魏小麗

洛陽科技職業(yè)學(xué)院 河南洛陽 471822

1 前言

地區(qū)經(jīng)濟(jì)要想得到迅速發(fā)展，離不開產(chǎn)生升級，而創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)升級的第一動力。在2020年5月河南省政府印發(fā)了省科技廳印發(fā)《關(guān)于支持洛陽實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快中原城市群副中心城市建設(shè)的若干措施》（以下簡稱 《措施》），強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新對于產(chǎn)業(yè)升級的重要意義。對于洛陽市而言，必須要堅持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略，這樣才能有效的保障洛陽經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[1]。

2 洛陽市創(chuàng)新能力發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 創(chuàng)新能力有待提高

圖1 河南省城市自主創(chuàng)新能力綜合得分及排序

如圖1所示，可以看出在河南省城市自主創(chuàng)新能力評估中，洛陽市自主創(chuàng)新能力緊隨鄭州市，在全省范圍內(nèi)位居第二位，這在很大程度上說明了洛陽市是具備一定的創(chuàng)新能力，這也說明洛陽市具有以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力。在進(jìn)一步對洛陽市自主創(chuàng)新體系進(jìn)行研究時發(fā)現(xiàn)，目前洛陽市共有87個省級以上企業(yè)技術(shù)中心，占到了全省比重的7.8%，工程技術(shù)研究中142個，占到全省比重的11%，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室20個，占到全省比重的10.9%。在對全市4000余家企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新活動調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，能夠有效開展創(chuàng)新活動的企業(yè)僅僅有1200余家，只占到整體比重的30%左右，能夠最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)量僅有不足1000家，占比不到25%[2]。由此可見，雖然洛陽市在全省范圍內(nèi)具有一定的創(chuàng)新潛力，但是就目前而言洛陽市企業(yè)的整體自主創(chuàng)新體系并不完善，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力還有待提高。

2.2 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足

企業(yè)創(chuàng)新離不來研發(fā)經(jīng)費(fèi)，一個地區(qū)整體的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入情況是能夠反映地區(qū)是否具備較高的創(chuàng)新能力。目前，洛陽市在2019年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入已經(jīng)過百億，在全省范圍內(nèi)位居第二，并且研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入已經(jīng)占到了整體GDP的2.05%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省1.31%的平均水平[3]。但是，對比全國來看洛陽市在研發(fā)經(jīng)費(fèi)上投入還是相對較少的。這主要是受到了洛陽市地方政府財政支持的影響，在洛陽市政府的財政支出中科學(xué)技術(shù)支持比重為2.47%，而全國地方的平均水平是2.56%，在于其他地區(qū)進(jìn)行對比時洛陽市政府科學(xué)技術(shù)資金投入的比重對比東部沿海地區(qū)大有不及，對比周邊其他省市也有著一定的差距。以安徽省為例，安徽省蕪湖市的GDP規(guī)模要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于洛陽市，僅有洛陽市整體GDP的71.45%，但是蕪湖市政府在科技支出額度缺失洛陽市的4.3倍，由于研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足的問題，因此洛陽市更加需要通過創(chuàng)新來推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[4]。

3 洛陽創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展完善的途徑

3.1 提高鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

首先，應(yīng)該圍繞洛陽高新區(qū)進(jìn)行改革創(chuàng)新。特別是要對高新區(qū)的管理制度進(jìn)行優(yōu)化，改革原有相對落后的薪酬體系，要將自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)和自創(chuàng)區(qū)進(jìn)行有機(jī)的融合，以制度創(chuàng)新帶動科技創(chuàng)新，并最終探索深度融合與產(chǎn)業(yè)升級的全新模式，將區(qū)域內(nèi)容的科技、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易聯(lián)動起來，要在空間上、制度上進(jìn)行融合發(fā)展。其次，應(yīng)該嘗試建立“一區(qū)多園”模式。所謂“一區(qū)多園”就是指將高新示范區(qū)作為核心，將周圍的產(chǎn)業(yè)園整合起來，通過合作共建的方式來對周圍產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行優(yōu)化，也可以采用異地托管或者飛地經(jīng)營的模式來實(shí)現(xiàn)資源的共享，發(fā)揮高新區(qū)的帶動作用，以主園區(qū)帶動分園區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，輻射周邊，帶動周邊的創(chuàng)新發(fā)展。最后應(yīng)該更大力度支持建設(shè)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。可以通過發(fā)揮洛陽市現(xiàn)有智能裝備產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，以智能裝備產(chǎn)業(yè)為核心，將企業(yè)、學(xué)校、研究院的資源進(jìn)行整合，并最終建立一個更加系統(tǒng)化的技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺，在這個平臺中企業(yè)、學(xué)校、研究院可以各自發(fā)揮作用，通過合作最終攻破技術(shù)難題，進(jìn)而支持地區(qū)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。

3.2 建設(shè)更加高級的創(chuàng)新平臺載體

首先，要想實(shí)現(xiàn)更加高級的新平臺載體建設(shè)就需要加大創(chuàng)新力度?？梢酝ㄟ^對洛陽市石化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的大力支持，將石化產(chǎn)業(yè)區(qū)與伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)結(jié)合起來，共同形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并在這個區(qū)域內(nèi)對符合條件的創(chuàng)新載體進(jìn)行輔導(dǎo)培育。其次，可以爭取建設(shè)國家級創(chuàng)新平臺。洛陽市的無損檢測領(lǐng)域、精細(xì)化加工領(lǐng)域、獸用藥品領(lǐng)域等均有著非常強(qiáng)的競爭力，在全國范圍內(nèi)都有著一席之地。如果能夠圍繞這些優(yōu)勢企業(yè)建立起國際級創(chuàng)新中心，將會進(jìn)一步推動這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并最終形成優(yōu)勢帶動劣勢的局面。除此之外，加大對國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的支持力度，也是一個可以嘗試的方向。最后，建設(shè)高級創(chuàng)新平臺載體還可以通過引進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)。如果能夠在高新區(qū)通過市場運(yùn)營實(shí)現(xiàn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，同樣可以起到加快科技成果轉(zhuǎn)化的作用，對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)而言也是有利的支撐。

3.3 要將創(chuàng)新結(jié)果進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移

如果創(chuàng)新結(jié)果不能進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)移，不能夠應(yīng)用到產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，那么也難以發(fā)揮創(chuàng)新的驅(qū)動作用。對此，可以嘗試以下方法來進(jìn)行成果有效轉(zhuǎn)移：首先，洛陽市嘗試通過舉辦科技成果轉(zhuǎn)化對接活動的方式，來幫助企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高校實(shí)現(xiàn)對接。通過建設(shè)洛陽科技中介中心，以中介中心作為創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移的橋梁。其次，洛陽市可以承辦相對高端的創(chuàng)新賽事。比如中歐（洛陽）工業(yè)設(shè)計大賽，這樣可以將洛陽市的本地企業(yè)與國外先進(jìn)的科研機(jī)構(gòu)聯(lián)系起來，在創(chuàng)新賽事的影響下也能夠吸引一些先進(jìn)的項(xiàng)目，當(dāng)這些項(xiàng)目進(jìn)入到洛陽市之后，項(xiàng)目成果同樣可以為洛陽市產(chǎn)業(yè)升級提供積極的營銷。最后，可以嘗試建立成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)。成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)的作用主要是為了激勵科研人員，以事前產(chǎn)權(quán)的形勢給予那些有著重要貢獻(xiàn)的科研人員一定比例的科技成果所有權(quán)。

3.4 要培養(yǎng)壯大地區(qū)創(chuàng)新的基礎(chǔ)

地區(qū)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)是否扎實(shí)是地方能否具備長久創(chuàng)新能力的關(guān)鍵所在，培養(yǎng)壯大地區(qū)創(chuàng)新基礎(chǔ)可以從以下兩個方面著手：首選是發(fā)展壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群。比如，在洛陽市內(nèi)大力發(fā)展科技型中小企業(yè)，大力發(fā)展高效技術(shù)后備企業(yè)等，使得這些新生的科技企業(yè)能夠進(jìn)入到市場當(dāng)中，并且在激烈的市場競爭中不斷的發(fā)展壯大，對于那些的確具有創(chuàng)新能力的新生力量，政府要給予一定的財政補(bǔ)貼，或者給予一定的政策補(bǔ)貼，最終建成“微成長、小升高、高變強(qiáng)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯次隊(duì)伍。其次，也可以通過培育引進(jìn)高端人才的方式來實(shí)現(xiàn)。比如圍繞洛陽市的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，遴選一批高質(zhì)量的科技創(chuàng)新人才，并對這些人才進(jìn)行培養(yǎng)，目前洛陽市已經(jīng)開始建立一批院士工作站、科學(xué)家工作室等機(jī)構(gòu)，加大高端人才培養(yǎng)和國外人才引智力度。以此來鞏固壯大洛陽市的創(chuàng)新基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

2020年在新冠疫情的影響下，洛陽市地方經(jīng)濟(jì)受到了非常嚴(yán)重的影響，疫情的出現(xiàn)也暴露出了洛陽市地方產(chǎn)業(yè)整體缺乏自主創(chuàng)新能力的問題。創(chuàng)新作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級的重要動力，如果創(chuàng)新能力無法提升，那么地方比較更難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。對此，本文通過查找相關(guān)資料，首先對洛陽市的自主創(chuàng)新能力情況進(jìn)行發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了洛陽市存在的創(chuàng)新能力不足和資金投入不足的問題，并針對這些問題結(jié)合洛陽市實(shí)際情況，提出了提出了提高鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)更加高級的創(chuàng)新平臺載體、要將創(chuàng)新結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移、要鞏固地區(qū)創(chuàng)新的基礎(chǔ)的建議。希望通過本文的研究能夠?qū)β尻柺袆?chuàng)新能力提高起到一定的幫助，能夠?qū)β尻柺挟a(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級起到一定的積極作用。