肖廣鋒 肖哲

摘? 要：永租權(quán)是帝國主義以不平等條約為基礎(chǔ)形成的法外特權(quán)，是他們侵略中國的武器和見證。永租權(quán)及不平等條約侵犯了中國主權(quán)，必須徹底廢除。南京國民政府對永租權(quán)加以調(diào)整限制，而中國人民在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，徹底廢除了永租權(quán)及一切不平等條約，開辟了中國歷史的新紀(jì)元。

關(guān)鍵詞：檔案敘事;永租約;永租權(quán);廢除不平等條約;站起來;富起來;強(qiáng)起來;建黨百年輝煌

Abstract： The right of permanent lease is an extrajudicial privilege formed by imperialism based on unequal treaties， and it is also the weapon and witness of their aggression against China. The right of permanent lease and unequal treaty infringe upon China's sovereignty and must be abolished completely. Nanjing National Government has adjusted and restricted the right of permanent lease， and the Chinese people， under the leadership of the Communist Party of China， have abolished the right of permanent lease and all unequal treaties completely， opening up a new era of Chinese history.

Keywords： Archival narration; Permanent lease; The right of permanent lease; Abolished unequal treaties; Standing up; Getting richer; Getting stronger; The glorious centennial of the founding of the Communist Party of China

清末鴉片戰(zhàn)爭后，西方列強(qiáng)逼迫清政府簽訂了一系列不平等條約，他們在取得賠款、開放通商口岸等利益外，還攫取了土地永租的權(quán)利。民國時(shí)期，南京國民政府曾力圖廢除永租權(quán)，但國家內(nèi)憂外患，羸弱不堪，且統(tǒng)治階級始終將自己的利益置于民族利益之上，故而未能廢除且被迫承繼下來。

中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的中國革命始終以廢除帝國主義在中國的一切特權(quán)以及一切不平等條約為己任，通過艱苦卓絕的斗爭結(jié)束了國民黨反革命統(tǒng)治和一百多年來帝國主義在中國的統(tǒng)治，使得永租權(quán)及一切不平等條約等得以徹底廢除，實(shí)現(xiàn)了中華民族的解放和真正獨(dú)立。

1 關(guān)于永租權(quán)

在鄭州市房產(chǎn)檔案館中保存有四份較為完整的民國時(shí)期永租約，永租約的存在是對土地永租權(quán)利關(guān)系的體現(xiàn)和印證。四份永租約中，一份簽訂于1936年，另外三份簽訂于1940年，其標(biāo)的是租地，標(biāo)的物均位于鄭縣青云里路（今鄭州二七區(qū)西三馬路南側(cè)世貿(mào)購物中心所處的位置），租約中的承租方為鄭縣天主教堂，租地的目的是為了天主教傳教，租期為永久。以其中一份永租約為例，抄錄其具體內(nèi)容如下：

立出租土地人陳□□系河南省鄭縣城內(nèi)南大街人

茲以所有青云里宅基壹段計(jì)地壹畝壹分伍厘貳豪柒絲

伍乎 勘明東至金城銀行界西至青云里馬路界南至天主

堂界北至李德福界 憑中人鄭國瑞張子仁等說定 租價(jià)國

幣叁仟壹佰壹拾貳元整 由出租人承租人會(huì)同呈準(zhǔn)當(dāng)?shù)?/p>

主管官署依內(nèi)地外國教會(huì)租用土地房屋暫行章程永租

于天主堂教會(huì)傳教使用 教會(huì)不以此項(xiàng)土地作收益及營

業(yè)之用 此項(xiàng)租地所有應(yīng)繳之一切課稅由承租人照章完

納 將來承租人不需用此項(xiàng)土地時(shí)得移轉(zhuǎn)于其他有約國

教會(huì)仍作傳教之用或轉(zhuǎn)讓于中國人民 其地上之建筑物應(yīng)一并移轉(zhuǎn) 原出租人不負(fù)收回之責(zé)雙方皆出情愿特立契為據(jù) 遂帶第四六八號土地所有權(quán)狀一帋

糧七七四則 折上地捌分玖厘貳豪貳絲貳乎

東西寬同五丈八尺南北長拾壹丈柒尺伍寸拾貳丈壹尺

出租人 陳□□

承租人 天主堂

中人 鄭國瑞 張子仁

勘丈員 王子虛

中華民國二十九年七月三十日立據(jù)

永租權(quán)是外國人依據(jù)不平等條約在中國永租土地而享有的一項(xiàng)特權(quán)，其實(shí)質(zhì)是在西方列強(qiáng)的壓迫下，被動(dòng)形成的一種畸形土地所有權(quán)。取得永租權(quán)需要當(dāng)事人簽訂永租約，并向官府報(bào)備，經(jīng)批準(zhǔn)后方具有法律效力。

本國國民之間進(jìn)行各種形式的土地租賃、買賣等活動(dòng)，并不影響土地所有權(quán)歸屬于國家的根本屬性。但如果將土地所有權(quán)以絕賣的方式轉(zhuǎn)移給外國人，就意味著割讓土地、喪失了土地的主權(quán)。

2 關(guān)于永租權(quán)的廢除

永租權(quán)及一切不平等條約是帝國主義國家實(shí)施侵略的武器，嚴(yán)重侵犯了中國主權(quán)，必須徹底廢除。民國時(shí)期，南京政府始終未能廢除永租權(quán)及與之相關(guān)的不平等條約，僅僅是出臺政策法令對其進(jìn)行了限制。

中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的中國革命始終致力于廢除一切不平等條約，取消帝國主義的一切特權(quán)，經(jīng)過艱苦卓越的反帝反封建斗爭，最終取得了新中國的勝利，從而廢除了一切不平等條約，結(jié)束了外國人在中國永租土地的屈辱歷史。

2.1 舊政權(quán)未能解決永租權(quán)及不平等條約問題。中華民國成立后，國民政府對清政府與外國簽訂的條約給予了公開承認(rèn)，因此，外國人依據(jù)不平等條約享有的土地永租權(quán)在民國時(shí)期得以延續(xù)。[1]

抗戰(zhàn)勝利后，南京國民政府仍然未能廢除永租權(quán)。南京國民政府對土地永租權(quán)“雖有所調(diào)整限制，然皆未脫已往不平等條約之窠臼”。[2]舊政府始終把統(tǒng)治階級的利益置于民族利益之上，故而不可能徹底廢除永租權(quán)。

2.2 中國共產(chǎn)黨堅(jiān)定不移地廢除了永租權(quán)及不平等條約。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)及其領(lǐng)導(dǎo)的中國革命不僅僅是廢除永租權(quán)及與之相關(guān)的不平等條約，而是把廢除一切不平等條約及以其為依據(jù)形成的各項(xiàng)特權(quán)作為自己的一貫主張和奮斗目標(biāo)。

早在1923年中國共產(chǎn)黨在第三次全國代表大會(huì)上就明確提出了取消列強(qiáng)與中國所訂立一切不平等條約的綱領(lǐng)。1924年1月，國共兩黨合作，在中國共產(chǎn)黨的積極主張和努力下，國民黨召開一大把廢除不平等條約作為其政治綱領(lǐng)，“一切不平等條約，如外地人租借地、領(lǐng)事裁判權(quán)、外人管理關(guān)稅權(quán)以及外人在中國境內(nèi)行使一切政治的權(quán)力侵害中國主權(quán)者，皆當(dāng)取消”。[3]

1931年11月，中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府頒布《憲法大綱》，將推翻與外國帝國主義簽訂的不平等條約作為基本任務(wù)之一，同月又在發(fā)布的《對外宣言》中明確表示在外交上不承認(rèn)帝國主義在華政治上、經(jīng)濟(jì)上的一切特權(quán)，宣布一切與反革命政府訂立的不平等條約無效，一切帝國主義的租借地都應(yīng)該無條件地收回，帝國資本主義國家的政府可以與中華蘇維埃共和國臨時(shí)中央政府重新訂立完全平等的條約?！稇椃ù缶V》和《對外宣言》的發(fā)布充分體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民反對帝國主義侵略，為徹底廢除不平等條約、實(shí)現(xiàn)民族自由獨(dú)立的堅(jiān)定決心。

“九一八”事變后，日本帝國主義擴(kuò)大對華侵略，力圖獨(dú)占中國。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民經(jīng)過八年浴血抗戰(zhàn)贏得了最后的勝利，日本帝國主義強(qiáng)加于中國的一切不平等條約及特權(quán)隨之廢除。

在解放前夕，1947年10月人民解放軍總部發(fā)布了《中國人民解放軍宣言》，否定蔣介石獨(dú)裁政府的一切賣國外交，廢除一切賣國條約。1949年1月，中共中央發(fā)出《關(guān)于外交工作的指示》，指出“在原則上，帝國主義在華的特權(quán)必須取消，中華民族的獨(dú)立解放必須實(shí)現(xiàn)，這種立場是堅(jiān)定不移的”。3月在七屆二中全會(huì)上，中國共產(chǎn)黨再次重申了革命勝利后中國堅(jiān)定不移的外交立場和原則。

1949年10月1日中華人民共和國成立，標(biāo)志著帝國主義強(qiáng)加于中國人民的一切不平等條約被徹底廢除，與之相對應(yīng)的包括永租權(quán)在內(nèi)的外國人所享有的各種特權(quán)被取消，中國的歷史從此翻開了嶄新的篇章。

3 廢除永租權(quán)是中華民族從“站起來”到“強(qiáng)起來”的重要標(biāo)志之一

永租權(quán)及不平等條約是帝國主義侵犯中華民族的歷史罪狀，廢除這一特權(quán)及不平等條約具有重要的意義，標(biāo)志著中華民族獲得了獨(dú)立解放，中國人民從此站立起來了。

從宏觀上看，一方面充分展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)中華民族解放與獨(dú)立的偉大目標(biāo)和努力。中國共產(chǎn)黨始終把國家利益和中華民族利益放在首位，帶領(lǐng)全國人民將反抗帝國主義壓迫、廢除一切不平等條約、實(shí)現(xiàn)中華民族的獨(dú)立作為奮斗目標(biāo)，不怕犧牲、不怕艱難并敢于做出堅(jiān)決的斗爭。實(shí)踐充分證明中國共產(chǎn)黨是中華民族解放的急先鋒，是推翻帝國主義在華統(tǒng)治、廢除不平等條約的首倡者，是這一主張始終不屈的堅(jiān)持者。只有堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)才能救中國、發(fā)展中國、強(qiáng)盛中國，黨的領(lǐng)導(dǎo)是我們戰(zhàn)勝一切困難、奪取偉大勝利的根本保證。另一方面，結(jié)束了百年來帝國主義在中國享有的特權(quán)，開創(chuàng)了中華民族偉大復(fù)興的新紀(jì)元。一切不平等條約的徹底廢除，開啟了從“站起來”、“富起來”再到“強(qiáng)起來”的光輝歷程。

從微觀上看，一方面，結(jié)束了西方列強(qiáng)利用租地對中國的侵略，中國人民從此成為駕馭土地的主人。外國人取得永租權(quán)后，常常采用強(qiáng)行霸占、盜買盜賣等卑劣手段肆意攫取華人地產(chǎn)，而外國教會(huì)還通過誘騙民眾信教進(jìn)而讓民眾“捐獻(xiàn)”的方式掠奪土地及房產(chǎn)。他們在取得租地后，將土地租賃給無地或少地的農(nóng)民耕種，收取高額的地租進(jìn)行經(jīng)濟(jì)剝削（河北獻(xiàn)縣教堂租地的剝削率高達(dá)70%），或者進(jìn)行土地倒賣、建造房屋租售謀取暴利。因此，外國人租地對中國人民的壓迫和剝削是殘酷的。永租權(quán)的廢除徹底結(jié)束了帝國主義的掠奪歷史。

另一方面，體現(xiàn)法律平等，開啟了中國民主法制建設(shè)的新征程。美國著名哲學(xué)家羅爾斯曾說過：法律和制度，不管它們?nèi)绾斡行屎陀袟l理，只要它們不正義，就必須加以改造和廢除，作為人類活動(dòng)的首要價(jià)值，真理和正義是絕對不妥協(xié)的。

永租權(quán)是以不平等條約為依據(jù)而形成的法外特權(quán)，是帝國主義用來侵略中國的手段，完全與法律基本原則相違背，為正義所不容。廢除土地永租權(quán)后，消滅了特權(quán)，與廣大人民的共同意志相一致，從而奠定了新中國法制建設(shè)的基石。

參考文獻(xiàn)：

[1]《取締傳教外人租地造屋案》.《外交部公報(bào)》第1卷第2期[M].南京：南京外交部出版社，1928：158.

[2]鮑德澂.廢除不平等條約與今后外人土地權(quán)問題[J].中山文化季刊，1943，1（01）： 37.

[3]榮孟源.中國國民黨歷次代表大會(huì)及中央全會(huì)資料[M]北京：光明日報(bào)出版社，1985：20.

（作者單位：鄭州市房產(chǎn)檔案館 來稿日期：2020-12-20）