趙作權(quán)

（1.中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院，北京100190；2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院，北京100049）

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高度集聚和大規(guī)模流動(dòng)導(dǎo)致灣區(qū)內(nèi)的核心城市成為世界大都市、全球金融中心、全球制造中心、全球創(chuàng)新中心或全球航運(yùn)中心，其在全球競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)明顯的統(tǒng)治地位，美國(guó)的紐約、舊金山和日本的東京都是如此。

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，從2014年開始引起中國(guó)學(xué)者的關(guān)注［1-3］。自中國(guó)政府2017年通過協(xié)議方式?jīng)Q定發(fā)展粵港澳大灣區(qū)以來，中國(guó)學(xué)術(shù)界和政策界對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了強(qiáng)烈興趣，介紹了發(fā)達(dá)國(guó)家灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律與經(jīng)驗(yàn)，特別是世界三大灣區(qū)（即紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)和舊金山灣區(qū)）的發(fā)展歷程與特點(diǎn)［2-6］，并探討灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的一般特征、理論基礎(chǔ)及中國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與布局問題［1，7-9］。

國(guó)際上，灣區(qū)經(jīng)濟(jì)還不是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的研究領(lǐng)域，系統(tǒng)介紹灣區(qū)經(jīng)濟(jì)包括三大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的文獻(xiàn)較為匱乏，只有兩本著作［7，10］，還沒有關(guān)于灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究綜述。英文文獻(xiàn)中直接以紐約灣區(qū)命名的文章幾乎沒有，有關(guān)東京灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究比較零散，有關(guān)舊金山灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究較多?？傮w上看，較為系統(tǒng)地探討灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的英文文獻(xiàn)出現(xiàn)在1960年前后。國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界更多是從城市、都市圈（區(qū)）和全球城市的視角關(guān)注紐約、東京、舊金山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，或者從硅谷和創(chuàng)新的角度關(guān)注舊金山灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，偶爾涉及這些灣區(qū)的港口和港灣。

本文旨在簡(jiǎn)要梳理國(guó)內(nèi)外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究現(xiàn)狀，并側(cè)重對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本特征、協(xié)調(diào)發(fā)展、跨區(qū)域治理、世界三大灣區(qū)、中國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的研究以及中外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的比較研究，同時(shí)回顧中國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究歷程。本研究將擁有跨行政區(qū)政府合作治理機(jī)構(gòu)或政府部門直接負(fù)責(zé)的灣區(qū)作為灣區(qū)的邊界（見表1），因而紐約灣區(qū)是指由紐約—新澤西港務(wù)局負(fù)責(zé)管轄的港區(qū)（專區(qū)），舊金山灣區(qū)是指由灣區(qū)政府協(xié)會(huì)（ABAG）、都市區(qū)交通委員會(huì)（MTC）、灣區(qū)保護(hù)與開發(fā)委員會(huì)（BCDC）等負(fù)責(zé)的由9個(gè)縣101個(gè)城市構(gòu)成的區(qū)域，東京灣區(qū)是指由九都市首腦會(huì)議、日本交通省港灣局等負(fù)責(zé)的由1個(gè)都市3個(gè)縣（即東京都市圈）構(gòu)成的區(qū)域。其中，紐約—新澤西港務(wù)局成立于1921年，是這些區(qū)域治理機(jī)構(gòu)中運(yùn)行時(shí)間最長(zhǎng)的。世界三大灣區(qū)行政區(qū)組成及治理機(jī)構(gòu)如表1所示。本文未涉及橫跨美國(guó)3個(gè)州的紐約都市圈（區(qū)），因?yàn)檫@個(gè)區(qū)域沒有對(duì)應(yīng)的跨區(qū)域治理機(jī)構(gòu)；同樣，本文也未涉及日本首都圈，盡管它包括東京都市圈并有專門的政府管理機(jī)構(gòu)如首都建設(shè)委員會(huì)［11-12］。另外，本文也未涉及區(qū)域尺度比灣區(qū)區(qū)域小的城市、都市區(qū)（圈）和特殊區(qū)域（如硅谷、港灣）的研究，除非存在跨區(qū)域協(xié)調(diào)治理的情況。

表1 世界三大灣區(qū)行政區(qū)組成及治理機(jī)構(gòu)

既有研究中，一些學(xué)者通過書籍的方式對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了比較系統(tǒng)的論述，但其中一些書籍并沒有直接提及灣區(qū)及灣區(qū)經(jīng)濟(jì)。目前整理得到的有關(guān)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究的中文圖書共有7部，作者分別是敖麗紅和袁紅清［7］、盧文彬［10］、馬化騰等［9］、魏達(dá)志等［5］、林勇和沈玲娣［6］、楊沐和李明波［8］、彭芳梅［13］，其中前兩部為一般灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的理論與實(shí)踐研究，其余均為針對(duì)粵港澳大灣區(qū)進(jìn)行的專門探討。迄今有關(guān)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究的英文圖書共有3部［14-17］，有關(guān)紐約都市區(qū)研究的有2部［18-19］，有關(guān)東京都市圈研究的有1部［20］，有關(guān)舊金山都市圈研究的有1部［21］，有關(guān)硅谷研究的學(xué)術(shù)著作有3部［22-24］。本文不對(duì)這些書籍進(jìn)行重點(diǎn)討論。

一、灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本特征

在世界經(jīng)濟(jì)版圖上，紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)已成為舉足輕重的經(jīng)濟(jì)中心，是灣區(qū)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的最佳代表［25］。

（一）灣區(qū)經(jīng)濟(jì)及其特征

中國(guó)最早討論灣區(qū)（舊金山灣區(qū)）的文獻(xiàn)可能是張杰生的《加州經(jīng)濟(jì)發(fā)展近況》［26］和姚詩(shī)煌等人所著的《舊金山灣區(qū)對(duì)上海的啟示》［27］。陳德寧等［28］以環(huán)珠江口灣區(qū)建設(shè)為例，最早論述了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的概念，認(rèn)為“灣區(qū)”主要是指由圍繞沿?？诎斗植嫉谋姸嗪８酆统擎?zhèn)所構(gòu)成的港口群和城鎮(zhèn)群，其衍生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)則稱之為“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”。值得注意的是，灣區(qū)往往具有不同的空間形態(tài)，例如東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)是口袋形灣區(qū)，紐約灣區(qū)是條帶形灣區(qū)，杭州灣區(qū)和珠江口灣區(qū)是喇叭形灣區(qū)，渤海灣區(qū)和北部灣區(qū)是蟹肚形灣區(qū)［10］。

學(xué)術(shù)界對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的理解是不一樣的。如王宏彬［1］認(rèn)為，“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是港口城市都市圈與灣區(qū)獨(dú)特地理形態(tài)相結(jié)合聚變而成的一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是港口經(jīng)濟(jì)、集聚經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)高度融合而成的一種獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，使它兼具開放性、集聚性和網(wǎng)絡(luò)性等特點(diǎn)”。而葉芳［29］強(qiáng)調(diào)“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)是依托港口、海灣和鄰近海島，發(fā)揮地理、生態(tài)環(huán)境和廣闊腹地優(yōu)勢(shì)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)，被認(rèn)為是具有開放經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效資源配置能力、強(qiáng)大集聚外溢功能和發(fā)達(dá)國(guó)際交往網(wǎng)絡(luò)特征的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)”。因此，目前學(xué)術(shù)界對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)并沒有被廣泛接受的定義，甚至連粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)也是如此［30］。

陳德寧等［28］認(rèn)為優(yōu)質(zhì)灣區(qū)建設(shè)包括高效清潔的交通聯(lián)系、可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境、和諧創(chuàng)新的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和開發(fā)舒適的生活區(qū)。劉艷霞［2］認(rèn)為“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)具有開放的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、高效的資源配置能力、強(qiáng)大的集聚外溢功能、發(fā)達(dá)的國(guó)際交往網(wǎng)絡(luò)，是世界一流城市的顯著特征”。王旭陽(yáng)和黃征學(xué)［31］發(fā)現(xiàn)世界三大灣區(qū)有5個(gè)共同特點(diǎn)，即擁有活力四射的產(chǎn)業(yè)集群、強(qiáng)勁持久的創(chuàng)新能力、高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、兼容并蓄的開放體系、政府市場(chǎng)的通力協(xié)作。陳建軍等［32］基于世界三大灣區(qū)的視角，認(rèn)為灣區(qū)具有國(guó)際貿(mào)易的樞紐區(qū)，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的支撐平臺(tái)和全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的控制區(qū)域，創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)和高度發(fā)達(dá)的國(guó)際化大都市群等四大功能。倪外等［33］認(rèn)為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一般表現(xiàn)出6個(gè)方面的發(fā)展特征，以戰(zhàn)略共識(shí)、制度保障、要素流通為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的基本支撐，以空間格局、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)一市場(chǎng)為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的主要表現(xiàn)形式。

（二）灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的形成機(jī)制

王宏彬［1］探討了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的9大形成機(jī)理，分別為發(fā)達(dá)的港口城市、強(qiáng)大的核心城市、合理的分工協(xié)作、高度集聚的產(chǎn)業(yè)、完善的創(chuàng)新體系、高效的交通體系、優(yōu)越的地理?xiàng)l件、宜人的居住環(huán)境和完善的協(xié)調(diào)機(jī)制。林勇和沈玲娣［6］從地理、社會(huì)、文化、人口、城市、制度和技術(shù)產(chǎn)業(yè)等角度探討了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)形成的主要?jiǎng)右颉?/p>

（三）灣區(qū)經(jīng)濟(jì)模式

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)因集聚要素、驅(qū)動(dòng)機(jī)制、治理結(jié)構(gòu)的不同而形成不同的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)模式。何誠(chéng)穎和張立超［4］根據(jù)集聚要素的差異將灣區(qū)經(jīng)濟(jì)分為3種模式，即以紐約灣區(qū)為代表的“金融灣區(qū)”模式、以東京灣區(qū)為代表的“產(chǎn)業(yè)灣區(qū)”模式和以舊金山灣區(qū)為代表的“科技灣區(qū)”模式。李楠等［34］比較了紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)、粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展模式，認(rèn)為紐約灣區(qū)為金融驅(qū)動(dòng)模式，舊金山灣區(qū)為技術(shù)推動(dòng)模式，東京灣區(qū)為市場(chǎng)拉動(dòng)模式，粵港澳大灣區(qū)為政策驅(qū)動(dòng)模式。楊愛平和林振群［35］依據(jù)類同度和依存度兩個(gè)分類維度，對(duì)世界三大灣區(qū)的跨域治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了劃分，識(shí)別出官方型、半官方型、專區(qū)型、協(xié)會(huì)型、商會(huì)型等5種跨區(qū)域治理機(jī)構(gòu)。

（四）灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)往往具有多中心網(wǎng)絡(luò)型空間結(jié)構(gòu)［10］。如東京灣區(qū)是以東京為都市中心和金融中心、以埼玉縣為都市副中心、以神奈川縣為工業(yè)基地、以千葉縣為臨港工業(yè)基地的灣區(qū)［10］。舊金山灣區(qū)擁有舊金山、奧克蘭、圣何塞等多個(gè)區(qū)域中心，其中舊金山為都市中心、金融中心和歷史文化中心，位于東灣的奧克蘭是工業(yè)中心和航運(yùn)中心（奧克蘭港是美國(guó)西海岸第一大港），圣何塞及其所在的南灣是硅谷核心地帶，介于舊金山和南灣之間的半島分布著多個(gè)中小城鎮(zhèn)，北灣是美國(guó)著名的葡萄酒產(chǎn)地［10］。事實(shí)上，舊金山灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)十分復(fù)雜，是美國(guó)唯一擁有3個(gè)中心城市的都市區(qū)，目前硅谷在灣區(qū)的主導(dǎo)地位越來越強(qiáng)，舊金山已失去了往日的都市圈核心地位［36］。

（五）灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性

伍鳳蘭等［37］以世界三大灣區(qū)為例探討了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)的動(dòng)力機(jī)制，將灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展分為4個(gè)階段，即港口經(jīng)濟(jì)階段（20世紀(jì)50年代以前）、工業(yè)經(jīng)濟(jì)階段（20世紀(jì)50年代至80年代）、服務(wù)經(jīng)濟(jì)階段（20世紀(jì)80年代至90年代）和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)階段（20世紀(jì)90年代以后）；同時(shí)發(fā)現(xiàn)了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)階段中港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第一代港口、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第二代港口、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第三代港口、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第四代港口的高度契合性。

（六）灣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

灣區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展涉及城市、港口、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新之間以及不同的城市、港口、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新的協(xié)調(diào)問題。周艷和鐘昌標(biāo)［38］從港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群“三群”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的角度，分析了微觀主體（企業(yè)和民眾）、中觀主體（地方政府）和宏觀主體（中央政府）三大利益主體在大灣區(qū)“三群”聯(lián)動(dòng)發(fā)展中的動(dòng)力機(jī)制。韓遠(yuǎn)等［39］分析了環(huán)杭州灣大灣區(qū)中心城市之間的協(xié)調(diào)程度，探討了灣區(qū)內(nèi)各主要城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的路徑，旨在促使灣區(qū)內(nèi)各市平衡發(fā)展，釋放大灣區(qū)發(fā)展?jié)摿?。陳廣漢和譚穎［40］討論構(gòu)建“香港、廣州知識(shí)創(chuàng)造——深圳知識(shí)轉(zhuǎn)化——珠三角產(chǎn)品應(yīng)用”三位一體的協(xié)調(diào)創(chuàng)新體系。劉云剛等［41］分析了粵港澳大灣區(qū)跨境區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題，建議推行廣域行政，促進(jìn)粵港澳跨境生活圈的形成。葛浩然等［42］探討了滬杭甬大灣區(qū)灣區(qū)外向經(jīng)濟(jì)與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)空間的協(xié)調(diào)性問題，發(fā)現(xiàn)2006年—2017年創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)整體增速高于外向經(jīng)濟(jì)，其總體集聚水平向外向經(jīng)濟(jì)擬合，但二者互動(dòng)能力較弱，外向經(jīng)濟(jì)對(duì)創(chuàng)新能力的提升效果不明顯。

（七）灣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)域治理

陶希東［43］詳細(xì)介紹了世界三大灣區(qū)跨區(qū)域治理的組織機(jī)構(gòu)、舉措和經(jīng)驗(yàn)。主要涉及：（1）紐約灣區(qū)的紐約—新澤西港務(wù)局，非營(yíng)利規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會(huì)（RPA）。（2）東京灣區(qū)的東京都市圈交通規(guī)劃協(xié)議會(huì)，由埼玉縣、神奈川縣、東京都、橫濱市、川崎市的知事和市長(zhǎng)組成的七都縣首腦會(huì)議，負(fù)責(zé)整個(gè)東京灣區(qū)開發(fā)管理的協(xié)商機(jī)構(gòu)東京灣港灣聯(lián)協(xié)推進(jìn)協(xié)議會(huì)，以及由各海運(yùn)公司和港區(qū)開發(fā)公司、沿港工廠企業(yè)共同參與的東京都港灣振興協(xié)會(huì)。（3）舊金山灣區(qū)的由當(dāng)?shù)厥锌h鎮(zhèn)等政府聯(lián)合成立的政府間聯(lián)合機(jī)構(gòu)灣區(qū)政府協(xié)會(huì)，依法成立的灣區(qū)區(qū)域交通規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)——大都市交通委員會(huì)，擁有灣區(qū)岸線資源合理開發(fā)和有效保護(hù)區(qū)域管轄權(quán)的州級(jí)法定規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)——舊金山灣區(qū)保護(hù)和發(fā)展委員會(huì)，以及專門治理灣區(qū)污染源的區(qū)域特別機(jī)構(gòu)——灣區(qū)空氣質(zhì)量管理區(qū)（BAAQMD）。符天藍(lán)［44］將世界三大灣區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)和治理機(jī)構(gòu)分為非政府、半官方和政府主導(dǎo)3種類型。何瑋和喻凱［45］將世界三大灣區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)和治理機(jī)構(gòu)分為地方政府協(xié)會(huì)、簽訂政府行政協(xié)議和實(shí)行行政權(quán)力橫向轉(zhuǎn)移3種類型，并認(rèn)為相關(guān)組織具有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)。

其中，紐約—新澤西港務(wù)局及其所采用的治理模式引起了學(xué)者的高度關(guān)注。楊愛平和張吉星［46］分析了紐約—新澤西港務(wù)局成立的歷史成因、近百年的制度建構(gòu)過程，論述了其公共實(shí)體企業(yè)化運(yùn)營(yíng)的運(yùn)作模式，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了地位對(duì)等、權(quán)責(zé)一致的跨境事務(wù)協(xié)作治理機(jī)構(gòu)存在的重要性。Rodrigue［47］闡述了紐約—新澤西港的歷史變遷和轉(zhuǎn)型，并系統(tǒng)總結(jié)了紐約—新澤西港務(wù)局在紐約灣區(qū)區(qū)域治理中的成功經(jīng)驗(yàn)。

東京灣區(qū)的都市圈內(nèi)各地方自治體之間探索出了與中央集權(quán)主導(dǎo)相配套的區(qū)域性協(xié)作機(jī)制，保證了在處理具體問題時(shí)的針對(duì)性和靈活性。一些正式體制外的跨區(qū)域協(xié)議會(huì)是最常見的形式，其中既有以解決專業(yè)性問題為導(dǎo)向的區(qū)域協(xié)議會(huì)，如東京都市圈交通規(guī)劃協(xié)議會(huì)，也有各地方自治體首腦自發(fā)組成的聯(lián)席會(huì)議，如關(guān)東地方行政聯(lián)席會(huì)議、七都縣首腦會(huì)議、首都圈港灣合作推進(jìn)協(xié)議會(huì)等［48］。趙巖和郭小鵬［49］分析了日本東京大都市圈廣域聯(lián)合治理模式——九都縣市首腦會(huì)議，該組織兼具垂直型和水平型特征，擁有跨區(qū)域協(xié)作機(jī)制，改變了傳統(tǒng)的府際關(guān)系，協(xié)調(diào)了地方政府的利害關(guān)系并調(diào)動(dòng)其積極性，提供了公眾和企業(yè)參與的平臺(tái)。O'Leary和Takashi［50］以東京灣濱公司為例，討論了市場(chǎng)、政府之外的第三方組織在城市開發(fā)中的重要性。

樊明捷［51］討論了區(qū)域協(xié)議會(huì)在東京灣區(qū)區(qū)域協(xié)同發(fā)展中的重要作用，如1976年設(shè)立的首都圈灣港聯(lián)席推進(jìn)協(xié)議會(huì)，1996年設(shè)立的東京灣港灣聯(lián)席推進(jìn)協(xié)議會(huì)，2002年更名的首都圈港灣聯(lián)席推進(jìn)協(xié)議會(huì)。協(xié)議會(huì)委員由關(guān)東地域各個(gè)港的港灣管理者及關(guān)東地方整備局相關(guān)人員擔(dān)任。其中，首都圈港灣聯(lián)席推進(jìn)協(xié)議會(huì)負(fù)責(zé)保護(hù)航道、相鄰沿岸區(qū)域的開發(fā)以及與之相關(guān)的重要規(guī)劃、規(guī)劃調(diào)整和調(diào)查研究，與灣區(qū)土地的使用密切相關(guān)，因此其在東京灣區(qū)的開發(fā)和保護(hù)中起到了重要的協(xié)調(diào)作用。

在探討舊金山灣區(qū)跨區(qū)域治理機(jī)構(gòu)及其影響時(shí)，Wong［52］全面分析了灣區(qū)政府協(xié)會(huì)的發(fā)展歷史、組織及其對(duì)舊金山灣區(qū)發(fā)展的影響。Smith和Pendleton［53］系統(tǒng)總結(jié)了灣區(qū)保護(hù)與開發(fā)委員會(huì)的發(fā)展歷程以及現(xiàn)實(shí)中面臨的挑戰(zhàn)與作出的應(yīng)對(duì)。毛仲榮［54］討論了美國(guó)舊金山灣環(huán)境立法的執(zhí)行體制，認(rèn)為其在區(qū)域海洋環(huán)境治理中發(fā)揮了積極作用。

二、世界三大灣區(qū)研究現(xiàn)狀

舊金山灣區(qū)、紐約灣區(qū)和東京灣區(qū)是世界上最成熟、最完善的灣區(qū)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重大影響。其中最早被介紹到國(guó)內(nèi)的是東京灣區(qū)［55］，而后是舊金山灣區(qū)［26］，最后是紐約灣區(qū)［56］。胡天民［55］討論了東京灣港口城市群的規(guī)劃與建設(shè)，指出日本政府1983年頒布的《高技術(shù)工業(yè)集聚地區(qū)開發(fā)促進(jìn)法》大力推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研住一體化”城鎮(zhèn)建設(shè)，試圖在日本各地建設(shè)多個(gè)像硅谷那樣的城市，如相模原市。張杰生在討論加州經(jīng)濟(jì)情況時(shí)簡(jiǎn)單介紹了舊金山灣區(qū)，田長(zhǎng)霖在接受記者采訪時(shí)介紹了舊金山灣區(qū)的情況，相應(yīng)的兩篇文獻(xiàn)［26，27］可能是中國(guó)最早介紹舊金山灣區(qū)（不包括硅谷在內(nèi)）的文獻(xiàn)。顧泉林［56］最早介紹了紐約—新澤西港務(wù)局，包括它的使命、組織結(jié)構(gòu)與成就，以及其負(fù)責(zé)的紐約—新澤西港在全球航運(yùn)與美國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要地位。

總的來說，硅谷和舊金山灣區(qū)對(duì)中國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究的影響是最早和最大的。唐俊德［57］最早介紹了美國(guó)硅谷的由來和發(fā)展情況，指出硅谷是“世界上著名的高級(jí)技術(shù)集中地區(qū)”。1999年田長(zhǎng)霖和王乃粒［58］在《舊金山灣區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)》一文中論述了舊金山灣區(qū)是一個(gè)世界級(jí)的研究區(qū)，在國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了非常大的反響。

（一）世界三大灣區(qū)共同研究

世界三大灣區(qū)同時(shí)出現(xiàn)在國(guó)內(nèi)學(xué)者的研究中是在2014年，劉艷霞［2］和魯剡歌［3］簡(jiǎn)要介紹了舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)的發(fā)展情況和經(jīng)驗(yàn)，其中紐約灣區(qū)在魯剡歌［3］的研究中被表述為“紐約長(zhǎng)島灣區(qū)”。盧文彬［10］系統(tǒng)論述了世界三大灣區(qū)的發(fā)展歷程、產(chǎn)業(yè)與空間形態(tài)以及增長(zhǎng)動(dòng)力因素。歐小軍［59］分析了世界三大灣區(qū)高水平大學(xué)集群發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)扎堆形成的高水平大學(xué)集群已經(jīng)成為世界一流灣區(qū)的重要標(biāo)志。馬忠新和申勇［60］探討了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度—文化供給問題，認(rèn)為世界三大灣區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度供給通過“交易成本—超額利潤(rùn)—要素集聚”這一路徑影響灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而移民文化則通過“企業(yè)家精神和包容性—?jiǎng)?chuàng)新能力—技術(shù)進(jìn)步”這一路徑影響灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。王列輝和茅伯科［61］討論了港口群內(nèi)的制度合作模式，認(rèn)為美國(guó)紐約—新澤西港屬于地方主導(dǎo)型合作模式，而日本東京灣港口屬于國(guó)家主導(dǎo)型合作模式。

（二）紐約灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究

世界著名城市經(jīng)濟(jì)學(xué)家Glaeser［62］認(rèn)為紐約之所以一直是美國(guó)第一都市，得益于其在國(guó)家交通系統(tǒng)中所占據(jù)的樞紐區(qū)位，其主導(dǎo)地位來源于19世紀(jì)的港口地位，其海事主導(dǎo)權(quán)被制造業(yè)發(fā)展、國(guó)際移民、服務(wù)業(yè)崛起所強(qiáng)化，而最終的成功則來自于紐約國(guó)際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)的中心地位。

紐約—新澤西港務(wù)局在紐約灣區(qū)一體化發(fā)展中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。Goldstein［63］較早討論了紐約—新澤西港務(wù)局的創(chuàng)立過程、組織與金融結(jié)構(gòu)、公眾控制方式等。顧泉林［56］簡(jiǎn)要介紹了紐約—新澤西港務(wù)局獨(dú)特的管理體制和靈活的經(jīng)營(yíng)方式。Doig［64］分析了紐約—新澤西港務(wù)局在多年運(yùn)行中遇到的專業(yè)化、政治和技術(shù)變化等方面的難題，它作為獨(dú)立的公共部門在計(jì)劃和實(shí)施公共項(xiàng)目中面臨過很多挑戰(zhàn)。此外，Doig［16］還系統(tǒng)探討了紐約—新澤西港務(wù)局的歷史演進(jìn)過程、政治運(yùn)作和開拓精神，揭示了它對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的巨大影響。楊成良和李學(xué)軍［65］深入分析了紐約—新澤西港務(wù)局的創(chuàng)立及早期的發(fā)展，包括1921年制定的第一個(gè)港區(qū)綜合發(fā)展計(jì)劃、1943年制定的港區(qū)發(fā)展計(jì)劃以及1943年—2000年間的主要業(yè)績(jī)。趙?。?6-67］探討了紐約—新澤西港務(wù)局的成立、港區(qū)開發(fā)史，及其在管理體制和財(cái)政方面的獨(dú)特運(yùn)營(yíng)模式。董崗［68］梳理了紐約—新澤西港務(wù)局運(yùn)營(yíng)自由貿(mào)易區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。Warf和Cox［69］論述了紐約港對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的演變。

（三）東京灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究

日本政府自戰(zhàn)后就認(rèn)識(shí)到了港灣的重要性，并制定相關(guān)法案和政策促進(jìn)港灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1951年日本政府頒布了《港灣法》，將全國(guó)港灣分為4類，即國(guó)際戰(zhàn)略港灣、國(guó)際據(jù)點(diǎn)港灣、重要港灣和地方港灣，其中國(guó)際戰(zhàn)略港灣包括東京灣區(qū)中的東京港、橫濱港和川崎港。1967年，日本港灣局頒布《東京灣港灣計(jì)劃的基本構(gòu)想》，通過對(duì)東京灣區(qū)六大港口進(jìn)行有機(jī)整合而形成廣域的灣區(qū)，并以發(fā)揮港口群整體優(yōu)勢(shì)來推進(jìn)灣區(qū)內(nèi)區(qū)域一體化進(jìn)程，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。日本政府的基本思路就是要在灣區(qū)就地發(fā)展制造業(yè)，利用港口的運(yùn)輸能力，積極擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)［70］。

Okata和Murayama［71］討論了東京都市圈的發(fā)展歷程、城市形態(tài)與可持續(xù)發(fā)展問題，分析了城市形態(tài)的多樣性，其中包括城市蔓延、中轉(zhuǎn)交通、城市中心極化、郊區(qū)維持與改進(jìn)、老工業(yè)區(qū)改造、歷史區(qū)保護(hù)、居住區(qū)改善等；同時(shí)探討了城市環(huán)境治理方面的成功經(jīng)驗(yàn)以及城市可持續(xù)發(fā)展中面臨的新挑戰(zhàn)。Sorensen［72］分析了東京作為世界城市在全球化背景下開發(fā)商與居民之間的城市空間競(jìng)爭(zhēng)問題。

國(guó)內(nèi)研究中，朱燁丹［73］探討了東京灣區(qū)各城市的功能與產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)。陳飛等［74-75］討論了集約視角下東京灣臨海工業(yè)發(fā)展的“港口—工業(yè)一體化”布局模式，分析了京濱、京葉臨海工業(yè)帶在航運(yùn)、工業(yè)技術(shù)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群、填海造陸等方面的經(jīng)驗(yàn)。

此外，東京灣區(qū)的港口分工合作與治理也是學(xué)術(shù)界關(guān)注的重要問題。Shinohara和Saika［76］分析了日本港口包括東京灣港口的治理與合作，涉及港口之間的協(xié)調(diào)、角色共享、一體化等問題。王建紅［77］分析了東京灣港口群的主要港口職能與分工。王憲明［78］分析了日本東京灣港口群的港口分工問題。

（四）舊金山灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究

舊金山灣區(qū)經(jīng)歷了復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過程。Schafran［79］深入分析了舊金山灣區(qū)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型問題。Walker［80］分析了1850年—1940年間舊金山灣區(qū)制造業(yè)的郊區(qū)化發(fā)展歷程。Cervero等［81-84］討論了舊金山灣區(qū)的多中心化、分中心化、職住平衡和上下班通勤等問題。

此外，舊金山灣區(qū)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)更是學(xué)術(shù)界廣泛關(guān)注的議題。Forman等［85］分析了1976年—2008年舊金山灣區(qū)技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠鄣膽B(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)不同技術(shù)領(lǐng)域的專利存在集聚現(xiàn)象。Kerr和Kominers［86］分析了硅谷地區(qū)企業(yè)相互作用與集聚力量對(duì)技術(shù)集群規(guī)模和形態(tài)的影響。劉欣博［87］論述了美國(guó)舊金山灣區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，剖析了該創(chuàng)新體系的協(xié)同機(jī)制、人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、融資機(jī)制和保障機(jī)制。黎友煥［88］分析了舊金山灣區(qū)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，認(rèn)為“小政府，大市場(chǎng)”的制度環(huán)境是舊金山灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展外部環(huán)境的重要表現(xiàn)，而開放包容的文化氛圍是舊金山灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展中的一個(gè)獨(dú)具特質(zhì)的重要軟環(huán)境。

三、中國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究現(xiàn)狀

中國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中最早涉及的是粵港澳地區(qū)或珠三角地區(qū)［30，89］。1998年香港科技大學(xué)校長(zhǎng)吳家瑋教授［90］倡議由香港與珠江口海岸上的一系列城鎮(zhèn)共同組成“香港灣區(qū)”，并認(rèn)為這個(gè)灣區(qū)將是一個(gè)景色宜人、環(huán)境優(yōu)美的文化勝地、教育中心、科技前驅(qū)、金融重鎮(zhèn)、運(yùn)營(yíng)樞紐和現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)及制造業(yè)基地。2000年馮邦彥［91-92］倡議學(xué)習(xí)舊金山灣區(qū)模式，由港深兩市共建高科技灣區(qū)或香港—珠江三角洲高科技灣區(qū)。2003年黃枝連提出“伶仃洋灣區(qū)”概念，認(rèn)為如果珠海萬(wàn)山群島能夠加入港澳發(fā)展系統(tǒng)，建立類似美國(guó)舊金山灣區(qū)那樣的“伶仃洋灣區(qū)”或“華南灣區(qū)”，則可對(duì)整個(gè)區(qū)域的發(fā)展提供一個(gè)更寬廣的平臺(tái)［89］。2007年俞友康［93］提出發(fā)展萬(wàn)山群島灣區(qū)（或稱珠江口灣區(qū)、伶仃洋灣區(qū)、粵港澳海洋灣區(qū)）的建議。2008年黃枝連［94］探討了在珠江口發(fā)展粵港澳灣區(qū)的重要議題。

有關(guān)長(zhǎng)三角地區(qū)和環(huán)渤海地區(qū)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究起步相對(duì)較晚，比有關(guān)粵港澳地區(qū)的灣區(qū)研究晚了近20年。李娜和張巖［95］提出了構(gòu)建長(zhǎng)三角大灣區(qū)的幾點(diǎn)政策建議。張漢東［96］結(jié)合“一帶一路”倡議，提出發(fā)展杭州灣大灣區(qū)的建議。張倪［97］調(diào)研分析了發(fā)展環(huán)渤海大灣區(qū)的前景。

（一）有關(guān)中國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)布局與政策的研究

中國(guó)應(yīng)如何發(fā)展具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的灣區(qū)呢？王宏彬［1］認(rèn)為中國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)以杭州灣區(qū)、珠江口灣區(qū)和渤海灣區(qū)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建以創(chuàng)新為導(dǎo)向的世界級(jí)都市圈。魯剡歌［3］認(rèn)為中國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)布局應(yīng)發(fā)揮上海、杭州、天津、北京、深圳等5個(gè)中心城市的主導(dǎo)作用。

王旭陽(yáng)和黃征學(xué)［31］認(rèn)為要從6個(gè)方面著力推進(jìn)國(guó)際一流灣區(qū)建設(shè)，即編制大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃、打造灣區(qū)創(chuàng)新高地、推進(jìn)海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)體系互聯(lián)互通、推動(dòng)港城聯(lián)動(dòng)與產(chǎn)城融合發(fā)展、構(gòu)建陸海統(tǒng)籌的開發(fā)開放新格局、建立健全灣區(qū)合作體制機(jī)制。

馬忠新和申勇［60］認(rèn)為中國(guó)應(yīng)加快灣區(qū)制度—文化供給，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)與灣區(qū)共生共振，形成“自由貿(mào)易港+灣區(qū)”的高級(jí)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，培育高度開放、深度包容、具有更高成熟度的灣區(qū)移民文化，提升灣區(qū)“軟實(shí)力”，集聚全球精英，形成灣區(qū)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)的對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。林勇和沈玲娣［6］探討了粵港澳大灣區(qū)與杭州灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略問題，強(qiáng)調(diào)了區(qū)域協(xié)調(diào)治理機(jī)制的重要性。

此外，馬忠新和伍鳳蘭［98］評(píng)估了中國(guó)環(huán)珠江口灣區(qū)、環(huán)長(zhǎng)江口灣區(qū)、環(huán)渤海灣灣區(qū)、海峽西岸灣區(qū)、環(huán)北部灣灣區(qū)等五大灣區(qū)的綜合開放度。

（二）有關(guān)粵港澳地區(qū)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究

張日新和谷卓桐［30］系統(tǒng)闡述了粵港澳大灣區(qū)的研究進(jìn)展，值得注意的觀點(diǎn)包括：“構(gòu)建完善的灣區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制……提供覆蓋不同制度區(qū)域的公共服務(wù)，形成一套合作機(jī)制使其具有取代三地政府的一些職能，通過法律、法規(guī)賦予的權(quán)力來強(qiáng)化核心城市的引領(lǐng)輻射作用，促進(jìn)跨行政區(qū)域的分工與協(xié)作”，大灣區(qū)合作模式需要從“前店后廠”走向“統(tǒng)一市場(chǎng)”，以及加強(qiáng)“官產(chǎn)學(xué)”合作轉(zhuǎn)型。中國(guó)著名城市地理學(xué)家胡兆量［99］早在2009年就關(guān)注了珠三角經(jīng)濟(jì)的灣區(qū)化發(fā)展問題。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中有許多值得關(guān)注的方向。馬化騰等［9］系統(tǒng)論述了粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中面臨的諸多方向、問題、挑戰(zhàn)與路徑選擇。魏達(dá)志等［5］探討了粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的主導(dǎo)路徑、空間組織與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等問題。李郇等［100］從巨型城市區(qū)域視角分析了粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的空間結(jié)構(gòu)，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)區(qū)將成為網(wǎng)絡(luò)化的功能區(qū)塊，并取代城市成為地區(qū)參與全球競(jìng)爭(zhēng)的基本單元。彭芳梅［101］分析了粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)及其與周邊城市經(jīng)濟(jì)的空間聯(lián)系與空間結(jié)構(gòu)。葉玉瑤等［102］探討了粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心所具有的優(yōu)勢(shì)和所要面對(duì)的挑戰(zhàn)。倪外等［33］探討了大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展問題，認(rèn)為應(yīng)通過高端服務(wù)業(yè)、科技創(chuàng)新鏈軸線、供應(yīng)鏈優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)機(jī)制與規(guī)則促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。盧佩瑩和王波［103］從區(qū)域一體化角度探討了粵港澳大灣區(qū)的交通融合問題，認(rèn)為高鐵的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)劃和發(fā)展為粵港澳大灣區(qū)內(nèi)居民的跨城活動(dòng)提供了便捷的“一小時(shí)生活圈”快速公交式服務(wù)。陳德寧等［104］探討了粵港澳大灣區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)與優(yōu)質(zhì)灣區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)調(diào)通過制定和實(shí)施低碳灣區(qū)規(guī)劃、增加碳匯和強(qiáng)化區(qū)域一體化合作等，以促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)與優(yōu)質(zhì)灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。汪彬和楊露［105］總結(jié)了世界一流灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)，分析了粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展問題，并建議成立“粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展委員會(huì)”，以統(tǒng)籌處理灣區(qū)內(nèi)的協(xié)同發(fā)展問題；同時(shí)建議建立自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟，即由香港、澳門2個(gè)自由港與深圳前海蛇口、廣州南沙、珠海橫琴3個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)片區(qū)，嘗試建立“2+3”式的自貿(mào)區(qū)聯(lián)盟。

粵港澳大灣區(qū)發(fā)展需要強(qiáng)有力的理論支撐。張虹鷗等［106］分析了粵港澳區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵科學(xué)問題與重點(diǎn)議題，其中關(guān)鍵科學(xué)問題即研究“一國(guó)兩制”框架下粵港澳尺度的區(qū)域聯(lián)動(dòng)理論，探索粵港澳區(qū)域聯(lián)動(dòng)的機(jī)制、關(guān)鍵因素、模式與路徑。趙曉斌等［107］討論了粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的理論框架，認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)發(fā)展需突破新自由主義理論框架，綜合現(xiàn)有的城市群、區(qū)域增長(zhǎng)極理論、新經(jīng)濟(jì)地理集群理論、全球產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)理論，通過粵港澳三方通力合作，創(chuàng)造一個(gè)內(nèi)生型的以經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)本土增長(zhǎng)模式為主要方向的發(fā)展框架。

（三）有關(guān)長(zhǎng)三角地區(qū)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究

長(zhǎng)三角地區(qū)該如何創(chuàng)新灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？吳璟桉等［108］論述了長(zhǎng)三角深度一體化背景下的環(huán)杭州灣大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，建議打造以“智造”為主要特征，以開放、創(chuàng)新、生態(tài)為主要功能的綜合灣區(qū)。陳建軍等［32］從國(guó)內(nèi)外比較的視角探討了區(qū)域一體化背景下長(zhǎng)三角大灣區(qū)的發(fā)展問題，認(rèn)為在長(zhǎng)三角構(gòu)建世界級(jí)大灣區(qū)，必須以深化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展為動(dòng)力，依托長(zhǎng)三角大都市群，以局地灣區(qū)建設(shè)為突破口，規(guī)劃、構(gòu)建包括上海都市圈、江蘇揚(yáng)子江城市群和浙江大灣區(qū)在內(nèi)的長(zhǎng)三角大灣區(qū)。池仁勇等［109］討論了灣區(qū)經(jīng)濟(jì)時(shí)代杭州灣多中心協(xié)同現(xiàn)狀與發(fā)展機(jī)制。尹維杰和陳華杰［110］探討了大杭州灣區(qū)建設(shè)中的文化資源整合問題。

此外，長(zhǎng)三角地區(qū)的港口合作問題也引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。萬(wàn)征和張仁頤［111］以大量的數(shù)據(jù)分析了長(zhǎng)三角地區(qū)港口發(fā)展中利益著眼點(diǎn)不一致的問題。陳建軍和周斌［112］探討了上海港和寧波—舟山港的整合問題，認(rèn)為上海港將是一個(gè)以集裝箱為核心業(yè)務(wù)、高端港口服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)際化大港，而寧波—舟山港將成為大型中轉(zhuǎn)、集疏樞紐港。沈寅安和周琴［113］討論了長(zhǎng)江三角洲區(qū)域港口錯(cuò)位發(fā)展與港口資源整合問題，建議在貨運(yùn)結(jié)構(gòu)和航線方面實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展，建立合作和對(duì)話機(jī)制以及市場(chǎng)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（四）有關(guān)環(huán)渤海地區(qū)的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究

環(huán)渤海地區(qū)又該如何推進(jìn)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢？蔣寧［114］認(rèn)為環(huán)渤海灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要發(fā)揮天津?yàn)I海新區(qū)的支撐作用。張咪等［115］認(rèn)為應(yīng)以改革制度為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)交通一體化進(jìn)程，打造區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，由此推動(dòng)渤海大灣區(qū)建設(shè)。趙崢和劉楊［116］探討了環(huán)渤海灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要路徑，包括進(jìn)一步優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)發(fā)展“圈層經(jīng)濟(jì)”、提升區(qū)域創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)沿海重點(diǎn)城市和港口建設(shè)等。王建紅［77］借鑒日本東京灣港口群的職能分工，提出了環(huán)渤海各主要港口職能分工的構(gòu)想。

四、中外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)比較

國(guó)內(nèi)外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)是學(xué)術(shù)界非常關(guān)注的研究方向。Yang等［117］定量分析了世界四大灣區(qū)（即紐約灣區(qū)、東京灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)）1987年—2017年城市集聚的時(shí)空演進(jìn)規(guī)律。臧志彭和伍倩穎［118］利用全球文創(chuàng)上市公司數(shù)據(jù)分析了2001年—2016年世界四大灣區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)演化態(tài)勢(shì)。臧志彭和謝銘煬［119］利用全球文創(chuàng)上市公司數(shù)據(jù)分析并比較了2008年—2017年世界四大灣區(qū)傳媒產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)與演化趨勢(shì)。

此外，國(guó)內(nèi)外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)比較也是學(xué)術(shù)界非常關(guān)注的研究方向。劉瞳［120］比較了粵港澳大灣區(qū)與世界其他主要灣區(qū)以及國(guó)內(nèi)主要城市群的差異。何誠(chéng)穎和張立超［4］利用大量數(shù)據(jù)比較了世界四大灣區(qū)在陸地面積、常住人口、土地產(chǎn)值等諸多方面的差異。楊道玲等［121］利用多源數(shù)據(jù)分析并比較了世界四大灣區(qū)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)與短板。楊陽(yáng)［122］總結(jié)了全球四大灣區(qū)的綠色發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。朱燁丹［73］和盧冰［123］比較了世界四大灣區(qū)和（環(huán)）杭州灣灣區(qū)的主要特征指標(biāo)。尹宏玲和吳志強(qiáng)［124］分析并比較了美國(guó)舊金山灣區(qū)與長(zhǎng)三角創(chuàng)新活動(dòng)的空間格局，發(fā)現(xiàn)舊金山灣區(qū)的創(chuàng)新活動(dòng)呈現(xiàn)出單中心極化空間模式，而長(zhǎng)三角創(chuàng)新活動(dòng)則呈多中心扁平化空間模式，并認(rèn)為長(zhǎng)三角需進(jìn)一步聚集創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)城市間創(chuàng)新聯(lián)系，共同構(gòu)筑長(zhǎng)三角創(chuàng)新集群。

五、結(jié)論

灣區(qū)是圍繞港口、港城、港灣跨若干行政區(qū)的區(qū)域，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開跨區(qū)域治理及相關(guān)的組織機(jī)構(gòu)。本文簡(jiǎn)要分析了國(guó)內(nèi)外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究現(xiàn)狀，回顧了中國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究歷程，聚焦世界級(jí)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本特征、協(xié)調(diào)發(fā)展、跨區(qū)域治理，世界三大灣區(qū)、中國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀以及中外灣區(qū)經(jīng)濟(jì)比較研究?？偟膩砜矗瑸硡^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有專門的跨行政區(qū)政府合作機(jī)構(gòu)或有專門負(fù)責(zé)的中央政府部門，如紐約灣區(qū)中的紐約—新澤西港務(wù)局、舊金山灣區(qū)中的灣區(qū)政府協(xié)會(huì)、東京灣區(qū)中的九都市首腦會(huì)議。

目前關(guān)于中國(guó)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的研究呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)比較綜合，與都市圈和城市群兩種經(jīng)濟(jì)形態(tài)相差不大，對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)特殊性的研究比較少；二是對(duì)世界三大灣區(qū)一般特征、演化規(guī)律與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的研究比較多，但對(duì)世界三大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)及其治理起源的關(guān)注比較少；三是對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新特征的研究比較多，但對(duì)灣區(qū)地理特征及其對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)制約的研究比較少；四是對(duì)灣區(qū)跨區(qū)域治理組織機(jī)構(gòu)的研究比較多，但對(duì)這些組織機(jī)構(gòu)的具體行為如規(guī)劃等更為細(xì)致的研究比較少。同時(shí)，通過梳理文獻(xiàn)可以發(fā)現(xiàn)，對(duì)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的定量化研究正在興起，這是未來灣區(qū)經(jīng)濟(jì)研究中的一個(gè)重要方向。