高翠萍

摘 要：高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展迫切需要與之相配套的高校精準(zhǔn)化資助體系。黨的十八屆五中全會提出了共享發(fā)展理念，對于反思和完善我國高校資助政策，構(gòu)建更加利于實(shí)現(xiàn)教育公平和社會發(fā)展的資助體系，有著極其重要的指導(dǎo)意義。本文基于共享發(fā)展理念的視角，通過對各典型國家的大學(xué)生精準(zhǔn)資助體系進(jìn)行分析比較，從而為完善我國高校精準(zhǔn)資助體系，促進(jìn)改革發(fā)展成果的共享提供借鑒。

關(guān)鍵詞：高校資助體系;共享發(fā)展理念;精準(zhǔn)化資助

中圖分類號：G649.2 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ?文章編號：1673-2596（2021）02-0054-05

一、引言

增強(qiáng)高校學(xué)生資助的精準(zhǔn)化程度是提高資助工作效率和質(zhì)量的重要途徑。十八大以來，中央提出精準(zhǔn)化扶貧的要求，對于教育扶貧亦提出了更高的要求。黨的十八屆五中全會提出了五大發(fā)展理念，其中共享發(fā)展理念應(yīng)作為優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)教育公平的重要指導(dǎo)理念。落實(shí)到高等教育領(lǐng)域，迫切需要以共享發(fā)展理念指導(dǎo)大學(xué)生資助體系建設(shè)，努力構(gòu)建精準(zhǔn)化資助體系，從而進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會的公平公正。黨的十九大提出對于“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”的總體安排，扶貧更是納入“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，也是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)任務(wù)，大力提倡教育扶貧與文化脫貧是主要方法。黨的十九屆四中全會提出堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立解決相對貧困的長效機(jī)制，因此對于教育領(lǐng)域，急需探索和創(chuàng)新精準(zhǔn)資助的體系。

目前國內(nèi)關(guān)于高校學(xué)生資助精準(zhǔn)化的研究較少，且多關(guān)注宏觀層面。潘邦飛（2015）將影響高校助學(xué)精準(zhǔn)化因素總結(jié)為資助力度與助學(xué)需求，政策規(guī)定性與操作可變性之間的矛盾[1]。張遠(yuǎn)航（2016）將精準(zhǔn)資助歸納為對象精準(zhǔn)、需求精準(zhǔn)、形式精準(zhǔn)和效能精準(zhǔn)[2]。劉云博和白華（2016）解析了精準(zhǔn)化資助的政治、經(jīng)濟(jì)、教育三個(gè)維度的價(jià)值取向[3]。國外高校學(xué)生資助工作開展的時(shí)間較早，英、美、日、俄、澳等多國形成了不同的高校學(xué)生資助體系（張民選，1997[4];趙立衛(wèi)，2005[5];葛盈輝、朱之平，2006[6];鄒樹梁、黃建美，2010[7];徐國興，2010[8];李發(fā)昇等，2011[9];衣萌等，2014[10]）。關(guān)于精準(zhǔn)資助，呂坤、路海玲、徐嘉（2019）[11]將精準(zhǔn)資助的實(shí)現(xiàn)路徑和個(gè)體學(xué)生精準(zhǔn)資助績效評估體系作為主要思路，來助推精準(zhǔn)資助落到實(shí)處。冉光仙（2019）[12]將高校教育大環(huán)境和資助育人大生態(tài)結(jié)合，著力破解貧困生資助的良性資助體系。侯蓮梅、米華全（2017）[13]提出建設(shè)大數(shù)據(jù)資助管理信息系統(tǒng)，搭建高校精準(zhǔn)資助系統(tǒng)。

上述相關(guān)研究多是對各國資助體系的比較研究，雖然國外許多資助制度設(shè)計(jì)對實(shí)現(xiàn)我國高校學(xué)生資助精準(zhǔn)化有所借鑒，但是在共享發(fā)展理念指導(dǎo)下的高校學(xué)生資助精準(zhǔn)化方面的研究很少。綜上所述，在共享發(fā)展理念視角下，通過對各國資助制度設(shè)計(jì)進(jìn)行提煉，比較分析不同模式的優(yōu)勢與瓶頸，有助于為我國高校精準(zhǔn)化資助體系的建立提供借鑒。

二、國外有利于實(shí)現(xiàn)資助體系精準(zhǔn)化的制度設(shè)計(jì)

中世紀(jì)以來的大學(xué)生資助理念經(jīng)歷了多次演變。早期的理念包括慈善與宗教理念、人生而平等與國家利益理念、工農(nóng)受教育權(quán)與干部培養(yǎng)理念。二戰(zhàn)后，高等教育機(jī)會均等與人力資本投資的理念開始盛行，其中機(jī)會均等理念為資助政策提供了法理依據(jù)，人力資本投資理念又為資助政策提供了經(jīng)濟(jì)價(jià)值依據(jù)。20世紀(jì)80年代公平與發(fā)展理念成為新的指導(dǎo)理念，該理念要求體現(xiàn)高等教育的成本分擔(dān)原則并考慮教育的投資回報(bào)率[14]。在公平與發(fā)展理念指導(dǎo)下，各國積極探索如何提高大學(xué)生資助的精準(zhǔn)化水平，從而以更低的成本覆蓋更廣泛的人群。具體制度設(shè)計(jì)歸納起來，主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）大學(xué)生資助體系來源資金的統(tǒng)籌管理

隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，大學(xué)生資助體系的資金來源多元化是一個(gè)長期的趨勢。實(shí)際工作中，由于各項(xiàng)資助來源資金通常附加獨(dú)立的受助人標(biāo)準(zhǔn)，最終結(jié)果是資助資金容易集中于少數(shù)家庭特別困難學(xué)生和品學(xué)特別優(yōu)秀的學(xué)生，資助資金的覆蓋面難以得到保障。美、日、法等國通過不同形式的資金統(tǒng)籌管理，較好地解決了上述問題。

美國研究生的資助體系以“全方位資助”為特征，資金來源多元，形式多樣，覆蓋范圍廣。由于美國大學(xué)生資助資金來源的渠道多樣，所以對資助資金分配的科學(xué)性提出了較高要求，為此該國采取了資助包（Financial Aid Package）的方式。資助包簡言之是統(tǒng)籌全部資助項(xiàng)目（包括助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款、勤工儉學(xué)崗位收入等），在對受助者按照既定規(guī)則予以評估的基礎(chǔ)上，提供與受助者承受能力和經(jīng)濟(jì)需要相匹配的具體資助項(xiàng)目。這一制度設(shè)計(jì)既能夠促進(jìn)教育機(jī)會公平地實(shí)現(xiàn)，又體現(xiàn)了“成本分擔(dān)”的原則[15]。

日本大學(xué)生資助體系的資金來源以政府資金特別是中央政府資金為主導(dǎo)，資助形式以助學(xué)貸款為主，并與獎(jiǎng)助學(xué)金相互補(bǔ)充。值得注意的是，該國助學(xué)貸款資金來源是政府性資金，由獨(dú)立的政策性機(jī)構(gòu)經(jīng)營，助學(xué)貸款中無息貸款比例較高，受助學(xué)生畢業(yè)后滿足特定條件可以獲得全額或部分還款豁免[16]。

法國的各類研究生資助均由大學(xué)生事務(wù)管理中心（CNOUS）統(tǒng)一管理，直接發(fā)放，不經(jīng)過學(xué)校。同時(shí)，助學(xué)貸款全部由國家擔(dān)保，確保了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較易獲得貸款[17]。20世紀(jì)80年代，由于大學(xué)入學(xué)人數(shù)增長和經(jīng)濟(jì)衰退，公共資源不足以補(bǔ)貼全部全日制的困難學(xué)生，澳大利亞設(shè)計(jì)了針對本科生的高等教育供款計(jì)劃（Higher Education Contribution Scheme）和服務(wù)于研究生的研究生教育貸款計(jì)劃（Postgraduate Education Loans Scheme），兩種貸款資金由政府統(tǒng)一撥付，學(xué)生畢業(yè)后根據(jù)其收入情況向稅務(wù)部門還款[18]。

（二）較為完善的資助需求評價(jià)體系

家庭困難學(xué)生的資助需求評價(jià)問題一直是制約我國高校資助體系精準(zhǔn)化的重要因素。英、美等國高度重視資助申請人的情況評估，建立了規(guī)范程度高、可操作強(qiáng)的申請人評估制度。

英國研究生資助體系的特點(diǎn)是“先評價(jià)，后資助”，政府對申請人的住宿條件、居住區(qū)域、家庭年收入等信息進(jìn)行評估，然后發(fā)放不同金額的助學(xué)貸款和生活補(bǔ)貼。在發(fā)放學(xué)業(yè)資助金時(shí)，對申請人的學(xué)業(yè)情況和研究項(xiàng)目進(jìn)行評估[19]。

美國“資助包”同樣以規(guī)范的評估制度為前提，評估內(nèi)容包括學(xué)生求學(xué)成本（學(xué)雜費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)等）和家庭情況（家庭收入、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭人口、人員健康情況等），美國大學(xué)委員會負(fù)責(zé)測算不同地區(qū)和不同院校的求學(xué)成本、不同地區(qū)的家庭情況參考指標(biāo)并予以公布。受助學(xué)生還需要及時(shí)報(bào)告接受其他資助的情況，學(xué)校據(jù)此對資助金額進(jìn)行動態(tài)調(diào)整[20]。

1974年起，澳大利亞即廢除了按學(xué)業(yè)成績發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金的做法，改為實(shí)施高等教育資助計(jì)劃（The Tertiary Education Assistance Scheme）。該計(jì)劃要求在向大學(xué)生提供生活津貼前，需要對其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行調(diào)查，符合條件者獲得基于財(cái)產(chǎn)調(diào)查的津貼（Means—tested Allowance）。這一計(jì)劃能夠顯著提高高等教育資助的精準(zhǔn)化程度，從而使國家撥款得到更有效地利用[21]。

（三）針對性較強(qiáng)的專項(xiàng)資助計(jì)劃

除普適性的資助項(xiàng)目外，為解決特定的問題或?qū)Υ髮W(xué)生專業(yè)選擇進(jìn)行引導(dǎo)，國家同樣可以對特定弱勢群體、欠發(fā)達(dá)地區(qū)建立專項(xiàng)的資助計(jì)劃。例如澳大利亞積極探索獎(jiǎng)學(xué)金制度的改革，20世紀(jì)80年代增設(shè)了更加有針對性的“聯(lián)邦教育成本獎(jiǎng)學(xué)金”（Coonwealth Education Costs Scholarships） 和“聯(lián)邦住宿獎(jiǎng)學(xué)金”（Coonwealth Accoodation Scholarships），除要求申請人成績優(yōu)秀外，前者傾向于低收入家庭和土著學(xué)生，后者關(guān)注于農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的住宿費(fèi)支出[22]。印度針對“表列種姓”和“表列部落”的學(xué)生也設(shè)計(jì)了類似專門的資助政策。

俄羅斯、智利、哥倫比亞等國則采取“錢隨人走”的教育券形式對大學(xué)生進(jìn)行資助。政府按照特定規(guī)則向?qū)W生發(fā)放教育券，學(xué)生自主選擇教育機(jī)構(gòu)并以教育券抵扣學(xué)費(fèi)，教育機(jī)構(gòu)憑券向政府部門兌換現(xiàn)金。這一形式較好地實(shí)現(xiàn)了資助資金的優(yōu)化配置[23]。這與我國獎(jiǎng)助學(xué)金按照固定比例分配到地區(qū)、學(xué)校、院系、班級的做法有著顯著的不同。事實(shí)上，家庭困難學(xué)生的分布具有一定的隨機(jī)性，以班級為單位分配助學(xué)金指標(biāo)的方式很難實(shí)現(xiàn)困難學(xué)生資助的均等化。教育券模式中“錢隨人走”，資助資金精確到人的做法對于我國有著較強(qiáng)的借鑒意義。

（四）嚴(yán)格的助學(xué)貸款追償和減免系統(tǒng)

為了避免助學(xué)貸款的過度申請，各國大多較為重視大學(xué)生畢業(yè)后的助學(xué)貸款追償。常見的做法是與個(gè)人信用掛鉤，利用稅收系統(tǒng)予以追償。同時(shí)，對于還款確實(shí)存在困難的畢業(yè)生，延期還款和部分減免的政策也較為普遍。例如英國利用其完善的稅收系統(tǒng)參與助學(xué)貸款的回收工作，并且充分考慮畢業(yè)生還款能力，收入達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)后才需要還款，且還款金額不超過收入的一定比例，還款期限也較為靈活，最長達(dá)到25年。韓國助學(xué)貸款以國家優(yōu)惠利率貸款和商業(yè)險(xiǎn)貸款互為補(bǔ)充，貸款條件嚴(yán)格，追債體系完整，因此助學(xué)貸款違約率較低[24]。

三、政策建議

基于共享理念的視角，對各國大學(xué)生資助體系的制度設(shè)計(jì)進(jìn)行歸納和梳理，可以發(fā)現(xiàn)我國高校資助體系的精準(zhǔn)化程度仍亟待提高，國內(nèi)的短板主要體現(xiàn)在資助資金管理統(tǒng)籌程度不足，受助學(xué)生家庭情況評估系統(tǒng)偏弱，助學(xué)貸款追償體系不健全等方面。針對上述問題，就如何進(jìn)一步完善我國高校精準(zhǔn)化資助體系，提出如下政策建議：

一是以共享理念為指導(dǎo)，進(jìn)一步提升高校資助體系的精準(zhǔn)化水平。目前我國高校資助體系面臨政策“一刀切”、資助資金“按人頭分指標(biāo)”等普遍問題，大學(xué)生資助的覆蓋面不夠廣，精準(zhǔn)化程度較低。精準(zhǔn)化資助體系的建立應(yīng)以更加精確的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)信息為基礎(chǔ)，構(gòu)建包括民政、社保、稅務(wù)、信貸等多個(gè)部門的全方位信息共享網(wǎng)絡(luò)，真實(shí)篩選出確需扶持的困難學(xué)生清單，同時(shí)加強(qiáng)信息跟蹤，構(gòu)建受助對象信息的動態(tài)監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實(shí)現(xiàn)受助對象有進(jìn)有出，確保各類助學(xué)金發(fā)揮應(yīng)有作用。在此基礎(chǔ)上，探索完善資助體系管理機(jī)構(gòu)架構(gòu)，改變現(xiàn)行層層分配資金的模式，建立跨地區(qū)的資助資金統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，探索資助資金分配的區(qū)域動態(tài)調(diào)整機(jī)制。加強(qiáng)對已畢業(yè)困難學(xué)生的跟蹤訪問，對于生活確有困難的個(gè)別大學(xué)畢業(yè)生，可降低畢業(yè)六年內(nèi)還清貸款的硬性要求，對其助學(xué)貸款予以延期乃至減免。

二是優(yōu)化現(xiàn)行資助政策，明確區(qū)分獎(jiǎng)、助學(xué)金的功能及界限。獎(jiǎng)學(xué)金以學(xué)習(xí)成績等因素為主要考量標(biāo)準(zhǔn)，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。助學(xué)金體系則應(yīng)體現(xiàn)共享理念，加大資金投入力度，擴(kuò)大助學(xué)金覆蓋面，著重傾向于家庭困難群體、偏遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族學(xué)生。應(yīng)著力避免大學(xué)生資助實(shí)踐中獎(jiǎng)助學(xué)金統(tǒng)籌分配不合理的情況，切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)學(xué)金的激勵(lì)作用，避免獎(jiǎng)學(xué)金功能異化，提高助學(xué)金撥款在財(cái)政性支出中的比重，同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)和有能力的個(gè)人捐資設(shè)立助學(xué)基金，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果的共享。

三是加大勤工助學(xué)工作力度，探索通過市場化方式提供勤工助學(xué)崗位的途徑。目前勤工助學(xué)崗位主要集中于校園衛(wèi)生等方面，技術(shù)含量低，人員選擇和報(bào)酬設(shè)定亦存在隨意性較強(qiáng)的缺陷。應(yīng)加強(qiáng)校企合作的探索，通過補(bǔ)貼有關(guān)合作企業(yè)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立與學(xué)生專業(yè)相關(guān)性較強(qiáng)的勤工助學(xué)崗位，并逐步實(shí)現(xiàn)按勞取酬。設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支付困難學(xué)生參與學(xué)校教學(xué)、科研輔助工作的報(bào)酬。最終提高勤工助學(xué)工作收入在大學(xué)生資助體系中的比例，真正實(shí)現(xiàn)教育資源的全民共享。

四是運(yùn)用好大數(shù)據(jù)等科技手段。高效的資助工作通常是從認(rèn)定、幫扶、管理、育人等層面開展。如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)資助其實(shí)就是要將資助工作的全過程進(jìn)行精準(zhǔn)推進(jìn)，更加精準(zhǔn)地認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，精準(zhǔn)對受助學(xué)生提供資助，在受助過程中進(jìn)行感恩教育等。通過資助工作的精細(xì)化實(shí)施，有效挖掘家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特點(diǎn)和情況，從而進(jìn)行精準(zhǔn)化管理，以人為本促進(jìn)大學(xué)生成長成才。同時(shí)可將大數(shù)據(jù)的資源、大數(shù)據(jù)的技術(shù)和思路運(yùn)用到高等教育資助工作中去，有效分辨貧困層次等，對受助學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化資助、精準(zhǔn)化資助，從而整合資助的資源，形成人性化育人機(jī)制，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的積極作用有效推進(jìn)資助工作精準(zhǔn)化幫扶的作用。

四、具體路徑

一是轉(zhuǎn)換工作方法和思路，對于高校資助工作精準(zhǔn)化的方式進(jìn)行創(chuàng)新?？梢詮囊韵聨讉€(gè)方面入手做好精準(zhǔn)自助。第一，思想上要有創(chuàng)新，從傳統(tǒng)化的資助轉(zhuǎn)為可持續(xù)發(fā)展資助。對于學(xué)生的資助不能僅僅局限于對學(xué)生進(jìn)行物質(zhì)上的幫扶，其實(shí)更為重要的是要做到“以生為本”，積極發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，讓接受資助的學(xué)生群體不再是被動的，主動參與到受助中，進(jìn)而提升受助學(xué)生群體的綜合素質(zhì)，有效催動學(xué)生成長。第二，在學(xué)生資助的具體模塊中，需要轉(zhuǎn)換資助的層次結(jié)構(gòu)，資助并非僅僅幫助學(xué)生解決家庭困難和經(jīng)濟(jì)困難，應(yīng)當(dāng)向多層次化的資助模式轉(zhuǎn)變，為了更好地做到精準(zhǔn)化，可以采取更多具有針對性的措施，如對受助學(xué)生進(jìn)行分類，并且對于不同的群體進(jìn)行不同的資助，滿足學(xué)生的個(gè)人成長和發(fā)展。第三，在資助方式上，要引導(dǎo)受助學(xué)生轉(zhuǎn)換思路，自助是解決資助的關(guān)鍵和根本，肯定家庭困難學(xué)生的主導(dǎo)性，高?？梢詣?chuàng)造各類環(huán)境和選擇，讓受助學(xué)生積極主動地進(jìn)行受助，尤其是思想上和能力上的受助和感恩尤為重要。

二是資助路徑的創(chuàng)新，要?jiǎng)?chuàng)建更加完善的精準(zhǔn)資助體系。學(xué)生受助不能僅局限于給予物質(zhì)方面的幫扶，更重要的是要通過資助達(dá)到育人的目標(biāo)，以人為本的進(jìn)行幫助，真正做到立德樹人，引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)能力提升，激發(fā)學(xué)生的潛能，引導(dǎo)學(xué)生做到知感恩，懂感恩，使資助工作達(dá)到良性循環(huán)的。

首先，需要健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的有效識別體系，指標(biāo)更加精準(zhǔn)，更系統(tǒng)化。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等載體和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，加強(qiáng)對學(xué)生有效基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的采集，并且對數(shù)據(jù)進(jìn)行類比分析，歸納研究。不但要仔細(xì)分析每個(gè)人的申請內(nèi)容及各類相關(guān)支撐材料，如低保證、村證明、經(jīng)濟(jì)困難調(diào)查表、班級民主測評、宿舍表現(xiàn)、消費(fèi)情況等，而且要全方位地進(jìn)行評價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)，構(gòu)建精準(zhǔn)化的指標(biāo)體系，有效地進(jìn)行資助精準(zhǔn)化工作。通過以上指標(biāo)的比對進(jìn)行有效的識別受助對象，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固精準(zhǔn)化資助的公平性。同時(shí)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺的優(yōu)勢，甄別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生尤其是家庭真實(shí)困難的學(xué)生，通過此種渠道可以了解學(xué)生的實(shí)情，同時(shí)不會挫傷家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的自尊心，對于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的信息和隱私必須加強(qiáng)保護(hù)，避免使學(xué)生受到心理上的誤解和傷害。所以對于大數(shù)據(jù)背景下大學(xué)生資助信息的安全保護(hù)機(jī)制必須加強(qiáng)，增強(qiáng)法律意識，完善相關(guān)制度，必須遵守國家相關(guān)法律和規(guī)定，在允許的范圍內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化大數(shù)據(jù)的使用，制定安全的保護(hù)規(guī)則，保護(hù)好學(xué)生的隱私和信息。

其次，搭建多維度的資助服務(wù)體系?？梢砸罁?jù)每個(gè)申請資助的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)的具體情況及內(nèi)心的真實(shí)訴求，進(jìn)行專門化的資助，為學(xué)生創(chuàng)建良好的資助平臺，將資助貫穿到學(xué)生的思想政治教育過程中，貫穿到立德樹人過程中，不以結(jié)果化的資助為目的，更加注重資助的過程，使資助的工作思路更加開拓。目前很多高校對此進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，如引導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生進(jìn)行社會實(shí)踐，有效提升學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在鍛煉能力的同時(shí)可以達(dá)到勞動育人、資助育人的效果。

三是對于高校資助工作的管理，應(yīng)當(dāng)以建立健全資助精準(zhǔn)化為目標(biāo)，科學(xué)化為導(dǎo)向的資助。

首先，進(jìn)一步完善資助工作體系和相關(guān)制度及規(guī)范。進(jìn)一步探索和創(chuàng)新資助工作，可以從不同的方面進(jìn)行系統(tǒng)化的規(guī)范，如精準(zhǔn)資助的受助學(xué)生認(rèn)定工作方法和程序，資助工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用和規(guī)定，對于一些特殊情況，或者因重大事故等導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，如及時(shí)資助十分重要，但是同時(shí)也要規(guī)范資助工作和流程的不良行為，如在家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定過程中出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，或者存在弄虛作假等，此類行為要及時(shí)制止并且取消受助和資助。同時(shí)要確保監(jiān)督體制的完善，以更好地維護(hù)資助工作的公平公正，對于在資助過程中存在的不足和需要改進(jìn)的地方，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行完善，建立監(jiān)督體制，確保有依有據(jù)公平開展工作。

其次，資助管理工作者的綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提升。高校的學(xué)生資助工作是一項(xiàng)政策性比較強(qiáng)的工作，工作人員對于工作的規(guī)范和流程需要非常嫻熟，同時(shí)綜合素質(zhì)要過硬，對于資助工作的各方面應(yīng)當(dāng)掌握扎實(shí)落實(shí)到位，通過資助工作達(dá)到資助育人的目標(biāo)，更加精準(zhǔn)化地做好資助育人工作。

最后，精準(zhǔn)資助可以很好地推動資助受助的過程實(shí)施。有針對性地掌握家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的特點(diǎn)，更好地促進(jìn)該群體學(xué)生的全面發(fā)展，不僅可以通過研究創(chuàng)新、勤工助學(xué)，同時(shí)可以以社會實(shí)踐活動、志愿服務(wù)活動等為依托，提升受助學(xué)生的綜合素養(yǎng)。但是達(dá)到此目標(biāo)需要上下協(xié)作聯(lián)動，共同配合，如高校、社會、大學(xué)生及相關(guān)社會部門，形成科學(xué)化、系統(tǒng)化的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)認(rèn)定指標(biāo)體系。對于資助成效評估系統(tǒng)，需要進(jìn)一步形成精準(zhǔn)對口，更加專業(yè)，育人功能完善的大學(xué)生資助育人素質(zhì)培養(yǎng)體系，真正推動個(gè)性化、精準(zhǔn)化的資助育人服務(wù)。以上實(shí)踐最為重要的在于聚焦自我?guī)椭?、落?shí)資助的教育價(jià)值觀的培育，可以通過各種知識的學(xué)習(xí)、拓展實(shí)踐能力，樹立健全良好的社會價(jià)值觀和品德。另外，通過各類標(biāo)準(zhǔn)化的評價(jià)方式掌握和分析學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況，可以健全高校資助工作的公平公正，為繼續(xù)增強(qiáng)和提升學(xué)生的綜合能力做出更為充分地準(zhǔn)備。對于學(xué)生來說，應(yīng)當(dāng)針對大學(xué)生自身成長中的不足之處，注重對誠信、感恩的養(yǎng)成和教育，進(jìn)而將這種價(jià)值觀傳遞給他人和社會。對于這種資助模式，應(yīng)當(dāng)充分加強(qiáng)全方位的精準(zhǔn)資助，優(yōu)化整合大學(xué)校園及社會各種資源，不斷完善資助工作的精準(zhǔn)化推進(jìn)，落實(shí)國家對于資助工作的號召，從“三全育人”的角度去詮釋學(xué)生的全面發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化資助管理的工作機(jī)制，助力推動資助工作的良性循環(huán)和發(fā)展。

四是在高校資助工作進(jìn)行德性教育。為了真正做到立德樹人，資助育人，要通過各種潤物無聲的關(guān)懷來加強(qiáng)資助工作中的德性教育。圍繞家庭、學(xué)校、社會等方面進(jìn)行思考，加強(qiáng)資助育人的到的能力提高，注重提升資助育人的理念和能力，提升受助者的各方面發(fā)展，關(guān)注受助者在校的道德養(yǎng)成，引導(dǎo)在受助者走向社會的道德素養(yǎng)。積極構(gòu)建立德樹人的資助育人體系，對于大學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)困難的認(rèn)定與資助，應(yīng)當(dāng)是全面化的，多維度的，齊心協(xié)力共建育人環(huán)境，形成良好的育人資助生態(tài)。充分發(fā)揮資助育人的常態(tài)化模式，讓德性教育價(jià)值觀融入育人過程中，提高育人道德與社會實(shí)踐能力，提升自我道德品質(zhì)。

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（責(zé)任編輯 曹彩霞）