謝玲 張揚(yáng)

摘要：未成年人因其身心發(fā)育尚未成熟，容易成為犯罪目標(biāo)，歷來(lái)是法律所需要重點(diǎn)保護(hù)的對(duì)象。近期，韓國(guó)“N號(hào)房”“素媛案”及我國(guó)“百香果女孩案”等相繼引爆輿論，性侵未成年人案件受到社會(huì)的廣泛討論和持續(xù)關(guān)注。2018年10月，最高人民檢察院向教育部發(fā)出“一號(hào)檢察建議”，其要旨在于研究建立并落實(shí)預(yù)防性侵未成年人犯罪的有效機(jī)制。本文在分析性侵未成年人刑事案件特點(diǎn)、辦理中存在的疑難問(wèn)題基礎(chǔ)上，圍繞建立預(yù)防性侵未成年人犯罪機(jī)制提出建議。

關(guān)鍵詞：一號(hào)檢察建議? 未成年人保護(hù)? 社會(huì)治理

針對(duì)未成年人遭受性侵案件，因挑戰(zhàn)社會(huì)道德倫理底線，歷來(lái)為公眾深惡痛絕，也是司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊的對(duì)象。這些伸向未成年人的罪惡之手，不僅其自身應(yīng)受到懲處，而且更反映出社會(huì)治理方面存在的一些問(wèn)題。歷史上首次以最高檢名義發(fā)出的“一號(hào)檢察建議”，正是檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真分析辦理的性侵幼兒園兒童、中小學(xué)生犯罪案件，針對(duì)校園安全管理規(guī)定執(zhí)行不嚴(yán)格、教職員工隊(duì)伍管理不到位，以及兒童和學(xué)生法治教育、預(yù)防性侵害教育缺位等問(wèn)題，提出有針對(duì)性的建議?！耙惶?hào)檢察建議”發(fā)出后，各地檢察機(jī)關(guān)迅速行動(dòng)，與教育部門(mén)共同開(kāi)展校園環(huán)境安全整治，取得良好成效。但未成年人自我保護(hù)意識(shí)的提高、性侵未成年人案件辦理質(zhì)效的提升、社會(huì)各方面力量的共同參與等，均不是一蹴而就。如何進(jìn)一步著力預(yù)防性侵機(jī)制建設(shè)，確保“一號(hào)檢察建議”落地、生根、見(jiàn)實(shí)效，是當(dāng)下仍需研究的問(wèn)題。

一、性侵未成年人案件辦理中折射出的問(wèn)題

（一）性侵未成年人案件發(fā)現(xiàn)、取證、認(rèn)定難

性侵未成年人案件定案，往往“先天不足”。由于未成年人生理知識(shí)、法律知識(shí)匱乏，自護(hù)能力弱，部分年幼者甚至對(duì)于“親熱”和“侵犯”的界限還較為懵懂，又多是熟人占據(jù)心理上的支配地位實(shí)施犯罪，使得事發(fā)后，未成年人一般不敢第一時(shí)間告知家長(zhǎng)或老師，加上監(jiān)護(hù)者平時(shí)如果再疏于對(duì)未成年人的關(guān)注，就更難及時(shí)發(fā)現(xiàn)異常。后期監(jiān)護(hù)人知情后，出于維護(hù)名譽(yù)、社會(huì)關(guān)系等原因考慮，又存在不愿意報(bào)案的情況，造成實(shí)踐中很多案件不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，從性侵行為發(fā)生至案發(fā)時(shí)間跨度較大，其間甚至有多次侵害、長(zhǎng)時(shí)間侵害等情況。

時(shí)間跨度長(zhǎng)，且未成年人一般沒(méi)有證據(jù)意識(shí)，也不懂自我防護(hù)，性侵案件中證明力較強(qiáng)的客觀證據(jù)、直接證據(jù)，如血跡、精斑、傷痕、作案工具等，很難得到及時(shí)的收集和固定。在相關(guān)物證滅失的情況下，定案更多依靠言詞證據(jù)，但言詞證據(jù)穩(wěn)定性較差，在涉及次數(shù)、行為細(xì)節(jié)方面會(huì)有一些矛盾，而性侵案件的案發(fā)地點(diǎn)又一般是隱蔽處、無(wú)人場(chǎng)所，只有嫌疑人與被害人在場(chǎng)，缺少視頻監(jiān)控、目擊證人等其他證據(jù)相佐證，如嫌疑人拒不認(rèn)罪，僅有被害人陳述，證明力偏弱，難以定罪。

要特別提到的是，性侵未成年人案件中有兩類較為特殊的案件，即奸淫幼女和猥褻兒童案。這兩類案件中，嫌疑人是否主觀明知被害人不滿14周歲，決定了其是否構(gòu)成犯罪。但實(shí)踐中，經(jīng)常出現(xiàn)僅憑嫌疑人與被害人的日常交往情況無(wú)法推斷出其是否明知的情況。有些被害人雖不滿14周歲，但從其身體發(fā)育、日常行為、衣著打扮等無(wú)法推斷其大概年齡，這就給判斷犯罪嫌疑人的主觀明知，進(jìn)而認(rèn)定其構(gòu)成相關(guān)犯罪造成了一定困難。

（二）未成年人特殊程序這一要求還未完全落實(shí)到位

我國(guó)《刑訴法》《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見(jiàn)》等對(duì)未成年人案件的辦理均有程序性的特殊規(guī)定，如設(shè)立專門(mén)未成年人案件辦理機(jī)構(gòu)、落實(shí)詢問(wèn)性侵案件未成年被害人時(shí)有女性工作人員在場(chǎng)，案件辦理全程“一次詢問(wèn)”等，但目前情況下難以完全落實(shí)。例如，現(xiàn)行辦案模式要經(jīng)歷偵查、起訴和審判三個(gè)環(huán)節(jié)，為核實(shí)案件情況，被害人在不同環(huán)節(jié)要接受不同司法人員的多次詢問(wèn)，實(shí)質(zhì)上也造成了二次傷害。

具體到性侵類案件中，未成年被害人受傷的不僅是身體，還有其心理、家庭、名譽(yù)等多方面，造成的心理傷害往往比身體傷害更嚴(yán)重，且短時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)。因此，對(duì)被害人身心健康的救助尤為重要。目前，檢察機(jī)關(guān)在案件辦理過(guò)程中會(huì)根據(jù)具體情況，為被害人提供心理輔導(dǎo)和司法救助，但問(wèn)題在于，一方面，使被害人能夠走出陰影、順利回歸正常學(xué)習(xí)生活往往需要長(zhǎng)期的過(guò)程，審查起訴階段的心理疏導(dǎo)工作并不具有延續(xù)性，短期內(nèi)收效甚微。另一方面在司法救助工作中，因每個(gè)未成年被害人在案件中面臨的困難不同，涉及求學(xué)就業(yè)、經(jīng)濟(jì)救助、心理援助等多方面，僅依靠檢察機(jī)關(guān)力量杯水車薪。

（三）對(duì)性侵未成年人犯罪的預(yù)防、警示存在短板

未成年人心智、生理發(fā)育尚未成熟，對(duì)事物的認(rèn)知和自我保護(hù)能力都相對(duì)不足，作為更好下手的目標(biāo)，容易被犯罪分子盯上并加以侵害，同時(shí)一般也缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)和安全自護(hù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，防范意識(shí)欠缺。究其原因，一方面是家庭安全教育缺失，受成績(jī)至上的思想影響，家長(zhǎng)大多重點(diǎn)關(guān)心未成年人的學(xué)習(xí)成績(jī)，缺乏對(duì)于基本安全自護(hù)常識(shí)的教育，尤其對(duì)于性教育，往往不好意思開(kāi)口或者意識(shí)不到重要性。另一方面是學(xué)校對(duì)生理教育、法治教育著力不夠，在學(xué)生安全教育方面，往往對(duì)防火、防溺水等與生命安全相關(guān)的內(nèi)容更加重視，預(yù)防性侵害知識(shí)、安全自護(hù)知識(shí)等內(nèi)容則涉及較少，生理課流于形式。大多數(shù)校園法治教育未常態(tài)化開(kāi)展，對(duì)于當(dāng)下學(xué)生利用手機(jī)網(wǎng)絡(luò)聊天、校園暴力等引發(fā)的新類型犯罪，針對(duì)性的宣傳教育、學(xué)法普法不到位。又因性侵類案件涉及個(gè)人隱私，大部分信息不能對(duì)外公開(kāi)，從預(yù)防犯罪、進(jìn)行警示、防止再犯等角度而言，無(wú)法給予足夠的震懾和教育。

（四）社會(huì)支持體系未完全建立

對(duì)未成年人的保護(hù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作，需要各相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作完成。但目前司法、教育、民政、醫(yī)療、婦聯(lián)等各相關(guān)部門(mén)各司其職，尚未建立起有效的聯(lián)絡(luò)機(jī)制和懲防侵害未成年人犯罪長(zhǎng)效機(jī)制，這就使得性侵未成年人案件辦理過(guò)程中的犯罪預(yù)防、心理安撫、跟蹤疏導(dǎo)等方面工作力度薄弱，效果不好。例如，未成年人受到不法侵害后，容易出現(xiàn)心理問(wèn)題，若單憑家庭自己處理，處理不當(dāng)有可能引發(fā)嚴(yán)重后果。部分學(xué)校監(jiān)管、保衛(wèi)職責(zé)落實(shí)不到位，缺乏有效預(yù)防教育機(jī)制和幫扶挽救“問(wèn)題學(xué)生”機(jī)制，放任一些處于義務(wù)教育階段的未成年人輟學(xué)、肄業(yè)，流向社會(huì)，極易受到社會(huì)不良風(fēng)氣影響，被犯罪分子利用。社會(huì)行業(yè)監(jiān)管乏力，休閑娛樂(lè)場(chǎng)所管理不嚴(yán)，允許未成年人進(jìn)入，賓館對(duì)未成年人入住缺乏有效管理等問(wèn)題仍然存在。

二、建議：落實(shí)“一號(hào)檢察建議”機(jī)制探討

（一）預(yù)防——筑牢第一道防線

預(yù)防性侵未成年人案件發(fā)生，從源頭入手筑牢校園安全網(wǎng)、提高未成年人法治意識(shí)和自我保護(hù)能力是首要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視未成年人健康成長(zhǎng)，習(xí)近平總書(shū)記多次作出重要批示和指示，強(qiáng)調(diào)“孩子們成長(zhǎng)得更好，是我們最大的心愿”，并明確提出了“法治教育要從娃娃抓起”的重要指示。為此，應(yīng)建立起家庭、教育、司法聯(lián)合宣傳教育、安全防范工作機(jī)制，共同筑牢長(zhǎng)效防護(hù)網(wǎng)，并進(jìn)一步增強(qiáng)未成年人抵御風(fēng)險(xiǎn)誘惑的能力。

首先，要強(qiáng)化家庭層面的法治觀念教育。父母介入未成年人生活的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他主體。因此，父母和未成年人必須一同受教育、一同成長(zhǎng)，增強(qiáng)未成年人抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。日常生活中，父母除經(jīng)常教育子女增強(qiáng)法治觀念和自我保護(hù)意識(shí)外，最應(yīng)注意的是維持良好的親子關(guān)系，這樣可及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良苗頭或異常狀況，以采取應(yīng)對(duì)措施，不給犯罪分子可乘之機(jī)。同時(shí)，為完善家庭教育，建議教育機(jī)關(guān)建立學(xué)校、家庭聯(lián)系制度，定期邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加教育講座、校園法治宣傳活動(dòng)等，幫助家長(zhǎng)與未成年人有效溝通，充分履行教育、保護(hù)、預(yù)防等監(jiān)護(hù)職責(zé)，構(gòu)筑家庭保護(hù)防線。

其次，要充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用。教育部下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)（幼兒園）預(yù)防性侵害學(xué)生工作的通知》中，“深入開(kāi)展預(yù)防性侵安全教育”是一項(xiàng)重要內(nèi)容。一方面，應(yīng)將性知識(shí)、安全自護(hù)知識(shí)、道德和法治教育等內(nèi)容納入教學(xué)大綱，結(jié)合未成年人身心特點(diǎn)，給予正面、積極的引導(dǎo)，教育未成年學(xué)生樹(shù)立自我保護(hù)意識(shí)和遵紀(jì)守法意識(shí)。教師日常可通過(guò)談心、走訪等形式，及時(shí)掌握學(xué)生思想動(dòng)態(tài)，與家長(zhǎng)互通情況，在心理上給予學(xué)生提供必要的幫助，共同提高未成年人自我保護(hù)意識(shí)及辨別是非、抵制誘惑的能力。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行校園安全管理規(guī)定，在完善教師準(zhǔn)入制度，把好入口關(guān)的同時(shí)，著眼源頭預(yù)防，推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)未成年學(xué)生和流動(dòng)、閑散、輟學(xué)未成年人的管理教育工作。

當(dāng)然，加強(qiáng)校園法治宣傳教育，司法機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸。圍繞預(yù)防性侵未成年人，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)與學(xué)校和教育部門(mén)的溝通配合，將“一號(hào)檢察建議”的監(jiān)督落實(shí)與深入開(kāi)展“法治進(jìn)校園”、檢察長(zhǎng)和未檢干警擔(dān)任法治副校長(zhǎng)等工作緊密結(jié)合，推動(dòng)校園普法長(zhǎng)效機(jī)制健全完善。具體來(lái)說(shuō)，可結(jié)合時(shí)事熱點(diǎn)和具體案件，通過(guò)舉辦模擬法庭、播放普法宣傳片、開(kāi)展法治公開(kāi)課、排演普法情景劇等多種未成年人易接受的形式，及時(shí)將最新的法律知識(shí)送進(jìn)校園。同時(shí)，在自媒體時(shí)代，應(yīng)注重開(kāi)展好線上普法工作，充分發(fā)揮“兩微一端”等新媒體平臺(tái)作用，并借助本地有影響力的公眾號(hào)、廣播、電視臺(tái)等宣傳渠道，通過(guò)以案釋法、法治微視頻等方式，面向全社會(huì)宣傳、普及保護(hù)未成年人的法律知識(shí)，形成關(guān)愛(ài)、保護(hù)未成年人的良好社會(huì)氛圍。

（二）辦案——把好最緊要關(guān)口

對(duì)性侵未成年人犯罪依法及時(shí)懲處，是落實(shí)“一號(hào)檢察建議”的應(yīng)有之義。同時(shí)，又因?yàn)樾郧治闯赡耆朔缸锒ò鸽y、修復(fù)難等特點(diǎn)，對(duì)司法機(jī)關(guān)在辦案的同時(shí)做好關(guān)愛(ài)救助未成年被害人工作提出了更高要求。對(duì)性侵未成年人的行為，如何及時(shí)懲戒、震懾，對(duì)于遭受性侵的未成年人，如何充分保護(hù)、救助，最終都要落實(shí)到具體案件的辦理過(guò)程中。

首先是加大對(duì)性侵未成年人犯罪的打擊力度。必須堅(jiān)持“零容忍”，依法從嚴(yán)從快批捕、起訴性侵未成年人犯罪，對(duì)具有累犯等情節(jié)的犯罪嫌疑人提高量刑幅度，加大指控力度，形成有效震懾。對(duì)于誤入歧途的未成年人，在嚴(yán)格依法辦理案件的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)落實(shí)未成年人特殊訴訟程序中的考察、幫教等工作，抓好教育、感化、挽救，協(xié)助失足少年重新走上正軌。同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，強(qiáng)化對(duì)性侵未成年人案件的刑事立案、審查、審判活動(dòng)監(jiān)督，以及刑事執(zhí)行、民事行政檢察監(jiān)督，加大糾正違法、追訴漏犯、追訴漏罪以及提起抗訴力度;強(qiáng)化未成年人民事行政、公益訴訟檢察工作，對(duì)有關(guān)職能部門(mén)不履行職責(zé)的依法監(jiān)督進(jìn)行糾正，對(duì)不履行未成年人保護(hù)義務(wù)或者職責(zé)，損害公共利益的，依法提起公益訴訟，以全面保護(hù)未成年人合法權(quán)益。

其次，對(duì)于性侵等嚴(yán)重危害未成年人人身權(quán)利的案件，司法機(jī)關(guān)之間應(yīng)建立即時(shí)通報(bào)和信息交流制度，對(duì)符合一定條件的案件，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)邀或主動(dòng)提前介入偵查，提出合理的取證建議，明確偵查方向，引導(dǎo)偵查機(jī)關(guān)全面、系統(tǒng)地收集證據(jù)。辦案中應(yīng)堅(jiān)持“一次詢問(wèn)”原則，即檢察機(jī)關(guān)參與公安機(jī)關(guān)詢問(wèn)未成年被害人工作，做好銜接，盡量避免在檢察環(huán)節(jié)重復(fù)詢問(wèn)，同時(shí)對(duì)公安機(jī)關(guān)在辦理案件過(guò)程中是否落實(shí)未成年被害人特殊保護(hù)措施以及是否規(guī)范辦案進(jìn)行監(jiān)督，充分保障未成年被害人的合法權(quán)益。

再次，應(yīng)完善涉嫌性侵未成年人的案件線索發(fā)現(xiàn)途徑。一方面，校園法治宣傳除宣講法律、政策、案例外，也應(yīng)包含自護(hù)知識(shí)內(nèi)容，包括如何防性侵、遭受侵害時(shí)如何保留證據(jù)等，教育未成年人在遭遇侵害時(shí)能夠及時(shí)將情況告知家長(zhǎng)、老師，或者及時(shí)報(bào)警尋求幫助。另一方面，建議司法機(jī)關(guān)聯(lián)合婦聯(lián)、教育、衛(wèi)生等與未成年人接觸密切的部門(mén)，建立涉嫌性侵未成年人犯罪線索信息通報(bào)制度，對(duì)于醫(yī)生、教師等在執(zhí)業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)未成年人可能遭受暴力傷害、性侵等不法侵害或有執(zhí)業(yè)人員與未成年人交往過(guò)密等現(xiàn)象的，及時(shí)將線索上報(bào)行政主管部門(mén)或司法機(jī)關(guān)，形成線索發(fā)掘合力，并做好立案監(jiān)督。

與此同時(shí)，應(yīng)高度重視性侵未成年被害人的保護(hù)和救助工作，建立“一站式”綜合辦案救助體系，避免多次取證可能造成的“二次傷害”。對(duì)于遭受性侵害的未成年被害人及其家屬加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，同時(shí)也要注意對(duì)情緒波動(dòng)劇烈的家屬做好安撫，幫助被害人及其家庭重塑生活的信心，積極樂(lè)觀面對(duì)未來(lái)生活。共同維護(hù)未成年被害人身心健康，幫助其消除影響。同時(shí)，對(duì)于涉及未成年被害人的性侵案件，不能簡(jiǎn)單地就案辦案，要依法發(fā)揮司法救助等功能，協(xié)調(diào)職能部門(mén)，借助社會(huì)力量，加強(qiáng)對(duì)未成年被害人的心理疏導(dǎo)和案后幫扶工作，進(jìn)一步落實(shí)法律援助、心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、復(fù)學(xué)就業(yè)、生活安置和就醫(yī)綠色通道等多元綜合救助。實(shí)現(xiàn)司法保護(hù)和社會(huì)保護(hù)的有效對(duì)接，最大限度保護(hù)和救助未成年被害人。

（三）延伸——共建立體化網(wǎng)絡(luò)

辦案，司法機(jī)關(guān)是專業(yè)的，但在教育、救助、社會(huì)治理等工作的拓展方面還需專業(yè)力量的幫助。進(jìn)一步構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的未成年人保護(hù)社會(huì)化體系，是做好未成年人司法保護(hù)、分析違法犯罪行為根源、讓孩子重新回歸社會(huì)的需求，也是將社會(huì)的關(guān)懷、法律的溫暖送到青少年群體及其背后千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭的重要方式。

首先是加快推動(dòng)形成全國(guó)統(tǒng)一適用的少年權(quán)益保護(hù)機(jī)制。當(dāng)前，未成年人犯罪預(yù)防、權(quán)益保護(hù)等相關(guān)規(guī)定分散且不健全，保護(hù)未成年人工作所涉部門(mén)眾多，亟須建立統(tǒng)一的少年司法、犯罪預(yù)防、權(quán)益保障制度、機(jī)制，明確并細(xì)化政府、學(xué)校、家庭等各方的法律責(zé)任，從法律和制度層面保護(hù)未成年人權(quán)益免受侵害。包括推動(dòng)侵害未成年人犯罪案件強(qiáng)制報(bào)告制度全面落實(shí)，逐步建立完善一站式詢問(wèn)取證救助機(jī)制、性侵害未成年人犯罪人員從業(yè)禁止制度、性侵害未成年人違法犯罪信息數(shù)據(jù)庫(kù)和入職查詢等制度，以及積極推動(dòng)《校園安全法》等預(yù)防未成年人犯罪、保護(hù)未成年人權(quán)益專門(mén)法律的制定出臺(tái)，完善學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等與未成年人密切接觸行業(yè)的安全管理制度，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)制入職審查的制度化、常態(tài)化。

其次是建立司法、行政、教育等各相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)合作工作機(jī)制。公、檢、法、司相互銜接，力爭(zhēng)在社會(huì)調(diào)查、逮捕必要性證據(jù)收集與移送、法律援助等需要配合的制度上達(dá)成一致意見(jiàn)，搭建起辦理涉未成年人案件配套工作體系。各相關(guān)行政主管部門(mén)和社會(huì)組織應(yīng)嚴(yán)格依法履職，加強(qiáng)線索共享和協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)監(jiān)管，建立性侵未成年人社會(huì)預(yù)防綜合配套機(jī)制，形成保障未成年人合法權(quán)益的合力，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注的氛圍。例如，以政府有關(guān)部門(mén)和社會(huì)組織為主導(dǎo)，建立專門(mén)心理機(jī)構(gòu)，協(xié)助司法機(jī)關(guān)、教育部門(mén)為被害未成年人、存在心理問(wèn)題的學(xué)生等提供專業(yè)的心理治療服務(wù)，保障每個(gè)被害未成年人都能獲得有針對(duì)性的、長(zhǎng)期延續(xù)性的心理治療。對(duì)涉及未成年人的特殊行業(yè)或崗位的現(xiàn)有人員進(jìn)行摸底甄別，確保其素質(zhì)過(guò)硬、德才兼?zhèn)洌⒓訌?qiáng)對(duì)這些從業(yè)人員的法治教育、職業(yè)道德教育和全程監(jiān)督。加強(qiáng)留守兒童、困境兒童的排查、統(tǒng)計(jì)、教育、收養(yǎng)、保護(hù)等工作，提高特殊群體法治教育的宣傳力度和水平。

再次是要推動(dòng)形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治理機(jī)制。政府相關(guān)職能部門(mén)、社會(huì)組織加強(qiáng)合作、凝聚合力，嚴(yán)格監(jiān)管娛樂(lè)場(chǎng)所、網(wǎng)吧、賓館違規(guī)接待、容留未成年人問(wèn)題，加大對(duì)社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、社交軟件的監(jiān)管，堅(jiān)決取締向未成年人傳播含色情、暴力等不良信息產(chǎn)品，從重處罰發(fā)布有關(guān)侵害未成年人的淫穢信息等行為。重點(diǎn)整治學(xué)校周邊、社區(qū)內(nèi)非法經(jīng)營(yíng)的娛樂(lè)場(chǎng)所，如網(wǎng)吧、KTV等，凈化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，推進(jìn)未成年人保護(hù)社會(huì)治理。檢察機(jī)關(guān)對(duì)性侵未成年人，尤其是校園性侵害案件，堅(jiān)持一案一分析、一案一整改，督促?gòu)?qiáng)化管理;對(duì)于在辦案中發(fā)現(xiàn)的未成年人保護(hù)、管理方面的漏洞，及時(shí)向黨委、政府提交專題報(bào)告，向有關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，推動(dòng)依法履職，堵塞制度漏洞。

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