摘要：人工智能的鏈式反應(yīng)特性會使得率先擁有先進技術(shù)的國家成為新知識的掌握者和有關(guān)領(lǐng)域的拓新者，逐步擴大世界的極化效應(yīng)和累積循環(huán)效應(yīng)，使原本就資本短缺和基礎(chǔ)設(shè)施不完善的后發(fā)國家面臨更嚴峻的形勢?？萍嫉倪M步也會擴大世界的技術(shù)鴻溝，使得錯過發(fā)展機遇的國家面臨經(jīng)濟發(fā)展被邊緣化的危險，在軍事對抗中處于不對稱性地位，同時也存在政治交互中的被干預(yù)風險。因此，要處理技術(shù)全球擴散所帶來的發(fā)展困境，后發(fā)國家應(yīng)積極尋找發(fā)展突破口，國際社會要構(gòu)建多方參與的治理體系，逐步完善國際合作，建立制度保障，以實現(xiàn)技術(shù)的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人工智能;國家發(fā)展困境;邊緣化危機;后發(fā)劣勢

中圖分類號：D81 ? ?文獻標識碼：A文章編號：2095-6916（2021）05-0027-03

從農(nóng)耕時代到工業(yè)時代再到信息時代，人類文明的每一次進步，都少不了科技發(fā)展的影子?？萍嫉馁x能效果可以迅速增加一個國家的軍事、經(jīng)濟實力，提升國家行政水平，使之實現(xiàn)跨越式發(fā)展，進而獲得更多的資源與國際影響力。但是，并不是所有的國家都有受到科技進步正向影響的機會，對那些科技后發(fā)國家來說，人工智能的興起其實暗暗隱藏著扼殺其發(fā)展機會的可能。

一、問題的提出

人工智能作為第四次科技革命的代表性成果，是模擬、延伸和擴展人類智能的理論、方法、技術(shù)及應(yīng)用系統(tǒng)的一門綜合性新學(xué)科，具有強大的泛域適用性和鏈式反應(yīng)特性，可以極大地拓展當下產(chǎn)業(yè)集群的寬度和產(chǎn)業(yè)可擴展的深度，促成和引發(fā)跨越代際的產(chǎn)業(yè)革命[1]。但是，人工智能這種賦能作用對不同國家所產(chǎn)生的效力是不同的[2]。復(fù)雜技術(shù)的研發(fā)與拓新需要大量資源，擁有技術(shù)與資金優(yōu)勢的國家往往可以搶奪發(fā)展先機。當前，世界的科技投入、科技人員和科技活動多集中于發(fā)達國家。人工智能的鏈式反應(yīng)特性會使得率先擁有先進技術(shù)的國家更有可能出現(xiàn)新一輪的技術(shù)創(chuàng)新，使其擁有知識與技術(shù)的累進優(yōu)勢，成為新知識的掌握者和人工智能領(lǐng)域的拓新者，進而可以優(yōu)先搭建起人工智能相關(guān)的制度框架，并通過相應(yīng)的制度安排來增加技術(shù)后來者的挑戰(zhàn)難度，控制技術(shù)知識的發(fā)展擴散方向，使得發(fā)展中國家學(xué)習優(yōu)勢減少，擴大世界的極化效應(yīng)和累積循環(huán)效應(yīng)，讓原本就資本短缺和基礎(chǔ)設(shè)施不完善的后發(fā)國家面臨更嚴峻的形勢。這就會使得處于相對落后地位的國家通過模仿先發(fā)國家發(fā)展，運用“后發(fā)優(yōu)勢”來趕超發(fā)達國家的難度變得越來越大，也使得曾經(jīng)的發(fā)展之路也變得越來越難以復(fù)制，“后發(fā)制于人”逐漸成為廣大發(fā)展中國家所共同面臨的現(xiàn)實問題[3]。

二、后發(fā)國家被加劇的發(fā)展劣勢

只要有了成熟的技術(shù)累積和適宜的社會環(huán)境條件，那么技術(shù)進步所帶來的變化就將是爆發(fā)式的、全方位的。知識與技術(shù)是具有累積性的，人工智能作為當下知識與技術(shù)的最新結(jié)合，它會從科技領(lǐng)域溢出到政治、經(jīng)濟、軍事等方方面面，使各個先發(fā)國家有機會依托新科技所帶來的福祉推動國家進步。但是，科技進步的雙刃劍也會擴大世界的技術(shù)鴻溝，使得錯過發(fā)展機遇的國家面臨后發(fā)劣勢。

（一）經(jīng)濟發(fā)展被邊緣化的危險

在過去，發(fā)展中國家可以根據(jù)自己的勞動力比較優(yōu)勢參與世界分工，從簡單制造業(yè)入手，利用人口優(yōu)勢參與國際分工積累資本，通過不斷優(yōu)化本國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并升級生產(chǎn)，完成由邊緣到中心的轉(zhuǎn)變[4]。但是，隨著人工智能時代的到來，機器正在代替更多的人工，結(jié)構(gòu)化失業(yè)情況加劇，生產(chǎn)本地化趨勢明顯，各技術(shù)強國對于勞動力的依賴逐漸減弱，使后發(fā)國家通過勞動力比較優(yōu)勢參與世界市場的機會越來越少，使后發(fā)崛起變得更加困難。而且，當今世界各國在人工智能領(lǐng)域投入差異很大，但人工智能應(yīng)用的集群效果和鏈式反應(yīng)效應(yīng)可以讓率先擁有新技術(shù)的國家有更大的幾率迎來新一輪產(chǎn)業(yè)革新，使他們可以借助于自己的優(yōu)勢地位來增強技術(shù)壟斷，保證自己的超額收益，而那些沒有在科技上占據(jù)優(yōu)勢地位的國家，不僅會在經(jīng)濟與科技方面處于不利地位，也會在政治、軍事、文化等領(lǐng)域都付出沉重代價。

因此，雖然在理論層面上，科技相對滯后的國家可以積極發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢”進行追趕，但是這一理論在現(xiàn)實中的運用其實正變得越來越有限。在技術(shù)加速發(fā)展的今天，后發(fā)國家很容易陷入對技術(shù)引進的強依賴性之中，即在花費大量資金向外國引進技術(shù)獲得后發(fā)利益后，為了獲得新一輪后發(fā)利益再進行新一輪技術(shù)引進，從而對科技發(fā)達國家形成強路徑依賴，失去創(chuàng)新動力，從而落入“后發(fā)劣勢”的陷阱，始終受制于他國，被鎖定在資源供應(yīng)國的位置上，形成國際社會的“階層固化”。

（二）軍事對抗中的不對稱性地位

武器體系、戰(zhàn)爭形式的演進與科技的革新密切相關(guān)。早在人工智能誕生之初，各個國家就都對其在軍事領(lǐng)域的應(yīng)用給予充分重視，各國都認識到人工智能軍事化將引發(fā)軍事建設(shè)領(lǐng)域的新一次變革：更突出技術(shù)、資本和數(shù)據(jù)的作用，弱化人力和規(guī)模的作用。智能化武器的出現(xiàn)與人工智能優(yōu)越的多線程反應(yīng)能力也會無形中加劇軍事力量對抗中的不平衡性，會使發(fā)展中國家原本有效的傷害手段失效，使缺少人工智能技術(shù)輔助的后發(fā)國家越來越難以通過戰(zhàn)術(shù)與策略彌補戰(zhàn)場上的劣勢。而人工智能未來發(fā)展過程中所帶來的“無人化戰(zhàn)爭”更會加劇這種不平衡：即先發(fā)國家可以使用智能的機器武器大大降低本國戰(zhàn)爭死亡率，軍事作戰(zhàn)的勝負將更加取決于國家的工業(yè)水平與科研能力，那些被高新智能武器所武裝的技術(shù)強國，可以在戰(zhàn)爭中以己方的低成本換取對方的高代價。這就會使得力量不對稱的國家間戰(zhàn)爭成為未來對抗的主要方式，加劇國家間競爭的烈度與廣度，加大后發(fā)國家在國際社會中的不安全感，影響國家的戰(zhàn)略行為選擇，增加世界的不安全感[5]。

（三）政治交互中的被干預(yù)風險

在這個受科技發(fā)展影響而日趨相互依賴的世界中，人們初步實現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的互聯(lián)互通。在此背景下，政治不再是孤立的板塊政治，而呈現(xiàn)出一種相互聯(lián)動與制約的交互政治。但是這種交互性與現(xiàn)代科技的結(jié)合，也會帶來政治干預(yù)與依賴風險。人工智能和大數(shù)據(jù)的發(fā)展，正在使民眾更容易受到有意引導(dǎo)。精準定位的政治營銷可以快速鎖定“搖擺群體”，通過投放政治廣告和實施個性化的宣傳來動搖甚至改變他們的行為意向。雖然這種技術(shù)干涉政治的風險在所有國家都有可能存在，但是這種風險對于那些缺乏人工智能等新技術(shù)的發(fā)展中國家來說可能更加殘酷。由于技術(shù)的落后與缺乏，技術(shù)的后發(fā)國家將更容易被技術(shù)強國或跨國公司所窺伺，從而降低國家的主權(quán)獨立性，加大了其在政治安全領(lǐng)域的脆弱性。而掌握了更多數(shù)據(jù)與信息能力的國家，也將在國際社會中擁有更多的話語權(quán)，利用不對稱的信息流動，并借助他們所搭建的互聯(lián)網(wǎng)平臺宣揚他們所認同的理念與精神，削弱后發(fā)國家的政治認同和民族認同。

雖然目前機器還并不能做出完全自主決策，但是人工智能的出現(xiàn)是可以通過關(guān)聯(lián)性分析來超越傳統(tǒng)因果分析輔助政治決策的，可以為技術(shù)強國國家戰(zhàn)略決策的制定和實施提供更加客觀的、精細化的數(shù)據(jù)支持，幫助他們發(fā)現(xiàn)一些看似孤立的事件里面所存在著的關(guān)聯(lián)性，以此提升戰(zhàn)略決策的有效性。而缺少人工智能技術(shù)輔助的后發(fā)國家將在風險判斷、策略選擇、決策確定、執(zhí)行效率，以及決策可靠性等多個方面處于劣勢，這種不對稱的決策條件有可能會導(dǎo)致國際戰(zhàn)略博弈失衡，使得處于弱勢一方的技術(shù)發(fā)展中國家維護自身利益的空間進一步縮減，加劇發(fā)展中國家的政治依賴性。

三、國家后發(fā)劣勢的化解路徑

人工智能作為當前最新科技的代表，在突破人類發(fā)展局限的同時，也存在著撕裂世界秩序的風險，會給整個世界帶來新的沖擊與挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)對技術(shù)全球擴散所帶來的發(fā)展困境，與研究人工智能技術(shù)本身一樣重要。既要破除對于人工智能發(fā)展的悲觀態(tài)度或過于保守主義的思想，正確合理地使用人工智能，又要從人機共生共存的角度入手，尋找消解人工智能發(fā)展所帶來負面效應(yīng)的路徑。

（一）后發(fā)國家應(yīng)積極尋找發(fā)展突破口

時移事異，在過去發(fā)展之路難以復(fù)制的背景下，處于不利發(fā)展地位的后發(fā)國家，更需要制定科學(xué)合理的發(fā)展計劃。一方面，后發(fā)國家的政府要制定符合技術(shù)發(fā)展中國家國情的發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育以及對有發(fā)展前途的技術(shù)研發(fā)的投資，加強對本國勞動人民的技能培養(yǎng)，提高國民就業(yè)的靈活性，使其可以在有著高度不確定性的未來世界中保持工作能力，減少對外技術(shù)依賴，推動技術(shù)實現(xiàn)自立。另一方面，還需要制定科學(xué)的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，支持具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。可以先從旅游、文化、服務(wù)等技術(shù)含量低的行業(yè)入手，形成與AI技術(shù)超級大國的互補關(guān)系，為國家后續(xù)發(fā)展積蓄能量。

（二）構(gòu)建多方參與的治理體系

正如約瑟夫·奈所言：“在新的世界中，國際權(quán)力在某些方面，是一種相互間正和博弈的結(jié)果，僅僅從一國的角度來思考是不夠的，我們需要從實現(xiàn)共同目標的角度來進行更深入的思考，尊重并賦予他者權(quán)力?！痹诋斚碌娜斯ぶ悄馨l(fā)展中，不同的國際行為體掌握著不同的資源。民族國家掌握最多的權(quán)力與數(shù)據(jù)信息資源;跨國公司、技術(shù)組織掌握著技術(shù)和知識資源;各國際組織擁有流通的數(shù)據(jù)資源與統(tǒng)籌管理能力。因此，要想解決人工智能發(fā)展所帶來的負面效應(yīng)，就要合理劃分不同治理主體的責任，明確各國際行為體各自的權(quán)力范圍，構(gòu)建多方參與的治理體系。

在面對人工智能所帶來的發(fā)展問題時，民族國家應(yīng)該繼續(xù)擔任重要的治理角色，通過平等、廣泛協(xié)商部分地讓渡治理的權(quán)力給當下活躍的非國家行為體，廣泛地吸引各非國家行為體參與這一領(lǐng)域。按照技術(shù)水平和發(fā)展情況的差異，制定不同的發(fā)展、治理目標。對于已經(jīng)出現(xiàn)技術(shù)威脅的國家實行一定的限制政策，對于仍未跨越數(shù)字鴻溝的國家實行全面幫扶政策。重視相關(guān)制度的動態(tài)更新能力，充分考慮到技術(shù)及其應(yīng)用的發(fā)展性，建立一種動態(tài)的、階段性的治理機制。做好治理的主次輕重劃分，將產(chǎn)生影響最為深刻的失業(yè)問題、軍備競賽問題、發(fā)展鴻溝問題放在首要位置進行解決，強化政策、制度的執(zhí)行效率，營造公平健康的全球競爭環(huán)境，使關(guān)于人工智能的多邊規(guī)則，能擺脫形式主義的尷尬境地，成為有實際效力的“硬約束”。

（三）完善國際合作，建立制度保障

人工智能所能帶來的問題同核技術(shù)一樣，是全球性的。因此，要從技術(shù)源頭出發(fā)尋找最新、最關(guān)鍵的治理節(jié)點，更新固有觀念，在技術(shù)層面賦予人工智能“善用”的基因。

但是，不同國家之間往往存在著不同的利益分歧與戰(zhàn)略導(dǎo)向，在此基礎(chǔ)之上建立共識是較為困難的，而這就意味著要從全球整體性入手，充分認識人工智能的技術(shù)與社會屬性，淡化技術(shù)發(fā)展中國家之間的利益矛盾與沖突。而要提高國際合作水平，降低國家間的相互恐懼感，就需要制定一部以國家間普遍共識為基礎(chǔ)的國際法，用制度與法律約束國家行為，增進和平，增加政策透明度，建立信任措施，降低相應(yīng)的軍事沖突的風險，努力使各大技術(shù)發(fā)達國家能夠在發(fā)展致命自主武器上達成一致，在防止人工智能對人類造成不可挽回的災(zāi)難性影響方面達成相關(guān)的開發(fā)控制協(xié)議，謹慎使用致命性自主武器，避免人工智能武器的擴散。積極開展多邊、雙邊協(xié)作來支持幫扶技術(shù)弱國發(fā)展，在全球范圍內(nèi)形成關(guān)于民生的人工智能研究的合理保障，使科技進步可以被用來應(yīng)對目前尚未完全解決的饑餓、窮困以及疾病等全球性問題，用技術(shù)來提升國際互助效率，幫助技術(shù)欠發(fā)達的國家和地區(qū)切實解決民生問題，發(fā)揮人工智能對全球的普惠性。同時，明確關(guān)于人工智能的技術(shù)政策;從技術(shù)本身入手，制定相應(yīng)的安全標準，劃分安全禁區(qū);細化人工智能的倫理、算法、就業(yè)、安全、數(shù)字鴻溝等領(lǐng)域的規(guī)范和規(guī)則。

四、結(jié)語

習近平總書記在2018年金磚國家工商論壇上指出：“人工智能、大數(shù)據(jù)、量子信息、生物技術(shù)等新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在積聚力量，準備給全球發(fā)展和人類生產(chǎn)生活帶來翻天覆地的變化。我們要抓住這個重大機遇，推動新興市場國家和發(fā)展中國家實現(xiàn)跨越式發(fā)展?！泵鎸θ斯ぶ悄艿陌l(fā)展問題，中國提出“中國方案”具有很強的現(xiàn)實意義。

中國在人工智能的發(fā)展中肩負著雙重身份與雙重使命：一方面，中國是人工智能的技術(shù)先發(fā)國，人工智能企業(yè)總數(shù)排名世界第二位，在人工智能的某些領(lǐng)域，中國的發(fā)展居于世界前列;另一方面，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，在廣大發(fā)展中國家心目中有著特殊的地位，中國在人工智能領(lǐng)域的成就與突破也為廣大發(fā)展中國家?guī)硐Ｍ?/p>

中國所提出的人類命運共同體理念，旨在追求本國利益的同時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展。這種人類共同體思想可以降低人工智能所帶來的分裂性，以命運自主超越傳統(tǒng)的中心—邊緣依附體系，以命運與共超越相互依存理論，進而幫助世界各國搭建人工智能發(fā)展的良好國際秩序，實現(xiàn)人工智能的良性發(fā)展，幫助世界各國形成共擔、共治、共享合作模式，讓人類的智慧之光更好更快地惠及世界的各個角落。

參考文獻：

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作者簡介：部彥君（1995—），女，漢族，山東淄博人，單位為南京師范大學(xué)公共管理學(xué)院，研究方向為政治學(xué)。

（責任編輯：王寶林）