趙慧子

（陜西省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，陜西 西安 710065）

一、完善交通規(guī)劃管理政策對(duì)節(jié)能減排的意義

1.城市的交通規(guī)劃管理建設(shè)是節(jié)能減排的前線

城市采取低碳的交通規(guī)劃管理建設(shè)最主要的目的就是節(jié)能減排，降低空氣中的二氧化碳排放，減少空氣污染。但是由于城市內(nèi)人口數(shù)量過(guò)多，居住結(jié)構(gòu)模式較大，生態(tài)環(huán)境較為復(fù)雜，關(guān)于城市節(jié)能減排的措施，最終的實(shí)施關(guān)鍵在于自身的特性。其中城市的交通規(guī)劃管理對(duì)其影響很大，是節(jié)能減排的前線。但是交通規(guī)劃管理也會(huì)因城市自身的特性而受限制。

2.合理的交通規(guī)劃建設(shè)有利于溫室氣體得到有效地控制

交通規(guī)劃建設(shè)中會(huì)消耗大量的能源，會(huì)直接影響城市低碳建設(shè)進(jìn)程，因此，我國(guó)在應(yīng)對(duì)交通規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排低碳理念的應(yīng)用，促進(jìn)交通建設(shè)和城市周邊的生態(tài)環(huán)境融為一體，使城市生態(tài)更加和諧。

很多發(fā)展中的城市都會(huì)因?yàn)榻ㄔO(shè)使城市使用的能源損耗過(guò)快，導(dǎo)致城市在建設(shè)之初就遭受到了環(huán)境污染的影響。因此，在進(jìn)行城市交通規(guī)劃建設(shè)之前要合理地規(guī)劃每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)能源的運(yùn)營(yíng)設(shè)計(jì)，從而降低因?yàn)榻ㄔO(shè)而造成的溫室氣體的排放。城市的交通規(guī)劃建設(shè)會(huì)影響城市的發(fā)展，是城市走向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，合理的節(jié)能減排的建設(shè)，能夠更好地促進(jìn)城市走向可持續(xù)發(fā)展的道路，要根據(jù)國(guó)家頒布的環(huán)保政策和城市發(fā)展共同進(jìn)行，才是真正有助于城市長(zhǎng)久發(fā)展的策略。

3.城市建設(shè)中運(yùn)行低碳理念的目的

低碳城市建設(shè)的主要目的就是為了減少城市中的溫室氣體和有毒、有害氣體的排放，是一種的理想化環(huán)保模式。為什么稱(chēng)為是理想化環(huán)保模式，是因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)情況下將低碳理念落實(shí)的過(guò)程非常艱難。首先，需要嚴(yán)格控制城市中的溫室氣體的排放量，做到對(duì)交通進(jìn)行管制，有效地改善城市及周邊的生態(tài)環(huán)境，將低碳理念貫穿到交通規(guī)劃中。其次，在進(jìn)行低碳城市建設(shè)中，為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)理想化的城市建設(shè)，深入低碳建設(shè)理念，從中提取城市建設(shè)的關(guān)鍵元素，對(duì)其建設(shè)模式進(jìn)行優(yōu)化，導(dǎo)入低碳城市運(yùn)營(yíng)模式，從而更好地促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)，打造城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、交通規(guī)劃管理的經(jīng)驗(yàn)

1.國(guó)外交通規(guī)劃管理政策特點(diǎn)

我國(guó)的城市化交通建設(shè)一直堅(jiān)持的管理政策就是以人為本，同時(shí)，我國(guó)的大部分城市在交通規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)中一直都是遵循著運(yùn)營(yíng)多重模式的管理機(jī)構(gòu)作為主要運(yùn)營(yíng)模式。在低碳城市建設(shè)改進(jìn)的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)這些部門(mén)機(jī)構(gòu)都是依靠自身的管理模式運(yùn)行，而非是按照國(guó)家政策管理下的運(yùn)營(yíng)模式，因此，導(dǎo)致交通管理規(guī)劃不夠完善，目前改善交通管理部門(mén)機(jī)構(gòu)是我國(guó)交通低碳改革的重中之重。

2.樹(shù)立以人為本的現(xiàn)代交通管理理念

在交通規(guī)劃管理過(guò)程中，需要處處體現(xiàn)以人為本的原則，盡可能地為人們的出行方便和安全進(jìn)行考慮。比如在停車(chē)場(chǎng)附近設(shè)置停車(chē)場(chǎng)的箭頭或者路標(biāo)，引導(dǎo)司機(jī)進(jìn)行合理停車(chē)，還可以將停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)貼上電子標(biāo)識(shí)，讓車(chē)主能夠提前做好準(zhǔn)備，以此來(lái)減少車(chē)輛的排隊(duì)時(shí)間。

3.重視交通的整體規(guī)劃

交通的道路規(guī)劃設(shè)計(jì)需要和城市建設(shè)、土地利用以及與周邊的社區(qū)住宅、商業(yè)街區(qū)等建設(shè)相互協(xié)調(diào)，結(jié)合道路周邊的基礎(chǔ)設(shè)施、地理環(huán)境等因素進(jìn)行綜合考慮。交通規(guī)劃建設(shè)需要由設(shè)計(jì)專(zhuān)家、學(xué)者、警察、企業(yè)作為交通道路建設(shè)規(guī)劃小組進(jìn)行方案擬定，并且通過(guò)反復(fù)的考察、論證、評(píng)估，以此來(lái)保障道路交通規(guī)劃的科學(xué)性。在進(jìn)行交通設(shè)計(jì)規(guī)劃時(shí)，要和方案的論證同時(shí)進(jìn)行，不留隱患。

三、以低碳城市為建設(shè)目標(biāo)的城市交通規(guī)劃管理政策

1.加強(qiáng)公眾的參與度

道路的規(guī)劃和建設(shè)歸根結(jié)底是服務(wù)于民，因此，公眾對(duì)道路規(guī)劃建設(shè)具有很大的參與度，并且公眾的參與能夠很大程度提高建設(shè)的合理性、可行性，對(duì)于低碳城市的建設(shè)至關(guān)重要。城市道路交通規(guī)劃管理設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程中通常分為三個(gè)階段，分別是：前期調(diào)查、中期編制和后期反饋，每個(gè)階段都需要公眾在此進(jìn)行參與，并且在設(shè)計(jì)中納入公眾的意見(jiàn)，更符合社會(huì)發(fā)展的公共利益，同時(shí)，也能夠讓公眾對(duì)于規(guī)劃有了深刻的認(rèn)知和了解，使公眾對(duì)交通制定的規(guī)范更加認(rèn)可，從而遵守交通規(guī)范。

2.優(yōu)先考慮公共交通的發(fā)展

早期的城市建設(shè)在交通規(guī)劃建設(shè)方面更注重于機(jī)動(dòng)車(chē)道的通行，把非機(jī)動(dòng)車(chē)道當(dāng)作和城市交通規(guī)劃中不相關(guān)的問(wèn)題。因此，城市在進(jìn)行道路規(guī)劃建設(shè)時(shí)，要以行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)三方出發(fā)，以這三方為核心，建設(shè)交通規(guī)劃管理方案。

圖3-1 交通規(guī)劃方案的制定核心

3.重視交通建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

在交通項(xiàng)目的建設(shè)階段，應(yīng)該要遵循低碳城市建設(shè)的理念，進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展的城市交通規(guī)劃管理，對(duì)交通環(huán)境進(jìn)行管理?？茖W(xué)的評(píng)價(jià)目前交通環(huán)境管理的現(xiàn)狀，預(yù)期未來(lái)交通環(huán)境的質(zhì)量，為后續(xù)交通規(guī)劃項(xiàng)目提供更為合理的低碳城市交通規(guī)劃管理方案，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

綜上所述，低碳交通規(guī)劃管理政策目前是我國(guó)低碳城市理念管理中的重要方向。通過(guò)交通環(huán)保理念的實(shí)施，引導(dǎo)國(guó)民能夠加入城市低碳建設(shè)中，促進(jìn)我國(guó)交通走向低碳環(huán)保的道路，從而推動(dòng)我國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展。