王井懷 孫亮全 王陽

近年來，一些地方的群眾造出一個新詞——“拖星”，專指一些辦事拖拉、推諉扯皮、不擔當不作為的干部。他們打太極、和稀泥、言必稱程序。結果，事情被拖黃，企業(yè)被拖垮，群眾被拖怕，小糾紛拖成大矛盾，嚴重損害黨和政府的形象。

“拖星”有幾副面孔

一些地方的干部群眾，為“拖星”畫了一幅肖像“簡筆畫”。

——為牟利益“主動拖”。在涉及民營企業(yè)的事項中，部分干部以“拖”牟利，讓民營企業(yè)家吃盡苦頭，甚至拖垮企業(yè)。

貴永集團董事長宋悅一直頭疼企業(yè)承建環(huán)渤海某市機關辦公樓爛尾的事。2011年，貴永集團與該市相關部門、某機關簽訂協(xié)議，由企業(yè)為該機關量身定做一棟辦公樓。貴永集團于2012年12月開工后陸續(xù)投資2.7億元。一年后，該機關以“不符合《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》”為由，讓企業(yè)停工。

隨后，該辦公樓由市里一街道辦接手。貴永集團于2018年與街道辦簽訂收購框架協(xié)議，不過直到現(xiàn)在仍然沒有完成收購。“市場估價3.9億元的辦公樓，對方只出2.6億元，還不能還價?！彼螑傉f，“一個多億可能就這樣拖沒了?！?/p>

——領導一換，接著拖。近年來，一些領導干部發(fā)現(xiàn)糾紛，要求及時處置，但一些部門“催一催，動一動，領導一換，就不動”，讓當事人苦不堪言。

早在2012年，山西省靈丘縣供銷社下屬的下關鄉(xiāng)供銷社計劃建辦公樓?！皟蓷潣?，三四個月就能完工?！焙颖笔“ゎ^耿保柱及其合伙人看到工程量不大，便接下來，沒想到，一拖好幾年，沒有拿到工程款。雙方幾經(jīng)交涉，工程糾紛并沒有得到化解?！?年來，事情拖了又拖?？h里領導催一催，下面的人動一動，可一換領導就不認賬了?！惫⒈Ｖf。

——沒有能力“被動拖”。一些干部滿足于當太平官，沒能力解決矛盾便掛起“免戰(zhàn)牌”，躲進小樓成一統(tǒng)，管他冬夏與春秋。

記者在中部某縣調(diào)研時，當?shù)馗刹空f了一件怪事：干部人事調(diào)整竟然遭遇“剎車”。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)重要干部崗位“空懸”近一年，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連主要負責人都沒有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩委”班子不齊，會都開不起來。

一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部透露，縣里主要負責人發(fā)現(xiàn)動干部有風險，怕制造矛盾，引發(fā)上訪告狀，于是就和稀泥，最終影響基層工作的開展。

一拖再拖，拖進死循環(huán)

為什么部分基層干部熱衷一拖再拖？中部某縣一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直言，“拖字訣”有時在基層很有效。“基層的事面廣量大，各種狀況層出不窮，許多問題扛過一陣、拖上一陣，避過風口浪尖，多半也就大事化小、小事化了?！边@名在基層干了20多年的干部說，“等新問題出來了，老問題就‘冷卻了，也是一種無奈的辦法?！?/p>

記者在山東省調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，一些事情“拖”進了惡性循環(huán)的怪圈。從多起陳年積案來看，一些不起眼的小事背后有著錯綜復雜的利益，歷任干部一拖幾年甚至十幾年后，“陳年往事”又成為后任干部繼續(xù)拖下去的借口。

山西社會主義學院一位負責人直言：“‘拖字訣看起來暫時沒了麻煩、保住了位子，但矛盾不會消失?；鶎用芊e累下來，一方面造成更惡劣的后果，另一方面容易造成公眾對政府的不滿和不信任。透支政府信用，無異于飲鴆止渴。”

北京大學政府管理學院教授趙成根說，拖延癥的本質(zhì)是官僚主義。這部分干部覺得，公事做得再好也得不到相應的回報，做得不好反而要承擔責任，便以追責、走流程、找法律依據(jù)等借口打掩護，逃避所擔負的職責。

“拖星”有克星

一些拖延幾年、十幾年的老大難問題，一旦被媒體曝光或被領導批示，往往很快就能得到解決。一些干部直言，外在壓力是“拖星”的克星。

首先，要加強體制內(nèi)的壓力。趙成根認為，政府系統(tǒng)各部門要厘清各崗位的職責。在此基礎上，將每個干部的績效、群眾滿意度與其工資、福利、獎懲掛鉤，實行嚴格的責任制，不給拖延預留空間。

其次，對不作為干部要加大處罰力度?！跋Ｍ骷壖o檢監(jiān)察機關要從嚴查處一批典型案件，起到震懾作用?！币晃黄髽I(yè)主說，希望相關部門采取不打招呼、不定時間的方式隨機暗訪抽查，對于一些長期得不到解決的案件，采取掛牌督辦的方式，給基層群眾信心。

基層干部群眾認為，面對多年無法解決的舊賬，僅憑基層的力量難以妥善解決，亟須更高層面介入，才能推動事情圓滿解決，給群眾一個交代。此外，可開通舉報電話、設置舉報信箱，加強群眾監(jiān)督。宣傳部門還可以組織媒體暗訪組，設置曝光臺，及時曝光“庸懶散拖浮”等各類不良現(xiàn)象及典型案例，強化媒體監(jiān)督。

（摘自七一網(wǎng) 七一客戶端/《半月談》）