李少斐

摘要：思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)是黨的建設(shè)偉大工程中最具經(jīng)常性、普遍性的基本建設(shè)內(nèi)容。持續(xù)推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)創(chuàng)新，不斷賦予黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)新的時(shí)代內(nèi)涵，提升三者的有機(jī)結(jié)合度，充分釋放三者疊加的合力效應(yīng)，是在新時(shí)代推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的一項(xiàng)創(chuàng)造性探索實(shí)踐，既守正了馬克思主義建黨學(xué)說，又豐富了馬克思主義政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，高質(zhì)量發(fā)展涵蓋黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，不斷提高黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)的科學(xué)化水平，是高質(zhì)量發(fā)展的題中應(yīng)有之義，應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，突出思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)在推進(jìn)新的偉大工程中的基礎(chǔ)性地位，提升建設(shè)質(zhì)量，放大其合力效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：偉大工程;思想建設(shè);組織建設(shè);制度建設(shè);守正創(chuàng)新;有機(jī)結(jié)合;合力效應(yīng)

中圖分類號(hào)：D26? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ?文章編號(hào)：1003-1502（2021）02-0025-08

黨的建設(shè)既是理論的也是實(shí)踐的，思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)是黨的建設(shè)偉大工程中最具經(jīng)常性、普遍性的基本建設(shè)內(nèi)容。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)具有了新的時(shí)代內(nèi)涵，黨的各方面建設(shè)堅(jiān)持同時(shí)同向發(fā)力協(xié)同推進(jìn)，“合力”效應(yīng)不斷釋放，從嚴(yán)管黨治黨的要求日益落到實(shí)處，黨的偉大自我革命收到明顯實(shí)效。

一、守正馬克思主義建黨學(xué)說，充分釋放思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)疊加的合力效應(yīng)

共產(chǎn)黨的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)在于它是“用科學(xué)理論和革命精神武裝起來的”，在于它的政治綱領(lǐng)與世界觀的高度一致，在于它具有嚴(yán)密的組織和統(tǒng)一的紀(jì)律。重視思想建設(shè)，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的最鮮明特征?！爸挥幸韵冗M(jìn)理論為指南的黨，才能實(shí)現(xiàn)先進(jìn)戰(zhàn)士的作用”[1]。黨要保持自己的先進(jìn)性、純潔性，要進(jìn)行偉大的社會(huì)革命和偉大的自我革命，就必須有“自己的精神武器”，就必須“有一個(gè)新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)”[2]。馬克思主義經(jīng)典作家描述了共產(chǎn)黨所必須為之奮斗的最終目標(biāo)——共產(chǎn)主義社會(huì)，奠定了無產(chǎn)階級(jí)政黨建設(shè)的理論基礎(chǔ)，即以辯證唯物主義和歷史唯物主義為基礎(chǔ)的科學(xué)世界觀，同時(shí)強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)政黨必須成為一個(gè)統(tǒng)一的整體，黨的思想統(tǒng)一必須用黨的組織統(tǒng)一來鞏固，黨“除了組織，沒有別的武器”[1]526。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨守正和堅(jiān)持馬克思主義建黨學(xué)說，最核心的內(nèi)容是要根據(jù)黨所處的歷史方位和時(shí)代條件，始終堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)思想，積極推動(dòng)馬克思主義理論的創(chuàng)新發(fā)展和思想武裝工作，建設(shè)好共產(chǎn)黨人安身立命的精神家園，夯實(shí)黨的事業(yè)發(fā)展的思想理論基礎(chǔ)。新時(shí)代黨的思想建設(shè)精準(zhǔn)找到自己在整個(gè)黨的建設(shè)總布局中的恰當(dāng)位置：“黨的基礎(chǔ)性建設(shè)”，更加有力有效地推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，彰顯黨的創(chuàng)新理論的時(shí)代性、人民性、實(shí)踐性、創(chuàng)造性，讓21世紀(jì)中國(guó)的馬克思主義展現(xiàn)出更強(qiáng)大、更有說服力的真理力量和實(shí)踐偉力，不斷鞏固著全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，并在解放思想中統(tǒng)一全黨思想，在深化認(rèn)識(shí)中提高全黨認(rèn)識(shí)，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅(jiān)定的意志和強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。新時(shí)代黨的思想建設(shè)自然具有了新的時(shí)代內(nèi)涵。它突出強(qiáng)調(diào)念好馬克思主義“真經(jīng)”，將“不忘初心、牢記使命”主題教育作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題，致力于引導(dǎo)黨員干部學(xué)深悟透黨的創(chuàng)新理論，學(xué)懂、弄通、做實(shí)馬克思主義中國(guó)化最新成果，確保用馬克思主義中國(guó)化最新成果統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，確保用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦作為思想武裝的重中之重，確保緊緊圍繞堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)新時(shí)代黨的建設(shè)主題，扎實(shí)提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，進(jìn)而達(dá)到確保黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量這一黨建目標(biāo)。新時(shí)代黨的思想建設(shè)有效解決了中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂問題，有效解決了黨員世界觀、價(jià)值觀、人生觀這個(gè)“總開關(guān)”問題，不斷補(bǔ)足廣大黨員的精神之“鈣”，不斷強(qiáng)化了黨員對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和奮斗目標(biāo)的清醒認(rèn)知和執(zhí)著追求，不斷提升了廣大黨員運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法分析解決問題的能力水平，讓黨的創(chuàng)新理論的真理力量轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的實(shí)踐偉力。新時(shí)代黨的思想建設(shè)準(zhǔn)確把握黨內(nèi)制度體系演進(jìn)的方向和規(guī)律，與時(shí)俱進(jìn)地回答“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”的問題，對(duì)黨內(nèi)制度建設(shè)不斷提出完善要求，奠定原則和框架，牢固樹立起全黨的法治意識(shí)、制度意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)，形成尊崇制度、遵守制度、捍衛(wèi)制度的良好氛圍。這些都使黨更有條件從思想政治上檢視、剖析、反思、解決問題，不斷去雜質(zhì)、除病毒、防污染，清除前進(jìn)路上各種各樣的思想“攔路虎”和“絆腳石”，使黨更有條件把黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用貫穿到全面從嚴(yán)治黨的全過程、各方面，把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿黨的組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)以及制度建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)的始終，把黨的紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，使黨更有能力堅(jiān)決清除一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的因素，防范一切違背初心和使命、動(dòng)搖黨的根基的危險(xiǎn)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，進(jìn)而永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。新時(shí)代黨的思想建設(shè)牢牢抓住了黨的建設(shè)主要矛盾問題，為全黨以馬克思主義的科學(xué)性引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步，為全黨經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”提供了精神支柱和思想理論支撐，使全面從嚴(yán)治黨的思想理論基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)鞏固。

黨的組織建設(shè)是黨建工作的重中之重，是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是共產(chǎn)黨“強(qiáng)身健體”的必由之路。新時(shí)代黨的組織建設(shè)“以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能”，突出強(qiáng)調(diào)要始終堅(jiān)持組織路線、服務(wù)政治路線，切實(shí)貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，樹立選人用人的正確導(dǎo)向，突出選人用人的政治標(biāo)準(zhǔn)，致力于把基層黨組織建成堅(jiān)守正確政治方向，宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。新時(shí)代黨的組織建設(shè)著眼于不斷提高黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，狠抓組織設(shè)置和活動(dòng)方式的創(chuàng)新，持續(xù)整頓軟弱渙散的黨組織，持續(xù)強(qiáng)化黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，著力解決基層黨組織的弱化、虛化、邊緣化問題，不斷提升各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力，著力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，著力激發(fā)黨員干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，要求黨員切實(shí)做到知行合一，切實(shí)把真理的力量、理想的力量轉(zhuǎn)化為人格的力量，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)、各條戰(zhàn)線、各個(gè)領(lǐng)域中，確保黨始終能做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，使黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮。新時(shí)代黨的組織建設(shè)以干部隊(duì)伍和基層組織為抓手，不斷擴(kuò)大黨的組織覆蓋面和工作覆蓋面，從組織上確保廣大黨員強(qiáng)化黨員意識(shí)和組織意識(shí)，始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，堅(jiān)持不懈錘煉黨員忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，讓廣大黨員自覺做到思想上認(rèn)同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，有效確保黨組織自身的鞏固和強(qiáng)大，確保領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部做表率、走在前，以上率下，以“關(guān)鍵少數(shù)”示范、帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，為黨的其他各方面建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。這一強(qiáng)大組織保障作用已經(jīng)體現(xiàn)在黨員干部堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署的行動(dòng)上，體現(xiàn)在黨員干部履職盡責(zé)、做好本職工作的實(shí)效上。特別是近年來通過認(rèn)真落實(shí)新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，讓一大批忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉、具有較高專業(yè)素養(yǎng)的干部走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓黨員干部不斷接受嚴(yán)格組織生活“大熔爐”的淬火鍛造，極大改善了黨的政治生態(tài)，成為黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”的重要保障。

黨的制度建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、根本之策。新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨具有許多新的內(nèi)涵和特點(diǎn)，其中最關(guān)鍵的一點(diǎn)就是制度建設(shè)的分量更重了，黨的制度建設(shè)被擺在更加突出的重要位置。黨依據(jù)變化了的時(shí)代條件，堅(jiān)持用法治思維和法治方式管黨治黨、管權(quán)治吏，不斷創(chuàng)新發(fā)展制度，不斷取得制度建設(shè)新成果，向制度建設(shè)要長(zhǎng)效。特別是黨的十八大以來，制度改革在許多重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得顯著成效，主要領(lǐng)域的基礎(chǔ)性制度體系基本形成，以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系逐步完善起來。比如，新時(shí)代的制度建設(shè)把黨章確立為黨的根本大法和全黨必須遵循的總規(guī)矩，極大強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的權(quán)威性和執(zhí)行力;完善和落實(shí)以民主集中制為根本制度的各項(xiàng)制度，完善健全“三會(huì)一課”等基層組織制度;完善健全新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化等制度，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力;在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)了制度管黨、依法治黨的目標(biāo)。新時(shí)代黨的制度建設(shè)讓黨的制度體系更加成熟定型、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，為黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在監(jiān)督約束中工作生活提供科學(xué)規(guī)范，為向積存多年的頑癥痼疾開刀提供了制度保障。新時(shí)代黨的制度建設(shè)不斷提升著各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力，極大提高了黨化解矛盾、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、抗擊風(fēng)浪的能力，為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，為嚴(yán)肅查處公開發(fā)表違背中央精神的言論和有令不行、有禁不止的行為，為解決無視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之” 問題，為無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍反腐敗提供了充分的黨內(nèi)法規(guī)依據(jù)。切實(shí)推進(jìn)了黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化、程序化，有效解決了管黨治黨的常態(tài)化、長(zhǎng)效化問題，為黨的各方面建設(shè)發(fā)揮了立根固本作用。黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。新時(shí)代黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)方面的創(chuàng)新性舉措，都是新時(shí)代深入推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨自身不變質(zhì)，確?！按蜩F必須自身硬”所必須采取的有效舉措，無不飽含黨的基因和屬性，無不聚焦黨的奮斗目標(biāo)和遠(yuǎn)大理想，既正本清源，又守正創(chuàng)新，體現(xiàn)了守正與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一。

在黨的建設(shè)總體布局中，政治建設(shè)是思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)的根和魂，思想建設(shè)是黨的政治建設(shè)及其他各方面建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，深度服務(wù)政治建設(shè)及其他各方面建設(shè)，使黨的建設(shè)的內(nèi)涵與外延、內(nèi)容與形式得以擴(kuò)展和豐富，使黨的建設(shè)新的偉大工程形成系統(tǒng)謀劃、整體推進(jìn)的新態(tài)勢(shì)，極大增強(qiáng)偉大工程的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合，實(shí)質(zhì)上就是黨根據(jù)自己目前所處的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和空間方位，圍繞黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)與先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這條黨的建設(shè)的主線，以崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律，來具體回答新時(shí)代如何貫徹堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一黨的建設(shè)根本原則的歷史性課題。

首先是思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮了思想建設(shè)這一鑄魂工程在黨的建設(shè)中的引領(lǐng)性、貫通性、支配性作用，有效激發(fā)了思想建黨的引擎力量。三者緊密結(jié)合貫穿著“把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力”，讓黨“經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)”的鮮明問題導(dǎo)向，積極應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，破解改革開放新難題的歷史自覺，能夠確保黨不斷將馬克思主義基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，鍥而不舍地推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，極大增強(qiáng)了黨的各方面建設(shè)的思想性、科學(xué)性;有效確保黨的各方面建設(shè)的正確方向，特別是確保黨的理論創(chuàng)新每前進(jìn)一步，理論武裝就跟進(jìn)一步，及時(shí)用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝全黨;確保黨“在認(rèn)識(shí)世界和改造世界過程中不斷把握規(guī)律、積極運(yùn)用規(guī)律，推動(dòng)黨和人民事業(yè)取得一個(gè)又一個(gè)勝利”[3];確保黨的全部理論、思想和行動(dòng)都建立在馬克思主義的辯證唯物主義世界觀基礎(chǔ)之上;確保黨的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治目標(biāo)、方針政策順應(yīng)時(shí)代潮流、符合發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)人民愿望，真正代表最廣大人民的根本利益;確保使黨的政治基礎(chǔ)更加牢固，政治方向和政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定，使黨的階級(jí)性、代表性和先進(jìn)性達(dá)到高度統(tǒng)一，使黨的最大政治優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揚(yáng)光大。

其次是思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)的緊密結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)了黨的組織體系嚴(yán)密的優(yōu)勢(shì)。三者緊密結(jié)合充分發(fā)揮了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，進(jìn)而從主體和客體兩個(gè)維度有效提升了黨為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興的理論自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺;便于將黨的組織工作的落腳點(diǎn)和著力點(diǎn)放在不斷推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，放在自覺承擔(dān)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的歷史使命上;便于黨緊緊圍繞自身肩負(fù)的歷史新使命，克服能力不足、“本領(lǐng)恐慌”等突出問題，鍛造政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的黨員干部隊(duì)伍;便于黨充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部堅(jiān)持以理論滋養(yǎng)初心、以理論引領(lǐng)使命，以黨和國(guó)家正在做的事情為中心，全力以赴堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線和基本方略;便于黨在組織制度、領(lǐng)導(dǎo)體制、活動(dòng)方式和工作作風(fēng)方面更加與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)自我革命，不斷增強(qiáng)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力，進(jìn)而從各個(gè)方面鍛造堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，為黨的各方面建設(shè)奠定更加牢固的組織基礎(chǔ)。

最后是思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)的緊密結(jié)合，充分發(fā)揮了制度管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用，非常有利于發(fā)揚(yáng)光大馬克思主義政黨的政治優(yōu)勢(shì)?！叭嗣袢罕娛俏覀兞α康脑慈盵4]，人民是黨執(zhí)政的最大底氣，密切聯(lián)系群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨不同于其他政黨的獨(dú)特政治優(yōu)勢(shì)，黨的這一政治優(yōu)勢(shì)不僅來自于對(duì)人民的樸素感情，還建立在對(duì)真理的執(zhí)著追求上，建立在對(duì)馬克思主義科學(xué)理論的深刻把握之上，建立在制度的強(qiáng)有力保障上。思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步從制度上明晰了各級(jí)各類黨建主體的主責(zé)主業(yè)，以黨的制度建設(shè)推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)向縱深發(fā)展，確保黨把人民利益擺在至高無上的地位，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中，確保充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，增進(jìn)黨與人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心的密切關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，贏得人民群眾對(duì)黨的信任和擁護(hù)。

思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)緊密結(jié)合便于用制度建設(shè)鞏固擴(kuò)展黨建經(jīng)驗(yàn)和成果，把黨建優(yōu)勢(shì)、黨建資源、黨建成果及時(shí)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。實(shí)踐證明，三者的有機(jī)結(jié)合，相輔相成，互相促進(jìn)，相互貫通，形成了理論武裝內(nèi)化于心外化于行的強(qiáng)大合力，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)探索了黨如何永葆先進(jìn)性基因和時(shí)代性特質(zhì)。對(duì)于如何應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”，擔(dān)負(fù)起執(zhí)政新使命的現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)于如何有效保持黨的先進(jìn)性、純潔性，不斷增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，確保全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨始終走在時(shí)代前列，得到人民衷心擁護(hù)具有重大深遠(yuǎn)的意義。

二、把握好時(shí)、度、效，進(jìn)一步提升思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)的科學(xué)化水平，突出其在推進(jìn)偉大工程中的基礎(chǔ)性地位，放大其合力效應(yīng)

黨的事業(yè)既是黨的建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和終極目標(biāo)，也是黨始終走在時(shí)代前列發(fā)揮先進(jìn)作用的無比寬廣的舞臺(tái)。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人的歷史使命，就是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，在全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程，到21世紀(jì)中葉把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。這是黨向人民、向歷史做出的莊嚴(yán)承諾，也是引領(lǐng)黨建的崇高使命。黨的各項(xiàng)建設(shè)必須依據(jù)黨的政治路線，圍繞黨的中心任務(wù)，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，我們比以往任何時(shí)候都更加需要堅(jiān)持思想引領(lǐng)、組織保障與制度規(guī)范并重的建黨方略，更加需要發(fā)揮好黨的各方面建設(shè)疊加的“合力”效應(yīng)，以深度激活共產(chǎn)黨人的政治靈魂、精神支柱和身份標(biāo)識(shí)，讓黨煥發(fā)出更加旺盛的生機(jī)和活力。思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合，深刻體現(xiàn)了使命引領(lǐng)和問題導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一，是推動(dòng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有效路徑。在思想文化多元交織、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜、社會(huì)矛盾日益凸顯的今天，黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險(xiǎn)”是長(zhǎng)期的、尖銳的，影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素是復(fù)雜的，只有堅(jiān)持思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)緊密結(jié)合，才能使新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的落實(shí)獲得實(shí)體支撐和有力抓手，才能使黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)的實(shí)踐面對(duì)波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)同時(shí)同向發(fā)力，才能有效推動(dòng)黨的一切工作更加聚焦到鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安上，才能使黨的工作重心和著力點(diǎn)更好地放在解決黨員干部的政治過硬問題上，放在著力鞏固拓展黨的政治優(yōu)勢(shì)、理論優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)上。

抓住思想創(chuàng)新這一關(guān)鍵，不斷提高思想建設(shè)質(zhì)量。始終把思想創(chuàng)新放在黨的思想建設(shè)的首位，既要堅(jiān)定地遵循正確的理論指導(dǎo)，又要自信地進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷提高思想建設(shè)的質(zhì)量。深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程本質(zhì)上是思想創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一，必然貫穿著理論上的新發(fā)展、思想上的新解放和精神上的大振奮大煥發(fā)。需要強(qiáng)化問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，通過思想理論的持續(xù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)黨的理論創(chuàng)造力，不斷鞏固和鍛造推動(dòng)新一輪偉大覺醒和思想解放的理論武器，真正筑牢克服教條主義、形式主義、官僚主義的思想根基，確保自覺利用歷史規(guī)律，科學(xué)把握三大規(guī)律（共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律）進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)造，確保我們的視野、思想觀念、認(rèn)知水平始終跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，確保我們始終能提出新理論，以保障我們的偉大事業(yè)始終能獲得正確思想的指引保障，以保持執(zhí)政理念和執(zhí)政方式的科學(xué)化，以科學(xué)的態(tài)度和方法利用好經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等執(zhí)政資源。需要以更加徹底的自我革命精神，保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，不斷實(shí)現(xiàn)思想路線、工作路線和根本方法的創(chuàng)新，端正我們研究和解決問題的思想方法和工作方法，掌握好偉大的認(rèn)識(shí)工具和強(qiáng)大的看家本領(lǐng)，真正做到科學(xué)運(yùn)用馬克思主義補(bǔ)鈣壯骨、凝神聚氣，激發(fā)動(dòng)力、凝聚合力、增加活力，不斷夯實(shí)黨保持先進(jìn)性的思想基礎(chǔ)。需要在堅(jiān)持和完善黨的思想路線方面取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，把這一思想路線真正落實(shí)在黨治國(guó)理政的偉大實(shí)踐中，激發(fā)思想創(chuàng)新的巨大動(dòng)力、潛力和活力，切實(shí)把黨的科學(xué)理論轉(zhuǎn)化為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大物質(zhì)力量。

抓住黨的組織體系建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，不斷提升黨的組織建設(shè)質(zhì)量。“黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、黨的全部工作要靠黨的堅(jiān)強(qiáng)組織體系去實(shí)現(xiàn)”[5]。嚴(yán)密的組織體系，是馬克思主義政黨的優(yōu)勢(shì)所在、力量所在，是黨執(zhí)政的重要載體，是馬克思主義政黨的光榮傳統(tǒng)和強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨是先進(jìn)思想孕育催生的，按照馬克思主義建黨原則建立起來的、具有統(tǒng)一完備組織體系的無產(chǎn)階級(jí)政黨，擁有其他政黨無可比擬的獨(dú)特組織優(yōu)勢(shì)。要自覺踐行新時(shí)代黨的組織路線，以組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，優(yōu)化黨組織的體系結(jié)構(gòu)、類型設(shè)置和職能配置，形成具有結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、功能清晰、分工明確的組織體系和高效的組織運(yùn)行機(jī)制。著力培養(yǎng)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國(guó)奉獻(xiàn)的各方面優(yōu)秀人才，將千千萬萬先進(jìn)分子凝聚到黨的旗幟下，將各類社會(huì)組織團(tuán)結(jié)凝聚在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，將廣大人民群眾團(tuán)結(jié)在黨的周圍。要把握好時(shí)、度、效，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，用好理論中心組學(xué)習(xí)、理論培訓(xùn)、宣講、研討等物質(zhì)載體，不斷創(chuàng)新黨的理論武裝工作，讓理論武裝工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要發(fā)揮黨的組織體系上下貫通、執(zhí)行有力的優(yōu)勢(shì)，把全面從嚴(yán)的精神和要求貫徹到黨組織的最末梢，落實(shí)到基層，落實(shí)到每一個(gè)支部、每一名黨員，做到黨建主體全動(dòng)員，從組織上推動(dòng)全黨更有定力、更有自信、更有智慧地學(xué)習(xí)實(shí)踐馬克思主義，不斷從中汲取科學(xué)智慧和理論力量，更好地把科學(xué)思想理論轉(zhuǎn)化為認(rèn)識(shí)世界、改造世界的強(qiáng)大物質(zhì)力量。要繼續(xù)致力于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，堅(jiān)持用黨的創(chuàng)新理論，特別是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨，堅(jiān)持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提高黨員干部運(yùn)用馬克思主義分析和解決實(shí)際問題的能力，提高適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的水平和專業(yè)化能力，提高運(yùn)用科學(xué)理論應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、化解重大矛盾、解決重大問題的能力，以便更加自覺地從政治上分析和解決問題，增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)擁護(hù)核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。通過把黨的組織優(yōu)勢(shì)鞏固好、發(fā)展好、發(fā)揮好，調(diào)動(dòng)全黨積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，讓黨的各級(jí)組織成為黨的各方面建設(shè)的最堅(jiān)實(shí)的支撐和最強(qiáng)大的保障。

扭住制度創(chuàng)新這個(gè)根本，健全完善現(xiàn)代化制度體系，不斷提升制度建設(shè)的質(zhì)量。推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的健康發(fā)展，既要堅(jiān)持制度自信又不能故步自封，要以必要的自覺、自省，持久保持并不斷增強(qiáng)中國(guó)制度固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造人類社會(huì)制度發(fā)展的奇跡。黨的十八大以來，中國(guó)共產(chǎn)黨著眼于當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情的新變化，在深刻總結(jié)我國(guó)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，順應(yīng)人民新期待，把制度建設(shè)擺在更加突出位置，提出了一系列新論斷、新觀點(diǎn)，進(jìn)行了一系列制度設(shè)計(jì)，建構(gòu)持續(xù)推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的好制度，建構(gòu)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家治理體系，不斷提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必將開辟實(shí)踐、理論、制度緊密結(jié)合的新境界，既要把成功的實(shí)踐上升為理論，又要以正確的理論指導(dǎo)新的實(shí)踐，還要把實(shí)踐中已見成效的方針政策及時(shí)上升為黨和國(guó)家的制度。推動(dòng)制度創(chuàng)新并狠抓落實(shí)，是確保我們黨在新時(shí)代新征程始終充滿蓬勃生機(jī)和旺盛活力的戰(zhàn)略之舉、長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。無論是思想建設(shè)、制度建設(shè)、組織建設(shè)，還是作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉，都要用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，用成熟化、定型化的制度體系提供根本保障。目前，覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)制度體系總體看是富有效率的，但仍然不夠盡善盡美、成熟定型，還需要進(jìn)一步健全完善。要以改革創(chuàng)新精神補(bǔ)齊制度短板，加強(qiáng)正向激勵(lì)制度建設(shè)，盡快將成功經(jīng)驗(yàn)升華凝練為有效制度機(jī)制，形成一整套嚴(yán)密完整、系統(tǒng)集成的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。要探索建立促進(jìn)黨員干部忠誠(chéng)馬克思主義，真學(xué)、真信、真懂、真用馬克思主義的制度，要建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度、健全黨內(nèi)重大決策論證評(píng)估和征求意見等制度，堅(jiān)持和完善黨委（黨組）正確集中的具體制度機(jī)制，健全黨章、黨史學(xué)習(xí)教育制度，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、集中輪訓(xùn)和理論武裝方式方法創(chuàng)新等制度，完善遵規(guī)守紀(jì)、廉潔從政的制度，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，完善貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示工作機(jī)制，健全組織生活規(guī)范機(jī)制、黨員作用發(fā)揮機(jī)制。要把過去分散在黨內(nèi)法規(guī)中的一些重大問題進(jìn)行集中規(guī)制、作出總體安排，以充分發(fā)揮制度的整體效應(yīng)。要從完善制度機(jī)制、明確標(biāo)準(zhǔn)要求上強(qiáng)化制度落實(shí)，形成自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度、認(rèn)真執(zhí)行制度的長(zhǎng)效機(jī)制，保證黨的制度得到迅速有效的貫徹執(zhí)行，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。在法規(guī)制度的落實(shí)方面，必須始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，將嚴(yán)密的法規(guī)制度貫徹到全面從嚴(yán)治黨的全過程，為思想建設(shè)和組織建設(shè)提供嚴(yán)密的法規(guī)制度保障。

要強(qiáng)化各方面建設(shè)發(fā)力的同時(shí)同向性。黨的建設(shè)新的偉大工程是一個(gè)系統(tǒng)工程，涵蓋黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)等各個(gè)方面。要堅(jiān)持“六項(xiàng)建設(shè)”協(xié)調(diào)推進(jìn)、統(tǒng)籌推進(jìn)、一體推進(jìn)，深刻理解把握它們之間環(huán)環(huán)相扣、緊密關(guān)聯(lián)、缺一不可的內(nèi)在整體性，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”字托底。把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明講政治，著力抓好黨的政治建設(shè)這一根本性建設(shè)。要與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)思想建設(shè)，讓思想建設(shè)成為連接各方面建設(shè)的一條紅線，成為融入黨的建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的先導(dǎo)性要素，為黨的各方面建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)思想基礎(chǔ)。著力抓好組織建設(shè)，發(fā)揮好組織力量，激發(fā)全黨的擔(dān)當(dāng)精神和創(chuàng)造熱情，讓黨的肌體迸發(fā)出更多活力。要“把制度建設(shè)貫穿其中”，強(qiáng)化制度規(guī)范，保證制度落實(shí)，更加鮮明地體現(xiàn)制度建設(shè)在提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平、保持黨的先進(jìn)性和純潔性過程中的地位和作用。

總之，思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)緊密結(jié)合貫徹了黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨這一黨的建設(shè)指導(dǎo)方針，有效地解決了保持和發(fā)展馬克思主義政黨政治屬性的關(guān)鍵問題，不斷夯實(shí)全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的政治、組織和制度根基，不斷統(tǒng)一全黨意志、凝聚全黨力量，不斷提升黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

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The Combined Effect of Ideological Construction， Organizational

Construction and Institutional Construction

LI Shaofei

Abstract：Ideological construction， organizational construction and system construction are the most frequent and universal basic construction contents in the great project of Party construction. It is a creative exploration practice to continuously promote the innovation of ideological construction， organizational construction and institutional construction， to constantly endow the party's ideological construction， organizational construction and institutional construction with new era connotation， to enhance the degree of organic combination of the three， and to fully release the combined effect of the three. It is a new great project to promote the party's construction under the new historical conditions， which not only upholds the Marxist Party building principle， but also enriches the experience of Marxist Party construction. At present， high-quality development covers all fields of the development of the party and the state. It is necessary to continuously improve the scientific level of the party's ideological construction， organizational construction and system construction. We should further adhere to the dialectical unity of integrity and innovation， highlight the basic position of ideological construction， organizational construction and system construction in promoting the new great project， and put forward some suggestions to improve the quality of construction and enlarge the combined effect.

Key words：great project; ideological construction; organizational construction; system construction; integrity and innovation; organic combination; combined effect

責(zé)任編輯：鄧? ?喆