卓道仁

近年來，網(wǎng)絡(luò)訂餐配送行業(yè)強(qiáng)力整合，互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)已經(jīng)形成了跨區(qū)域、規(guī)模化的經(jīng)營業(yè)態(tài)，且市場份額顯著提升、控制能力日益提高。全國年均外賣訂單量已超過100億單，足以保證這些平臺企業(yè)的利潤空間。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系行動方案》強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭規(guī)制”“有效發(fā)揮平臺企業(yè)在要素配置中的優(yōu)化集成作用”“依法規(guī)范發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化對平臺企業(yè)監(jiān)管”。從當(dāng)前落實“六穩(wěn)、六?！币蠼嵌瘸霭l(fā)，在反壟斷的大背景下，某平臺與騎手的一次沖突，引起各方注意。筆者認(rèn)為，切實保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，就不能任由互聯(lián)網(wǎng)巨頭享有和使用規(guī)則的“最終解釋權(quán)”。

首先，尋找配送效率與收益之間的最佳平衡點。國家有關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)配送企業(yè)制定更為科學(xué)合理的計酬方式，從根本上改變現(xiàn)行的“按件提成，多送多得，逾期處罰”的粗放式薪酬模式。還有，支持配送企業(yè)建立安全職業(yè)年金、文明行車獎等內(nèi)部激勵機(jī)制。通過高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、稅收優(yōu)惠等政策杠桿，鼓勵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、“大數(shù)據(jù)”、云計算等信息技術(shù)優(yōu)先發(fā)展更先進(jìn)的配送組織方式，促進(jìn)行業(yè)自我技術(shù)革新、改善用工環(huán)境、實現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰。引導(dǎo)配送企業(yè)科學(xué)布局配送服務(wù)點、合理優(yōu)化配送線路，提高配送效率。

其次，完善外賣配送服務(wù)行業(yè)配套管理制度。將外賣配送服務(wù)單位納入專業(yè)運(yùn)輸單位管理范疇。商務(wù)、公安交管部門應(yīng)出臺行業(yè)指導(dǎo)意見，規(guī)定外賣騎手必須擁有相應(yīng)車型的行駛證件，從業(yè)前必須接受專項的交通安全知識等崗前培訓(xùn)，并掌握相關(guān)法規(guī)，熟悉違法違規(guī)后果。人社部門要注意保障外賣騎手的勞動權(quán)益，尤其是要預(yù)防部分第三方配送企業(yè)通過不簽訂勞動合同等方式規(guī)避責(zé)任。商務(wù)、公安交管部門還應(yīng)指導(dǎo)配送企業(yè)完善運(yùn)營安全管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)配送車輛的例行檢查和維護(hù)，開展從業(yè)人員安全培訓(xùn)，敦促騎手自覺文明駕駛。

第三，規(guī)范交通安全管理，確保騎手行車安全。引導(dǎo)配送企業(yè)使用符合國家標(biāo)準(zhǔn)且辦理牌照登記的電動自行車開展配送業(yè)務(wù)。用于從事配送服務(wù)的電動自行車，應(yīng)依照國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限速、限重、限載。引導(dǎo)配送用途電動自行車所有人購買車險?！吨腥A人民共和國道路交通安全法》沒有強(qiáng)制規(guī)定電動自行車必須購買車險。應(yīng)出臺規(guī)范文件，確保從事配送服務(wù)車輛100%參保。還有，對參保車輛噴涂統(tǒng)一專用標(biāo)識，在確保安全前提下為相關(guān)車輛提供通行便利。