張莉

當(dāng)前，中國(guó)正在從知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國(guó)向知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國(guó)轉(zhuǎn)變，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

4月26日是第21個(gè)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局當(dāng)日發(fā)布的2020年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度調(diào)查結(jié)果顯示，2020年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)滿意度達(dá)到80.05分（百分制），較2019年提高了1.07分，較“十二五”末（2015年）提高了11.33分，創(chuàng)歷史新高。同日發(fā)布的《2020年中國(guó)專利調(diào)查報(bào)告》顯示，2020年我國(guó)專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化日趨活躍，有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為34.7%，其中企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率為44.9%；專利保護(hù)成效顯著，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境持續(xù)向好，2020年度專利權(quán)人遭遇專利侵權(quán)的比例為10.8%，較2015年調(diào)查數(shù)據(jù)下降3.7個(gè)百分點(diǎn)。

中國(guó)持之以恒保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，獲得國(guó)際社會(huì)肯定。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)甘霖表示，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020年全球創(chuàng)新指數(shù)》顯示，中國(guó)排名第14位，是進(jìn)入前30名的唯一中等收入經(jīng)濟(jì)體。世界銀行發(fā)布的《中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)——改革驅(qū)動(dòng)力與未來改革機(jī)遇》專題報(bào)告指出，中國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的改革舉措，為全球其他經(jīng)濟(jì)體提供了借鑒，有力推動(dòng)全球營(yíng)商環(huán)境水平整體提升。

積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理

4月26日國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局舉辦開放日活動(dòng)上，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨表示，中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)是伴隨著改革開放的偉大歷史進(jìn)程建立和發(fā)展起來的，并為改革開放提供了有力支撐。

目前，中國(guó)已經(jīng)建立起了符合國(guó)情、門類較為齊全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度，并加入了幾乎所有主要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約，與全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)以及國(guó)際組織建立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)已建立“一帶一路”、中美歐日韓五局、金磚國(guó)家五局、中國(guó)—東盟、中日韓、中蒙俄、中非、中國(guó)—維斯格拉德集團(tuán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作機(jī)制，形成多邊、周邊、小多邊、雙邊“四邊聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際合作新格局。

申長(zhǎng)雨特別指出，2020年盡管受新冠肺炎疫情影響，國(guó)際旅行受到限制，中國(guó)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依然通過線上形式，開展90多場(chǎng)國(guó)際交流活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)與各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作。在這一過程中，中國(guó)始終堅(jiān)持多邊主義，堅(jiān)持共商、共建、共享，推動(dòng)構(gòu)建開放包容、平衡有效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際規(guī)則，促進(jìn)合作共贏，謀求共同發(fā)展。

申長(zhǎng)雨強(qiáng)調(diào)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“剛需”、國(guó)際貿(mào)易的“標(biāo)配”，在對(duì)內(nèi)激勵(lì)創(chuàng)新、對(duì)外促進(jìn)開放中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，為暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)提供著有力支撐。知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，積極參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)全球治理，更大力度加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際合作，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供更加有力的支撐。

過去一年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度進(jìn)一步加大。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)司負(fù)責(zé)人毛金生介紹，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同有關(guān)部門研究起草了《2020—2021年貫徹落實(shí)〈關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見〉推進(jìn)計(jì)劃》，細(xì)化133項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，與相關(guān)部門建立健全溝通協(xié)調(diào)、信息報(bào)送和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，指導(dǎo)各地黨委、政府從審查授權(quán)、行政執(zhí)法、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律等環(huán)節(jié)持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局還與最高人民法院建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，發(fā)布知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例、專利復(fù)審無(wú)效案件等典型案例，及時(shí)解讀有關(guān)法律法規(guī)和政策，保護(hù)宣傳力度進(jìn)一步加大。

在知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外合作方面，我國(guó)與重要經(jīng)貿(mào)伙伴保持定期溝通，積極參加世貿(mào)組織、亞太經(jīng)合組織、“一帶一路”“金磚五國(guó)”等多邊渠道的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外磋商方面，我國(guó)簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》和《中歐地理標(biāo)志保護(hù)與合作協(xié)定》。

營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化

據(jù)《中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營(yíng)商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2020）》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）顯示，過去一年，面對(duì)新冠肺炎疫情和世界經(jīng)濟(jì)衰退等的沖擊，中國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒工作，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

投資貿(mào)易更加便利，簡(jiǎn)政放權(quán)更加充分，執(zhí)法司法更加有效，政務(wù)服務(wù)更加全面?！秷?bào)告》從四方面呈現(xiàn)了2020年我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主要成效，指出全面改善營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)主體活力。

“過去一年，市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)深化商事制度改革，企業(yè)平均開辦時(shí)間壓縮到4個(gè)工作日以內(nèi)，推行企業(yè)注銷在線辦理，在18個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開展‘證照分離改革事項(xiàng)全覆蓋試點(diǎn)，不斷拓寬電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用場(chǎng)景。放寬產(chǎn)品準(zhǔn)入，下放了建筑用鋼筋、水泥等5類產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審批權(quán)限，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革，壓縮強(qiáng)制性認(rèn)證目錄。推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，會(huì)同有關(guān)部門推出700多項(xiàng)幫扶政策，精簡(jiǎn)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證程序，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，督促退還企業(yè)多收費(fèi)用52億元。”甘霖介紹。

2020年，市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，辦結(jié)壟斷案件108件、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件7371件、經(jīng)營(yíng)者集中審查案件473件，查處價(jià)格違法案件2萬(wàn)件，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度。優(yōu)化監(jiān)管方式，聯(lián)合15個(gè)部門研究制定《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》，涵蓋35個(gè)抽查領(lǐng)域、74個(gè)抽查事項(xiàng)，對(duì)98.2萬(wàn)戶嚴(yán)重違法失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

在優(yōu)化外商投資環(huán)境方面，商務(wù)部貫徹落實(shí)《外商投資法》及其實(shí)施條例，全面取消商務(wù)領(lǐng)域外資企業(yè)審批備案?！拔覀冃抻啺l(fā)布新版全國(guó)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資負(fù)面清單，限制性措施分別縮減到33條和30條。發(fā)布《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2020年版）》，鼓勵(lì)外商投資條目增加10%以上。進(jìn)一步健全外商投資投訴工作機(jī)制，科學(xué)調(diào)整進(jìn)出口管理目錄，簡(jiǎn)化通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化口岸作業(yè)模式，提高通關(guān)效率，降低通關(guān)費(fèi)用，不斷優(yōu)化跨境貿(mào)易營(yíng)商環(huán)境，加大自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革賦權(quán)力度?！鄙虅?wù)部條約法律司負(fù)責(zé)人陳雨松介紹，商務(wù)部還積極推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外預(yù)警和維權(quán)，為企業(yè)走出去提供相關(guān)信息。

甘霖表示，市場(chǎng)監(jiān)管部門將進(jìn)一步營(yíng)造寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境、公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境，為加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境做出新貢獻(xiàn)。