本刊綜合

4月8日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)（以下簡稱“金融委”）召開第五十次會(huì)議，研究加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)微觀治理和金融監(jiān)管等工作。

會(huì)議聚焦地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，要求按照市場化、法治化原則，鼓勵(lì)好機(jī)構(gòu)兼并風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)金融供需結(jié)構(gòu)平衡。同時(shí)要求地方金融機(jī)構(gòu)完善公司治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化審慎經(jīng)營，不過度追求規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展速度。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，重視地方金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展

防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面，此次金融委會(huì)議指出，部分地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)有所暴露，內(nèi)部治理和外部監(jiān)管有待完善，需要高度重視。

“經(jīng)歷一段時(shí)間發(fā)展之后，中小銀行發(fā)展當(dāng)中一些問題已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來，部分少數(shù)機(jī)構(gòu)本身經(jīng)營的可持續(xù)性確實(shí)面臨著比較大的挑戰(zhàn)，形成了一定的潛在的風(fēng)險(xiǎn)，需要逐步化解處置?！?國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任、上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，地方中小銀行的改革和風(fēng)險(xiǎn)化解工作，應(yīng)該是下一步防范風(fēng)險(xiǎn)的重要內(nèi)容。

央行金融市場司司長鄒瀾日前表示，下一步，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)入常態(tài)化階段，金融管理部門還將繼續(xù)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全力做好存量風(fēng)險(xiǎn)的化解工作，同時(shí)不斷完善體制機(jī)制建設(shè)，健全金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防預(yù)警體系，提升金融風(fēng)險(xiǎn)防控的前瞻性、全局性和主動(dòng)性。

金融委會(huì)議要求，按照市場化、法治化原則，鼓勵(lì)好機(jī)構(gòu)兼并風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)金融供需結(jié)構(gòu)平衡。同時(shí)要求，地方金融機(jī)構(gòu)要完善公司治理，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化審慎經(jīng)營，不過度追求規(guī)模擴(kuò)張和發(fā)展速度。

為何地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)會(huì)成為當(dāng)前關(guān)注的重點(diǎn)？曾剛認(rèn)為，一方面，少數(shù)銀行尤其是出現(xiàn)問題的銀行，公司治理失效，脫離應(yīng)有的軌跡，損害銀行的利益，大股東或內(nèi)部人控制給銀行造成巨大損失。此前，一些銀行通過異地業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)規(guī)模增長，超常規(guī)發(fā)展脫離主業(yè)，也偏離了聚焦服務(wù)本地的本源。曾剛表示，隨著利率市場化不斷推進(jìn)，以及經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，地方中小銀行所面臨的競爭環(huán)境也比較嚴(yán)峻，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)遭到侵蝕，需要通過改革來釋放新的活力。他認(rèn)為，通過重組、兼并、破產(chǎn)清算等各種方式，根據(jù)不同高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的情況，采取不同的風(fēng)險(xiǎn)化解、處置方法。與此同時(shí)，要進(jìn)行資本補(bǔ)充，在風(fēng)險(xiǎn)化解的過程中進(jìn)行資本注入，夯實(shí)金融機(jī)構(gòu)的資本基礎(chǔ)。

堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放，不斷加強(qiáng)國際合作

黨的十九屆五中全會(huì)提出，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。此次金融委會(huì)議進(jìn)一步提出，要堅(jiān)定不移深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)國際合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

談到構(gòu)建新發(fā)展格局，中國人民銀行副行長劉桂平近日表示，堅(jiān)持內(nèi)外統(tǒng)籌，用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源。自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是新時(shí)代改革開放新高地，是金融高水平開放的試驗(yàn)田，同時(shí)也是用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源的重要連接點(diǎn)。

近年來，我國持續(xù)推動(dòng)金融市場高水平對(duì)外開放。債券市場交易、結(jié)算機(jī)制不斷完善，為境外投資者提供了更加友好、便捷的投資環(huán)境。富時(shí)羅素3月30日確認(rèn)將中國國債納入債券指數(shù)，權(quán)重為5.25%，將在36個(gè)月內(nèi)分階段納入，自今年10月29日開始生效。與此同時(shí)，金融業(yè)的國際合作也更加密切，伴隨我國金融業(yè)對(duì)外開放不斷深化，中國人民銀行3月23日宣布，為進(jìn)一步提升跨境金融網(wǎng)絡(luò)與信息服務(wù)水平，SWIFT與4家中資機(jī)構(gòu)合資成立金融網(wǎng)關(guān)信息服務(wù)有限公司，向用戶提供金融網(wǎng)關(guān)服務(wù)。

對(duì)于下階段金融開放的政策舉措，劉桂平表示，要繼續(xù)推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)金融開放創(chuàng)新，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動(dòng)。以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化為出發(fā)點(diǎn)，以金融支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自由貿(mào)易港建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單制度，實(shí)現(xiàn)高水平對(duì)外開放。

關(guān)注大宗商品價(jià)格走勢，明確穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)核心要求

關(guān)于大宗商品價(jià)格的走勢的表述，受到市場廣泛關(guān)注。此次金融委會(huì)議提出，要保持物價(jià)基本穩(wěn)定，特別是關(guān)注大宗商品價(jià)格走勢。

實(shí)際上，物價(jià)水平與實(shí)體企業(yè)息息相關(guān)。方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色表示，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，是圍繞保就業(yè)、保市場主體的核心要求提出的，同時(shí)強(qiáng)調(diào)宏觀金融政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。他認(rèn)為，目前國內(nèi)企業(yè)面臨大宗商品價(jià)格上漲的挑戰(zhàn)，即企業(yè)所需的原材料包括原油、鐵礦石等價(jià)格出現(xiàn)上漲，因此可能會(huì)面臨成本上升、利潤壓縮的風(fēng)險(xiǎn)。在宏觀數(shù)據(jù)上，工業(yè)生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)（PPI）上漲，呈現(xiàn)為輸入型的通脹?！翱偟膩碚f，應(yīng)當(dāng)關(guān)注實(shí)體企業(yè)的訴求和困難，降低企業(yè)成本、提供信貸支持，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)?！鳖伾J(rèn)為，如果物價(jià)水平面臨上升壓力，可能就需要一定的政策應(yīng)對(duì)，但也并不意味著貨幣政策緊縮，更可能表現(xiàn)為對(duì)實(shí)體企業(yè)的政策支持。

興業(yè)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王涵認(rèn)為，今年一季度以來的大宗商品價(jià)格上漲，一方面是去年開始發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體寬松貨幣政策的副作用，金融炒作的因素比較明顯;另一方面也有全球產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)蘇不同步、企業(yè)搶復(fù)工過程中的庫存周期因素?！皩?duì)中國這樣一個(gè)制造業(yè)大國來說，大宗價(jià)格上漲會(huì)推動(dòng)成本上升;此外，大宗商品炒作的預(yù)期也容易帶動(dòng)通脹預(yù)期，金融委對(duì)此表示關(guān)注，其實(shí)也體現(xiàn)了貨幣政策的前瞻性。”王涵指出，考慮到去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以來對(duì)宏觀杠桿率的關(guān)注、疊加存量債務(wù)利息支付成本壓力的因素，信用政策可能會(huì)維持一個(gè)中性偏緊的基調(diào)。