牟偉霞

摘? ? 要：得益于我國(guó)廣袤的土地、多樣的地形及豐富的氣候資源，使得我國(guó)的林業(yè)資源儲(chǔ)備量大，具有林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的天然優(yōu)勢(shì)。但是林地作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，其開發(fā)活動(dòng)對(duì)于人類生活的影響非常大，一些不當(dāng)?shù)拈_發(fā)行為會(huì)造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重破壞。在林業(yè)開發(fā)的同時(shí)不僅要突出經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)要兼顧生態(tài)價(jià)值，深刻把握林業(yè)開發(fā)活動(dòng)與生態(tài)保護(hù)工作的內(nèi)在聯(lián)系，探索協(xié)調(diào)林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)關(guān)系的策略，實(shí)現(xiàn)林業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與生態(tài)價(jià)值的雙豐收。

關(guān)鍵詞：林業(yè)開發(fā);生態(tài)保護(hù);相關(guān)性

文章編號(hào)： 1005-2690（2021）06-0109-02? ? ? ?中國(guó)圖書分類號(hào)： S718? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一階段，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和理念落后，以及環(huán)保意識(shí)薄弱，致使我國(guó)生態(tài)環(huán)境遭受了嚴(yán)重的破壞，尤其是為了滿足一些生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土地資源的大量需求，從而對(duì)林地、草地、湖泊等生態(tài)用地進(jìn)行了過度開發(fā)，由此造成的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降已經(jīng)開始影響大眾的生活質(zhì)量與水平。生態(tài)保護(hù)工作已經(jīng)成為當(dāng)前社會(huì)每一位居民義不容辭的責(zé)任與義務(wù)，做好林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相關(guān)性的分析具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1? ?林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的內(nèi)在相關(guān)性

1.1? ?社會(huì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在相關(guān)性

現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加追求質(zhì)量，過去一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)過快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度在一定程度上犧牲了大量的生態(tài)環(huán)境，而經(jīng)過一段時(shí)間的醞釀與發(fā)酵，生態(tài)環(huán)境遭受破壞的惡果已經(jīng)逐漸凸顯出來。因此，在這種情況下，社會(huì)各領(lǐng)域與各行業(yè)都出現(xiàn)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的呼聲。為了短時(shí)間內(nèi)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，而不顧生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù)，進(jìn)行過度開發(fā)活動(dòng)的發(fā)展方式已經(jīng)嚴(yán)重落后于時(shí)代。過度開采帶來的后果是一些生態(tài)資源難以恢復(fù)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的難度大幅度提高，人們生活水平與質(zhì)量的持續(xù)提升受到限制。林業(yè)資源的過度開發(fā)，就是這一段時(shí)期粗放方式經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的典型案例。林業(yè)雖然是一種可再生資源，但是樹木的生長(zhǎng)需要較長(zhǎng)時(shí)間，大規(guī)模、大范圍的林地恢復(fù)工作可能要耗時(shí)數(shù)十年、上百年。因此，在新的林地資源開發(fā)活動(dòng)中，必須要做好持續(xù)發(fā)展、長(zhǎng)期開采的規(guī)劃，并在開采的同時(shí)進(jìn)行林地環(huán)境的保護(hù)與林地資源的恢復(fù)工作，有計(jì)劃地進(jìn)行育林，實(shí)現(xiàn)林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)工作的同步進(jìn)行。

雖然近年來我國(guó)的林地生態(tài)恢復(fù)工作取得了一定的成效，甚至作出了具有領(lǐng)域代表性的讓世界矚目的林地生態(tài)恢復(fù)工程，但是由于經(jīng)濟(jì)粗放發(fā)展時(shí)期的過度開發(fā)與破壞，再加上不符合規(guī)范與不遵守法律的樹木砍伐行為時(shí)有發(fā)生，我國(guó)的林地生態(tài)恢復(fù)工作還有很大的空白。國(guó)家林業(yè)和草原局的最新數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)的森林覆蓋率仍然不足20%，人均森林面積更是只有世界人均森林面積1/5左右的水平，非法侵占林地、非法砍伐樹木和非法木材交易行為時(shí)有發(fā)生，林業(yè)的損失觸目驚心[1]。

生態(tài)保護(hù)工作在一定程度上仍然落后于林業(yè)開發(fā)活動(dòng)，二者的工作力度無法達(dá)到完全匹配，生態(tài)保護(hù)工作的整體布局不能完成各個(gè)地區(qū)、各種林地資源的全面覆蓋，我國(guó)林地生態(tài)環(huán)境在遭受破壞的同時(shí)，每年還面臨著巨額的經(jīng)濟(jì)損失。促使林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，林地資源作為生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分之一，在整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡中發(fā)揮著不可替代的作用。林地作為一個(gè)獨(dú)立的小生態(tài)系統(tǒng)，能夠持續(xù)地提供多種多樣的可再生資源，規(guī)模較大林地的社會(huì)價(jià)值能夠輻射到周邊區(qū)域，為其中的動(dòng)植物及人類活動(dòng)提供良好的場(chǎng)所與豐富資源。保護(hù)林地生態(tài)環(huán)境、恢復(fù)林業(yè)資源，是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要一環(huán)，協(xié)調(diào)人與自然、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行科學(xué)統(tǒng)籌與有序開發(fā)，從而實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源生態(tài)價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的有效統(tǒng)一。

1.2? ?經(jīng)濟(jì)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在相關(guān)性

林業(yè)資源是我國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)資源之一，我國(guó)在開發(fā)與培育林地資源方面具有天然的面積廣大、氣候資源豐富的優(yōu)勢(shì)，只要能夠做到有序、合理開發(fā)，就能為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供長(zhǎng)效的經(jīng)濟(jì)收益，相反，如果對(duì)林地資源進(jìn)行無序開發(fā)，林地生態(tài)環(huán)境將遭受破壞，使得林地生態(tài)系統(tǒng)失衡且難以為繼，那么林地資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出就會(huì)大幅度降低。

當(dāng)前協(xié)調(diào)林地開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)林地資源經(jīng)濟(jì)效益的必然選擇。從另一方面來說，林地資源的開發(fā)與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)具有共同發(fā)展的基礎(chǔ)，一味地追求短期經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)環(huán)境會(huì)遭受破壞，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)會(huì)難以持續(xù)，經(jīng)濟(jì)效益只能維持在一段時(shí)間內(nèi)，收益有限。而單純地進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完全禁止林地資源的開發(fā)，那么生態(tài)保護(hù)活動(dòng)就得不到相應(yīng)的資金支持，生態(tài)保護(hù)活動(dòng)也不能長(zhǎng)久。因此，形成科學(xué)化、系統(tǒng)化的林地資源開發(fā)規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益共同發(fā)展的必經(jīng)之路[2]。

2? ?林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

2.1? ?完善林業(yè)資源開發(fā)的法律法規(guī)

通過法律與制度層面的完善，從根本上規(guī)范林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和林業(yè)資源開發(fā)行為，形成對(duì)林業(yè)開發(fā)活動(dòng)的有效約束。法律法規(guī)的完善，應(yīng)該由政府牽頭，組織專業(yè)的法律領(lǐng)域?qū)I(yè)學(xué)者，邀請(qǐng)從事林業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的人員及生態(tài)環(huán)境保護(hù)者參與法律法規(guī)的研討，對(duì)林業(yè)開發(fā)的具體步驟及相關(guān)流程進(jìn)行監(jiān)管與控制，使林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和林業(yè)開發(fā)行為都有法可依。從制度和法律層面對(duì)林業(yè)管理部門的職責(zé)進(jìn)行劃分，進(jìn)一步明確林業(yè)管理部門的監(jiān)管職能和服務(wù)職能，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)實(shí)生活中的違法林業(yè)開發(fā)行為，對(duì)不法林業(yè)開發(fā)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，強(qiáng)化林業(yè)管理部門工作人員依法工作、嚴(yán)格執(zhí)法的相關(guān)意識(shí)。

2.2? ?加強(qiáng)林業(yè)保護(hù)人才隊(duì)伍的建設(shè)

林業(yè)資源開發(fā)相關(guān)法律法規(guī)的完善、林業(yè)經(jīng)濟(jì)方式的轉(zhuǎn)變、林業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)的具體執(zhí)行及生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的落實(shí)，這些都需要專業(yè)的人才支持。在現(xiàn)階段協(xié)調(diào)林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)工作的過程中，強(qiáng)化專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)是必不可少的工作。做好林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)工作的人才儲(chǔ)備工作，是為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展，為林業(yè)資源的有序開發(fā)及生態(tài)保護(hù)工作的落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供有力的保障。

林業(yè)資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，首先，要求各級(jí)林業(yè)管理部門重視先進(jìn)人才的引進(jìn)與新生代人才的培養(yǎng)，劃撥一定的資金專門用于人才的培養(yǎng)，邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的代表人物開展講座與培訓(xùn)，提高在職工作人員的知識(shí)與技能水平，同時(shí)定期選拔優(yōu)秀的林業(yè)資源開發(fā)和生態(tài)保護(hù)人才，并吸引社會(huì)中優(yōu)秀人才的參與和加入，為指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行林業(yè)開發(fā)工作及相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)布局提供相應(yīng)的人才支撐。其次，高等院校作為我國(guó)重要的人才培養(yǎng)基地，對(duì)于林業(yè)資源開發(fā)與管理、生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才的培養(yǎng)具有十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此要加大對(duì)高等院校的資金投入，并提供各個(gè)層面的支持，提高林業(yè)資源開發(fā)與管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)的重要性，有針對(duì)性地對(duì)相關(guān)專業(yè)的教學(xué)活動(dòng)及相關(guān)領(lǐng)域的教師進(jìn)行補(bǔ)貼，使一些高等院校能夠更積極主動(dòng)地進(jìn)行林業(yè)資源開發(fā)和管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，為我國(guó)林業(yè)資源的有序開發(fā)、林地的恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等方面人才儲(chǔ)備工作打下良好的基礎(chǔ)[3-4]。

2.3? ?加大對(duì)林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的宣傳力度

生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量決定著林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能否實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效的發(fā)展，林業(yè)資源開發(fā)的合理性則決定著生態(tài)保護(hù)活動(dòng)能否得到充足的資金支持，因此林業(yè)資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)活動(dòng)要形成協(xié)調(diào)發(fā)展的良好關(guān)系。要在社會(huì)整體范圍內(nèi)形成良好的生態(tài)保護(hù)氛圍，在群眾中形成牢固的林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)保護(hù)活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，使更多人明白在林業(yè)資源開發(fā)活動(dòng)中保障生態(tài)環(huán)境的重要價(jià)值與意義。在社會(huì)整體范圍內(nèi)營(yíng)造一種抵制一味追求經(jīng)濟(jì)利益的氛圍，從源頭上杜絕片面追求經(jīng)濟(jì)利益的思想。

由當(dāng)?shù)卣疇款^，組織林地保護(hù)活動(dòng)進(jìn)社區(qū)，以街道、小區(qū)為單位組織植樹育林活動(dòng)，發(fā)動(dòng)人民群眾深入社會(huì)進(jìn)行林地保護(hù)理念的宣傳，打造專門的政府宣傳門戶與網(wǎng)站，進(jìn)行當(dāng)?shù)亓值乇Ｗo(hù)活動(dòng)的公示，呼吁全社會(huì)保護(hù)林地資源，設(shè)置專門的板塊介紹我國(guó)豐富的林地資源，激發(fā)人民群眾的自豪感，使人民群眾能夠主動(dòng)地參與到林地資源的保護(hù)活動(dòng)中。同時(shí)，定期更新我國(guó)森林覆蓋面積的數(shù)據(jù)，展示我國(guó)林地資源恢復(fù)的成果，介紹林地資源開發(fā)活動(dòng)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)林地資源開發(fā)與恢復(fù)活動(dòng)的平衡發(fā)展[5-6]。

3? ?結(jié)語

林業(yè)開發(fā)活動(dòng)與生態(tài)保護(hù)活動(dòng)中社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)都深刻揭露了二者之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源的有序開發(fā)和合理保護(hù)，規(guī)范人們的林業(yè)開發(fā)行為和林業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，可在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。通過法律法規(guī)、管理機(jī)制等方面的優(yōu)化與完善，使國(guó)家林業(yè)管理部門在社會(huì)的林業(yè)開發(fā)活動(dòng)中發(fā)揮出更大的監(jiān)管作用，制定詳細(xì)、科學(xué)的林業(yè)資源開發(fā)規(guī)劃，促進(jìn)林業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展。

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