煙臺市人大：推進(jìn)重點代表建議辦理提速增效

黨史學(xué)習(xí)教育啟動以來，煙臺市人大常委會以辦理好代表建議為切入點，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實把黨史學(xué)習(xí)教育成效體現(xiàn)到履職盡責(zé)、為民服務(wù)的具體行動中。

高度重視，凝聚推進(jìn)合力。

結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，常委會引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部重溫習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，把代表建議辦理作為落實“我為群眾辦實事”實踐活動和檢驗黨史學(xué)習(xí)教育成效的重要抓手，同人大機(jī)關(guān)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提升執(zhí)行能力、錘煉過硬隊伍結(jié)合起來，持續(xù)抓牢抓實。

貼近民生，精選重點建議。

市十七屆人大五次會議期間，全市人大代表共提出146件代表建議，內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城建交通、教育醫(yī)療、文化旅游、法治建設(shè)、農(nóng)業(yè)水產(chǎn)等領(lǐng)域。常委會根據(jù)“我為群眾辦實事”實踐活動要求，堅持民生導(dǎo)向，組織對代表建議進(jìn)行認(rèn)真篩選，選定關(guān)于加快出臺城市養(yǎng)犬條例、加大市區(qū)交通擁堵治理力度、完善全市養(yǎng)老服務(wù)、加強(qiáng)人行道規(guī)范管理等25件建議作為重點督辦件，早辦快辦、辦實辦好，進(jìn)一步提升群眾獲得感幸福感安全感。

壓實責(zé)任，確保辦理實效。

目前，所有重點代表建議已轉(zhuǎn)交市政府辦公室及承辦單位進(jìn)行重點辦理。下一步，市人大常委會將認(rèn)真執(zhí)行代表建議督辦工作辦法，落實代表建議常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、專委會對口督辦、代表工作機(jī)構(gòu)綜合督辦的“大督辦”機(jī)制和建議辦理、落實情況“雙測評”機(jī)制，督促做好重點建議辦理，并適時對重點建議辦理情況開展專題詢問和評議工作，進(jìn)一步加大督辦力度，推動重點建議落地落實。

（張 偉）

聊城市人大：聚焦深化“放管服”改革，推動營商環(huán)境優(yōu)化

4月22日，聊城市人大常委會召開深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)研座談會。在上午召開的企業(yè)家座談會上，山東歐佩德昌華公司、聊城數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園等11家企業(yè)的負(fù)責(zé)人就優(yōu)化全市營商環(huán)境提出了意見建議。在下午召開的部門座談會上，市行政審批服務(wù)局、市發(fā)改委等7個部門匯報了推進(jìn)“放管服”改革、打造良好營商環(huán)境的相關(guān)工作情況。

會議指出，市直相關(guān)部門要順應(yīng)新形勢的變化，持續(xù)打造優(yōu)惠的政策環(huán)境、快捷的服務(wù)環(huán)境、公正的司法環(huán)境、優(yōu)良的自然環(huán)境、和諧的文化環(huán)境，同時要充分認(rèn)識到優(yōu)越的區(qū)位環(huán)境、清廉高效的行政環(huán)境和向上的政治環(huán)境的重要作用，打造全方位立體化的營商環(huán)境。各部門不但要樹立持久意識、超前意識、問題意識、協(xié)調(diào)意識，還要樹立亮點意識、宣傳意識、全面意識、爭先意識。市人大常委會將進(jìn)一步發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化剛性監(jiān)督，推動各部門工作中認(rèn)識再提高、改革再深入、特點更鮮明，馳而不息促進(jìn)全市營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升。

（葛 銳 王 斌）

濟(jì)南市人大：表決通過增選玫瑰為濟(jì)南市市花的決定

4月20日，濟(jì)南市十七屆人大常委會第二十次會議表決通過了增選玫瑰為濟(jì)南市市花的決定。增選后，濟(jì)南市市花為荷花和玫瑰。

濟(jì)南市有1300多年的玫瑰栽培歷史，平陰縣是“一帶一路”世界玫瑰的東方起點。增選玫瑰為濟(jì)南市市花，對于助推玫瑰產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興，提高玫瑰的知名度美譽(yù)度，展現(xiàn)濟(jì)南城市新形象，激發(fā)市民對城市的認(rèn)同感和自豪感，增強(qiáng)泉城的向心力、凝聚力和競爭力、輻射力，豐富“五個濟(jì)南”建設(shè)和“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國際大都市新名片，都具有極為重要的意義。

（王春雷）

廣饒縣人大：多措并舉做深監(jiān)督文章

靈活運(yùn)用常規(guī)監(jiān)督促實效。

廣饒縣人大常委會堅持“務(wù)實、有效”原則，靈活運(yùn)用視察、聽取審議報告等多種監(jiān)督形式，努力使人大監(jiān)督落在成效上。一是全覆蓋開展部門工作評議。每年確定6至7個被評議單位，屆內(nèi)實現(xiàn)政府工作部門、法檢“兩院”評議全覆蓋，促進(jìn)部門轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)服務(wù)。二是常態(tài)化推進(jìn)履職述職。嚴(yán)格干部任免全過程監(jiān)督，在抓好任前法律知識考試、憲法宣誓等環(huán)節(jié)的同時，強(qiáng)化任后履職監(jiān)督，要求縣人大及其常委會選舉任命的國家機(jī)關(guān)工作人員每年底向常委會書面提交個人履職報告。三是筑牢上下聯(lián)動立體監(jiān)督網(wǎng)。積極借力上級人大開展的聯(lián)動監(jiān)督，推動本轄區(qū)熱點難點問題破解，高度重視縣鎮(zhèn)兩級人大互聯(lián)互動，為縣鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）之間交流溝通、相互促進(jìn)搭建制度化平臺。

探索驅(qū)動剛性監(jiān)督新常態(tài)。

自2014年首次開展大氣污染防治專題詢問以來，常委會逐步將專題詢問作為破解突出難題的常態(tài)化手段。近年來，先后重點推動解決大氣污染防治、飲水安全、食品安全等一批突出問題。專題詢問的形式不斷豐富，“辣味”越來越濃。特別是2018年4月針對食品安全工作的專題詢問，事前不“定題”、不“通氣”，直接把問題擺上桌面，當(dāng)場檢驗部門領(lǐng)導(dǎo)對具體問題的處理態(tài)度和解決思路，通過一問一答的形式把問題逐層分解，把思路逐步理清，取得了很好的效果。

整合多種監(jiān)督資源強(qiáng)合力。

一是與黨內(nèi)監(jiān)督結(jié)合。常委會提出的審議意見、工作評議結(jié)果和常委會會議對專項工作報告的滿意度測評結(jié)果均抄送縣委，為縣委監(jiān)督評價領(lǐng)導(dǎo)干部提供參考。二是與代表個人履職融合。積極為代表參與常委會會議活動創(chuàng)造條件，每次常委會會議均邀請10名左右基層縣人大代表列席并參與審議。今年，常委會首次開展代表監(jiān)督民生實事項目活動，代表就近就便參與民生實事項目監(jiān)督。

（楊磊磊）

富源街道人大工委：特色代表小組助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

“山東京博生物科技有限公司年產(chǎn)1.6萬噸綠色高端化學(xué)品項目主體工程已建設(shè)完成，預(yù)計4月底投產(chǎn)運(yùn)行?！苯?，在濱州市沾化區(qū)富源街道人大工委代表議談室，街道高端化工產(chǎn)業(yè)特色代表小組成員與部分企業(yè)負(fù)責(zé)人就近期重點企業(yè)運(yùn)行情況進(jìn)行了探討交流。

近年來，為更好地發(fā)揮特色代表小組作用，富源街道人大工委實行特色代表小組“1+5”工作制，積極打造了高端化工產(chǎn)業(yè)特色代表小組聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的聯(lián)絡(luò)，了解企業(yè)的運(yùn)行狀況，助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。特色代表小組常態(tài)化開展接待、聯(lián)系選民活動，代表通過接待聯(lián)系選民、企業(yè)，累計收集圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大“雙招雙引”力度等方面建議30余條，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題20余條，用心用力用情助力企業(yè)發(fā)展。目前，投資2億元的傲農(nóng)養(yǎng)殖項目已投產(chǎn)運(yùn)行，投資2.9億元的萬科養(yǎng)殖、投資1億元的瑞東外資等在建項目正有序推進(jìn)。

“下一步，富源街道人大工委將充分發(fā)揮特色代表小組傾聽民聲、履職監(jiān)督的作用，幫助企業(yè)準(zhǔn)確把握創(chuàng)新轉(zhuǎn)化規(guī)律，助推化工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，為街道經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)代表力量?！备辉唇值廊舜蠊の魅嗡尉S說。

（徐佳芮 張巖華 田釗碩）

博山區(qū)人大：評議監(jiān)督促高品質(zhì)生態(tài)城市建設(shè)

為推動高品質(zhì)生態(tài)城市建設(shè)，近日，淄博市博山區(qū)人大常委會通過票決將住房和城市建設(shè)主管部門納入2021年被評議單位，通過依法行使監(jiān)督職權(quán)推動全區(qū)城市建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

此次工作評議將持續(xù)至12月底，評議過程主要分為宣傳動員、自查和征求意見建議、整改落實、集中評議、鞏固提升五個階段。重點圍繞貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，落實區(qū)委重點工作安排、全區(qū)中心工作及重點項目建設(shè)，依法履職情況，班子、隊伍及作風(fēng)建設(shè)等方面，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷和征求意見函等形式，廣泛征集各級人大代表、住建系統(tǒng)意見建議，并會同區(qū)政府市民投訴中心綜合開展“12345”大數(shù)據(jù)分析研判，督促指導(dǎo)住建系統(tǒng)深入開展自查自糾，深挖問題根源。區(qū)人大常委會通過對被評議單位開展專項調(diào)研和集中評議、進(jìn)行專題詢問和電子表決，落實評議工作整改承諾制，多形式將整改目標(biāo)、措施、責(zé)任、過程、評議結(jié)果及整改重點問題向社會公開，全程跟蹤問效，確保整改落地落實。

（岳 婷 丁 永）

大王鎮(zhèn)人大：對人大代表開展履職考核

近日，廣饒縣大王鎮(zhèn)人大根據(jù)積分制考評辦法，采取人代會期間工作與閉會期間履職綜合考核評分的方式，對轄區(qū)內(nèi)的市、縣人大代表的履職情況進(jìn)行全面考核。

履職考核主要分為兩部分。一是人代會期間工作積分。鎮(zhèn)人大將代表出席人代會期間的履職情況進(jìn)行細(xì)化量化，對不同項目進(jìn)行差異化賦分，實行50分制積分考評。人大代表逐人建立積分管理臺賬，積分采取代表個人申報、代表小組審核、鎮(zhèn)人大辦抽查的方式，并對代表提交議案、建議、批評和意見情況進(jìn)行加分獎勵。二是代表閉會期間評分。各代表小組組織召開代表向選民述職評議大會，述職的內(nèi)容包括閉會期間學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況，參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動情況，聯(lián)系選民情況，為群眾辦實事情況等。代表述職時邀請原選區(qū)選民代表參加，接受選民面對面詢問，并對代表閉會期間的履職情況進(jìn)行書面測評打分，實行50分制積分考評。

代表小組對兩部分評議得分進(jìn)行匯總，合計得分達(dá)到90分以上為優(yōu)秀，75～89分為稱職，60～74分為基本稱職，60分以下為不稱職，考核結(jié)果上報鎮(zhèn)人大辦審查，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審定。代表履職成效顯著的，其考核結(jié)果將作為推薦代表連任人選的重要條件之一，并獲得鎮(zhèn)人大的表彰獎勵。

（項秀梅 張麗麗）

冠縣人大：四舉措推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查全覆蓋

為切實加強(qiáng)和改進(jìn)備案審查工作，冠縣人大常委會按照“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，采取四項措施，確保把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，切實維護(hù)國家法治統(tǒng)一。

加強(qiáng)備案審查制度建設(shè)，推進(jìn)備案審查規(guī)范化。

常委會全面落實《聊城市人大常委會關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)規(guī)范性文件報備工作的意見》《行政規(guī)范性文件備案審查程序規(guī)定》和《行政規(guī)范性文件建議審查管理辦法》等文件。2020年4月，推動縣政府制定了《冠縣人民政府關(guān)于印發(fā)<關(guān)于行政規(guī)范性文件認(rèn)定的指導(dǎo)意見>等五個文件的通知》，對行政規(guī)范性文件起草、審核、備案審查等程序進(jìn)行了完善，進(jìn)一步明確了審核范圍、主體、程序、職責(zé)和責(zé)任。

強(qiáng)化備案審查能力建設(shè)，推進(jìn)備案審查專業(yè)化。

編制《依法行政工作指導(dǎo)手冊》，匯編備案審查制度、規(guī)范備案審查流程、統(tǒng)一備案審查文書，指導(dǎo)“一府一委兩院”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）備案審查工作開展，不斷提升審查人員工作能力，強(qiáng)化審查隊伍專業(yè)化水平。

健全備案審查工作機(jī)制，推進(jìn)備案審查法治化。

按照《山東省行政程序規(guī)定》開展行政規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編制登記號、統(tǒng)一公布”工作，健全“三統(tǒng)一”機(jī)制，建立部門合法性初審制度，強(qiáng)化“一府一委兩院”和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大（人大工委）規(guī)范性文件制定責(zé)任。

建立規(guī)范性文件評估制度，推進(jìn)備案審查科學(xué)化。

建立規(guī)范性事前、事中、事后評估機(jī)制，樹立“不抓備案審查就是瀆職、抓得不緊是失職”的理念，對不符合民法典、不符合政府投資條例、不符合優(yōu)化營商環(huán)境條例等政策措施的行政規(guī)范性文件進(jìn)行清理。2010年以來，常委會共廢止各類文件400余件。

（曹西芹 梁明彪）

慶云縣人大：執(zhí)法檢查促就業(yè) 用心監(jiān)督保民生

圍繞保居民就業(yè)制定監(jiān)督計劃。

2020年以來，受新冠肺炎疫情影響，慶云縣就業(yè)形勢面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為更好促進(jìn)就業(yè)，確保老百姓把飯碗端得穩(wěn)、抓得牢，慶云縣人大常委會將保居民就業(yè)作為重要議題納入年度監(jiān)督計劃之中，精心制定調(diào)研方案，緊扣法律規(guī)定，實地察看尚堂鎮(zhèn)人社所、云天職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校等現(xiàn)場，廣泛聽取各有關(guān)方面的意見建議，全面了解掌握全縣促進(jìn)就業(yè)工作面上的基本情況。之后，縣人大常委會形成審議意見交由縣政府及有關(guān)部門研究處理，并由縣人大社會建設(shè)委跟進(jìn)督辦，有效推進(jìn)了就業(yè)工作中突出問題的解決。

圍繞“一法一條例”進(jìn)行廣泛宣傳。

常委會采取多種舉措對《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《山東省就業(yè)促進(jìn)條例》進(jìn)行廣泛宣傳，線上充分利用官方網(wǎng)站、微信公眾號等平臺開展“一法一條例”宣傳，積極向勞動者、企業(yè)推送就業(yè)相關(guān)信息，宣傳惠企惠民政策及法律法規(guī)。線下利用現(xiàn)場招聘會開展法規(guī)條例宣傳，詳細(xì)講解“一法一條例”相關(guān)內(nèi)容及各項優(yōu)惠政策。

圍繞穩(wěn)定就業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)督。

疫情發(fā)生時，由于企業(yè)受到訂單減少、物流受阻、生產(chǎn)成本增加等因素的影響，用工數(shù)量減少，導(dǎo)致部分勞動者出現(xiàn)暫時失業(yè)的情況。但隨著國內(nèi)疫情形勢的好轉(zhuǎn)，不僅慶云縣各企業(yè)生產(chǎn)逐步恢復(fù)正常，全國各地企業(yè)均出現(xiàn)生產(chǎn)恢復(fù)用工需求增加的情況，很多勞動者考慮外出打工，外流情況嚴(yán)重導(dǎo)致本地企業(yè)用工出現(xiàn)缺口。針對這一問題，慶云縣人大常委會及時向縣政府及人社部門反映，縣政府不僅在政策資金上給予扶持和補(bǔ)貼，還為企業(yè)解決用工8000余人，很大程度上解決了企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)用工的問題。

（胡 瀟）

○圖片新聞○

為更好地推動人民代表大會制度宣傳教育，在近日舉行的臨朐縣十七屆人大常委會第三十六次會議上，縣人大常委會創(chuàng)新公民旁聽制度，定向邀請部分中學(xué)思想政治課教師旁聽常委會會議，旨在推動思想政治課教師更好地了解和宣講人民代表大會制度。

（牟忠亮）