張廣明

3月28日一大早，通許縣厲莊鄉(xiāng)前柏崗村的田長制網(wǎng)格員劉平就開始對全村的耕地進行巡查，并通過微信向上級田長盧永匯報了當天的巡查情況。

像劉平這樣的田長制網(wǎng)格員，在通許縣的309個行政村都有他們活躍的身影，網(wǎng)格員除了進行耕地的巡查保護外，還積極主動向群眾宣傳耕地保護的相關法律法規(guī)，協(xié)助村民辦理設施農(nóng)用地備案等工作，讓耕地保護真正成為每個村民的意識。

推行田長制是通許縣守住耕地保護紅線的一個縮影。作為全國糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的重要基地，為落實藏糧于地這一國家戰(zhàn)略，通許縣通過加大宣傳力度、嚴格保護目標、實施“一網(wǎng)兩長”制等措施，牢牢守住了耕地保護紅線。

推行網(wǎng)格管理

為保障田長制建設有規(guī)可循，通許縣出臺了《通許縣推進自然資源網(wǎng)格化田長制管理的實施意見》。目前，縣、鄉(xiāng)、村三級田長制組織體系已經(jīng)構建完成。全縣三級780名田長和網(wǎng)格員已經(jīng)到位，三級田長的責任區(qū)域和工作職責、任務目標也得到明確，并設置了田長制公示牌。

該縣將田長制工作納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政主要領導的年度考核指標，印發(fā)了田長制工作會議、巡查、信息通報、工作督辦、督查、考核、突出問題整治、網(wǎng)格員管理考核辦法等8個基本制度，規(guī)范各級田長巡田內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題的處置方式、方法。

該縣不斷加大土地動態(tài)執(zhí)法巡查力度，特別是城鎮(zhèn)周邊、村莊周圍、基本農(nóng)田保護區(qū)等重點區(qū)域，加強與法院、檢察院、公安等部門聯(lián)系，建立土地違法案件通報、約談、問責等工作機制，推進土地執(zhí)法監(jiān)管長效機制和共同責任機制建設，確保最嚴格的耕地保護制度得到有效落實。

嚴格目標考核

該縣明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一把手作為耕地保護第一責任人，縣政府與第一責任人簽訂耕地保護目標責任書?？h政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）耕地保護責任目標履行情況進行考核，由自然資源部門會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、統(tǒng)計等部門組織開展，考核結果作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要領導干部綜合考核評價等的重要依據(jù)。

通過世界地球日、全國土地日、國家憲法日等宣傳活動，該縣充分利用鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳車、新媒體等平臺，廣泛宣傳制止耕地非農(nóng)化“六嚴禁”和農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”，解讀耕地保護有關法律法規(guī)和政策。向公眾普及耕地保護法律法規(guī)等相關知識，增強群眾節(jié)約用地、保護耕地意識，著力營造依法規(guī)范有序利用土地的良好氛圍。

提升耕地質(zhì)量

該縣積極爭取國家、省級投資土地整理項目，在嚴格保護生態(tài)的前提下，通過綜合實施田間道路、農(nóng)田水利、土地平整、生態(tài)修復等工程，將農(nóng)村散落、閑置、低效的用地經(jīng)過規(guī)劃、整治，建成連片的高標準農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量，增加有效耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，確保耕地保護面積不減少，耕地質(zhì)量有提升。

與此同時，該縣強化土地利用總體規(guī)劃管控和用途管制，合理確定城市開發(fā)邊界，完善保護措施，禁止以設施農(nóng)用地為名亂占永久基本農(nóng)田，合理引導利用永久基本農(nóng)田進行農(nóng)業(yè)結構調(diào)整。把好用地預審關，禁止向高耗能、高污染、低水平重復建設項目批地供地，做好國家重點項目占用永久基本農(nóng)田補劃工作，實現(xiàn)永久基本農(nóng)田變化動態(tài)管理。（作者單位：通許縣自然資源局）