張君

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍測(cè)繪作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理的重要工作內(nèi)容之一，可為新農(nóng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興工作有序開展提供翔實(shí)的地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。為確保地籍測(cè)繪的科學(xué)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性，運(yùn)用現(xiàn)代化測(cè)繪技術(shù)尤為重要。在地籍管理工作中，3S技術(shù)在資料收集、權(quán)屬調(diào)查、地籍測(cè)繪和數(shù)據(jù)庫建設(shè)等環(huán)節(jié)均可以提供重要的技術(shù)支撐，全面提高地籍測(cè)量工作的效率和質(zhì)量，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍管理工作順利高效開展。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)繪;國土資源管理;地理信息;3S技術(shù)

中圖分類號(hào)：P271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-5168（2021）05-0024-03

Abstract： Township Cadastral Surveying and mapping， as one of the important work contents of township land and resources management， can provide detailed cadastral basic data for the orderly development of new rural construction and Rural Revitalization. In order to ensure the scientificity， standardization and accuracy of cadastral surveying and mapping， the application of modern surveying and mapping technology is particularly important. In cadastral management， 3S technology can provide important technical support in data collection， ownership survey， cadastral surveying and mapping， database construction and other links， comprehensively improve the efficiency and quality level of cadastral survey， and ensure the efficient and smooth development of Township Cadastral Management.

Keywords： cadastral surveying and mapping;land and resources management; geographic information;3S technology

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍測(cè)繪作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理的重要工作內(nèi)容之一，可為鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化規(guī)劃建設(shè)和新農(nóng)村開發(fā)建設(shè)提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)。采用新測(cè)量方法、先進(jìn)測(cè)繪技術(shù)和超前地籍管理理念為鄉(xiāng)村振興服務(wù)已成為地籍測(cè)繪管理發(fā)展的必然趨勢(shì)?？茖W(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和精細(xì)化推進(jìn)數(shù)字化地籍管理工作，能更好地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地資源宏觀調(diào)控和科學(xué)規(guī)劃決策提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)依據(jù)，已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍管理研究的重要內(nèi)容。

3S技術(shù)是遙感技術(shù)（Remote Sensing，RS）、全球定位系統(tǒng)（Global Positioning System，GPS）和地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）三種現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)的統(tǒng)稱，是一個(gè)集分析、存儲(chǔ)、管理和測(cè)量數(shù)據(jù)應(yīng)用為一體的集成測(cè)繪數(shù)字管理技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)搭建相關(guān)數(shù)據(jù)管理模型[1]。其在很大程度上克服了單純的人工測(cè)繪中存在數(shù)據(jù)誤差大、數(shù)據(jù)分析慢、數(shù)據(jù)更新不及時(shí)等局限性，不僅可以提高地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)采集及獲取的速率，而且可以保證測(cè)繪數(shù)據(jù)的及時(shí)性、可靠性和準(zhǔn)確率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍測(cè)繪管理工作有序高效開展提供翔實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

1 地籍測(cè)繪3S技術(shù)原理

在3S技術(shù)中，RS技術(shù)相當(dāng)于地理信息技術(shù)管理系統(tǒng)的“眼”，主要實(shí)現(xiàn)“看”的功能，可以采集待測(cè)區(qū)域大量翔實(shí)的地物等信息;GPS技術(shù)相當(dāng)于地理信息技術(shù)管理系統(tǒng)的“手”，主要實(shí)現(xiàn)“動(dòng)手”的功能，可以對(duì)采集的地物等信息進(jìn)行內(nèi)部運(yùn)算并獲得高精度的地理坐標(biāo)等信息;GIS技術(shù)相當(dāng)于地理信息技術(shù)管理系統(tǒng)的“腦”，主要實(shí)現(xiàn)“運(yùn)算”的功能，通過內(nèi)部邏輯運(yùn)算分析實(shí)現(xiàn)大規(guī)模數(shù)據(jù)處理、圖形編輯和統(tǒng)計(jì)分析等，實(shí)現(xiàn)對(duì)RS和GPS采集數(shù)據(jù)的集成整合處理，并及時(shí)建成對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，便于為鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍管理提供翔實(shí)的圖形和數(shù)據(jù)支撐[2]。3S技術(shù)邏輯組成和技術(shù)關(guān)系如圖1所示。

1.1 RS技術(shù)

遙感技術(shù)（RS）是一種非直接接觸、遠(yuǎn)離目標(biāo)的自動(dòng)采集、測(cè)量和分析判定地物特征信息的空間遠(yuǎn)程探測(cè)技術(shù)。該技術(shù)利用物體反射光線不同的原理，通過遙感衛(wèi)星將采集的地物的光波信息傳輸?shù)降孛?，由?nèi)部相關(guān)軟件分析及解碼信息獲得遙感影像資料[3]。目前，基于RS技術(shù)的數(shù)字遙感正射影像圖（Digital Orthophoto Map，DOM）在我國測(cè)繪工程領(lǐng)域應(yīng)用較為廣泛。與傳統(tǒng)人工調(diào)查采集方法相比，數(shù)字遙感正射影像圖具有數(shù)據(jù)信息全面、影像直觀且信息提取便捷等優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍工作中可以作為地籍調(diào)查工作底圖，便于國土資源工作的順利開展。

1.2 GPS技術(shù)

全球定位系統(tǒng)（GPS）主要由地面控制系統(tǒng)、GPS信號(hào)接收裝置和GPS衛(wèi)星等部分組成。GPS測(cè)繪技術(shù)是在全球定位系統(tǒng)（GPS）基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，其具體工作原理為：在待測(cè)區(qū)域設(shè)置若干測(cè)繪接收點(diǎn)，然后在接收點(diǎn)處裝設(shè)接收機(jī)以完成與GPS衛(wèi)星間的數(shù)據(jù)通信。待通信網(wǎng)絡(luò)連通實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)交互后，利用地面控制系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)運(yùn)算、三維建模等測(cè)繪技術(shù)軟件，對(duì)接收機(jī)所接收的衛(wèi)星電文信息進(jìn)行解碼整合、運(yùn)算分析和處理利用，并結(jié)合待測(cè)區(qū)域特性建立全面的數(shù)據(jù)信息三維坐標(biāo)模型。內(nèi)業(yè)人員根據(jù)外業(yè)作業(yè)數(shù)據(jù)，經(jīng)測(cè)繪三維模型進(jìn)行數(shù)據(jù)提取，最終獲得滿足工程測(cè)繪需求的數(shù)據(jù)資料[4]。

1.3 GIS技術(shù)

地理信息系統(tǒng)（GIS）主要依托計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)，對(duì)地球表面的地物等數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行采集、整理、加工和再現(xiàn)的一種現(xiàn)代測(cè)繪新技術(shù)。地理信息系統(tǒng)（GIS）邏輯組成結(jié)構(gòu)如圖2所示。

測(cè)繪工作人員進(jìn)行工程測(cè)繪時(shí)，可以基于GIS技術(shù)對(duì)待測(cè)地物等數(shù)據(jù)進(jìn)行主觀和客觀的測(cè)繪描述，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)利用的高效便捷處理。利用GIS技術(shù)進(jìn)行地籍?dāng)?shù)據(jù)管理，可以通過收集待測(cè)區(qū)域周邊的基礎(chǔ)設(shè)施信息，進(jìn)而真實(shí)全面地反映轄區(qū)范圍內(nèi)國土資源的整體情況。另外，基于GIS技術(shù)構(gòu)建的三維模型，能詳細(xì)地將測(cè)繪區(qū)域的地籍信息及細(xì)節(jié)表示出來。

2 3S技術(shù)在地籍測(cè)繪中的應(yīng)用

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍測(cè)繪的主要目的是依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍進(jìn)行測(cè)繪及權(quán)屬確認(rèn)，包括對(duì)房屋、土地資源的面積、用途、地理位置、分界線等信息進(jìn)行全面測(cè)量，并分析整理成數(shù)據(jù)、表冊(cè)等電子資源，便于國土資源的合法合規(guī)確權(quán)和規(guī)劃開發(fā)利用。

2.1 RS技術(shù)在土地確權(quán)中的應(yīng)用

遙感影像資料可以真實(shí)、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映出地表上各地物的形狀、大小和地理位置關(guān)系等信息。測(cè)量環(huán)境較惡劣的地區(qū)的土地確權(quán)工作中，主要以RS技術(shù)采集的數(shù)字遙感正射影像圖為地籍測(cè)繪工作底圖，在此基礎(chǔ)上通過對(duì)相關(guān)地塊賦以線狀地物、注記和行政管轄權(quán)等相關(guān)信息，并結(jié)合土地權(quán)屬控制點(diǎn)分布圖、權(quán)屬調(diào)查公示和確認(rèn)等相關(guān)信息，就能利用計(jì)算機(jī)軟件編制完成地籍圖、宗地圖等相關(guān)電子資料[5]。農(nóng)村土地確權(quán)過程中，測(cè)繪人員可以根據(jù)RS遙感圖像判讀經(jīng)驗(yàn)，向當(dāng)事人解答土地界線、址線內(nèi)部判斷邏輯，以提高RS圖像判讀的準(zhǔn)確度和速率。通過RS遙感影像判讀并結(jié)合GIS空間地理信息等手段，可以快速準(zhǔn)確地獲取目標(biāo)地塊的測(cè)繪數(shù)據(jù)信息，其分辨率在0.5 m以內(nèi)，完全滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作需求。同時(shí)，RS遙感影像具有位置精度高、分辨率高、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等功能，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土部門土地確權(quán)、土地調(diào)查及管理等相關(guān)工作的順利開展。

2.2 GPS在土地確權(quán)中的應(yīng)用

GPS技術(shù)是農(nóng)村土地確權(quán)中宗地界線、址線等信息采集的主要手段，在地塊測(cè)量中具有測(cè)繪效率高、測(cè)量精度高等優(yōu)點(diǎn)，能為廣大農(nóng)村土地確權(quán)工程的順利開展提供有力的技術(shù)保障。為了提高測(cè)繪效率，土地確權(quán)中通常以RS遙感影像作為地籍調(diào)查的工作底圖，將其作為GPS權(quán)屬界線測(cè)量的主要參考。經(jīng)RS獲得地籍調(diào)查工作底圖后，主要利用GPS+RTK（Real - time kinematic，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)）進(jìn)行野外數(shù)據(jù)的全面采集，并與DOM影像圖進(jìn)行對(duì)比分析，如有問題要及時(shí)溝通，確保權(quán)屬界線準(zhǔn)確。利用GPS+RTK采集完外業(yè)數(shù)據(jù)后，待經(jīng)過嚴(yán)格數(shù)據(jù)檢核即進(jìn)行內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)整理后，可采用南方CASS系統(tǒng)等多種成圖軟件進(jìn)行編輯整理，數(shù)據(jù)成果轉(zhuǎn)化格式方便、多樣，可以提高數(shù)據(jù)信息的兼容性，實(shí)現(xiàn)相互共享。另外，經(jīng)成圖軟件生成對(duì)應(yīng)的“.SHP”文件后，可以直接轉(zhuǎn)入GIS地理信息系統(tǒng)中，利用GIS軟件即可實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)地籍信息的檢索、查詢和分類整理等操作。利用計(jì)算機(jī)自動(dòng)檢索分析等功能，可有效減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地籍管理人員的信息整理工作強(qiáng)度。

2.3 GIS在土地確權(quán)中的應(yīng)用

GIS技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地籍信息數(shù)據(jù)的采集加工、導(dǎo)入導(dǎo)出、統(tǒng)計(jì)整理、分析運(yùn)算、屬性自檢、空間拓?fù)涓櫤偷丶當(dāng)?shù)據(jù)及圖形文件輸出等功能。將GIS技術(shù)同RS技術(shù)和GPS技術(shù)相結(jié)合，可以將傳統(tǒng)的地籍調(diào)查工程從單一、靜態(tài)的二維方式轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放、動(dòng)態(tài)的多維方式。農(nóng)村土地確權(quán)中，地籍測(cè)繪主要是對(duì)待調(diào)查宗地的權(quán)屬界線和址線進(jìn)行準(zhǔn)確的定位和測(cè)定，并賦予房屋、倉房等地物相關(guān)特征權(quán)屬、面積、位置、性狀等信息。通過GIS技術(shù)將利用RS或GPS技術(shù)采集的最終地籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行編輯整理、檢核加工和合并數(shù)據(jù)庫等，最終生成能滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源管理工作開展的地籍調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，便于工作人員對(duì)數(shù)據(jù)資料的查看、利用和動(dòng)態(tài)管理。

3 結(jié)語

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記過程中，翔實(shí)的地籍測(cè)繪數(shù)據(jù)資料是保障該項(xiàng)工作高效優(yōu)質(zhì)開展的重要基礎(chǔ)。在地籍測(cè)繪過程中，選擇合適的現(xiàn)代測(cè)繪方法不僅可以提高測(cè)繪效率，同時(shí)還可以提高測(cè)繪質(zhì)量水平。3S技術(shù)通過RS、GPS和GIS三種技術(shù)的集成，充分發(fā)揮了各種技術(shù)在地籍測(cè)量中的優(yōu)勢(shì)，即遠(yuǎn)程控制、云數(shù)據(jù)庫和地籍三維測(cè)量建模等功能，能高效準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)圖屬一體化采集、整理、利用和管理，有助于促進(jìn)土地確權(quán)和辦證工作的科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，從整體上提升國土資源管理水平和效率。

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