為加強海洋伏季休漁（以下簡稱“伏休”）監(jiān)管，規(guī)范伏休期間專項捕撈管理，全面推進實施海洋漁業(yè)資源總量管理制度，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2021〕1號），現(xiàn)將2021年伏休期間特殊經(jīng)濟品種專項捕撈許可及捕撈輔助船配套服務安排有關事項通告如下。

特殊經(jīng)濟品種專項捕撈許可。2021年伏休期間專項捕撈許可品種為海蜇、丁香魚、毛蝦、口蝦蛄和魷魚。上述品種專項捕撈許可作業(yè)時間、作業(yè)海域、作業(yè)船數(shù)、作業(yè)類型、漁具網(wǎng)目尺寸和捕撈限額等詳見表1。

表1 2021年伏季休漁期間特許經(jīng)濟品種專項捕撈許可

捕撈輔助船配套服務專項許可。2021年捕撈輔助船配套服務專項許可作業(yè)海域、作業(yè)時間、漁船數(shù)量等詳見表2。

表2 2021年伏季休漁期間捕撈輔助船配套服務專項許可

有關要求。各有關?。ㄖ陛犑校O業(yè)主管部門要高度重視，加強組織領導，嚴格落實屬地監(jiān)管責任，制定周密的專項捕撈實施方案，切實執(zhí)行好以下制度措施。

（一）嚴格遴選作業(yè)漁船。各地從事專項許可作業(yè)的漁船須為納入全國漁船動態(tài)管理系統(tǒng)管理的漁船，專項（特許）捕撈許可證需通過系統(tǒng)辦理。2020年有違法記錄以及證書證件不齊、失效，列入各地“船證不符”整治對象的漁船不得批準從事專項捕撈，省級漁業(yè)主管部門應當在政府或部門的網(wǎng)站以及漁港對獲準從事專項捕撈的漁船名單進行公告。

（二）漁船標識管理。各地要對伏休期間專項捕撈漁船實行標識管理，定期檢查漁船專項捕撈標識懸掛情況。專項捕撈漁船標識要醒目、易識別，標識樣式由各?。ㄖ陛犑校┳孕写_定。

（三）漁船進出港報告。各地要認真落實漁船進出港報告制度，加強對專項捕撈作業(yè)漁船和捕撈輔助船進出港報告執(zhí)行情況的檢查。專項捕撈開捕前，各地要對專項捕撈漁船的標識、證書證件、漁具網(wǎng)目尺寸、漁船通導設備以及船員配備等情況進行全面排查，確保漁船安全合規(guī)生產(chǎn)。

（四）漁獲物定點上岸。各地要根據(jù)專項捕撈船數(shù)確定并公布合理數(shù)量的定點漁港，實行漁獲物定點上岸，每個定點漁港配備不少于2名執(zhí)法監(jiān)管人員，對漁獲物進行實時統(tǒng)計匯總，加強對漁船執(zhí)法檢查，建立檢查臺賬記錄。

（五）限額捕撈。各地要組織做好專項捕撈漁獲物產(chǎn)量統(tǒng)計，建立限額捕撈預警機制，捕撈產(chǎn)量達到捕撈限額時，立即召回所有生產(chǎn)漁船，停止捕撈生產(chǎn)，確保不超過捕撈限額。

（六）科學觀察員制度。各地要對專項捕撈漁船建立科學觀察員制度，伏休期間每種作業(yè)方式每天至少派出2名觀察員隨作業(yè)漁船出海，了解漁獲物幼魚比例執(zhí)行情況、兼捕漁獲物等漁船生產(chǎn)情況。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也將組織團隊駐港觀察。

（七）漁船船位動態(tài)監(jiān)控。各地要建立漁船船位動態(tài)監(jiān)控機制，對專項捕撈漁船進行實時監(jiān)控，堅決杜絕越界捕撈和違規(guī)出海行為，對未開啟或關閉船位監(jiān)控設備的漁船要及時予以召回。

（八）執(zhí)法船伴航執(zhí)法。各地要在禁漁區(qū)線內(nèi)專項捕撈作業(yè)海域安排漁政船伴航執(zhí)法，定期對漁船和捕撈輔助船開展登臨檢查，重點檢查漁具最小網(wǎng)目尺寸，漁獲物幼魚比例、兼捕以及漁撈日志記錄情況等，切實加強專項作業(yè)漁船監(jiān)管。有關省份要協(xié)調(diào)配合海警做好禁漁區(qū)線外魷魚等品種專項捕撈的執(zhí)法工作。

（九）違法違規(guī)處理。對發(fā)生違法違規(guī)行為的漁船，應當禁止其再出海從事專項捕撈生產(chǎn)，并依據(jù)《中華人民共和國漁業(yè)法》等相關法律法規(guī)規(guī)定予以嚴厲處罰。對發(fā)生群體性違規(guī)事件的省份，實行熔斷機制，在未整改到位之前，禁止該地區(qū)所有漁船從事專項捕撈生產(chǎn)。

各?。ㄖ陛犑校┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村和海洋漁業(yè)部門要在專項捕撈作業(yè)結(jié)束后及時開展工作總結(jié)和對資源狀況的影響評估，總結(jié)評估情況將作為來年專項捕撈許可安排依據(jù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將適時對專項捕撈執(zhí)行情況進行現(xiàn)場督導檢查。