【摘? 要】所謂的企業(yè)信用指的是以企業(yè)的具體行為獲取讓人信服的記錄作為憑證，這些反映企業(yè)信用的記錄即為企業(yè)信用檔案。其不僅僅是維護(hù)企業(yè)信譽(yù)的工具，也是社會(huì)對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)估的根據(jù)。本文首先在工商管理視角下，闡述了企業(yè)信用檔案收納與管理中存在的主要問(wèn)題，主要包括缺乏科學(xué)的法律法規(guī)建設(shè)、企業(yè)信用檔案收納與管理體系運(yùn)行不緊密等。并且提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，可供參考。

【關(guān)鍵詞】工商管理;企業(yè)信用檔案;收納;管理

引言

隨著改革開(kāi)放的持續(xù)深入，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已全面步入了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不但是法治經(jīng)濟(jì)，還是信用經(jīng)濟(jì)，企業(yè)信用檔案的科學(xué)收納與管理在提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、調(diào)整資源配置等方面，均發(fā)揮了不可或缺的重要作用。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，其信用情況會(huì)影響到整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用體系。在工商管理視角下，探究企業(yè)信用檔案的收納與管理是檔案工作的全新領(lǐng)域，也是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。

1.工商管理視角下企業(yè)信用檔案收納與管理存在的問(wèn)題

1.1缺乏科學(xué)的法律法規(guī)建設(shè)

首先，企業(yè)信用檔案具有很強(qiáng)的分散性，信息的來(lái)源及信息范圍皆不穩(wěn)定，導(dǎo)致分散的信息難以被整合;其次，在對(duì)企業(yè)信用檔案信息進(jìn)行整合的過(guò)程之中，為了能夠形成綜合性的評(píng)價(jià)報(bào)告，顯示企業(yè)的信用情況，需要一致的企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施評(píng)價(jià)的部門機(jī)構(gòu)。再次，企業(yè)信用檔案在運(yùn)行約束機(jī)制的過(guò)程之中，對(duì)守信用的企業(yè)及失信企業(yè)并沒(méi)有統(tǒng)一明確的規(guī)定，缺乏充足的法律根據(jù)，在具體的實(shí)施過(guò)程之中皆為各自為政，或者是彼此模仿，導(dǎo)致企業(yè)信用檔案的利用存在主觀臆斷現(xiàn)象;最后一點(diǎn)是，在我國(guó)制定的《合同法》以及《刑法》之中，均存在牽涉到有關(guān)失信的法律條款，不過(guò)這些法律均難以對(duì)失信現(xiàn)象產(chǎn)生強(qiáng)有力的束縛，使得失信者未得到警戒和懲罰。所以，必須要制定更具針對(duì)性的法律來(lái)制約失信現(xiàn)象。

1.2主導(dǎo)地位不明確且體系不嚴(yán)謹(jǐn)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)信用這二者之間存在和緊密聯(lián)系，所以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的發(fā)達(dá)國(guó)度，其企業(yè)信用檔案管理工作也是非常到位的。但是我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還處于起步階段，社會(huì)信用體系的建設(shè)還剛剛開(kāi)始，企業(yè)信用檔案的管理也極其混亂。作為體系基礎(chǔ)的管理組織均缺乏明確規(guī)定，對(duì)企業(yè)管理具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的工商管理單位無(wú)法作為企業(yè)信用主管部門，難以發(fā)揮主導(dǎo)的作用。而且在實(shí)際的管理過(guò)程之中，也嚴(yán)重缺乏溝通，各立陣營(yíng)。這樣所造成的局面是，企業(yè)信用檔案的收納和管理毫無(wú)秩序，浪費(fèi)了大量的行政資源。

1.3企業(yè)信用檔案收納與管理體系運(yùn)行不緊密

建立于工商管理系統(tǒng)上的企業(yè)信用檔案體系，從信息的采集、收納再到利用，部門內(nèi)部間、其他職能部門和機(jī)構(gòu)見(jiàn)，都是各干各的，宛若一盤(pán)散沙，沒(méi)有形成一個(gè)緊密的體系。在存檔時(shí)，也僅僅是對(duì)信息進(jìn)行機(jī)械化的輸送，沒(méi)有針對(duì)性地進(jìn)行整理和提煉。在體系的運(yùn)行上，因?yàn)楦鞑块T信息交流渠道不順暢，人員素質(zhì)水平整體偏低，上級(jí)部門已經(jīng)實(shí)施的管理方式，在下級(jí)部門卻依舊沒(méi)有實(shí)施，導(dǎo)致企業(yè)信用檔案體系的運(yùn)行為德不卒，沒(méi)有在市場(chǎng)中發(fā)揮出最理想的效果。

2.工商管理視角下完善企業(yè)信用檔案收納與管理工作的策略

2.1國(guó)家應(yīng)當(dāng)出臺(tái)統(tǒng)一的法律法規(guī)

在企業(yè)信用檔案的歸納和管理上若要實(shí)現(xiàn)有法可依，就必須出臺(tái)統(tǒng)一的有針對(duì)性的法律法規(guī)。制定過(guò)程中可以適當(dāng)借鑒國(guó)外信用檔案方面的立法經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)其他法律的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。首先，要制定企業(yè)信用信息收納時(shí)所依據(jù)的制度，主要涵蓋了信用信息的手機(jī)范疇、提供信息的期限以及信息提供者的責(zé)任、義務(wù)等。其次，我國(guó)必須制定《企業(yè)信用檔案保管期限表》，將其作為企業(yè)信用檔案管理機(jī)構(gòu)在鑒定時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，并且依據(jù)信息保管的期限來(lái)展現(xiàn)信息的價(jià)值。信息使用過(guò)程之中所牽涉到的信息公開(kāi)以及保密的范圍，必須制度專門的法律對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格限定。最后，必須對(duì)企業(yè)信用管理檔案體系之中每個(gè)部門或人員的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行限定，讓每個(gè)參與者均可快速找到自身的定位。

2.2確立主導(dǎo)地位并遵循多管齊下的原則

為了確保企業(yè)信用檔案歸納和管理工作的順利進(jìn)行，必須確立工商管理部門的主導(dǎo)地位。然而各個(gè)不同的單位在企業(yè)信用檔案管理中具有各自的優(yōu)勢(shì)，所以在確立主體的同時(shí)，還要充分發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)信用檔案的管理。

可以將戴明環(huán)PDCA管理模式運(yùn)用于企業(yè)信息檔案管理體系的建設(shè)中。在計(jì)劃（Plan）階段，主要是工商企業(yè)信用檔案管理部門，通過(guò)分析有關(guān)情況，進(jìn)而對(duì)企業(yè)信用檔案的形成主體、范圍進(jìn)行界定，把握對(duì)企業(yè)信用檔案需求的信息，最后確認(rèn)體系中的機(jī)構(gòu)設(shè)立和人員組成，制定法律法規(guī)。而在執(zhí)行（DO）的過(guò)程中，需要實(shí)施上一環(huán)節(jié)已制定的管理機(jī)制，并且把所制定的法律法規(guī)作為法律依據(jù)。此環(huán)節(jié)企業(yè)信用檔案管理機(jī)制在工作中實(shí)際表現(xiàn)為約束機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制這兩方面。而檢查（Check）環(huán)節(jié)是查收實(shí)施過(guò)程，檢查企業(yè)信用檔案從收納、整理到使用服務(wù)的工作的有效性。最后是調(diào)整（Adjust）的過(guò)程，分析檢查過(guò)程中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，并且制定有效的解決對(duì)策，從而進(jìn)一步完善企業(yè)信用檔案收納與管理體系。

2.3完善企業(yè)信用檔案收納與管理體系運(yùn)行過(guò)程

（1）企業(yè)信用檔案的信息歸納與開(kāi)發(fā)。一方面要對(duì)企業(yè)信用檔案需求者進(jìn)行深入分析，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)化的研究，發(fā)現(xiàn)需求者主要集中于三個(gè)方面。其一是企業(yè)自身，企業(yè)信用檔案可以在提升企業(yè)的同時(shí)，成為企業(yè)調(diào)整自身管理的參照物，其二是政府部門執(zhí)法的根據(jù)，比如工商以及稅務(wù)在對(duì)企業(yè)實(shí)施依法行政時(shí)，可以將其作為執(zhí)法的根據(jù)，其三是社會(huì)的需要，在建設(shè)社會(huì)信用體系方面，企業(yè)信用檔案具有不可或缺的作用。

另一方面，要深入了解社會(huì)各領(lǐng)域?qū)ζ髽I(yè)信用信息的實(shí)際需求，進(jìn)而對(duì)企業(yè)信息展開(kāi)歸納和管理，從而形成有針對(duì)性的企業(yè)信用信息。此階段主要由兩個(gè)不同的程序組成，分別為企業(yè)信息的編研與鑒定。鑒定是為了去除無(wú)法反映企業(yè)信用狀況的信息，而編研則是根據(jù)一定的方法，在專業(yè)工具的幫助下，對(duì)已鑒定完畢的信息進(jìn)行加工，形成可以滿足不同需求者的企業(yè)信用信息。

（2）企業(yè)信用檔案的信息利用。對(duì)于性質(zhì)不一致的企業(yè)信用信息，提供利用的方法也存在差異?？晒_(kāi)的信用信息，開(kāi)通過(guò)查詢和公示展覽的方式使用。而對(duì)于保密的企業(yè)信用檔案，則是在設(shè)定權(quán)限的基礎(chǔ)上提供查詢服務(wù)。

在實(shí)際的利用過(guò)程之中，需要高度重視的是企業(yè)信用檔案公開(kāi)及保密的處理。必須妥善處理檔案開(kāi)放和保密之間的關(guān)系，了解檔案開(kāi)放的范圍。在作出決策的時(shí)候，必須盡可能避免以盡可能保護(hù)企業(yè)利益為出發(fā)點(diǎn)，必須實(shí)現(xiàn)各權(quán)益之間的平衡。若從方法論的角度來(lái)說(shuō)，這其實(shí)就是一個(gè)利益權(quán)衡的問(wèn)題。在限制查詢保密信息的權(quán)限時(shí)，應(yīng)當(dāng)全方位考慮征信所代表的具體利益和守信者、征信者的力量對(duì)比，進(jìn)而做出有針對(duì)性的制度安排。

3.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，由于我國(guó)國(guó)情及眾多因素的限制，目前企業(yè)信用檔案的收納和管理工作依舊存在著諸多缺陷，為了更有效地改善企業(yè)信用檔案的歸納及管理，在培養(yǎng)信用意識(shí)、建立相應(yīng)法律法規(guī)的同時(shí)，還要協(xié)調(diào)多方資源，對(duì)企業(yè)信用檔案實(shí)施更加科學(xué)規(guī)范的管理。唯有這樣才可以緊隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展腳步，推動(dòng)企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：毛棟哲（1995.08-），男，漢族，浙江舟山人，碩士研究生，研究方向?yàn)槠髽I(yè)管理。

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院? ? 湖北武漢? ? 430000