本報記者　許海林

編者的話：在慶祝中國共產(chǎn)黨百年華誕之際，具有強大生命力的中國新型政黨制度也成為國際社會關(guān)注和研究的熱點。中國改革友誼獎?wù)芦@得者、美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩（圖右）近日在接受《環(huán)球時報》記者專訪時，結(jié)合自己對中國30多年的觀察與調(diào)研，以及對比西方的政黨政治，對中國的發(fā)展和政黨制度進(jìn)行了詳細(xì)解讀。庫恩表示，中國共產(chǎn)黨治國理政，可以堅持一項政策長達(dá)幾年甚至幾十年，這就是突出的制度優(yōu)勢，如“中國的8年脫貧攻堅戰(zhàn)就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一些國家的選舉周期”。與此同時，中國共產(chǎn)黨強大的組織和動員能力、有效的反饋機制、政策出臺前的“試點”工作、黨員干部的專業(yè)治理能力，以及中國人民的長期努力都成就了中國的發(fā)展奇跡。

脫貧和防疫，凸顯中共的組織能力

環(huán)球時報：自1921年成立以來，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民浴血奮斗，實現(xiàn)民族獨立、人民解放，向著國家富強、人民富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。對中國共產(chǎn)黨多次逆轉(zhuǎn)中國的命運，您怎么評價？

庫恩：我用30多年的時間觀察中國，耳聞目睹這個地球上人口最多的國家實現(xiàn)歷史性的發(fā)展和轉(zhuǎn)變，為此，我感到榮幸之至。

多年來，我一直在思考：是什么成就了中國的發(fā)展奇跡？我認(rèn)為，可以歸納為以下一些原則：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度；中國人民長期努力工作，改善了家庭生活，改變了國家命運；實行分級管理的黨政領(lǐng)導(dǎo)體制，形成中央政府和各級地方政府的管理體系；制定長期、中期和短期政策目標(biāo)，不斷對其進(jìn)行調(diào)整和完善；實行優(yōu)先重點人員選拔和培訓(xùn)，培養(yǎng)具有高度專業(yè)性的行政管理人才；政府出臺政策前會反復(fù)推敲、驗證，并有糾錯能力；重視征求黨內(nèi)外專家意見和民意；重視反腐機制的建立等。

去年年初，武漢因為突發(fā)新冠肺炎疫情封城后，我曾在接受中外媒體采訪時表達(dá)對中國能控制住疫情的信心。我有那樣的信心不是因為我先知先覺，而是基于我多年來一直關(guān)注中國在消除絕對貧困方面取得的成功。我看到中國的疫情防控努力和扶貧工作中有明顯的相似之處，而兩者的共同根源性保障都離不開迎來百年華誕的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和組織能力。

環(huán)球時報：為什么您說中國的防疫工作與扶貧工作有明顯的相似之處？

庫恩：我認(rèn)為，中國的防疫和扶貧取得成功，有著結(jié)構(gòu)性的相似點，即：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的全身心投入、強大的民眾動員以及通過中央政府和各級地方政府實施規(guī)劃與開展工作。

中國共產(chǎn)黨的動員能力體現(xiàn)在對國家人力、物力資源的掌控和調(diào)配上。為應(yīng)對疫情，中國做出人類史上前所未有的全民動員：武漢及周邊城市封城涉及數(shù)千萬民眾；醫(yī)護(hù)人員挨家挨戶進(jìn)行人員檢測；政府網(wǎng)絡(luò)化的社會管理體系，并動員各類企業(yè)為抗擊疫情做好后勤保障支持；其他省份和湖北結(jié)成對口幫扶關(guān)系——而這也是在扶貧工作中東西部省份一直采取的幫扶策略。

沒有任何一個國家能像中國這樣執(zhí)行和完成如此大規(guī)模的政策項目，其中原因就在于中國共產(chǎn)黨有這樣的領(lǐng)導(dǎo)能力。了解中國共產(chǎn)黨在脫貧和防疫兩方面取得的成就，有助于我們更好地了解中國共產(chǎn)黨的治理結(jié)構(gòu)和組織能力。在人們愈發(fā)意識到中國在國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用并對此越來越敏感的時候，這一點尤其重要?！?/p>

“中共有高水平和專業(yè)治理人才”

環(huán)球時報：中國共產(chǎn)黨始終把人民利益放在第一位。從您對中國防疫舉措的觀察看，您認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨是如何自我激勵、全心為民的？

庫恩：我主要談中國改革開放以來的發(fā)展，這是世界上所有國家中最持久的成功故事。如果從現(xiàn)實生活的方方面面看，中國人的生活水平和個人享有的自由度比中國歷史上任何一個時期都要高。此外，中國的廣大人口已徹底擺脫大范圍的饑荒、瘟疫、無家可歸、文盲、政治群眾運動和其他社會災(zāi)難。

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”被載入中國憲法，這一政治體制與西方模式有很大的不同。當(dāng)然，不同國家采取不同的政治體制都有自己的權(quán)衡，但中國共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的體制有一個突出優(yōu)勢，即那些需要長期承諾的項目能受到相應(yīng)的持續(xù)關(guān)注。中國共產(chǎn)黨的治理可以堅持一項政策長達(dá)幾年甚至幾十年。比如，中國經(jīng)過8年持續(xù)奮斗，如期完成新時代脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，而這8年遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過一些國家的選舉周期。在中國，需要這種長期連續(xù)性的大型項目還包括鄉(xiāng)村振興、南水北調(diào)工程、醫(yī)療體制改革，以及近年來提出的科技自立自強等。

當(dāng)然，隨著時間的推移，中國會出現(xiàn)一些新的社會問題，如怎樣讓公民通過社交媒體或公開民調(diào)的形式更多地參與政府治理及監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨也面臨相應(yīng)的挑戰(zhàn)，如推動經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)社會發(fā)展和轉(zhuǎn)型，同時提高透明度、完善自我糾錯機制等。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的體制經(jīng)常使用“試點”的方法。例如，深圳、廈門等最初的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，作為“試驗田”，這些特區(qū)允許引入外國資本和專業(yè)技術(shù)，實行差異化工資，并實行一些其他的優(yōu)惠政策。近年來，從上海自由貿(mào)易試驗區(qū)開始，眾多自貿(mào)區(qū)在中國應(yīng)運而生，其中就包括海南自由貿(mào)易試驗區(qū)，實施范圍為海南島全島。這些自貿(mào)區(qū)無一不體現(xiàn)出中國“試點”工作的方法和原則。這表明，中國共產(chǎn)黨的國家治理，看重的是長期的政策承諾，以及根據(jù)現(xiàn)實情況的反饋對試行的政策做出微調(diào)或大幅調(diào)整。

環(huán)球時報：您接觸過各級中國官員，其中絕大多數(shù)是中國共產(chǎn)黨黨員。他們給您留下什么印象？

庫恩：從1989年1月第一次到中國算起，我已到訪中國200多次。在過去的32年里，我一直在與中國各級官員會面——總的來說，中國官員是世界上最稱職的管理者之一。這是因為，中國共產(chǎn)黨在吸納最優(yōu)秀、最聰明的人才為公眾服務(wù)方面有著悠久的歷史，并將這一復(fù)雜的過程與當(dāng)代社會發(fā)展相適應(yīng)。中共中央組織部負(fù)責(zé)選拔、教育、培訓(xùn)、監(jiān)督、評估黨的干部，并在必要時對不合格的干部進(jìn)行降職或解職，這種做法在西方國家并不廣為人知。這一進(jìn)程是嚴(yán)格的、量化的和持續(xù)的，透明度越來越高。中共的這一進(jìn)程會貫穿黨員干部的整個職業(yè)生涯，對其工作作風(fēng)和個人行為準(zhǔn)則的要求也越來越嚴(yán)格，如通過一些規(guī)章制度來反對鋪張浪費、要求減少官僚會議和少講“空話”。為此，中國共產(chǎn)黨還開展“三嚴(yán)三實”（嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實）專題教育。

幾年前，我在一次實地考察中，曾問中國某省一位高級官員改善居民生活條件的問題，他的回答令我至今難忘。這位官員稍加思索就準(zhǔn)確地說出其任職省份還有多大比例的居民暫時無法喝到干凈的飲用水，而且他的回答精確到百分之零點幾。不僅如此，他還準(zhǔn)確記得這些存在飲用水問題的居民集中在哪個縣。從中可以看出，中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)出了一批高水平和具有專業(yè)治理能力的人才?！?/p>

“應(yīng)對自身體系的成功有更多信心”

環(huán)球時報：美國等西方國家不斷攻擊中國政府，對中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政也存在錯誤認(rèn)知，甚至針對中共黨員進(jìn)行一些限制，但這些做法反而提升了中國社會對中國共產(chǎn)黨的支持。對此，您怎么看？

庫恩：美國以及其他一些西方發(fā)達(dá)國家與中國之間存在著嚴(yán)重的誤解和誤判。近年來這種情況還有所惡化。回顧中國共產(chǎn)黨建黨百年歷史，它不是單一維度的，中國共產(chǎn)黨可以為實現(xiàn)一個愿景做出政策承諾，并無私奉獻(xiàn)。這種思維方式也體現(xiàn)在中共領(lǐng)導(dǎo)人身上。習(xí)近平總書記傾注精力最多的是扶貧工作，考察調(diào)研最多的是貧困地區(qū)，他曾表示“扶貧始終是我工作的一個重要內(nèi)容，我花的精力最多”“脫貧攻堅是我心里最牽掛的一件大事”，完成脫貧工作“是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾”。這也為各級官員樹立了榜樣，促使他們以此為目標(biāo)努力工作。

環(huán)球時報：您認(rèn)為中國共產(chǎn)黨和實行競選制的西方政黨間有哪些不同？

庫恩：中國共產(chǎn)黨“永遠(yuǎn)在路上”，這是它的力量所在。世界要了解中國，就必須了解為什么中國共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)是中國發(fā)展的最佳選擇。一個關(guān)鍵是黨的適應(yīng)性，如強調(diào)試點新政策。中國共產(chǎn)黨作為長期的執(zhí)政黨，在提高人民生活水平和福祉方面承擔(dān)著更大責(zé)任，在包括改革、法治、政府透明度、公眾參與治理等方面作出不懈努力。中國共產(chǎn)黨只有不斷適應(yīng)現(xiàn)實，聚焦現(xiàn)實，才能建設(shè)一個真正可持續(xù)的繁榮社會。

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)體系還包括有效的反饋機制，這反過來又有助于推動創(chuàng)新和激勵進(jìn)步。中國政府利用科學(xué)調(diào)查來了解民眾的想法，獲取來自不同地區(qū)的反饋。例如，當(dāng)一位官員被任命新職務(wù)時，通常會有一段時間聽取其同事、下屬和領(lǐng)導(dǎo)的評議反饋。在考慮一項新政策時，中國政府也有科學(xué)的民意調(diào)查，特別是評估那些可能受到影響的民眾的意見和態(tài)度。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨全國代表大會每五年作的報告，以及政府每年在全國人民代表大會上的工作報告，都能反映出官員、專家和普通民眾的意見和建議。這些報告都極其重要。對于政府，是評估過去一年的成就，并制定接下來一年的規(guī)劃。對中國共產(chǎn)黨來說，意味著回顧過去的五年，并展望未來的五年。

了解中國共產(chǎn)黨的報告和中國政府工作報告的起草與出臺過程，是了解中國制度運行的一個重要途徑，可以明確中國共產(chǎn)黨和中國政府是如何基于現(xiàn)實情況實現(xiàn)變革的。

環(huán)球時報：中國堅持認(rèn)為，不同社會制度、不同文化背景的國家可以和平共存、互利共贏。但美國和一些西方國家總是以不同的方式試圖削弱中國的力量。諸如此類的打壓會給世界帶來什么風(fēng)險？

庫恩：美國應(yīng)認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政體制對中國的好處。中國的扶貧攻堅、疫情防控以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是佐證。我認(rèn)為，就中國而言，應(yīng)對自身體系的成功有更多信心，而不是對任何境外的批評都做出尖銳的反應(yīng)。對美國來說，面臨的挑戰(zhàn)是如何避免威脅到中國的核心利益，尤其是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和臺灣問題。局勢繼續(xù)惡化或激化對美中兩國和整個世界來說，都只會造成傷害。為防止這樣的事情發(fā)生，政治智慧是必不可少的。對美中乃至全世界人民來說，沒有什么比美中兩國真正合作更好。

誠然，中國與許多發(fā)達(dá)國家的關(guān)系正在發(fā)生變化。這聽起來可能有些自相矛盾，但我認(rèn)為這些變化是中國成為全球利益捍衛(wèi)者的一個特殊機會，即使中國已成為大多數(shù)國家的最大貿(mào)易伙伴。中國的國際形象總是被一些西方媒體以“簡單、敵對、同質(zhì)或自我膨脹”的方式進(jìn)行描繪，但實際上，中國為全球利益而采取的行動，如向欠發(fā)達(dá)國家提供新冠疫苗的做法令人贊嘆。人們應(yīng)該打破對中國的成見，重新思考中國對全球的貢獻(xiàn)。中國領(lǐng)導(dǎo)人強調(diào)，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，中國的穩(wěn)定與發(fā)展對世界的和平與繁榮至關(guān)重要?！?/p>