喬琬嵐

摘 要：經(jīng)過幾年的研究，結(jié)合國(guó)家政府會(huì)計(jì)制度改革的成果和先進(jìn)的外國(guó)政府會(huì)計(jì)制度的研究，中國(guó)于2017年制定了財(cái)政部要求新的《國(guó)家會(huì)計(jì)制度主體和行政報(bào)告》。行政機(jī)關(guān)將從2019年1月1日起全面實(shí)施該制度，不再執(zhí)行原有的“組織會(huì)計(jì)制度”“組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則”“建筑單位國(guó)家會(huì)計(jì)制度”和各行業(yè)會(huì)計(jì)制度。本文通過研究新公共會(huì)計(jì)制度改革的新進(jìn)展以及新制度引入后財(cái)務(wù)管理的差異，探討了新制度引入后政府對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響。這對(duì)于促進(jìn)我國(guó)公共事業(yè)單位公共會(huì)計(jì)制度的改革，提高公共事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的透明度，改善公共事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度;事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理

中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.14.059

1 研究背景和研究意義

1.1 研究背景

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議提出了一項(xiàng)重大改革，旨在“建立基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的全面政府財(cái)務(wù)報(bào)告制度”。2014年最新修訂的《預(yù)算法》還為各級(jí)政府提出了權(quán)責(zé)發(fā)生制。編制年度合并財(cái)務(wù)報(bào)表的新要求。由于當(dāng)前的公共會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系通常使用收入和支出體系，因此最終目標(biāo)是提供反映預(yù)算收入和支出的報(bào)告，因此難以準(zhǔn)確，全面地反映“家庭”政府的資產(chǎn)和負(fù)債。實(shí)際政府運(yùn)營(yíng)支出。按權(quán)責(zé)發(fā)生制編制合并政府財(cái)務(wù)報(bào)表所需的信息。

近年來，政府機(jī)構(gòu)對(duì)其內(nèi)部政府進(jìn)行了改革，該國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生了變化。中國(guó)政府機(jī)構(gòu)需要從沒有競(jìng)爭(zhēng)力的舊溫室逐步進(jìn)入市場(chǎng)。首先是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng);其次是國(guó)際伙伴的競(jìng)爭(zhēng)。研究公共機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的目的是促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的發(fā)展，確保改革的順利進(jìn)行。它的最終目標(biāo)不僅是使其盈利，而且要使其效果最大化并利用可用資源對(duì)其進(jìn)行改進(jìn)。從國(guó)家和外國(guó)政府機(jī)構(gòu)以及民間社會(huì)組織獲得的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)可以用來指導(dǎo)現(xiàn)階段中國(guó)政府機(jī)構(gòu)的改革。這項(xiàng)改革反映在預(yù)算和資產(chǎn)管理中，有助于進(jìn)一步改革和加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)。在風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)管理方面，我們努力提高政府機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理能力，提高其運(yùn)營(yíng)績(jī)效。努力協(xié)助政府機(jī)構(gòu)提高財(cái)務(wù)管理能力和理論水平。

1.2 研究意義

中國(guó)現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的局限性主要表現(xiàn)在難以準(zhǔn)確，客觀地反映國(guó)有資產(chǎn)和負(fù)債的狀況以及無法提供可靠的信息支持以有效地防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和確保長(zhǎng)期財(cái)務(wù)穩(wěn)定方面;她無法準(zhǔn)確計(jì)算成本。它不能科學(xué)合理地反映政府的經(jīng)營(yíng)成本，也無助于降低行政成本;這也阻礙了對(duì)政府績(jī)效評(píng)估的發(fā)展。

由于工作性質(zhì)和環(huán)境的不同，政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)作方式也大不相同，從而導(dǎo)致資金用途不同。這在財(cái)務(wù)管理的特定對(duì)象中表達(dá)。因此，財(cái)務(wù)管理的根本重要性反映在組織的活動(dòng)中。在特定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，財(cái)務(wù)管理作為公共機(jī)構(gòu)活動(dòng)的核心，本身就是對(duì)公共機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理的基礎(chǔ)。所有政府機(jī)構(gòu)必須為收支、預(yù)算、監(jiān)督和評(píng)估做好財(cái)務(wù)計(jì)劃。同時(shí)，有必要根據(jù)法律合理地吸引資金，有效利用現(xiàn)有資產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支。成本和運(yùn)營(yíng)效率的提高。本文所描述的研究理念著眼于當(dāng)前中國(guó)政府財(cái)務(wù)管理對(duì)策，以實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理建設(shè)的有序推進(jìn)和政府機(jī)構(gòu)的科學(xué)發(fā)展。

2 新政府會(huì)計(jì)制度主要內(nèi)容及重大創(chuàng)新

2.1 新政府制度的出臺(tái)背景

國(guó)務(wù)院關(guān)于按權(quán)責(zé)發(fā)生制批準(zhǔn)并提交財(cái)政部《國(guó)家綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革計(jì)劃》的通知（國(guó)發(fā)，2014年第63號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“改革計(jì)劃”）。完整的財(cái)務(wù)報(bào)告系統(tǒng)可以全面，準(zhǔn)確地反映各級(jí)政府的整體財(cái)務(wù)狀況，運(yùn)營(yíng)狀況和長(zhǎng)期可持續(xù)性。推進(jìn)國(guó)家權(quán)責(zé)發(fā)生制綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度改革的前提和基礎(chǔ)是改革基本會(huì)計(jì)制度和現(xiàn)行行政機(jī)構(gòu)的詳細(xì)規(guī)定。前提和主要目標(biāo)定義了關(guān)鍵的政府會(huì)計(jì)基準(zhǔn)，這些基準(zhǔn)適用于官方政府會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)的特定標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，并有助于政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換和更新。通過對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的分析，可以發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)準(zhǔn)則對(duì)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和政府會(huì)計(jì)制度具有重大影響。關(guān)于會(huì)計(jì)系統(tǒng)，它基本定義和詳細(xì)解釋了政府會(huì)計(jì)的內(nèi)容，使用和編輯命令。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度相互影響并相互促進(jìn)。為了保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，有必要建立一個(gè)統(tǒng)一，規(guī)范的國(guó)家會(huì)計(jì)制度。

2.2 新政府會(huì)計(jì)制度體例結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

總摘要和說明主要包括對(duì)新公共會(huì)計(jì)系統(tǒng)的修訂框架、會(huì)計(jì)要素、培訓(xùn)要求、會(huì)計(jì)方法、范圍和準(zhǔn)備時(shí)間的詳細(xì)說明。

設(shè)置并分隔會(huì)計(jì)要素和編號(hào)，特別是財(cái)務(wù)和預(yù)算會(huì)計(jì)，有103個(gè)大型會(huì)計(jì)單位。財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出等，主要會(huì)計(jì)單位有77個(gè)。在預(yù)算會(huì)計(jì)中，大致包括預(yù)算收入、預(yù)算支出、預(yù)算余額等。共有26個(gè)基本會(huì)計(jì)單位。

清楚說明了會(huì)計(jì)條款的相關(guān)內(nèi)容，包括會(huì)計(jì)內(nèi)容、要求和與每個(gè)主要會(huì)計(jì)單位處理相關(guān)的內(nèi)容。這也是新政府會(huì)計(jì)制度的主要目標(biāo)。

3 新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題分析

3.1 政府采購(gòu)管理體系不健全

首先，大多數(shù)政府官員認(rèn)為政府采購(gòu)只會(huì)在一定程度上削減預(yù)算支出或改變采購(gòu)方式。公共采購(gòu)僅旨在削減預(yù)算支出，而不是進(jìn)一步削減。了解公共采購(gòu)對(duì)于簡(jiǎn)化和改革公共支出標(biāo)準(zhǔn)化的重要性。實(shí)際上，當(dāng)通過公共采購(gòu)進(jìn)行的財(cái)務(wù)資源管理從昂貴變?yōu)閷?shí)用時(shí)，一些政府機(jī)構(gòu)被禁止進(jìn)行公共采購(gòu)以獲取經(jīng)濟(jì)利益，并且他們采取了一些與公共采購(gòu)不互動(dòng)的方法和技術(shù)活動(dòng)。為了有資格進(jìn)行獨(dú)立采購(gòu)，它可以增加部門的稅收收入，甚至可以避免某些公共采購(gòu)項(xiàng)目。其次，在公共采購(gòu)過程中，公共采購(gòu)官員也誤解了他們的工作。由于高級(jí)政府對(duì)公共采購(gòu)的監(jiān)督不足，采購(gòu)官員沒有積極研究公共采購(gòu)系統(tǒng)。他們的思想過時(shí)且具有創(chuàng)新性，對(duì)新形勢(shì)下的公共采購(gòu)的作用知之甚少。采購(gòu)服務(wù)的概念和許多其他方面與科學(xué)可靠的公共采購(gòu)管理系統(tǒng)所需的概念不同。在某種程度上，通過對(duì)集中采購(gòu)和公共采購(gòu)的比較分析，一些公共采購(gòu)官員只是了解到，公共采購(gòu)的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)。在實(shí)際的公共采購(gòu)過程中，采購(gòu)部門各個(gè)職位的員工缺乏創(chuàng)新意識(shí)。目前，由于該組織尚未建立獨(dú)立合理的部門來監(jiān)督公共采購(gòu)活動(dòng)，因此它無法履行其監(jiān)督職責(zé)。因此，政府采購(gòu)官員仍在使用原始的采購(gòu)方法進(jìn)行操作，因此政府的改革工作尚未改革或發(fā)展。盡管政府采購(gòu)在中國(guó)已經(jīng)進(jìn)行了很多年，但即使如此，政府采購(gòu)仍無法定義科學(xué)有效的采購(gòu)方法，仍然沒有科學(xué)有序的采購(gòu)機(jī)制，仍然存在各種障礙，給政府帶來壓力。上述問題迫使公共采購(gòu)阻礙了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3.2 資產(chǎn)運(yùn)行管理效率低

首先，政府機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門還沒有建立可靠的制度來管理現(xiàn)有的有形資產(chǎn)，也沒有監(jiān)督和執(zhí)行機(jī)制。結(jié)果，沒有以合理和有效的方式分配資產(chǎn)，避免了與長(zhǎng)時(shí)間停機(jī)或資產(chǎn)使用效率低下相關(guān)的問題漏洞。其次，控制未知資產(chǎn)的來源。資產(chǎn)回購(gòu)門檻難以控制，這由于許多原因而導(dǎo)致資金浪費(fèi)。

一些政府機(jī)構(gòu)擁有統(tǒng)一的預(yù)算管理系統(tǒng)，而上級(jí)部門或其他相關(guān)部門則沒有任何聯(lián)系。相關(guān)財(cái)務(wù)部門和其他相關(guān)資產(chǎn)管理部門尚未審查大型戰(zhàn)略項(xiàng)目（例如相關(guān)資產(chǎn)購(gòu)買基金）。在某種程度上，可能會(huì)發(fā)生資產(chǎn)回購(gòu)或轉(zhuǎn)售。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因是，在項(xiàng)目審查完成后，針對(duì)相關(guān)部門的要求并未將資產(chǎn)購(gòu)買問題傳達(dá)給財(cái)務(wù)部門進(jìn)行項(xiàng)目審查和資金批準(zhǔn)。因此，財(cái)務(wù)部門無法使用資產(chǎn)清單來確定如何購(gòu)買相關(guān)資產(chǎn)或共享資產(chǎn)，以便根據(jù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)分配，從而無法實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的平穩(wěn)有效管理。這導(dǎo)致從財(cái)務(wù)部門購(gòu)買相關(guān)資產(chǎn)或分配共享資產(chǎn)以滿足組織的運(yùn)營(yíng)和管理需求，并且決策基于資產(chǎn)的基本清單。

3.3 基礎(chǔ)工作不規(guī)范

各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)政府批準(zhǔn)的不同支付標(biāo)準(zhǔn)以及管理支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)額的實(shí)際需要，始終打印不同的政府賬戶。實(shí)際上，政府機(jī)構(gòu)自己打印發(fā)票或私下使用它們并購(gòu)買發(fā)票。主要原因是業(yè)務(wù)流程中存在監(jiān)管漏洞，無法從機(jī)構(gòu)中退訂。一些政府機(jī)構(gòu)沒有采用合理的管理做法。由于涉及賬戶管理的人員的專業(yè)素養(yǎng)較低，并且未能進(jìn)行隨后的核對(duì)賬目和核實(shí)工作，部門首長(zhǎng)對(duì)此沒有給予應(yīng)有的重視，從而導(dǎo)致未經(jīng)授權(quán)使用非標(biāo)準(zhǔn)發(fā)票。收據(jù)代替標(biāo)準(zhǔn)鈔票，必須始終如一地使用。

在某些國(guó)家機(jī)構(gòu)中，原始文件不符合要求，如主要商務(wù)酒店支出，經(jīng)常性維護(hù)費(fèi)用，某些購(gòu)買物品的成本，某些物品的原始憑證的不完全退還以及違反臨時(shí)票據(jù)作為原始憑證的情況。完整的憑單不需要對(duì)原始憑單進(jìn)行分類，從而模糊了企業(yè)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)軌跡。

當(dāng)前，財(cái)務(wù)報(bào)表的編制可以向財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的用戶提供有用的信息。由于除中國(guó)政府機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)表中的財(cái)務(wù)報(bào)表外，幾乎沒有報(bào)告和相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表的相關(guān)說明，因此財(cái)務(wù)報(bào)表無法準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)。政府機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)表編制完畢并提交給有關(guān)部門后，便無法組織合適的人員對(duì)各部門及時(shí)發(fā)布的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行深入、系統(tǒng)、科學(xué)、全面、高質(zhì)量的分析。但是，財(cái)務(wù)分析是已完成財(cái)務(wù)交易的基本摘要，也是財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)的前提。它可以用作評(píng)估財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)的重要基礎(chǔ)，也可以用作提高生產(chǎn)率的重要工具。在改革政府機(jī)構(gòu)時(shí)，這一點(diǎn)尤其重要。

4 新政府會(huì)計(jì)制度對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策研究

4.1 優(yōu)化政府采購(gòu)管理，提升政府采購(gòu)水平

作為在獲利能力范圍內(nèi)分配資金和管理政府機(jī)構(gòu)的主要方法，公共采購(gòu)實(shí)施了適當(dāng)?shù)馁Y金管理系統(tǒng)。當(dāng)前，在公共采購(gòu)中有一個(gè)招標(biāo)、中標(biāo)、請(qǐng)求、邀請(qǐng)、初步審查和招標(biāo)的系統(tǒng)，但是仍然有一些問題需要解決。例如，采購(gòu)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)方面的漏洞，繁瑣的采購(gòu)項(xiàng)目程序和采購(gòu)人員的專業(yè)能力。在公共機(jī)構(gòu)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的背景下，管理財(cái)政資源分配的主要方法是建立適當(dāng)?shù)馁Y金管理制度，以有效解決與人力、物力和財(cái)力有關(guān)的問題。它是在舊的單一支出方法的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，結(jié)合了該國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，并共同確?？茖W(xué)使用公共資金。

為了確保更高水平的公共采購(gòu)職能，采購(gòu)組織應(yīng)注意提高內(nèi)部采購(gòu)經(jīng)理的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能，以提高采購(gòu)組織的專業(yè)水平和效率。公共采購(gòu)不僅可以節(jié)省公共資金并從價(jià)格差異中受益，而且可以有效地調(diào)整項(xiàng)目的細(xì)節(jié)和范圍以適應(yīng)財(cái)務(wù)成本。確保政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)積極開展工作。為了確保采購(gòu)業(yè)務(wù)的順利發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)必須與其他項(xiàng)目和預(yù)算管理部門積極溝通。

4.2 加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行管理制度，促進(jìn)資產(chǎn)順利運(yùn)行

國(guó)家機(jī)構(gòu)分配國(guó)家財(cái)產(chǎn)的機(jī)構(gòu)保證，這包括政府機(jī)構(gòu)各種內(nèi)部職能的資產(chǎn)和預(yù)算管理，這些部門的職責(zé)包括使用各種倉(cāng)庫資產(chǎn)以及根據(jù)財(cái)務(wù)資源分配其他資產(chǎn)，以及對(duì)相關(guān)過程進(jìn)行有效的分析和評(píng)估。完善國(guó)家機(jī)構(gòu)合理配置國(guó)有資產(chǎn)的協(xié)調(diào)制度。按照預(yù)算管理水平和下級(jí)事業(yè)單位的程序，對(duì)有關(guān)公共資產(chǎn)的配置進(jìn)行核查，并將核查表上報(bào)有關(guān)政府，由下級(jí)事業(yè)單位批準(zhǔn)。這些規(guī)則需要在特定任務(wù)中執(zhí)行，以使公共資產(chǎn)管理部門在制定政府機(jī)構(gòu)預(yù)算之前，先審查采購(gòu)計(jì)劃并將其提交給財(cái)務(wù)管理部門執(zhí)行的金融資產(chǎn)分析和年度業(yè)務(wù)計(jì)劃。政府預(yù)算只有在獲得批準(zhǔn)后才能編制。財(cái)務(wù)部門致力于提高資產(chǎn)調(diào)整功能的效率。只有確保資產(chǎn)調(diào)整和利用系統(tǒng)有效運(yùn)行，并優(yōu)化公共資產(chǎn)配置，財(cái)政部門才能確保政府有效運(yùn)作，改善各級(jí)財(cái)政部門對(duì)公共資產(chǎn)的科學(xué)分配，并以最少的資金完成這項(xiàng)工作。

目前，在中國(guó)政府機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)作中，很大一部分資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)與其實(shí)施之間存在嚴(yán)重的不匹配。這就要求財(cái)政部門，政府機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門積極協(xié)商，建立起一套完整的政府實(shí)物資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。作為同時(shí)進(jìn)行口頭工作的基礎(chǔ)，探索一種與政府和政府機(jī)構(gòu)的工作職能相匹配的系統(tǒng)，以規(guī)范政府機(jī)構(gòu)的政府資產(chǎn)管理。

4.3 加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度建設(shè)，提高財(cái)務(wù)運(yùn)行體系

由于中國(guó)政府機(jī)構(gòu)動(dòng)用公共資金的混亂局面，有必要建立科學(xué)，嚴(yán)格的支出標(biāo)準(zhǔn)和配額制度，以有效改善這種狀況，加強(qiáng)政府支出限制，恢復(fù)正常的工作秩序。首先，應(yīng)以支出定額制度的合理性為前提，支出不足應(yīng)符合以下幾點(diǎn)。

（1）建立基于現(xiàn)有財(cái)務(wù)管理資源的標(biāo)準(zhǔn)體系。請(qǐng)避免以下事實(shí)：系統(tǒng)實(shí)際運(yùn)行時(shí)，性能過高，無法滿足財(cái)務(wù)管理的要求，或者由于性能低下而導(dǎo)致資源閑置。

（2）通過結(jié)合過去的費(fèi)用記錄和當(dāng)前的費(fèi)用狀態(tài)來調(diào)整原始配額。

（3）對(duì)于經(jīng)營(yíng)不同業(yè)務(wù)類型的政府機(jī)構(gòu)，應(yīng)“逐案”對(duì)待，并闡明合理支出計(jì)劃的不同標(biāo)準(zhǔn)，以防止浪費(fèi)或資本投資計(jì)劃的困難。同時(shí)，由于已建立的標(biāo)準(zhǔn)，不可避免地會(huì)產(chǎn)生相互矛盾的期望。為了使其靈活，必須有足夠的空間來微調(diào)費(fèi)用金額，并且將其分解得太多并不容易。以中國(guó)目前的情況為例，支出分為兩部分：普通資金和專項(xiàng)資金，但是對(duì)于普通資金，只創(chuàng)建普通資金即可，專項(xiàng)資金的支出率有缺點(diǎn)。另外，即使對(duì)普通費(fèi)用有標(biāo)準(zhǔn)的限制，但是當(dāng)不同的組織將商品和服務(wù)的成本包括在內(nèi)時(shí)，成本之間仍然會(huì)有很大的差異，例如，資產(chǎn)購(gòu)買成本、維護(hù)成本等，必須根據(jù)特定的資金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。只有對(duì)資金進(jìn)行秘密管理，我們才能通過配額簡(jiǎn)化工作，同時(shí)確保系統(tǒng)可用性。

5 結(jié)論

新的政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)比以前的系統(tǒng)更加科學(xué)和完整。公司會(huì)計(jì)模型的優(yōu)勢(shì)在于，它可以用作驗(yàn)證控制和使用資源合法性的基礎(chǔ)，以優(yōu)化相關(guān)資源的分配并改善資源的使用。新的公共會(huì)計(jì)系統(tǒng)明確規(guī)定，公共會(huì)計(jì)報(bào)告的內(nèi)容必須嚴(yán)格、完整和可靠，還必須滿足潛在的外部用戶的需求。會(huì)計(jì)信息披露的主要內(nèi)容是政府的信托責(zé)任是否按預(yù)期履行，重點(diǎn)不在預(yù)算和實(shí)際情況上。根據(jù)外國(guó)政府會(huì)計(jì)制度，對(duì)中國(guó)的先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行了處理，對(duì)政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了優(yōu)化和調(diào)整，以進(jìn)一步改善中國(guó)的財(cái)務(wù)報(bào)告制度，提高中國(guó)政府會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，并加強(qiáng)科學(xué)合理的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則優(yōu)化。國(guó)家內(nèi)部控制機(jī)制刺激中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。

政府機(jī)構(gòu)是國(guó)際認(rèn)可的低風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)。他們的財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)和收益在很大程度上反映在政府支持政府機(jī)構(gòu)的政策中。公共機(jī)構(gòu)改革是公共行政改革后的又一重要步驟。在政府的大力支持下，中國(guó)政府機(jī)構(gòu)取得了比起初時(shí)更大的發(fā)展，但它們也面臨許多挑戰(zhàn)。因此，本文從財(cái)務(wù)管理理論和實(shí)踐理論的角度出發(fā)，從公共機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀和主要問題入手，對(duì)問題進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究，分析問題的根本原因，并提出解決問題的措施。

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