周蓉

在工會(huì)各項(xiàng)工作開展過程當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理工作占據(jù)非常重要的地位，也是工會(huì)各項(xiàng)工作開展的重要前提與基礎(chǔ)，對(duì)工會(huì)履行社會(huì)各項(xiàng)職能發(fā)揮著重要的作用，也是推動(dòng)工會(huì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵。所以在工作當(dāng)中要將財(cái)務(wù)管理工作放在首要位置，采取有效措施將此項(xiàng)工作充分做好。近年來，針對(duì)基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行相應(yīng)檢查發(fā)現(xiàn)，在一些基層工會(huì)當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理工作方面依然有很多問題存在，這些問題不僅影響工會(huì)財(cái)務(wù)工作水平整體提升，同時(shí)對(duì)于工會(huì)健康發(fā)展也形成很大阻礙.為此，下文當(dāng)中，結(jié)合實(shí)踐認(rèn)真梳理和分析，基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題，并針對(duì)這些問題提出一些對(duì)策和建議，旨在為有關(guān)人士提供一些借鑒和參考。

就工會(huì)工作而言，財(cái)務(wù)管理是工會(huì)工作的重要組成部分，同時(shí)也為工會(huì)各項(xiàng)工作提供著充足的物質(zhì)保障，工會(huì)組織能否將各項(xiàng)職能充分履行，并更好地維護(hù)和保障廣大職工根本利益，需要工會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作給予充分重視，采取有效對(duì)策措施，使工會(huì)財(cái)務(wù)管理整體水平獲得巨大提升，方可確保工會(huì)其他工作順利實(shí)施，履行社會(huì)各項(xiàng)職責(zé)，維護(hù)廣大職工群眾權(quán)益。近年來在工會(huì)各項(xiàng)工作當(dāng)中，對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作重要性認(rèn)識(shí)程度逐漸加強(qiáng)。然而，一些基層工會(huì)由于領(lǐng)導(dǎo)成員存在頻繁變動(dòng)，財(cái)務(wù)工作人員兼職較多，專業(yè)技能素養(yǎng)不足，無法及時(shí)將指導(dǎo)檢查工作充分落實(shí)，以至于基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作方面還存在很多問題。面對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，基層工會(huì)資產(chǎn)逐漸增加，經(jīng)費(fèi)總量也在快速提升，在此背景下，更應(yīng)當(dāng)將基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理推上新的臺(tái)階，以更好的適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要。

一、工會(huì)財(cái)務(wù)管理問題概述

（一）在基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作方面領(lǐng)導(dǎo)重視不夠

基層工會(huì)在聯(lián)系黨和廣大人民群眾中發(fā)揮著重要的紐帶作用，不僅離職工最近，而且也是直接為廣大職工服務(wù)的組織，而工會(huì)當(dāng)中各項(xiàng)工作的開展都和財(cái)務(wù)管理工作緊密相關(guān)，只有將這項(xiàng)工作充分做好，才能實(shí)現(xiàn)各方面的良好發(fā)展，然而工會(huì)目前在經(jīng)費(fèi)管理方面還不夠重視，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)沒有充分認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理工作的重要性，主要體現(xiàn)在：

1.基層工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員配備問題。有的基層工會(huì)，未依照有關(guān)要求科學(xué)配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員不足或由行政財(cái)務(wù)人員承擔(dān)也或其他人員兼職。而且財(cái)務(wù)人員工作任務(wù)繁重，時(shí)間和精力很難保障，影響工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作成效。有的基層工會(huì)同時(shí)由一人擔(dān)任出納與會(huì)計(jì)，對(duì)工會(huì)資產(chǎn)安全造成很大風(fēng)險(xiǎn)，不符合內(nèi)控要求。

2.獨(dú)立核算經(jīng)費(fèi)方面依然有一些不足存在。未進(jìn)行銀行開戶， 僅僅將往來經(jīng)費(fèi)設(shè)置在工會(huì)行政賬目?jī)?nèi)，獨(dú)立核算方面存在很大不足，與《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》與獨(dú)立核算工會(huì)經(jīng)費(fèi)有關(guān)要求不適宜。

（二）沒有規(guī)范的管理工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支

1. 在撥繳經(jīng)費(fèi)方面比較滯后，全面核算及待提升?；鶎庸?huì)由于管理方面的不足， 經(jīng)費(fèi)撥繳時(shí)常出現(xiàn)滯后，在工會(huì)經(jīng)費(fèi)上漏收、少收情況頻繁出現(xiàn)。引發(fā)上述情況的原因在于，企業(yè)當(dāng)中存在員工流動(dòng)性非常大， 導(dǎo)致會(huì)費(fèi)漏收、少收情況經(jīng)常出現(xiàn)。同時(shí)行政需要根據(jù)總額2%對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行提取，同時(shí)依照相應(yīng)比例向同級(jí)工會(huì)委員會(huì)進(jìn)行撥付。但是由于未全面的計(jì)算工資總額，以至于經(jīng)費(fèi)撥繳收入很少。另外還有企業(yè)經(jīng)營(yíng)不同情況以及不可抗力因素影響，導(dǎo)致資金緊張引發(fā)經(jīng)營(yíng)困難，以至于發(fā)生工會(huì)經(jīng)費(fèi)被行政所拖欠，降低工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入，影響工會(huì)相關(guān)工作開展。

2. 使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)不合理。由于一些工會(huì)管理者沒有充分認(rèn)識(shí)到正確使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)的重要性，也未認(rèn)真解讀相關(guān)制度規(guī)定，財(cái)務(wù)管理工作人員缺乏科學(xué)配置，影響工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作整體水平，如時(shí)常出現(xiàn)沒有嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目，科學(xué)合理的進(jìn)行支出，對(duì)開支標(biāo)準(zhǔn)與開支擅自增大，行政法人對(duì)于申請(qǐng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及財(cái)務(wù)報(bào)銷進(jìn)行簽字，而手續(xù)審核由工會(huì)主席負(fù)責(zé)，工會(huì)主席未將一支筆的作用充分地落到實(shí)處，難以自主獨(dú)立的開展工會(huì)工作，工會(huì)職工經(jīng)費(fèi)支出不科學(xué)，不合理，思想、技能維權(quán)方面的支出常被忽略。

3. 沒有充分重視到預(yù)決算的重要性。預(yù)算作為一個(gè)會(huì)計(jì)年度工會(huì)經(jīng)費(fèi)總體收支計(jì)劃，在工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中預(yù)算管理占據(jù)非常重要的地位。作為財(cái)務(wù)工作人員，在進(jìn)行基層工會(huì)預(yù)算編制開展時(shí)，不可停留在沒有赤字預(yù)算出現(xiàn)便高枕無憂，不重視運(yùn)用科學(xué)的方法合理預(yù)算編制，由于預(yù)算方法不科學(xué)對(duì)于預(yù)算編制工作成效造成巨大影響。而且預(yù)算執(zhí)行時(shí)，常常出現(xiàn)超過預(yù)算支出的情況發(fā)生，也有的缺少詳細(xì)預(yù)算，難以真正發(fā)揮預(yù)算編制作用，工會(huì)年度收支預(yù)算主要根據(jù)工會(huì)財(cái)務(wù)決算結(jié)果執(zhí)行。但是在年度預(yù)決算報(bào)表數(shù)據(jù)方面，很多基層財(cái)務(wù)工作人員卻未認(rèn)真的分析，通過分析決算報(bào)表數(shù)據(jù)獲得的結(jié)果，來指導(dǎo)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)做出相應(yīng)改進(jìn)，科學(xué)運(yùn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

（三）經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)缺乏有效監(jiān)督。工會(huì)內(nèi)部審計(jì)工作主要是通過經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)來負(fù)責(zé)，監(jiān)督著工會(huì)經(jīng)費(fèi)的應(yīng)用，但是很多工會(huì)沒有切實(shí)結(jié)合自身實(shí)際，構(gòu)建相應(yīng)的經(jīng)審機(jī)構(gòu)，而且缺少專業(yè)人才負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，財(cái)務(wù)工作不了解，對(duì)其監(jiān)督審計(jì)能力造成很大影響，導(dǎo)致工作停留于表面，無法真正發(fā)揮監(jiān)督作用。

二、如何進(jìn)一步提高工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作水平

（一）領(lǐng)導(dǎo)必須要充分重視工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作

1. 增強(qiáng)宣傳力。社會(huì)的快速進(jìn)步帶動(dòng)科技迅速提升，信息化時(shí)代背景下，工會(huì)應(yīng)當(dāng)將現(xiàn)代信息技術(shù)手段充分利用，如構(gòu)建官方網(wǎng)站或者建設(shè)公眾號(hào)擴(kuò)大宣傳水平，對(duì)工會(huì)財(cái)政政策擴(kuò)大宣傳力度，并提高財(cái)務(wù)管理法律法規(guī)方面的宣傳，將主要負(fù)責(zé)人員以及財(cái)務(wù)管理工作人員定期開展培訓(xùn)工作，借助這一途徑，提高他們的財(cái)務(wù)管理能力與法律素養(yǎng)，為更加高效的開展工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2. 將獨(dú)立核算原則充分落到實(shí)處。工會(huì)必須要充分考慮本身實(shí)際，重視工作人員專業(yè)提升，針對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作，設(shè)置會(huì)計(jì)崗位，確保會(huì)計(jì)工作人員在內(nèi)控工作要求下科學(xué)合理的開展財(cái)務(wù)管理工作，同時(shí)分別設(shè)置會(huì)計(jì)與出納崗位，分別設(shè)置專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格根據(jù)《工會(huì)法》規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)獨(dú)立核算成效，提高管理水平。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)收支管理

1. 構(gòu)建完善的工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度。充分考慮基層工會(huì)具體實(shí)際，依照國(guó)家《工會(huì)法》以及《會(huì)計(jì)法》相關(guān)要求，并結(jié)合工會(huì)內(nèi)部控制實(shí)際，建立健全工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作的各項(xiàng)制度，確保財(cái)務(wù)管理工作有章可循，提高財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)化與規(guī)范化水平。

2. 與工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作給予充分重視。只有及時(shí)的收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及會(huì)費(fèi)，才能為工會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，在收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)確保應(yīng)收盡收，保持其健康穩(wěn)定增長(zhǎng)，為工會(huì)當(dāng)中各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)定開展創(chuàng)造有利條件，所以應(yīng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收繳工作給予充分重視。收繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及會(huì)費(fèi)過程當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)確保足額應(yīng)收盡收。提升認(rèn)識(shí)，通過有力的宣傳措施，讓工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及其會(huì)員都能夠認(rèn)識(shí)到繳納工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及會(huì)費(fèi)具有的重要性，提高工作人員整體意識(shí)，及時(shí)繳納會(huì)費(fèi)，這樣才能提供充足的資金保障來更好地維護(hù)職工群眾的權(quán)利。

3.采取切實(shí)有效的措施進(jìn)一步明確單位經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。單位要對(duì)自身實(shí)際充分考慮和研究，在對(duì)單位實(shí)際充分了解和把握基礎(chǔ)上，基于單位實(shí)際狀況前提下，構(gòu)建出符合工會(huì)實(shí)際狀況經(jīng)費(fèi)支出，構(gòu)建明確的標(biāo)準(zhǔn)，提升審批力度，結(jié)合年度預(yù)算整體情況，并嚴(yán)格遵守工會(huì)主席審批制，科學(xué)合理的支出經(jīng)費(fèi)，符合標(biāo)準(zhǔn)之后才能對(duì)一些重大支出予以執(zhí)行，通過更加有效的措施確保經(jīng)費(fèi)安全，對(duì)經(jīng)費(fèi)支出原則統(tǒng)籌兼顧，并將職工教育以及其全力維護(hù)作為經(jīng)費(fèi)支出重點(diǎn)，另外還應(yīng)當(dāng)重視會(huì)員文體活動(dòng)方面的支出，避免在職工福利發(fā)放過程當(dāng)中出現(xiàn)大量經(jīng)費(fèi)支出問題。并對(duì)困難幫扶以及競(jìng)賽活動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)充分明確，避免標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立因人而異。

4. 提升預(yù)決算管理水平，增強(qiáng)單位內(nèi)部控制成效。為了確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)得到高效合理應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算管理工作充分落到實(shí)處，采取切實(shí)可行的有效措施，提高此項(xiàng)工作管理水平，編制預(yù)決算收入過程當(dāng)中，要對(duì)該年度各項(xiàng)變化充分的進(jìn)行考慮與分析，并在預(yù)算管理當(dāng)中充分納入其中，充分考慮公會(huì)整體利益進(jìn)行預(yù)算支出，根據(jù)收入確定支出，認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)籌兼顧原則，保證單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理整體成效，避免出現(xiàn)隨意支出情況，更不能有支出標(biāo)準(zhǔn)范圍隨意擴(kuò)大等情況出現(xiàn)，保證更加科學(xué)合理的應(yīng)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

（三）對(duì)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)審計(jì)監(jiān)督作用充分明確。針對(duì)公會(huì)全員提供經(jīng)費(fèi)服務(wù)，而公會(huì)精神委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用展開詳細(xì)的監(jiān)督與審查，有問題出現(xiàn)時(shí)，及時(shí)運(yùn)用有效措施予以整改，并審查監(jiān)督工會(huì)預(yù)決算，將全體會(huì)員組織起來定期開展代表大會(huì)，提高全員監(jiān)督意識(shí)。只有科學(xué)合理的應(yīng)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)，才能最大程度的確保各個(gè)會(huì)員的切身利益，所以必須要保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作的科學(xué)化、和有效化，通過制度進(jìn)行規(guī)范，而這些都需要工會(huì)將財(cái)務(wù)管理工作充分落到實(shí)處，認(rèn)真查找問題，并采取有效措施進(jìn)行解決，為工會(huì)各項(xiàng)工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（作者單位：甘肅省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第三地質(zhì)礦產(chǎn)勘查院）