馮 鵬，白桂萍，謝雄澤，褚乾梅

（襄陽市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，湖北 襄陽 441057）

隨著人民生活水平的不斷提高，中國油脂消費(fèi)需求快速增長［1］，油菜作為國產(chǎn)植物油第一大油源，每年可提供優(yōu)質(zhì)食用油約520萬t，占國產(chǎn)植物油的47%［2］。襄陽市作為國家確定的“雙低”油菜子產(chǎn)業(yè)帶，也是湖北省油脂加工能力最大的生產(chǎn)地區(qū)，對(duì)保障食用油安全起到積極作用。本研究通過問卷調(diào)查、座談交流、實(shí)地考察、資料查詢等方式，對(duì)襄陽市油脂加工企業(yè)、油料種植專業(yè)合作社及種植大戶進(jìn)行了調(diào)研，分析了襄陽市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，展望了油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，并針對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

1 襄陽市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 油菜種植概況

襄陽市地處鄂西北部，漢水中游，屬北亞熱帶季風(fēng)型氣候，具有氣候溫和、光照充足、水資源充沛、雨熱同季等特點(diǎn)，是國家確定的“雙低”油菜產(chǎn)業(yè)帶和湖北省優(yōu)勢油料種植區(qū)域?！笆濉睍r(shí)期以來，由于受氣候、市場、政策、機(jī)械化程度不高等因素影響，襄陽市油菜種植面積出現(xiàn)較大波動(dòng)，2003年種植面積最高達(dá)到10.3萬hm2，隨后下降至4萬hm2左右（表1）。

襄陽市油菜平均單產(chǎn)在全國處于較高水平，2019年為2 837.3 kg/hm2，遠(yuǎn)高于全國平均單產(chǎn)2 037.3 kg/hm2，也高于湖北省平均單產(chǎn)2 240.3 kg/hm2。襄陽市油菜種植以一家一戶分散種植為主，隨著油料機(jī)械化作業(yè)程度不斷提高及菜子價(jià)格上漲，也出現(xiàn)了油菜種植大戶和專業(yè)合作社，其中宜城美名農(nóng)產(chǎn)品種植專業(yè)合作社油菜種植面積達(dá)到334 hm2，是規(guī)模化種植面積最大合作社。襄陽市油菜生產(chǎn)主要分布在宜城漢江沿線一帶，南漳、?？?、谷城等丘陵山地及北部丘陵崗地，種植品種主要以中油雜系列、華油雜系列和中雙系列常規(guī)品種為主，如華油雜62、中油雜19、中雙11等雙低油菜品種，全市油菜雙低率達(dá)98%以上，含油量均在48%以上。

表1 2000—2020年襄陽市油菜種植情況

1.2 加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況

襄陽市菜子加工企業(yè)較多，大、中型規(guī)?；庸て髽I(yè)主要有襄陽魯花、元大糧油、湖北奧星、宜城長領(lǐng)、南漳荊楚源等，其他均為分散在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市的小榨油作坊。2019年襄陽市菜子加工企業(yè)產(chǎn)值達(dá)35億元，在湖北省屬于加工能力最大的地區(qū)，但生產(chǎn)經(jīng)營存在一些問題：一是大、中型規(guī)?；椭庸て髽I(yè)加工產(chǎn)能較大，但受原料成本因素影響，生產(chǎn)線處于停運(yùn)或半停運(yùn)狀態(tài)，生產(chǎn)量僅占設(shè)計(jì)產(chǎn)能的1/3，企業(yè)70%以上的油品靠進(jìn)口毛油后進(jìn)行精煉、加工或直接購進(jìn)精煉后的油品進(jìn)行分裝，以自有品牌包裝后銷售；二是企業(yè)生產(chǎn)實(shí)行以銷定產(chǎn)，所銷售產(chǎn)品70%以上以調(diào)和的低端食用油為主；高端食用油則通過購買周邊及當(dāng)?shù)卦虾筮M(jìn)行加工銷售，利潤較低；三是食用油的銷售渠道多樣化。企業(yè)油品銷售除訂單外，主要通過扶貧“832”平臺(tái)、中國扶貧網(wǎng)湖北特色館、商超和電商進(jìn)行銷售。小榨油坊則就地加工當(dāng)?shù)卦?，油品主要通過當(dāng)?shù)丶Z油店、小型超市和周邊農(nóng)戶進(jìn)行銷售，油品積壓少。

2 襄陽市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 油菜種植成本高，綜合效益低

隨著生產(chǎn)資料、人力與機(jī)械等生產(chǎn)成本不斷攀升，直接導(dǎo)致油菜種植比較效益較低。2005—2017年，中國油菜生產(chǎn)總成本由3 411元/hm2上升為9 922.4元/hm2，年均上漲9.3%［4］，襄陽市油菜種植每公頃平均收入在6 000元左右，種植效益不高嚴(yán)重影響農(nóng)民的種植積極性。

2.2 訂單生產(chǎn)少，抗災(zāi)能力弱

襄陽市油菜生產(chǎn)以一家一戶分散種植、經(jīng)營為主，規(guī)?；⒔M織化程度較低，加上全球性氣候變暖和災(zāi)害性天氣頻發(fā)，油菜生產(chǎn)受到干旱、洪澇、高溫及凍害等災(zāi)害影響的頻率和強(qiáng)度都有所提高［5］，一家一戶抗災(zāi)能力弱，難以發(fā)展形成同一品種訂單生產(chǎn)，無法滿足企業(yè)對(duì)優(yōu)質(zhì)原料的穩(wěn)定需求。

2.3 企業(yè)引領(lǐng)作用弱，品牌知名度低

襄陽市有500余家油脂加工企業(yè)，國家級(jí)重點(diǎn)龍頭僅有1家，省市級(jí)龍頭企業(yè)5家，年產(chǎn)值過億元的僅有8家。菜子油加工企業(yè)除襄陽魯花外，多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱、產(chǎn)品單一、特色不強(qiáng)、品牌作用發(fā)揮不夠、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力差。湖北奧星油脂的菜子油金字招牌未能轉(zhuǎn)化為較高的經(jīng)濟(jì)效益，襄陽萬寶、宜城天鑫等老牌油脂企業(yè)處于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，全市沒有一家上市的油料產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，無法形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。在品牌建設(shè)方面，襄陽市的“聚香達(dá)”“憨老香”“荊楚源”等菜子油品牌，在襄陽本地以及湖北省有一定的知名度，但與金龍魚、福臨門等品牌還有相當(dāng)大的差距。

2.4 產(chǎn)業(yè)鏈條組織化程度較低，鏈條不完整

襄陽市油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各體系鏈條之間沒有穩(wěn)定的組織關(guān)系。以宜城王集鎮(zhèn)為例，作為“湖北省油料生產(chǎn)第一鎮(zhèn)”，年油菜種植面積2 000 hm2，卻沒有形成菜子生產(chǎn)、加工、銷售、旅游開發(fā)等完整的產(chǎn)業(yè)體系。作為當(dāng)?shù)刈畲蟮挠椭庸て髽I(yè)——湖北長領(lǐng)糧油科技有限公司沒有進(jìn)行規(guī)?；唵紊a(chǎn)，缺乏自有品牌，僅作為上?！昂谈＜选钡绕放频拇庸せ兀俗泳罴庸ゆ?、電商物流鏈以及休閑旅游鏈更是沒有，產(chǎn)業(yè)綜合效益低下。

2.5 社會(huì)化服務(wù)體系不夠健全

襄陽市目前尚無油脂產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)化服務(wù)組織，油脂企業(yè)生產(chǎn)、加工、營銷仍處于自發(fā)生產(chǎn)狀態(tài)，沒有統(tǒng)一的油菜品種、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和穩(wěn)定的原料供應(yīng)，在產(chǎn)品研發(fā)、人才培訓(xùn)、物流配送、產(chǎn)品包裝、廣告營銷等方面意識(shí)淡薄。產(chǎn)業(yè)鏈中行業(yè)指導(dǎo)、信息共享、技術(shù)服務(wù)、組織引導(dǎo)、經(jīng)營管理、市場應(yīng)對(duì)、產(chǎn)品定向等橋梁紐帶服務(wù)機(jī)制尚未形成，企業(yè)除了負(fù)責(zé)產(chǎn)品加工外，還要對(duì)產(chǎn)前原料、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤，增加了企業(yè)成本。

2.6 政策扶持力度較小

襄陽市對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度不夠，在技術(shù)創(chuàng)新、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、保護(hù)價(jià)最低收購和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策支持力度過小，且關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺位。此外，單一化的補(bǔ)貼政策并不能彌補(bǔ)油菜產(chǎn)業(yè)所面臨的短板，對(duì)于油菜產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，如機(jī)械化種植技術(shù)的推廣與應(yīng)用、傳統(tǒng)小型油脂加工設(shè)備的改造升級(jí)等方面，政策又表現(xiàn)出嚴(yán)重缺位。

3 襄陽市油菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策與建議

3.1 建立穩(wěn)定的油菜生產(chǎn)基地

立足襄陽市自然資源稟賦與生態(tài)區(qū)域優(yōu)勢，對(duì)合理規(guī)劃油菜種植區(qū)域，明確主栽品種［10］，著力培育宜城漢江沿線及南部丘陵山區(qū)（南漳、保康、谷城）雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶。加大對(duì)油菜種植基地農(nóng)田建設(shè)的投入，改善生產(chǎn)條件，穩(wěn)步提高土壤基礎(chǔ)地力和持續(xù)產(chǎn)出能力，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)油菜生產(chǎn)基地［11］。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)掘油菜的生產(chǎn)潛力，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，提高土地的利用效率，擴(kuò)大冬油菜種植面積。目前襄陽市冬閑田等可開發(fā)利用的耕地面積達(dá)20萬hm2以上，油菜生產(chǎn)發(fā)展空間巨大。

3.2 推進(jìn)油菜生產(chǎn)向“五化”邁進(jìn)

目前，襄陽市油菜生產(chǎn)的機(jī)械化水平為47%，遠(yuǎn)低于糧食作物，發(fā)展油菜生產(chǎn)，除了選用適宜機(jī)械收割的優(yōu)良的品種外，在規(guī)范農(nóng)藝技術(shù)、改進(jìn)與開發(fā)配套機(jī)械裝備及加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的集成配套方面也很重要［12］。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)本增效和勞動(dòng)力替代作用，集成高油高產(chǎn)多抗雙低廣適機(jī)械化新品種、智能化聯(lián)合直播技術(shù)與裝備、田間智能管理技術(shù)與裝備、高效低損收獲技術(shù)與裝備等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)油菜生產(chǎn)向機(jī)械化、輕簡化、規(guī)?；?、集成化、智能化“五化”邁進(jìn)。

3.3 做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)各鏈條發(fā)展的核心與關(guān)鍵。發(fā)展襄陽市油菜產(chǎn)業(yè)，一是要發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，以襄陽魯花為例，引導(dǎo)社會(huì)資源向企業(yè)聚集，以企業(yè)為核心，建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中心、質(zhì)量檢測中心、信息中心、研發(fā)中心等，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢；二是增強(qiáng)中小型企業(yè)的活力，扶持一批具有本土特色的小型油脂加工企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)油脂產(chǎn)品的就地轉(zhuǎn)化能力，如老河口“奧星油脂”、宜城“長領(lǐng)糧油”等企業(yè)；三是支持特色油脂加工發(fā)展，在南漳、?？?、宜城等油菜籽優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批年加工菜子5萬t和10萬t以上的“7D”功能型高端菜子油生產(chǎn)線生產(chǎn)高端功能型菜子油［14］。龍頭企業(yè)牽頭采取“企業(yè)+合作社+基地”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，可以提高油菜種植戶抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和生產(chǎn)的積極性［15］。同時(shí)，企業(yè)也需加快促進(jìn)油菜產(chǎn)業(yè)從油脂類產(chǎn)品和食用性單一功能產(chǎn)品向附加值更高的生物制藥以及保健產(chǎn)品市場領(lǐng)域拓展，切實(shí)提高油菜產(chǎn)品的綜合效益。

3.4 加強(qiáng)食用油的科普宣傳，引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快和人民生活水平不斷提高，植物油消費(fèi)總量持續(xù)增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)［16］，居民對(duì)油脂多樣化、優(yōu)質(zhì)化和特色化消費(fèi)需求日益增加。雙低菜子油在大宗食用植物油中飽和脂肪酸含量最低，不飽和脂肪酸含量最高，且多不飽和脂肪酸組成合理［17］，符合人類營養(yǎng)與健康對(duì)不同脂肪酸的需要，油菜子除含油脂和蛋白質(zhì)之外，還富含多種活性功能成分，如甾醇、維生素E、β-胡蘿卜素、植物多酚等［18］，這些活性功能成分對(duì)保障人體健康具有重要作用，加大食用油的科普宣傳，讓消費(fèi)者有知情權(quán)和選擇權(quán)，同時(shí)也是規(guī)范食用油市場、防止“劣幣逐良幣”現(xiàn)象發(fā)生有效手段。

3.5 加大油菜多功能開發(fā)與利用，提高綜合效益

油菜除油用外，還有菜用、花用、蜜用、飼用和肥用等多種功能。借鑒學(xué)習(xí)云南省羅平縣“花用+油用”綜合開發(fā)利用，在油菜花期以油菜花為載體發(fā)展生態(tài)旅游觀光農(nóng)業(yè)，油菜成熟后收獲油菜子，羅平縣旅游綜合收入由1996年的421萬元增加到2016年的27.05億元，增長了6 412倍?！盎ㄓ?蜜用+油用”的發(fā)展模式可效仿重慶巫溪，即在油菜花期利用油菜花發(fā)展觀光旅游和養(yǎng)蜂采蜜，成熟后收獲油菜子的油菜栽培模式，該模式是所有模式中效益最好的。襄陽市是一個(gè)富有歷史文化底蘊(yùn)的城市，可以充分利用油菜花的觀賞功能，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游和文化特色拓展油菜產(chǎn)業(yè)的多功能性，打造南漳巡檢油菜小鎮(zhèn)、建設(shè)油菜花海觀光園，增加當(dāng)?shù)胤N植的綜合收益。

3.6 強(qiáng)化科技對(duì)油菜產(chǎn)業(yè)支撐作用

科技創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，油菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開科技支撐。因此，一是聘請?jiān)菏?、首席專家等高校、科研院所專業(yè)人才隊(duì)伍組建“產(chǎn)學(xué)研合作戰(zhàn)略聯(lián)盟”，重點(diǎn)開展油菜品種選育、配套栽培模式研究、全產(chǎn)業(yè)鏈全程機(jī)械化配套裝備技術(shù)研究、油菜產(chǎn)量和品質(zhì)提升關(guān)鍵技術(shù)研究，解決品種、技術(shù)、專業(yè)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)技術(shù)瓶頸問題；二是為油脂加工企業(yè)技術(shù)改進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、技術(shù)指導(dǎo)、品牌培育等方面提供技術(shù)保障；三是加工企業(yè)與科研單位、高等院校、技術(shù)推廣部門等建立長期的協(xié)作關(guān)系，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研一體油料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新推廣體系，攜手開發(fā)和推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備。

3.7 建設(shè)油菜公共服務(wù)平臺(tái)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開社會(huì)化服務(wù)體系的支撐與保障。油菜社會(huì)化服務(wù)體系平臺(tái)建設(shè)，需要各級(jí)相關(guān)部門加強(qiáng)引導(dǎo)，采取政府支持，通過政府、企業(yè)、社會(huì)組織等多方資源共建共享來搭建，搭建的平臺(tái)要有前瞻性和創(chuàng)新性，不僅為油菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供信息、技術(shù)與資金等方面的支持，更重要的是可以協(xié)調(diào)加工企業(yè)之間的關(guān)系，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境。公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)既要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，還要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，互相促進(jìn)。