歐定余，侯思瑤

(湘潭大學 商學院，湖南 湘潭 411105)

一、引言與文獻綜述

2020年5月14日，習近平總書記在中央政治局常委會上首次提出要“構建國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局”。雙循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略的提出為我國經(jīng)濟的未來發(fā)展指明了方向，也為我國制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃提供了基本指引。從現(xiàn)有的研究來看，以服務于國內循環(huán)為主的國際經(jīng)濟外循環(huán)的構建，不僅是為了解決中國經(jīng)貿(mào)發(fā)展面臨的短期和長期問題，也是為了適應我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀做出的主動戰(zhàn)略調整。首先，我國的國際關系正在因新冠疫情的催化變得更為復雜，主要是中美經(jīng)貿(mào)關系中出現(xiàn)的“四重困境”，[1]1-13以及英國、日本、澳大利亞等美國的傳統(tǒng)盟國，為了維護和美國的同盟關系而不惜犧牲本國的利益，對中國產(chǎn)生敵視和摩擦。[2]10-23由于西方國家近代以來形成了根深蒂固的歐美中心論，對中國走近世界舞臺中央特別是處于世界舞臺中央有一種深深的恐懼。[3]90-99中國既要防范少數(shù)國家推動的逆全球化可能導致的中國在世界產(chǎn)業(yè)鏈和金融體系中被隔離，也不可能在經(jīng)濟上完全封閉，僅僅依靠國內循環(huán)而脫離世界產(chǎn)業(yè)鏈和金融體系。[4]28-31其次，中國經(jīng)濟進入新常態(tài)，國際大循環(huán)仍面臨兩大挑戰(zhàn)：其一，人口紅利消失，依靠勞動密集型產(chǎn)業(yè)吸引外資，獲取國際競爭優(yōu)勢的時代已經(jīng)過去，以出口導向型為主的經(jīng)濟發(fā)展模式在貿(mào)易保護主義抬頭的國際政治經(jīng)濟環(huán)境中難以持續(xù)；[5]100-107其二，全球經(jīng)濟陷入長期停滯，出口擴大基本取決于競爭優(yōu)勢，而非全球市場的蛋糕擴大，[6]3-9新發(fā)展格局要求我們改變激勵出口的政策導向，把滿足國內需要作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。[7]1-7最后，在世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興的關鍵歷史交匯期，中國要拋棄通過對外資企業(yè)出讓本國高端需求市場來換取發(fā)達國家對中國崛起有包容空間的幻想，[8]15-26改變我國出口導向戰(zhàn)略下形成的處于價值鏈中低端的分工地位，以動態(tài)比較優(yōu)勢構建內需主導型全球價值鏈，依托國內有效需求嘗試構建“以我為主”的全球價值鏈，[9]26-34并最終實現(xiàn)我國從客場全球化向主場全球化的轉變。[10]1-8構建國際外循環(huán)的主要政策建議包括：第一，大力推進“一帶一路”倡議切實落地，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)與“一帶一路”有機結合，構建均衡和多元化的國際循環(huán)體系；[11]34-37第二，重點推進區(qū)域經(jīng)濟合作伙伴關系(RCEP)；第三，鞏固中國在全球價值鏈的中心節(jié)點位置,重點發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，以技術創(chuàng)新和數(shù)字化轉型為主要抓手。[12]1-10

總的來說，國際經(jīng)濟外循環(huán)是為更好地解決我國外部環(huán)境遭遇的挑戰(zhàn)和更好地服務國內經(jīng)濟大循環(huán)的構建。而東亞地區(qū)獨特的經(jīng)濟聯(lián)系、地理區(qū)位促使東亞成為我國重要的國際經(jīng)濟外循環(huán)，依托于東亞重構“以我為主”的區(qū)域價值鏈可以為我國國際經(jīng)濟外循環(huán)的構建發(fā)揮重要的支撐作用?；诖?，本文的研究主要分為以下幾個部分：第二部分主要闡述雙循環(huán)、外循環(huán)和東亞價值鏈的理論邏輯；第三部分論述東亞支撐國際經(jīng)濟外循環(huán)構建的良好現(xiàn)實基礎；第四部分探討東亞區(qū)域價值鏈的重構路徑及其對國際經(jīng)濟外循環(huán)的支撐作用；第五部分是結論和政策建議。

二、雙循環(huán)、外循環(huán)和東亞價值鏈互動的理論邏輯

(一)全球價值鏈與區(qū)域價值鏈

全球價值鏈的概念最早由克魯格曼在1995年提出，主要指在全球生產(chǎn)分工網(wǎng)絡中，每個國家或地區(qū)由于特定的生產(chǎn)階段的活動而獲得增加值利益分配。全球價值鏈分為僅涉及區(qū)域生產(chǎn)伙伴的價值鏈和涉及區(qū)域外伙伴國家的價值鏈，前者構成了區(qū)域價值鏈(RVC)，后者表現(xiàn)為全球價值鏈(GVC)，二者并稱為國際價值鏈。其中，區(qū)域價值鏈是指同一經(jīng)濟區(qū)域國家之間的跨境生產(chǎn)。[13]65-76在后疫情時代，全球范圍的生產(chǎn)網(wǎng)絡受阻，疊加各國的經(jīng)濟危機造成的政治危機正在發(fā)酵，全球價值鏈的不確定性風險正在增加，區(qū)域價值鏈作為一種介于國內價值鏈和全球價值鏈的區(qū)域生產(chǎn)分工體系，受到更多的重視。區(qū)域價值鏈的研究對于我國雙循環(huán)新發(fā)展格局下實現(xiàn)價值鏈嵌入?yún)^(qū)位的動態(tài)躍遷來說同樣重要。當價值鏈的終端市場變?yōu)樾屡d國家之后可以產(chǎn)生明顯的產(chǎn)業(yè)升級機會，因為新興國家對于產(chǎn)品種類和質量的要求相對于發(fā)達國家較為寬松，能夠促進周邊具有一定技術能力的發(fā)展中國家企業(yè)形成RVC，這些企業(yè)能夠有機會從事產(chǎn)品開發(fā)設計等高附加值的環(huán)節(jié)，而這些環(huán)節(jié)在GVC內往往被大型公司把持，發(fā)展中國家難以涉足這些領域。[14]1177-1190

(二)東亞區(qū)域價值鏈重構對雙循環(huán)新發(fā)展格局的影響路徑

近年來，東亞區(qū)域價值鏈逐漸從傳統(tǒng)的“雁行模式”向典型的“新三角貿(mào)易”轉變，中國取代日本成為東亞區(qū)域貿(mào)易的中心。在新三角貿(mào)易結構下，中國從東盟采購資本、技術密集度較低的初級產(chǎn)品，從日本、韓國進口資本、技術密集度較高的中間產(chǎn)品，最后在中國完成產(chǎn)品裝配，銷往歐美等發(fā)達國家，形成依賴于歐美最終消費品市場的區(qū)域價值鏈。GVC框架下的東亞區(qū)域價值鏈內的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展被發(fā)達國家俘獲，在價值鏈貿(mào)易中被牢牢地鎖定在低端環(huán)節(jié)。東亞區(qū)域價值鏈的重構，將東亞價值鏈從GVC轉變?yōu)橛晌抑鲗У腞VC，將我國旺盛的內需與RVC提供的產(chǎn)業(yè)升級機會結合起來，從而實現(xiàn)雙循環(huán)戰(zhàn)略擴大內需和促進產(chǎn)業(yè)升級、促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的目標。圖1給出了重構東亞區(qū)域價值鏈及其對雙循環(huán)的影響路徑，區(qū)域價值鏈的重構主要從兩個角度來看：一方面是區(qū)域協(xié)作分工的重構，充分利用我國對東亞經(jīng)濟的輻射能力，將區(qū)域協(xié)作分工的主導者從歐美企業(yè)轉變?yōu)槲覈谋就疗髽I(yè)，使我國企業(yè)有機會利用區(qū)域價值鏈重構中的機遇參與價值鏈的高附加值環(huán)節(jié)；另一方面是最終消費品流向的轉換，從東亞“雁行模式”到“新三角貿(mào)易”東亞區(qū)域價值鏈的最終消費品流向都是歐美市場，從歐美市場向我國市場的轉換，一方面有利于滿足我國居民日益提升的多樣化產(chǎn)品需求，另一方面有利于我國企業(yè)憑借對銷售端的掌控并利用我國的市場規(guī)模成長為價值鏈的“鏈主”企業(yè)。東亞區(qū)域價值鏈最終將重構為以我國的企業(yè)為主導，為我國的消費品市場服務的區(qū)域價值鏈，成為我國國際經(jīng)濟外循環(huán)的重要現(xiàn)實依托。

圖1 東亞區(qū)域價值鏈對雙循環(huán)的支撐路徑

三、東亞區(qū)域國際經(jīng)濟外循環(huán)的構建具有良好的現(xiàn)實基礎

本文論述的東亞是以人口和文化共性定義的東亞概念，主要包括中國、日本、韓國和東盟十國。[15]65-75上述定義的東亞各國在政治、文化方面具有相似性，在歷史上具有非常緊密的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，政治、經(jīng)濟、文化交流的阻礙較少，近年來伴隨著中國的崛起和中國旺盛的市場需求，各國的經(jīng)濟聯(lián)系更加緊密，區(qū)域經(jīng)濟一體化程度在不斷加深。2010年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)成立， 2020年11月15日，以東亞國家為核心的區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定(RCEP)簽署，東亞國家的經(jīng)濟合作水平正穩(wěn)步向更高水平邁進。

(一)東亞擁有龐大的市場規(guī)模和良好的發(fā)展前景

東亞作為亞洲經(jīng)濟的核心，擁有龐大的市場規(guī)模和良好的增長潛力。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，2005年到2019年，東亞地區(qū)的GDP總和從9萬億美元增長到近25萬億美元，年均復合增長率達6.9%，占世界經(jīng)濟的比重也從2005年的18.9%上升到2019年的28.4%。東亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展同樣帶動本地區(qū)消費的快速增長，2005年，東亞地區(qū)居民最終消費支出總額為6.1萬億美元，占世界消費支出總額的17%，2018年，東亞地區(qū)居民最終消費支出總額達到了14.8萬億美元，占世界消費支出總額的23.4%。此外，東亞各國還是世界上大宗商品的主要消耗國。2019年東亞地區(qū)消耗了全球石油生產(chǎn)總量的28.3%、天然氣生產(chǎn)總量的16.2%和煤炭生產(chǎn)總量的56.3%。礦產(chǎn)品方面，2019年僅中國一個國家就消耗了全球鋼鐵產(chǎn)量的51.3%和銅產(chǎn)量的近50%。

(二)東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢不斷加深，在世界貿(mào)易中的比重逐漸上升

近年來，隨著中國和東盟地區(qū)關稅水平的降低，以及中日韓經(jīng)濟一體化的穩(wěn)步推進，東亞區(qū)域內貿(mào)易比重逐漸上升，經(jīng)濟一體化趨勢不斷加深。如表1所示，從區(qū)域內進口貿(mào)易額占比來看，柬埔寨占比最高，越南、菲律賓以及我國香港和澳門地區(qū)的區(qū)域內進口貿(mào)易額占比也超過了60%，我國在2012—2017年間的區(qū)域內進口貿(mào)易額占比為38.7%。從區(qū)域內出口貿(mào)易額占比來看，我國香港地區(qū)占比最高，為69.4%，新加坡也是區(qū)域內出口貿(mào)易額占比較高的國家，2012—2017年間占比達到了64.9%。從區(qū)域內貿(mào)易總額來看，除中日韓三國之外，東亞各國(地區(qū))區(qū)域內貿(mào)易總額占比均超過了50%。此外，從趨勢上看，除中國和越南外，東亞各國2012—2017年區(qū)域內貿(mào)易總額占比相較于2006—2011年的占比均有小幅增加，這表明各國貿(mào)易對區(qū)域價值鏈的依賴程度正在加深。

表1 東亞各國(地區(qū))進口、出口和進出口區(qū)域內貿(mào)易額占比

東亞地區(qū)龐大的市場規(guī)模和區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢推動東亞在世界貿(mào)易格局中占據(jù)舉足輕重的地位。從2005年到2019年，東亞地區(qū)出口總額占世界的比重從26.6%上升到31.9%，而同時期的西歐地區(qū)出口總額從23.3%下降到19.7%，北美地區(qū)則從12%下降到11%。東亞地區(qū)的進口總額也從23.5%上升到29%，西歐地區(qū)和北美地區(qū)則分別從20.8%和19%下降到17.8%和15.7%。東亞地區(qū)良好的經(jīng)濟發(fā)展前景同樣吸引了大量的外資進入本地區(qū)，在2017—2019年，東亞地區(qū)年均吸收外資的比例占世界外資流入總額的25.9%。

(三)東亞區(qū)域內貿(mào)易和投資對我國經(jīng)濟的依賴程度不斷加深

中國是東亞各國(地區(qū))最重要的貿(mào)易伙伴國，近年來，東亞各國(地區(qū))對中國的貿(mào)易依存度不斷上升。表2分別從進口、出口和進出口總額三個角度衡量了東亞各國(地區(qū))對中國的貿(mào)易依存度占比。從表2中可以看出，日本、越南、柬埔寨對中國進口貿(mào)易依存度分別為23.5%、29.4%和41.1%，均超過20%，進口貿(mào)易依存度較大。韓國對中國出口貿(mào)易依存度從2006—2011年的22.8%增長到2012—2017年的31.1%，菲律賓從10.3%增長到21.9%，新加坡從10%增長到24.6%，這主要得益于中國市場規(guī)模擴大和經(jīng)濟增長帶來的龐大市場需求。此外，從產(chǎn)品貿(mào)易構成來看，東亞各國(地區(qū))與中國貿(mào)易額較大的產(chǎn)品主要集中在機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、運輸設備、礦產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)中。其中中國和新加坡、日本、韓國的貿(mào)易主要是機電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品以及運輸設備，中國與泰國和菲律賓等國的貿(mào)易則主要集中在農(nóng)產(chǎn)品等初級產(chǎn)品加工行業(yè)。

表2 東亞各國(地區(qū))對中國的貿(mào)易依存度

近年來，中國對東亞地區(qū)的投資力度不斷加深。東盟目前是中國第二大投資目的地，2019年中國對東盟的投資存量為1 098.91億美元，主要分布在新加坡、印度尼西亞和老撾三個國家，對東盟的投資流量為130.2億美元，主要流向新加坡、印度尼西亞和越南三國。中國對日韓的投資比例較小，2019年中國對日韓投資存量總和為107.6億美元。從投資流向的行業(yè)來看，中國對東盟的直接投資主要投向制造業(yè)，占比24.2%，其次是租賃和商業(yè)服務業(yè)，占比為17.2%?？偟膩碚f，對外直接投資正在成為中國加深與東亞各國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的另一重要渠道。中國對東亞各國的投資力度不斷加大，已經(jīng)成為新加坡、馬來西亞、印度尼西亞等國的重要資本來源國。對東亞國家投資存量占比的提高也有利于我國加深對東盟各國優(yōu)勢稟賦資源的整合力度，推動區(qū)域價值鏈的完善。

四、“以我為主”的東亞區(qū)域價值鏈重構的支撐作用

(一)“以我為主”東亞區(qū)域價值鏈的重構

一條價值鏈內部的企業(yè)主要分為兩類，主導者和供應商，兩者是治理和被治理的關系。重構東亞區(qū)域價值鏈為“以我為主”的區(qū)域價值鏈，即強調我國企業(yè)更多地作為東亞區(qū)域價值鏈的主導者或治理者，由我國企業(yè)主導價值鏈內部的分工協(xié)作和最終消費品流向，以區(qū)域價值鏈服務于我國國內價值鏈。東亞區(qū)域價值鏈的重構不僅使我國制造業(yè)減少對現(xiàn)行全球價值鏈的依賴，而且有利于我國企業(yè)利用區(qū)域經(jīng)濟的市場和供應鏈實現(xiàn)經(jīng)濟轉型和產(chǎn)業(yè)升級。重構東亞區(qū)域價值鏈既要充分把握東亞各國與中國經(jīng)濟的同步性和對中國經(jīng)濟增長的依賴，同時在產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈內部也要充分利用中國在東亞區(qū)域價值鏈中主要產(chǎn)品裝配國的地位以及中國最終消費品市場對東亞區(qū)域價值鏈日益增加的影響力，并借鑒發(fā)達國家構建全球價值鏈的思路和方法，尋找切實的可行性路徑。

1.發(fā)達國家構建全球價值鏈的路徑分析

構建“以我為主”的東亞區(qū)域價值鏈的一個可行性路徑就是借鑒發(fā)達國家構建全球價值鏈的思路和方法，結合我國自身的稟賦優(yōu)勢，塑造我國主導的東亞區(qū)域價值鏈。具體而言，我們將發(fā)達國家構建全球價值鏈所需的要素分為五部分(如圖2所示)：技術、資本、勞動力、全球貿(mào)易平臺和市場。發(fā)達國家在全球價值鏈中是主要的技術提供者和資本提供者，2019年，美日英法德五國的知識產(chǎn)權使用費收入達到2 416億美元，占世界知識產(chǎn)權總收入的63.6%，五國資本凈流出占世界資本凈流出的份額為48.9%。此外，發(fā)達國家還擁有龐大的內需市場和跨國公司組成的全球貿(mào)易平臺，掌握全球資源調配的主導權。其中全球貿(mào)易平臺是價值鏈治理的主體，不同的全球貿(mào)易平臺對生產(chǎn)端和市場端的掌控能力不同，制造業(yè)中的全球貿(mào)易平臺大多是對生產(chǎn)端的掌控，發(fā)達國家的貿(mào)易平臺多屬于這一類型。發(fā)展中國家僅通過提供勞動力參與全球價值鏈的構建，而且發(fā)展中國家的勞動力復雜程度低，因而在全球價值鏈的構建中始終處于從屬地位，無法在價值鏈的不同增加值節(jié)點與發(fā)達國家展開動態(tài)競爭。

圖2 構建全球價值鏈五要素

2.我國重構東亞區(qū)域價值鏈的路徑

我國與發(fā)達國家構建全球價值鏈時掌握的稟賦優(yōu)勢存在差異，在重構東亞區(qū)域價值鏈時不能簡單復制發(fā)達國家構建全球價值鏈的演變路徑。中國經(jīng)濟是典型的轉軌型經(jīng)濟，在參與全球價值鏈分工時并未像發(fā)達國家一樣構建完整的國內價值鏈，所以重構區(qū)域價值鏈過程中無法勝任技術提供者和資金提供者的角色，而且勞動力提供者的角色也在被東南亞國家分流。相比較而言，中國在全球貿(mào)易平臺構建和對龐大消費市場掌控方面具有明顯的優(yōu)勢。麥肯錫測算的MGI全球連通性指數(shù)顯示，中國在全球貿(mào)易連通性中排名第九，是全球貿(mào)易重要的樞紐和節(jié)點(1)《亞洲-未來已至》(“asia future is now”)，麥肯錫全球研究院，2019年8月。。截至2017年，中國的跨國企業(yè)在世界前5000家企業(yè)中占823席，這些跨國公司創(chuàng)造了近8.1萬億美元的產(chǎn)值，是掌握著巨大市場份額的全球貿(mào)易平臺(2)《數(shù)字全球化：全球流動的新時代》(“digital globalization:the new era of global flows”)，麥肯錫全球研究院，2016年3月。。中國市場還孕育著全球近1/3的獨角獸公司和一大批具有創(chuàng)新活力的中小型企業(yè)，這是中國構建全球貿(mào)易平臺的有力補充。此外，阿里巴巴、京東、拼多多等互聯(lián)網(wǎng)電子商務企業(yè)的崛起使中國在數(shù)字經(jīng)濟時代仍可以通過這些全球貿(mào)易平臺實現(xiàn)對消費市場的掌控，同時中國也擁有世界上規(guī)模最大、最有發(fā)展?jié)摿Φ膬刃枋袌觯@些是中國重構區(qū)域價值鏈最重要的優(yōu)勢。

總體而言，中國主導重構東亞區(qū)域價值鏈與發(fā)達國家構建的全球價值鏈的主要區(qū)別是對生產(chǎn)端和市場端的掌控上。黃群慧基于掌握全球價值鏈治理主導權的企業(yè)類型不同，將全球價值鏈分為生產(chǎn)者驅動型、購買者驅動型和“隱形冠軍”驅動型，制造業(yè)大多屬于生產(chǎn)者驅動型，發(fā)達國家的企業(yè)也多屬于這一類價值鏈的控制者。[16]11-21而我國則更適合構建購買者驅動型全球價值鏈，依托于我國跨國企業(yè)掌控的龐大市場份額主導東亞區(qū)域價值鏈的治理，同時根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)類型的實際情況，在少部分產(chǎn)業(yè)構建生產(chǎn)者驅動型價值鏈和“隱形冠軍”驅動型價值鏈?，F(xiàn)階段我國應持續(xù)推動跨國企業(yè)組成的全球貿(mào)易平臺向東亞地區(qū)延伸，實現(xiàn)對東亞區(qū)域價值鏈的整合，利用整個東亞地區(qū)的市場和資源為我國的雙循環(huán)新發(fā)展格局增添動力。

(二)東亞區(qū)域價值鏈重構對國際經(jīng)濟外循環(huán)的支撐作用

東亞區(qū)域價值鏈的重構本質上是將東亞區(qū)域經(jīng)濟從GVC框架下的國際經(jīng)濟大循環(huán)的一部分轉變?yōu)槲覈鲗У腞VC框架下的國際經(jīng)濟外循環(huán)。在產(chǎn)業(yè)鏈內部更加體現(xiàn)我國企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的治理者和主導者，突出我國企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈的“買方”，在產(chǎn)業(yè)鏈外部，則是體現(xiàn)東亞產(chǎn)業(yè)鏈對我國最終消費品市場的依賴，以及我國企業(yè)作為市場銷售的“賣方”。重構的東亞區(qū)域價值鏈在我國企業(yè)主導下進行協(xié)同配合和分工協(xié)作，充分利用我國對東亞區(qū)域經(jīng)濟的輻射能力和各國經(jīng)濟與中國經(jīng)濟的同步性，在沒有發(fā)達國家主導和干預的情形下，更加強調我國在區(qū)域經(jīng)濟中的“以我為主”和在區(qū)域價值鏈中的“與我互補”。

1.東亞區(qū)域價值鏈重構使我國在東亞區(qū)域國際外循環(huán)中完善產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

區(qū)域價值鏈的重構能夠夯實我國在區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈中的主導地位，優(yōu)化和完善我國的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。一方面，加強與東盟國家在勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈中的合作，有序推動我國勞動密集型產(chǎn)業(yè)附加值較低環(huán)節(jié)在東亞區(qū)域內的轉移，釋放物質資源和人力資本，集中對附加值較高環(huán)節(jié)的掌控；另一方面，加深與日韓在資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)鏈的合作，提高我國在產(chǎn)業(yè)鏈關鍵零部件的自給能力，同時利用日韓兩國的關鍵技術補足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板，避免由于某些關鍵零部件缺失導致的“木桶效應”遲滯我國產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展速度。以區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈對我國的產(chǎn)業(yè)鏈進行補鏈穩(wěn)鏈強鏈，在我國企業(yè)的主導下，既能完善我國的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動我國產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展與轉型升級，也能通過國際經(jīng)濟外循環(huán)的作用提升我國國內產(chǎn)業(yè)鏈的安全性、可靠性和有效性。

2.東亞區(qū)域價值鏈重構使我國在國際外循環(huán)中有機會參與價值鏈高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)

從“雁行模式”到“新三角貿(mào)易”，東亞區(qū)域價值鏈均依賴于歐美國家的消費品市場，產(chǎn)品的設計和銷售要考慮歐美等國家的需求偏好，所以從產(chǎn)品的研發(fā)、組織生產(chǎn)、采購到銷售等一系列價值鏈內的高附加值環(huán)節(jié)均掌握在歐美國家手中，東亞區(qū)域價值鏈內的國家被牢牢的鎖定在價值鏈的低端環(huán)節(jié)。東亞區(qū)域價值鏈的重構將最終消費品市場轉移到我國內需市場，依托我國經(jīng)濟的崛起和居民生活水平提高帶來的多樣化的產(chǎn)品需求，重新定義東亞價值鏈內的區(qū)域協(xié)作分工?；谖覈髽I(yè)對消費者偏好和市場銷售的掌控，我國企業(yè)真正有希望在東亞區(qū)域價值鏈重構中參與產(chǎn)品設計、技術研發(fā)和市場銷售等價值鏈高附加值環(huán)節(jié)，打破歐美國家對價值鏈高附加值環(huán)節(jié)的壟斷。

3.東亞區(qū)域價值鏈重構使我國有望依托國際經(jīng)濟外循環(huán)促進我國創(chuàng)新鏈發(fā)展

2020年4月，習近平總書記在陜西考察時強調，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動經(jīng)濟高質量發(fā)展邁出更大步伐?，F(xiàn)階段，我國在創(chuàng)新鏈的供給和需求對發(fā)達國家的依賴程度較大，在后疫情時代，發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)鏈和需求市場受到嚴重沖擊，我國的創(chuàng)新鏈也面臨斷鏈風險。東亞區(qū)域價值鏈的重構使得東亞產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展更加完善，我國可以利用在5G、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術領域研發(fā)和商業(yè)化應用的優(yōu)勢，圍繞東亞區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈推動創(chuàng)新密集型企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)東亞區(qū)域相關產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈的螺旋推進，不僅可以培育我國創(chuàng)新鏈發(fā)展自給自足的能力，還可以對沖來自發(fā)達國家創(chuàng)新鏈供給端和需求端的不利沖擊。

五、結論與政策建議

本文主要論述了東亞區(qū)域價值鏈的重構及對雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要支撐作用。結論主要有三點：

第一，東亞區(qū)域價值鏈的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿τ欣谥挝覈膰H外循環(huán)服務國內大循環(huán)，實現(xiàn)國內國際雙循環(huán)聯(lián)動。

第二，東亞地區(qū)擁有龐大的市場規(guī)模和良好的發(fā)展前景，區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢不斷加深，區(qū)域經(jīng)濟占世界經(jīng)濟的比重不斷上升，同時，東亞國家在貿(mào)易和投資領域對我國經(jīng)濟的依賴程度不斷加深，具有支撐我國更好構建國際經(jīng)濟外循環(huán)的良好現(xiàn)實基礎。

第三，由于我國在貿(mào)易平臺建設和對消費市場掌控等方面具有顯著優(yōu)勢，我國有望通過購買者驅動路徑重構東亞區(qū)域價值鏈。東亞區(qū)域價值鏈的重構使我國有望依托東亞區(qū)域經(jīng)濟國際外循環(huán)完善我國的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，參與價值鏈中產(chǎn)品設計、技術研發(fā)和市場銷售等價值鏈高附加值環(huán)節(jié)，同時依托東亞區(qū)域價值鏈驅動我國創(chuàng)新鏈發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域價值鏈和創(chuàng)新鏈的雙螺旋促進。

基于以上的結論，本文就如何構建東亞區(qū)域價值鏈，發(fā)揮國際經(jīng)濟外循環(huán)的支撐作用，提出以下四點政策建議：

第一，必須充分發(fā)揮中國在貿(mào)易平臺建設和市場規(guī)模中的優(yōu)勢，推動我國的全球貿(mào)易平臺向東亞地區(qū)延伸，促進全球貿(mào)易平臺和市場的深度融合，發(fā)揮兩者相輔相成的作用。從中國過去四十年的發(fā)展經(jīng)驗來看，沒有對全球貿(mào)易平臺的掌握，市場開放的最終結果只能是高端市場被發(fā)達國家占據(jù)，而沒有龐大市場規(guī)模與全球貿(mào)易平臺的對接，全球貿(mào)易平臺也無法獲得對資源調配的主導權。重構東亞價值鏈為“以我為主”的區(qū)域價值鏈，必須牢牢把握我國跨國企業(yè)掌控內需市場份額這一特點，充分利用中國龐大的內需市場為東亞地區(qū)帶來的發(fā)展機遇，將東亞各國的生產(chǎn)要素整合到我國構建的全球貿(mào)易平臺中，實現(xiàn)對生產(chǎn)要素主導權的掌控。利用東亞各國的生產(chǎn)要素培育我國的“鏈主”企業(yè)。

第二，增加科研經(jīng)費支出，加大技術創(chuàng)新力度，以完善創(chuàng)新鏈驅動我國成為東亞區(qū)域價值鏈的主要技術提供者。2019年，中國科研經(jīng)費支出達到22 143.6億元，同比增長12.7%，總額排名世界第二。充足的科研經(jīng)費正在幫助中國實現(xiàn)一系列的技術突破。2019年，中國專利申請數(shù)量占世界專利申請數(shù)量的40%以上。未來，我國應持續(xù)增加科研經(jīng)費投入，重點優(yōu)化科研經(jīng)費使用布局，一方面加速對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心技術攻關，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級；另一方面布局數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生命健康、新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，培育和完善新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈的完善驅動我國成為東亞區(qū)域價值鏈的技術提供者。

第三，依托對外直接投資，加速我國在東亞地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局。當前，東亞各國由于新冠疫情造成的全球經(jīng)濟萎靡，經(jīng)濟發(fā)展受到不同程度的沖擊，部分出口導向型經(jīng)濟體經(jīng)濟衰退的風險加大。我國應充分利用各國渴望發(fā)展經(jīng)濟，尋求新的經(jīng)濟增長點這一契機，加強與東亞各國的投資合作，加大對東亞各國制造業(yè)的投資力度，重點布局與我國經(jīng)濟互補性強的產(chǎn)業(yè)。一方面利用我國經(jīng)濟治理的經(jīng)驗對東亞各國的優(yōu)勢稟賦資源進行高效整合，推動東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化程度向更高層次發(fā)展；另一方面，利用東亞各國的產(chǎn)業(yè)布局彌補我國制造業(yè)的發(fā)展缺陷，推動我國制造業(yè)形成更完整閉環(huán)，實現(xiàn)更高質量發(fā)展。

第四，合理配置各個產(chǎn)業(yè)鏈勞動力資源，著力推動勞動力效率和質量的提升。由于東亞其他國家在人口規(guī)模及受教育水平、基礎設施、政治制度環(huán)境等方面的固有限制，不可能完全承接中國制造業(yè)的“超級產(chǎn)能”。中國在未來很長一段時間內仍然是區(qū)域價值鏈的主要勞動力提供者。面對勞動力綜合成本的上升，加大勞動力教育和培訓的投入，推動勞動力效率的提升，推動數(shù)字技術對產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的改造，合理布局產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的勞動力資源，是解決現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)附加值不同的關鍵，也是推動“以我為主”產(chǎn)業(yè)鏈布局更加科學合理的關鍵。