張娟娟

摘 要：統(tǒng)計(jì)管理工作既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大綜合性管理工作，也是地方各類黨組織、人民政府宏觀調(diào)控和科學(xué)發(fā)展決策的重要依據(jù)。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，都必須經(jīng)過統(tǒng)計(jì)調(diào)查，它能夠全面搞準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展情況，找準(zhǔn)存在的問題，并提出科學(xué)合理的建議意見，從而為部門的宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供施策根據(jù)。而當(dāng)前，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)下，統(tǒng)計(jì)工作既肩負(fù)繁重的任務(wù)，也面臨著難得的發(fā)展機(jī)會(huì)，現(xiàn)就怎樣搞好新時(shí)期基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作淺談一些基本思想。

關(guān)鍵詞：基層統(tǒng)計(jì);服務(wù)工作;思考

一、基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

近年來，基層統(tǒng)計(jì)工作始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為導(dǎo)向，以提高數(shù)據(jù)質(zhì)量為重點(diǎn)，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督功能，著眼大局，努力提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)研究分析，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)法應(yīng)用，取得顯著成效。部門主管統(tǒng)計(jì)制度、國(guó)民經(jīng)濟(jì)聯(lián)匯制度、文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)匯制度等一批制度相繼明確，各部門統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)和要求進(jìn)一步明確，統(tǒng)計(jì)行為和方法進(jìn)一步規(guī)范，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理進(jìn)一步加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)工作走上了法制化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路，促進(jìn)了基層統(tǒng)計(jì)工作的深入高效發(fā)展。

二、當(dāng)前基層統(tǒng)計(jì)工作存在的問題

（一）基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料單薄。一是基層數(shù)據(jù)管理各項(xiàng)工作任務(wù)重。這是擺在統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)和統(tǒng)計(jì)人員面前的客觀事實(shí)，對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作人員而言，每年除各類固定報(bào)表任務(wù)外，還有各種重點(diǎn)普查任務(wù);除統(tǒng)計(jì)機(jī)關(guān)部署的一般統(tǒng)計(jì)調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)外，還有其他機(jī)關(guān)組織的專門統(tǒng)計(jì)調(diào)查各項(xiàng)任務(wù)。與此同時(shí)，由于統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象匹配度較差，個(gè)別單位和私營(yíng)企業(yè)隱瞞、遲報(bào)、漏報(bào)的現(xiàn)象也在一定程度上存在，從而造成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料整體性較差。二是基層統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量不足。目前中國(guó)統(tǒng)計(jì)學(xué)體系已呈現(xiàn)出統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量逐級(jí)下降的“倒金字塔”布局，而統(tǒng)計(jì)學(xué)工作任務(wù)繁雜，責(zé)任重大，呈現(xiàn)出"上邊千條線，下邊一支針"的現(xiàn)象，而基層工作人員力量薄弱，往往使得各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)工作很難做細(xì)、搞好。

（二）統(tǒng)計(jì)意識(shí)不強(qiáng)。從單位部門情況來看，由于部分單位對(duì)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的意識(shí)不強(qiáng)，注重程度不夠，未能切實(shí)意識(shí)到“抓數(shù)據(jù)就是抓發(fā)展，抓好數(shù)據(jù)就是促力發(fā)展”，平時(shí)抓統(tǒng)計(jì)工作“寬松軟”，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作在一定程度上受到了負(fù)面影響。從公司情況看，一是不少公司并未成立專業(yè)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及配備專業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員。規(guī)模較小的公司，統(tǒng)計(jì)人員通常由財(cái)務(wù)和出納兼職，有的公司還由辦公室工作人員兼職，但上述工作人員往往身兼數(shù)職，工作上難免會(huì)顧此失彼，再加上工作人員的業(yè)務(wù)能力參差不齊，常常造成部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量較差的結(jié)果;二是統(tǒng)計(jì)工作人員更替頻繁，造成數(shù)據(jù)管理工作脫節(jié)。統(tǒng)計(jì)人員的頻繁變更，造成原始資料數(shù)據(jù)的遺失以及數(shù)據(jù)上報(bào)工作的無法合理銜接;部分企業(yè)在統(tǒng)計(jì)工作人員變動(dòng)后不及時(shí)向統(tǒng)計(jì)局報(bào)告，致使剛接手的企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作人員未能及時(shí)接受統(tǒng)計(jì)局的專門培訓(xùn)，嚴(yán)重影響了企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)的時(shí)效性和準(zhǔn)確度。從企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查個(gè)體來看，由于統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象對(duì)企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)義務(wù)的了解程度不夠深刻，加之對(duì)企業(yè)如實(shí)填報(bào)數(shù)據(jù)也存有一定疑慮，因此企業(yè)對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的配合程度相對(duì)較低，往往不愿協(xié)助統(tǒng)計(jì)調(diào)查或不愿提交能說明企業(yè)實(shí)際信息的統(tǒng)計(jì)資料，致使統(tǒng)計(jì)調(diào)查得到的企業(yè)原始數(shù)據(jù)無法保證真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

三、新時(shí)代基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作的幾點(diǎn)思考

（一）正確確立統(tǒng)計(jì)意識(shí)。一是要提升鄉(xiāng)村、縣級(jí)的統(tǒng)計(jì)能力。完善鄉(xiāng)村、縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)督管理措施，使其對(duì)統(tǒng)計(jì)管理工作有章可循、有據(jù)可依，并建立統(tǒng)計(jì)工作考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)統(tǒng)計(jì)管理工作的重視。二是要提升政府部門的統(tǒng)計(jì)認(rèn)知意識(shí)。出臺(tái)部門考核細(xì)則，明確具體措施和工作責(zé)任，發(fā)揮部門考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步提高政府部門的統(tǒng)計(jì)意識(shí)水平。三是要增強(qiáng)社區(qū)統(tǒng)計(jì)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度和與中小企業(yè)座談訪問的方式培養(yǎng)社會(huì)各界的統(tǒng)計(jì)意識(shí)，逐步改變過去“要我統(tǒng)計(jì)”到“我要統(tǒng)計(jì)”和“要我報(bào)數(shù)”到“我要報(bào)數(shù)”的現(xiàn)狀。

（二）完善基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)用人制度，確保統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定性。一是積極培養(yǎng)高學(xué)歷水平、高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)專業(yè)人才。充分運(yùn)用基層公務(wù)員管理、事業(yè)機(jī)關(guān)干部管理等統(tǒng)一考核機(jī)制，廣泛招募具有過硬知識(shí)、豐富統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)歷的人員，逐步完善統(tǒng)計(jì)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。二是對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作人員要足額配置，結(jié)構(gòu)合理，能適應(yīng)社會(huì)統(tǒng)計(jì)工作發(fā)展的新要求;提高對(duì)基層單位統(tǒng)計(jì)工作人員的工資待遇水平，以穩(wěn)固統(tǒng)計(jì)人才工作隊(duì)伍。三是狠抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力。通過實(shí)行集中培訓(xùn)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方法，使基層統(tǒng)計(jì)工作人員可以得到全方面的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高職業(yè)道德水平，形成依法統(tǒng)計(jì)的觀念。通過不斷更新、拓展專業(yè)技術(shù)與操作技能水平，更加準(zhǔn)確地掌握與分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的精確和有效化，為提升統(tǒng)計(jì)品質(zhì)提供堅(jiān)實(shí)的人力保障。

（三）技術(shù)創(chuàng)新數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，保證數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量。技術(shù)創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，著重對(duì)傳統(tǒng)民族文化、旅行、娛樂消費(fèi)、電子商務(wù)、特色經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步的亮點(diǎn)、熱門話題等統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)測(cè)、發(fā)掘整理、匯總數(shù)據(jù)，深入剖析反映得出的情況，提供對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新增長(zhǎng)點(diǎn)及發(fā)展的思考或改進(jìn)的的科學(xué)合理意見。尤其是針對(duì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作過程中存在的苗頭性、傾向性和潛在隱患性的新狀況和新問題開展統(tǒng)計(jì)分析與監(jiān)測(cè)預(yù)警，并經(jīng)過研究撰寫有見地、有份量的統(tǒng)計(jì)分析研究報(bào)告，為當(dāng)?shù)卣闹卮鬀Q策提供依據(jù)。

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