屈宏 梁閃閃

摘??要：在香港受殖民統(tǒng)治時(shí)期，港英當(dāng)局構(gòu)建了以英國(guó)為宗主國(guó)，以所謂“世界公民”教育為理念的香港殖民教育體系，嚴(yán)重疏離了香港同胞對(duì)祖國(guó)的認(rèn)同感?；貧w后，香港特區(qū)的教育內(nèi)容、教育主體和教育管理體制依然沒(méi)有擺脫受殖民統(tǒng)治時(shí)期的陰影，歷史教育的長(zhǎng)期缺位沒(méi)有改變，通識(shí)教育實(shí)踐發(fā)生異化，“一國(guó)兩制”教育明顯不足，受殖民教育影響的教師充斥教育界，教育管理體制的殖民烙印嚴(yán)重。這是香港特區(qū)政府教育管理存在不足，香港社會(huì)內(nèi)部教育環(huán)境高度異化，外部勢(shì)力深度干涉香港教育等內(nèi)外因素共同作用的結(jié)果。香港教育去殖民化不僅關(guān)系到香港的繁榮穩(wěn)定，也是國(guó)家安全的重要內(nèi)容。推進(jìn)香港教育去殖民化，要加強(qiáng)特區(qū)政府教育監(jiān)管，建設(shè)愛(ài)國(guó)愛(ài)港教師隊(duì)伍，建立與“一國(guó)兩制”相適應(yīng)的教育內(nèi)容體系，深化教育方式改革創(chuàng)新，改善教育發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：香港教育;去殖民化;“一國(guó)兩制”;國(guó)家安全;通識(shí)教育;愛(ài)國(guó)愛(ài)港

中圖分類(lèi)號(hào)：D676.58??文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??文章編號(hào)：2096-3378（2021）03-0062-11

2020年5月1日，香港某小學(xué)教師授課時(shí)公然叫囂“英國(guó)為消滅鴉片發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)”，歪曲鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)歷史，引發(fā)香港和內(nèi)地社會(huì)各界批評(píng)。2020年5月14日，香港中學(xué)文憑考試中驚現(xiàn)“1900至1945年間，日本為中國(guó)帶來(lái)的利多于弊”的立場(chǎng)歪曲、傾向性極強(qiáng)的美化日本侵略史的試題。這些事件背后折射的深層次問(wèn)題是歷史上港英當(dāng)局實(shí)施的殖民教育未得到徹底清理，香港教育界仍然深受殖民之害。多年來(lái)香港反對(duì)派勢(shì)力和外部勢(shì)力內(nèi)外勾連，頻頻干預(yù)香港教育，導(dǎo)致“獨(dú)”教師、“獨(dú)”教材充斥校園，并直接誘導(dǎo)香港部分青少年參與非法活動(dòng)。香港教育出現(xiàn)的問(wèn)題，不僅影響香港自身的繁榮穩(wěn)定，也影響國(guó)家安全。推進(jìn)香港教育去殖民化，能夠有效破除外部勢(shì)力和香港反對(duì)派勢(shì)力對(duì)香港教育去殖民化的污名，維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定，確保“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

教育殖民化是指殖民當(dāng)局推行一系列旨在奴化殖民地人民、培養(yǎng)殖民地人民順民意識(shí)的殖民教育，泯滅殖民地人民的民族意識(shí)和國(guó)家觀(guān)念，為其殖民統(tǒng)治服務(wù)。教育去殖民化是指采取多種有力舉措，徹底清除殖民教育帶來(lái)的負(fù)面影響，重構(gòu)本地教育系統(tǒng)，塑造本地人民正確的國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同。教育去殖民化是當(dāng)前我國(guó)香港地區(qū)面臨的重大課題。但是，這一問(wèn)題尚未引起學(xué)界的足夠重視。少數(shù)期刊文獻(xiàn)從香港教育界的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和香港地名去殖民化視角進(jìn)行了探討[1-2]。為數(shù)不多的網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊文章對(duì)此做了簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)[3-6]，并未進(jìn)行深入分析?？傮w而言，目前鮮有文獻(xiàn)對(duì)香港教育去殖民化問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究。本文系統(tǒng)梳理香港教育被殖民化的歷史及其帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)影響，分析香港教育去殖民化滯后的原因，提出香港教育去殖民化的方法路徑。

一、香港教育被殖民化的歷史回顧

在香港受殖民統(tǒng)治時(shí)期，香港教育被殖民化的歷程主要分為四個(gè)階段。在150多年的時(shí)間里，港英當(dāng)局逐步確立了以英國(guó)為宗主國(guó)，以所謂“世界公民”教育為理念的殖民教育體系，嚴(yán)重疏離香港同胞對(duì)祖國(guó)的感情，弱化香港同胞的國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同。

（一）殖民教育確立時(shí)期

通過(guò)1842年中英《南京條約》割讓香港島，1860年中英《北京條約》割讓九龍半島，1898年中英《展拓香港界址專(zhuān)條》租借新界，英國(guó)完全侵占了香港地區(qū)。隨著殖民統(tǒng)治范圍不斷擴(kuò)大，港英當(dāng)局通過(guò)確立“重英輕中”的殖民教育政策和“精英教育”，把香港教育完全納入殖民統(tǒng)治范疇。

英國(guó)占領(lǐng)香港后，即宣布英語(yǔ)為香港的唯一官方語(yǔ)言。大批西方傳教士紛紛來(lái)港辦學(xué)，利用教育傳播宗教思想，建立最早的殖民教育機(jī)構(gòu)。1847年港英當(dāng)局設(shè)立“教育委員會(huì)”，1853年決定普及英文教學(xué)以利于管治香港[7]。1860年第5任港督羅便臣頒布《教育革新計(jì)劃》，扶植英文教學(xué)，極力貶斥中文教學(xué)，“重英輕中”的殖民教育政策在香港正式確立[7]97-101。1877年港督軒尼詩(shī)進(jìn)一步提出“政府目前最主要的目標(biāo)與努力，是要極力推行英語(yǔ)教學(xué)”[7]102，規(guī)定英文為學(xué)校必修科目、中文為選修科目。1895年港英當(dāng)局制定的《教育補(bǔ)助條例》規(guī)定，新設(shè)立的學(xué)校若不以英文教學(xué)，皆不能獲得政府補(bǔ)助[7]102。這迫使新辦學(xué)校紛紛采取西式教育，以英語(yǔ)為主要教學(xué)語(yǔ)言。港英當(dāng)局通過(guò)英文教育在香港層層滲透，使香港居民學(xué)習(xí)英語(yǔ)和英國(guó)歷史地理文化，培養(yǎng)香港居民對(duì)英國(guó)的認(rèn)同感。這是香港居民與祖國(guó)及內(nèi)地同胞漸行漸遠(yuǎn)的最初原因。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，隨著香港時(shí)局變化，港英當(dāng)局進(jìn)一步采取精英教育政策以加強(qiáng)其殖民統(tǒng)治。1898年租得新界后，英國(guó)在香港的殖民統(tǒng)治范圍大大增加，港英當(dāng)局需要培養(yǎng)更多華人勢(shì)力以穩(wěn)固其殖民統(tǒng)治。為此，1902年港英當(dāng)局發(fā)布《教育委員會(huì)報(bào)告書(shū)》，提出要將教育經(jīng)費(fèi)及資源集中提供給少數(shù)上層華人子弟;強(qiáng)調(diào)英文教育，淡化中文教育[7]109。該《報(bào)告書(shū)》把港英當(dāng)局在香港實(shí)施教育的根本目的暴露無(wú)遺，表明港英當(dāng)局并未把教育作為社會(huì)事業(yè)，而是作為政治手段，企圖通過(guò)“以華制華”策略強(qiáng)化對(duì)香港居民的監(jiān)督和控制。

（二）殖民教育強(qiáng)化時(shí)期

從1911年辛亥革命到1941年太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)期間，中國(guó)人民為爭(zhēng)取主權(quán)和民族獨(dú)立進(jìn)行諸多探索和斗爭(zhēng)，香港同胞的民族意識(shí)不斷覺(jué)醒。在此期間，港英當(dāng)局為避免內(nèi)地政治局勢(shì)對(duì)其殖民統(tǒng)治可能造成的影響和沖擊，主要通過(guò)教育立法和增加投入強(qiáng)化對(duì)香港教育的殖民控制。以教育立法加強(qiáng)對(duì)香港同胞的監(jiān)督和管制是這一時(shí)期港英當(dāng)局開(kāi)展殖民教育的顯著特征。

辛亥革命后，為壓制香港同胞高漲的愛(ài)國(guó)情感，港英當(dāng)局于1913年頒布《香港教育法例》，規(guī)定所有公私立學(xué)校必須注冊(cè)備案接受教育司監(jiān)管，否則即為非法，禁止學(xué)校采用不合適的書(shū)刊[7]169-170。這是港英當(dāng)局第一次以立法形式制定管理學(xué)校的條例，把香港教育全面置于其法規(guī)管治之下。南京國(guó)民政府成立后，規(guī)定香港各私立僑校除須向香港教育司注冊(cè)立案外，還必須向國(guó)民政府教育部備案。港英當(dāng)局對(duì)此深感不滿(mǎn)，于1933年頒布《香港教育則例》，將各私立僑校教師聘用權(quán)統(tǒng)一收歸教育司，進(jìn)一步嚴(yán)格辦學(xué)條件，強(qiáng)化對(duì)學(xué)校的監(jiān)督，使殖民教育法制化管理更趨嚴(yán)密[7]172。港英當(dāng)局還增加教育投資，加大對(duì)教育的干預(yù)力度。1935年港英當(dāng)局發(fā)表《賓尼報(bào)告書(shū)》，調(diào)整殖民教育政策，旨在通過(guò)發(fā)展教育維護(hù)其殖民統(tǒng)治。首先是完善基礎(chǔ)教育，包括擴(kuò)充中小學(xué)發(fā)展、增設(shè)官立中文書(shū)館、資助華人團(tuán)體辦學(xué)、加大中文書(shū)館補(bǔ)助力度等。其次是增加教育經(jīng)費(fèi)投入。1935年港英當(dāng)局教育經(jīng)費(fèi)為172萬(wàn)港元左右，1941年達(dá)到355萬(wàn)港元。這6年間教育經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)速度在其殖民統(tǒng)治史上前所未有[7]174-175。以上措施顯示港英當(dāng)局對(duì)教育的控制和影響日益深入與強(qiáng)化。

（三）殖民教育鞏固時(shí)期

1941年12月到1945年7月，日本侵占香港。在受日本殖民統(tǒng)治時(shí)期，香港同胞又被迫接受日本奴化教育。二戰(zhàn)后，香港重歸英國(guó)殖民統(tǒng)治，港英當(dāng)局通過(guò)一系列舉措重新控制香港教育，進(jìn)一步鞏固殖民統(tǒng)治。這一時(shí)期港英當(dāng)局殖民教育的主要特點(diǎn)是由精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)槠占敖逃?/p>

其一，港英當(dāng)局試圖通過(guò)教育大眾化，對(duì)香港同胞普遍進(jìn)行宗主國(guó)意識(shí)形態(tài)滲透，以培養(yǎng)更多忠誠(chéng)于港英當(dāng)局的所謂“西式”人才。1951年港英當(dāng)局發(fā)布《菲沙報(bào)告書(shū)》，大力擴(kuò)展小學(xué)教育。其之后又陸續(xù)頒布1952年《教育條例》、1963年《馬殊-森遜報(bào)告書(shū)》和1965年《教育政策白皮書(shū)》，實(shí)施“統(tǒng)一學(xué)制計(jì)劃”，進(jìn)行學(xué)制改革，為普及殖民教育奠定基礎(chǔ)。港英當(dāng)局于1971年通過(guò)《教育法案》開(kāi)始實(shí)施免費(fèi)小學(xué)教育，1978年9月開(kāi)始施行九年普及免費(fèi)教育，1978年10月發(fā)表的《高中及專(zhuān)上教育發(fā)展白皮書(shū)》提出擴(kuò)展高中及專(zhuān)上教育[8]。但香港高等教育并沒(méi)有得到同步擴(kuò)建，港英當(dāng)局精英教育政策的殖民本質(zhì)沒(méi)有改變。其二，制定法規(guī)條例，強(qiáng)力推行“去中國(guó)化”“去政治化”教育和殖民管制。這是該時(shí)期港英當(dāng)局殖民教育的另一重要特征。1950年，港英當(dāng)局頒布小學(xué)公民科教材《香港公民》，提出應(yīng)使兒童“明了一地之法律，守法之重要，使之養(yǎng)成其自愿遵守法律的習(xí)慣和態(tài)度”[7]302。港英當(dāng)局實(shí)施教育的目的可見(jiàn)一斑：培養(yǎng)順從港英當(dāng)局殖民統(tǒng)治的香港居民。1952年港英當(dāng)局頒布《教育條例》并不斷修訂，嚴(yán)格管制學(xué)校管理、教師注冊(cè)資格以及教師聘用等[9]?！督逃龡l例》對(duì)教科書(shū)的選用也建立了嚴(yán)密的審批程序，愛(ài)國(guó)思想、民族意識(shí)等不可能在教科書(shū)中涉及[10]。港英當(dāng)局還制定了《幼兒中心條例及規(guī)則》《專(zhuān)上教育學(xué)院條例及規(guī)則》以及各專(zhuān)上學(xué)院條例。通過(guò)建立嚴(yán)密的教育法規(guī)網(wǎng)絡(luò)，港英當(dāng)局使香港各級(jí)各類(lèi)學(xué)校處于監(jiān)視之中。

（四）回歸前過(guò)渡時(shí)期的殖民教育

1984年12月《中英聯(lián)合聲明》簽署后，香港進(jìn)入回歸前過(guò)渡時(shí)期，但港英當(dāng)局不甘心放棄在香港的既得利益。因此，在殖民統(tǒng)治末期，港英當(dāng)局以更加隱蔽的方式推行殖民教育。大力開(kāi)放高等教育是回歸前過(guò)渡時(shí)期港英當(dāng)局殖民教育的最顯著特征。

其政策的核心目的是培養(yǎng)更多受英國(guó)教育影響的香港高層次人才，以使英國(guó)在香港的影響力得以延續(xù)。港英當(dāng)局于1991年創(chuàng)立了香港第三所大學(xué)——香港科技大學(xué)，并把香港理工學(xué)院和香港城市理工學(xué)院等一批專(zhuān)上學(xué)院升格為大學(xué)，允許部分專(zhuān)上院校派發(fā)本科學(xué)位，使香港高等教育迅速擴(kuò)張。香港高等學(xué)校的入學(xué)率在20世紀(jì)90年代初仍不足14%，但到回歸前已經(jīng)達(dá)到25%以上[7]478。不到7年時(shí)間，香港高等教育資源擴(kuò)充超過(guò)10%。根據(jù)《中英聯(lián)合聲明》精神，香港教育本該在回歸前過(guò)渡時(shí)期迎來(lái)去殖民化的重大轉(zhuǎn)機(jī)，港英當(dāng)局應(yīng)培養(yǎng)香港居民對(duì)中華人民共和國(guó)政權(quán)的認(rèn)同和支持，實(shí)現(xiàn)香港的平穩(wěn)過(guò)渡。但港英當(dāng)局故意忽視培養(yǎng)香港學(xué)生的中國(guó)認(rèn)同感，為香港順利回歸層層加阻。1985年香港教育署頒布《學(xué)校公民教育指引》，指出要使學(xué)生“了解政府及輔助機(jī)構(gòu)的性質(zhì)及工作，明了民主社會(huì)的基本原則和價(jià)值;培養(yǎng)德育和政治技能及明辨是非的能力”[7]413。這雖對(duì)學(xué)生參與政治開(kāi)始有所指涉，但沒(méi)有明確表示對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)家觀(guān)念和民族意識(shí)的培育。1996年修訂后的《學(xué)校公民教育指引》仍然只注重對(duì)學(xué)生進(jìn)行個(gè)人層面和社會(huì)層面的價(jià)值觀(guān)培育，對(duì)學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同教育這一關(guān)鍵問(wèn)題含糊其辭。港英當(dāng)局不會(huì)因?yàn)楫?dāng)時(shí)香港即將回歸而對(duì)殖民教育進(jìn)行改變。

綜上所述，香港回歸前殖民教育已經(jīng)在香港社會(huì)扎根，港英當(dāng)局持續(xù)培養(yǎng)親英勢(shì)力，并通過(guò)教育牢牢掌握港人的思想意識(shí)。其在教育方面的所作所為使部分香港青少年在回歸前過(guò)渡時(shí)期沒(méi)有完成中國(guó)國(guó)民身份認(rèn)同的轉(zhuǎn)變，在回歸后依然深陷所謂“殖民美好”的泥潭難以自拔。

二、香港教育被殖民化的現(xiàn)實(shí)影響

港英當(dāng)局對(duì)香港教育的殖民化建構(gòu)產(chǎn)生了一系列后遺癥，廣泛而深刻地影響著香港。香港現(xiàn)今的教育內(nèi)容、教育主體和教育管理體制依然沒(méi)有完全擺脫受殖民統(tǒng)治時(shí)期的陰影。

（一）歷史教育的缺位沒(méi)有改變

“一個(gè)民族的歷史是一個(gè)民族安身立命的基礎(chǔ)”[11]，是一個(gè)國(guó)家的靈魂所在。中國(guó)歷史蘊(yùn)含的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是中國(guó)人共同的精神家園，最能夠培養(yǎng)青年學(xué)生的家國(guó)情懷，其重要性不言而喻。但不論香港回歸前還是回歸后，中國(guó)歷史科教學(xué)在香港一直處于邊緣地帶?；貧w前，港英當(dāng)局極力打壓中國(guó)歷史科教學(xué)，丑化中國(guó)歷史?；貧w后，中國(guó)歷史科教學(xué)沒(méi)有受到應(yīng)有重視，甚至還被不斷弱化。2001年香港特區(qū)政府頒布《學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)——課程發(fā)展路向》教改方案，沒(méi)有單列中國(guó)歷史科[7]548，而把其雜糅到其他領(lǐng)域。2002年，香港初中中國(guó)歷史科由必修科目調(diào)整為選修科目。中國(guó)歷史科的地位自此一落千丈。香港特區(qū)政府對(duì)中國(guó)歷史科教學(xué)的開(kāi)展缺乏有效督導(dǎo)，對(duì)歷史教科書(shū)的編寫(xiě)缺乏嚴(yán)格審核。殖民主義教育遺留的種種偏見(jiàn)依舊保留，阻礙學(xué)生形成正確的國(guó)家認(rèn)同。

中國(guó)歷史教育嚴(yán)重缺位，不斷撕裂著香港社會(huì)。中國(guó)千年歷史與傳統(tǒng)構(gòu)建的文化中國(guó)認(rèn)同觀(guān)、鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)從傳統(tǒng)帝國(guó)邁向現(xiàn)代民族國(guó)家過(guò)程中形成的現(xiàn)代共和國(guó)認(rèn)同觀(guān)和1949年以后社會(huì)革命和建設(shè)中形成的社會(huì)主義新中國(guó)認(rèn)同觀(guān)[12]，共同構(gòu)成了當(dāng)代中國(guó)人的國(guó)家認(rèn)同。但是歷史教育的極端匱乏，使在“歐風(fēng)美雨”浸染下成長(zhǎng)起來(lái)的香港青少年對(duì)西方歷史文化認(rèn)同根深蒂固，民族觀(guān)念模糊，國(guó)家觀(guān)念淡漠。他們對(duì)近代中國(guó)遭受的苦難、中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展史和新中國(guó)發(fā)展史、香港受殖民統(tǒng)治的歷史事實(shí)和中央政府為香港回歸做出的不懈努力知之甚少;對(duì)實(shí)行社會(huì)主義制度的內(nèi)地有著嚴(yán)重誤解。“在后殖民主義話(huà)語(yǔ)的影響和渲染下，對(duì)比經(jīng)過(guò)美化的殖民歷史，部分香港居民對(duì)國(guó)家論述更為抗拒?！盵13]香港同胞的國(guó)家認(rèn)同危機(jī)亟待破解。

（二）通識(shí)教育實(shí)踐發(fā)生異化

香港通識(shí)教育根源于西方的教育理念，致力于通才教育。2002年，香港教育統(tǒng)籌委員會(huì)發(fā)布《高中學(xué)制檢討報(bào)告》，建議未來(lái)高中課程設(shè)中文、英文、數(shù)學(xué)和通識(shí)教育4門(mén)核心科目[7]548。經(jīng)過(guò)醞釀，通識(shí)教育在2009年正式成為高中必修科，2012年成為香港統(tǒng)考必考科目。香港高中通識(shí)教育課程共分為個(gè)人成長(zhǎng)與人際關(guān)系、今日香港、現(xiàn)代中國(guó)、全球化、公共衛(wèi)生、能源科技與環(huán)境六個(gè)單元。課程設(shè)置初衷是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、明辨慎思的能力，能夠理性分析社會(huì)問(wèn)題;學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)家發(fā)展知識(shí)，增進(jìn)學(xué)生的國(guó)家認(rèn)同。但課程沒(méi)有擺脫殖民教育的影響，實(shí)施10余年來(lái)，成效令人大失所望。2014年非法“占中”、2019年“修例風(fēng)波”均體現(xiàn)出香港通識(shí)教育的嚴(yán)重偏差。

長(zhǎng)期以來(lái)，香港通識(shí)教育亂象叢生。其殖民教育色彩濃厚主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先是香港教科書(shū)高度市場(chǎng)化、商業(yè)化，通識(shí)科一直沒(méi)有統(tǒng)一的教材和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏監(jiān)管和審核機(jī)制。歪曲“一國(guó)兩制”、抹黑內(nèi)地的內(nèi)容在教材中屢見(jiàn)不鮮。其次是通識(shí)科雖然作為必修科目，但一直以來(lái)沒(méi)有專(zhuān)業(yè)教師任教，也沒(méi)有統(tǒng)一的考核指標(biāo)，教師上課隨意發(fā)揮空間大，個(gè)人政治觀(guān)點(diǎn)極易影響學(xué)生思想。這些亂象直接導(dǎo)致香港通識(shí)教育成為“港獨(dú)”分子兜售極端思想的平臺(tái)。他們不能客觀(guān)正確地看待中央對(duì)香港的管治權(quán)[14]，無(wú)視中央政府和香港特區(qū)政府的管治權(quán)威，挑戰(zhàn)“一國(guó)兩制”原則底線(xiàn)。

（三）“一國(guó)兩制”教育明顯不足

“‘一國(guó)是根，根深才能葉茂;‘一國(guó)是本，本固才能枝榮。”[15]“一國(guó)”是指中華人民共和國(guó)，香港特別行政區(qū)是直轄于中央人民政府的地方行政區(qū)域?！皟芍啤笔侵冈凇耙粐?guó)”之內(nèi)，國(guó)家主體實(shí)行社會(huì)主義制度，港澳地區(qū)實(shí)行資本主義制度?！耙粐?guó)”是實(shí)行“兩制”的前提和基礎(chǔ)，“兩制”從屬和派生于“一國(guó)”，并統(tǒng)一于“一國(guó)”之內(nèi)[16]。憲法和基本法共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)，是“一國(guó)兩制”的核心價(jià)值體現(xiàn)，也是推進(jìn)香港教育去殖民化的重要載體和法律依據(jù)?；貧w后，香港特區(qū)政府未能抓住有利時(shí)機(jī)在學(xué)校和社會(huì)有效普及憲法和基本法教育，導(dǎo)致整個(gè)香港社會(huì)過(guò)于聚焦“兩制”的不同，而忽視“一國(guó)”的根本原則。

受殖民統(tǒng)治時(shí)期，港英當(dāng)局采取各種措施限制學(xué)校師生參與和談?wù)撜?，向香港居民灌輸西方所謂普世價(jià)值觀(guān)念，培植本土主義意識(shí)，致力于把香港居民培育為所謂“世界公民”?；貧w后，“一國(guó)兩制”教育未能及時(shí)跟進(jìn)，加之香港同內(nèi)地存在政治經(jīng)濟(jì)文化差異和地理區(qū)隔，香港同胞對(duì)內(nèi)地實(shí)行的社會(huì)主義制度基本不了解，祖國(guó)對(duì)他們而言仍是陌生的他者。部分香港居民認(rèn)為自己是獨(dú)特的“香港人”，忽視甚至拒絕中國(guó)人的身份認(rèn)同。這種情況便為內(nèi)外反共反華勢(shì)力在香港宣揚(yáng)一套與國(guó)家憲法和基本法相違背的對(duì)“一國(guó)兩制”的“另類(lèi)詮釋”提供了廣闊的空間[17]。在極少數(shù)別有用心的“港獨(dú)”分子誤導(dǎo)之下，部分香港居民曲解“一國(guó)兩制”，導(dǎo)致“一國(guó)兩制”香港實(shí)踐頻頻遭遇挑戰(zhàn)。

（四）受殖民教育影響的教師充斥教育界

當(dāng)前，香港教育界部分教師素質(zhì)堪憂(yōu)，深受殖民教育影響。在2012年所謂“反國(guó)教”事件中，部分教師污蔑國(guó)民教育為“洗腦教育”，煽動(dòng)學(xué)生罷課示威走上街頭參加所謂“抗?fàn)帯?。非法“占中”、旺角暴亂、“修例風(fēng)波”的主力軍都是香港青少年。愛(ài)國(guó)愛(ài)港教師嚴(yán)重匱乏，嚴(yán)重影響著香港社會(huì)的繁榮穩(wěn)定和“一國(guó)兩制”的順利實(shí)施。

其一，香港部分教師的教育理念西化嚴(yán)重，主張所謂政治中立，對(duì)香港青少年國(guó)家觀(guān)念的培育造成影響。回歸后，香港教育理念同受殖民統(tǒng)治時(shí)期保持了高度的連貫性和一致性。加之全球化思潮沖擊，香港居民的教育理念更趨多元化。作為香港師資力量的重要來(lái)源——香港大學(xué)和香港中文大學(xué)所屬教育學(xué)院、香港浸會(huì)大學(xué)教育系以及香港教育大學(xué)（由受殖民統(tǒng)治時(shí)期的羅富國(guó)師范學(xué)院、葛量洪師范學(xué)院、柏立基師范學(xué)院、香港工商師范學(xué)院和香港語(yǔ)文教育學(xué)院合并而成），均致力于培養(yǎng)立足香港、面向世界的教育工作者，對(duì)國(guó)家觀(guān)強(qiáng)調(diào)不足。其二，香港教育界長(zhǎng)期被泛民勢(shì)力把持，“港獨(dú)”思潮在教育界蔓延滲透嚴(yán)重。由香港各級(jí)各類(lèi)學(xué)校教師廣泛參與的香港“教協(xié)”，是香港地區(qū)最大的教師組織協(xié)會(huì)，也是成員最多的泛民主派組織，對(duì)香港教育產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。其中部分教師在外部勢(shì)力和“教協(xié)”的操縱和影響下，在課堂上公然美化英國(guó)殖民史和西方世界，丑化中國(guó);甚至主張所謂“香港獨(dú)立”“民族自決”，向?qū)W生灌輸所謂“違法達(dá)義”“公民抗命”等錯(cuò)誤價(jià)值觀(guān);引誘學(xué)生產(chǎn)生“戀殖情結(jié)”，煽動(dòng)學(xué)生罷課施暴。部分香港青少年在蠱惑之下，蛻變?yōu)榉粗衼y港分子。“在超過(guò)10?000名因反修例而涉嫌違法的被捕人士中，四成是學(xué)生，當(dāng)中接近2?000名是中小學(xué)學(xué)生?！盵18]參與學(xué)生數(shù)目之多、年齡之小，觸目驚心。

（五）教育管理體制的殖民烙印嚴(yán)重

150余年的受殖民統(tǒng)治史給香港教育管理體制深深打上了殖民烙印。香港基礎(chǔ)教育機(jī)構(gòu)包括政府直接營(yíng)辦的官立學(xué)校、宗教或慈善團(tuán)體營(yíng)辦的資助學(xué)校、政府直接資助計(jì)劃學(xué)校和自負(fù)盈虧的私立學(xué)校。高等學(xué)校機(jī)構(gòu)除獲得政府資助的8所院校外，還有私人高等學(xué)校。香港學(xué)校在特區(qū)政府管制下自主治理，種類(lèi)繁多、體制不一。香港教育管理體制存在多元復(fù)雜性。

其一，受殖民統(tǒng)治影響，西方宗教團(tuán)體一直是香港教育的主體力量?；痉ǖ?36條、第137條、第141條分別規(guī)定“社會(huì)團(tuán)體和私人可依法在香港特別行政區(qū)興辦各種教育事業(yè)”“宗教組織所辦的學(xué)校可繼續(xù)提供宗教教育，包括開(kāi)設(shè)宗教課程”“宗教組織可按原有辦法繼續(xù)興辦宗教院校、其他學(xué)?！盵19]。長(zhǎng)期以來(lái)，宗教學(xué)校在香港教育體制中占有突出地位，基督教、天主教學(xué)校更是對(duì)香港青少年發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。香港教育局最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，在2019至2020學(xué)年，香港幼稚園、小學(xué)、中學(xué)日校學(xué)生共874?919人，其中57%的學(xué)生就讀于宗教學(xué)校，近52%的學(xué)生就讀于基督教和天主教學(xué)校[20]。宗教學(xué)校開(kāi)設(shè)有宗教課程，尤其是為數(shù)眾多的基督教、天主教學(xué)校，長(zhǎng)期以來(lái)不遺余力地向?qū)W生灌輸西方宗教教義，較少講授中國(guó)地理歷史和中華文化精粹。在“修例風(fēng)波”中，有部分宗教學(xué)校鼓動(dòng)學(xué)生參加激進(jìn)活動(dòng)。其二，香港高等院校教育管理體制因襲受殖民統(tǒng)治時(shí)期，以特區(qū)政府宏觀(guān)指導(dǎo)和高等院校高度自治相結(jié)合。特區(qū)政府通過(guò)財(cái)政支持和制定政策將教育管理重心下放學(xué)校，不直接參與學(xué)校日常教學(xué)管理工作。受香港大學(xué)教育資助委員會(huì)資助的香港大學(xué)、香港中文大學(xué)等8所高等院校均不受香港教育局專(zhuān)上教育條例管制，擁有高度自治權(quán)，可以自由選聘教師、選編教材，自主決定學(xué)校事務(wù)和開(kāi)設(shè)學(xué)校所需課程。香港高校教育管理在保持高度獨(dú)立性的同時(shí)，存在很大的隨意性和自主性。特區(qū)政府難以有效監(jiān)督和管理高校，導(dǎo)致部分“港獨(dú)”分子混跡其中。他們以所謂“學(xué)術(shù)自由”凌駕于愛(ài)國(guó)主義之上，把香港社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題和社會(huì)矛盾無(wú)限歪曲放大，煽動(dòng)學(xué)生“反共抗中”情緒，伺機(jī)攻擊“一國(guó)兩制”。2014年非法“占中”就是由香港大學(xué)副教授戴耀廷和香港中文大學(xué)教授陳健民等人發(fā)起。

三、香港教育去殖民化滯后的原因

回歸后，香港特區(qū)政府努力在教育領(lǐng)域推進(jìn)去殖民化，但是很多改革囿于香港的社情民意無(wú)法有效開(kāi)展，已經(jīng)開(kāi)展的一些改革在實(shí)踐中異化。內(nèi)外因素共同作用導(dǎo)致香港教育去殖民化成效不彰。

（一）香港特區(qū)政府教育管理存在不足

強(qiáng)有力的政府管治團(tuán)隊(duì)和“愛(ài)國(guó)者治港”是推進(jìn)香港教育去殖民化工作的根本前提。但是目前，香港特區(qū)政府教育管理存在不足。這是特區(qū)政府未能有效推進(jìn)教育去殖民化的重要內(nèi)部因素。

其一，受殖民統(tǒng)治歷史導(dǎo)致愛(ài)國(guó)愛(ài)港的公職人員缺乏。在殖民統(tǒng)治末期，港英當(dāng)局大力推動(dòng)所謂“民主化”進(jìn)程，“栽培”親英人士出任高級(jí)公務(wù)員，扶植本土反對(duì)派勢(shì)力進(jìn)入香港政界，并通過(guò)居英權(quán)計(jì)劃培植英國(guó)政府在香港的代理人，為其撤退鋪路?；貧w后，香港特區(qū)政府全盤(pán)接手了港英當(dāng)局留下的公務(wù)員系統(tǒng)，沒(méi)有對(duì)公務(wù)員身份進(jìn)行系統(tǒng)的甄別審查?！暗湼鬯娜藥汀钡年惙桨采?、李柱銘、何俊仁等人即當(dāng)年港英當(dāng)局安插在特區(qū)政府和香港政界的“暗樁”。至今香港公務(wù)員系統(tǒng)和香港政界仍有害群之馬。同時(shí)，部分現(xiàn)任職的特區(qū)政府公務(wù)員本身就深受殖民教育影響，缺乏民族精神和愛(ài)國(guó)主義情懷。一段時(shí)期，由港英當(dāng)局一手培植起來(lái)的、精神價(jià)值理念偏西化的香港特區(qū)政府管治團(tuán)隊(duì)無(wú)意也難以主動(dòng)意識(shí)到要對(duì)教育體制進(jìn)行去殖民化變革。其二，香港特區(qū)政府缺乏強(qiáng)干有力的管理人才和政治精英。香港受殖民統(tǒng)治時(shí)期，港英當(dāng)局只注重培養(yǎng)香港居民的服從意識(shí)，無(wú)意培養(yǎng)和扶持本地政治精英。港督及高級(jí)公務(wù)員都由英國(guó)人充任，本地公務(wù)員無(wú)緣接近政治權(quán)力核心層，普遍缺乏政治管理經(jīng)驗(yàn)、政治敏銳性、領(lǐng)導(dǎo)和組織經(jīng)驗(yàn)，未能對(duì)教育事業(yè)做出合理的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。其三，香港特區(qū)政府受保守治理理念的影響，未能有效紓解香港社會(huì)發(fā)展困境。一直以來(lái)，香港特區(qū)政府對(duì)教育事業(yè)發(fā)展缺乏行之有效的監(jiān)管手段。香港學(xué)校教育采取“校本管理”模式，強(qiáng)調(diào)以學(xué)校為本位。香港特區(qū)政府賦予學(xué)校極大的教育自主權(quán)，本意是充分尊重學(xué)校發(fā)展特色，保障學(xué)術(shù)自由，實(shí)際卻使自身教育管治權(quán)備受消解。

（二）香港社會(huì)內(nèi)部教育環(huán)境高度異化

受殖民統(tǒng)治時(shí)期，港英當(dāng)局的殖民化建構(gòu)使殖民統(tǒng)治的影響深入香港社會(huì)，滲透到每個(gè)角落。1997年回歸后，香港社會(huì)上上下下、里里外外沒(méi)有經(jīng)歷徹底的去殖民化過(guò)程。如今的香港充滿(mǎn)濃厚殖民主義色彩的地名不勝枚舉，英式建筑、英語(yǔ)標(biāo)識(shí)隨處可見(jiàn)。而以中國(guó)人名字命名的街道，在香港4?000多條街道中僅有30多條[21]。愛(ài)國(guó)主義教育場(chǎng)所屈指可數(shù)，反映受殖民統(tǒng)治歷史的場(chǎng)所更是沒(méi)有。高度西化的香港社會(huì)構(gòu)建了香港同胞異化了的國(guó)家認(rèn)同、民族認(rèn)同和文化認(rèn)同。香港社會(huì)各界精英大多有海外留學(xué)經(jīng)歷，不少人持有英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在香港近751萬(wàn)人口中，有大概150萬(wàn)人持有英國(guó)國(guó)民（海外）護(hù)照，還有344萬(wàn)人擁有英國(guó)國(guó)民海外身份，占比高達(dá)66%[22]。這些因素為香港特區(qū)政府推行教育去殖民化增添阻力。

（三）外部勢(shì)力深度干涉香港教育

受殖民統(tǒng)治歷史讓香港社會(huì)與國(guó)際社會(huì)形成盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的關(guān)系，“成為社會(huì)主義與資本主義兩種意識(shí)形態(tài)交鋒的最前線(xiàn)”[14]55。主要國(guó)家紛紛在港設(shè)立情報(bào)系統(tǒng)，進(jìn)行對(duì)華意識(shí)形態(tài)滲透和情報(bào)收集工作，企圖把香港打造成國(guó)際反華勢(shì)力的橋頭堡。染指香港教育界，向香港青少年進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透和“港獨(dú)”思潮灌輸，是西方牽制中國(guó)發(fā)展、進(jìn)行對(duì)華政治顛覆的重要一環(huán)。外部勢(shì)力干涉香港教育是特區(qū)政府未能有效推行教育去殖民化的最大外部掣肘。

美國(guó)作為世界最大的資本主義國(guó)家，是干預(yù)香港教育界的最大外部勢(shì)力。從1984年到2014年，美國(guó)國(guó)會(huì)先后通過(guò)60余條涉港法案[23]。2019年后，美國(guó)更是變本加厲歪曲事實(shí)，以各種形式的涉港法案頻頻干預(yù)中國(guó)內(nèi)政。主要接受美國(guó)國(guó)會(huì)撥款的美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)（NED）和旗下國(guó)際民主研究院（NDI）等機(jī)構(gòu)以推廣所謂“美式民主”為幌子，和香港反對(duì)派勢(shì)力內(nèi)外勾結(jié)，暗中培植反中亂港分子，向香港青少年灌輸激進(jìn)政治主張，策劃鼓動(dòng)非法政治運(yùn)動(dòng)。在1997年前后，NED和NDI等組織便一直向香港反對(duì)派提供資金，資助他們從事反政府活動(dòng)、研究和偽學(xué)術(shù)民調(diào)[24]。NED及NDI也是非法“占中”和“修例風(fēng)波”的幕后黑手，他們?yōu)閬y港分子提供策劃、培訓(xùn)、資金、物資供應(yīng)、輿論造勢(shì)等支持，教唆他們從事極端暴力犯罪行為，煽動(dòng)“港獨(dú)”分裂活動(dòng)[25]。早在非法“占中”發(fā)生之前，NDI在2006年就為推動(dòng)“占中”做準(zhǔn)備，并于2007年在香港啟動(dòng)了“青年公共參與計(jì)劃”。2012年，NED又投放46萬(wàn)美元給NDI，推動(dòng)香港學(xué)生參與政治，項(xiàng)目包括：資助港大法律學(xué)院“比較法與公法研究中心（CCPL）”，成立“港人講普選”網(wǎng)上平臺(tái)等。截至2016年5月18日，NED至少向103個(gè)反華團(tuán)體提供約9?652萬(wàn)美元的資金援助[26]。香港基本法委員會(huì)委員劉乃強(qiáng)表示，近年包括港大在內(nèi)的香港多所院校都有外國(guó)資金滲入、操控學(xué)界[27]。作為美國(guó)政府代理機(jī)構(gòu)的香港中文大學(xué)美國(guó)研究中心借學(xué)術(shù)之名對(duì)香港學(xué)生進(jìn)行“洗腦”教育，在大中小學(xué)散播“港獨(dú)”思想，教授學(xué)生“顏色革命”“行動(dòng)技巧”，煽動(dòng)學(xué)生參加街頭運(yùn)動(dòng)，也是非法“占中”和“修例風(fēng)波”的主要策劃者[28]。從2012年所謂“反國(guó)教”事件、2014年非法“占中”再到2019年“修例風(fēng)波”，不到十年間，香港社會(huì)泛政治化不斷演變升級(jí)。部分香港青少年成為各種激進(jìn)事件的主力軍，“港獨(dú)”分子呈現(xiàn)年輕化趨勢(shì)。這一切與外部勢(shì)力深度干涉香港教育存在較大聯(lián)系。

四、香港教育去殖民化對(duì)策

香港要從教育監(jiān)管、教師隊(duì)伍、教育內(nèi)容、教育方式、教育環(huán)境等方面入手，推進(jìn)香港教育去殖民化，培養(yǎng)創(chuàng)造香港繁榮穩(wěn)定、有利“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的新時(shí)代香港青年。

（一）加強(qiáng)特區(qū)政府教育監(jiān)管

基本法以憲法為依據(jù)，根據(jù)香港的具體情況制定，規(guī)定了香港特別行政區(qū)實(shí)行的制度，確保國(guó)家對(duì)香港的基本方針政策得以實(shí)施。香港特別行政區(qū)的制度和政策均應(yīng)以憲法和基本法的規(guī)定為依據(jù)。要對(duì)基本法中一些沉睡的條款加以利用。例如第136條規(guī)定：香港特別行政區(qū)政府在原有教育的基礎(chǔ)上，自行制定有關(guān)教育的發(fā)展和改進(jìn)的政策，包括教育體制和管理、教學(xué)語(yǔ)言、經(jīng)費(fèi)分配、考試制度、學(xué)位制度和承認(rèn)學(xué)歷等政策[19]。該條文規(guī)定了香港特區(qū)政府有權(quán)制定政策、對(duì)教育進(jìn)行有效管理。香港特區(qū)政府應(yīng)當(dāng)充分按照基本法的規(guī)定，對(duì)香港現(xiàn)行教育法規(guī)進(jìn)行梳理，全面完成現(xiàn)有法規(guī)的厘定，清除與基本法相違背的內(nèi)容。香港特區(qū)政府可以參照內(nèi)地的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《高等學(xué)校教師職業(yè)道德規(guī)范》等制定適宜香港教師的職業(yè)道德規(guī)范。依法治教是香港教育去殖民化的根本。只有以法治的方式確定教育的基本目標(biāo)和旨?xì)w為愛(ài)國(guó)愛(ài)港，才能讓香港教育界充滿(mǎn)正能量。

（二）建設(shè)愛(ài)國(guó)愛(ài)港教師隊(duì)伍

教師是實(shí)現(xiàn)香港人心回歸的一支重要推動(dòng)力量。香港特區(qū)政府的當(dāng)務(wù)之急是推進(jìn)教師從業(yè)政策的完善，引導(dǎo)教師隊(duì)伍健康發(fā)展，培養(yǎng)造就一支以愛(ài)國(guó)愛(ài)港為核心、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍。

其一，制定系統(tǒng)完整的普及憲法和基本法、香港國(guó)家安全法以及國(guó)家歷史和香港受殖民統(tǒng)治史的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全港教師進(jìn)行輪訓(xùn)，培養(yǎng)教師隊(duì)伍的愛(ài)國(guó)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)和維護(hù)國(guó)家安全意識(shí)。做好頂層設(shè)計(jì)，完善香港大中小學(xué)和幼稚園教師赴內(nèi)地交流考察機(jī)制，把赴內(nèi)地交流考察作為教師培訓(xùn)考核的必要環(huán)節(jié)。通過(guò)組織香港教師到內(nèi)地學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高教師對(duì)國(guó)情的認(rèn)知度，增強(qiáng)教師的國(guó)家自豪感，提升教育成效。其二，嚴(yán)格落實(shí)香港國(guó)家安全法，為建設(shè)愛(ài)國(guó)愛(ài)港教師隊(duì)伍提供法治保障。香港國(guó)家安全法第9條指出：“對(duì)學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、媒體、網(wǎng)絡(luò)等涉及國(guó)家安全的事宜，香港特別行政區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施，加強(qiáng)宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理?！盵29]香港特區(qū)政府要把國(guó)家安全知識(shí)納入教師從業(yè)者考核內(nèi)容，嚴(yán)把教師入口關(guān)，防止宣揚(yáng)“港獨(dú)”或有此傾向的人進(jìn)入教育領(lǐng)域;同時(shí)對(duì)違法教師進(jìn)行嚴(yán)肅處理，凈化教育系統(tǒng)。

（三）建立與“一國(guó)兩制”相適應(yīng)的教育內(nèi)容體系

徹底清除殖民教育的毒瘤，建立與“一國(guó)兩制”相適應(yīng)的教育內(nèi)容體系，是香港教育正本清源的重要舉措，也是推進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的題中應(yīng)有之義。

其一，加強(qiáng)國(guó)家安全教育。香港國(guó)家安全法第10條規(guī)定：“香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)通過(guò)學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、媒體、網(wǎng)絡(luò)等開(kāi)展國(guó)家安全教育，提高香港特別行政區(qū)居民的國(guó)家安全意識(shí)和守法意識(shí)?！盵29]香港特區(qū)政府應(yīng)充分運(yùn)用校園、課堂、網(wǎng)絡(luò)、社區(qū)、社團(tuán)等多種載體，廣泛開(kāi)展國(guó)家安全教育，增進(jìn)香港青少年的守法意識(shí)，推動(dòng)香港青少年的健康發(fā)展和香港社會(huì)的和諧穩(wěn)定。其二，加強(qiáng)香港青少年的中國(guó)歷史教育，推動(dòng)中國(guó)歷史科成為高中必修科。在2018至2019學(xué)年，中國(guó)歷史科已經(jīng)成為香港初中獨(dú)立必修科，下一階段香港特區(qū)政府應(yīng)逐步推進(jìn)中國(guó)歷史科成為高中獨(dú)立必修科，使學(xué)生在中學(xué)階段能夠普遍接受?chē)?guó)家歷史教育，增進(jìn)國(guó)家認(rèn)同。在教科書(shū)設(shè)計(jì)上，要講清楚香港史作為地方史與中國(guó)歷史作為國(guó)家歷史之間的關(guān)系，應(yīng)把香港史納入中國(guó)五千年文明史中講述;可設(shè)鄉(xiāng)土教材專(zhuān)門(mén)講述香港史，使香港青少年明白香港被殖民統(tǒng)治的歷史，厘清香港地區(qū)與國(guó)家、與世界之間的關(guān)系。其三，加強(qiáng)通識(shí)教育管理。香港特區(qū)政府要依法審查教材，尤其是依據(jù)香港國(guó)家安全法，組織專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、通過(guò)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)對(duì)通識(shí)教科書(shū)提供專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)，改善教科書(shū)內(nèi)容。應(yīng)重視學(xué)生對(duì)憲法和基本法的學(xué)習(xí)，保證教科書(shū)不出現(xiàn)違法內(nèi)容。課本還應(yīng)涵蓋香港國(guó)家安全法的相關(guān)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)法律，自覺(jué)抵制“港獨(dú)”思想侵蝕。2020年11月26日香港特區(qū)教育局已就高中通識(shí)科提出系列重大改革措施，包括設(shè)適用書(shū)目表及加強(qiáng)師資培訓(xùn)、引入國(guó)情教育相關(guān)議題、安排學(xué)生到內(nèi)地考察、學(xué)習(xí)憲法和基本法等多項(xiàng)內(nèi)容[30]。

（四）深化香港教育方式改革創(chuàng)新

2012年香港特區(qū)政府推行國(guó)民教育受阻后，香港社會(huì)接連出現(xiàn)風(fēng)波，充分證明開(kāi)展國(guó)民教育的必要性。香港社會(huì)的裂痕需要彌補(bǔ)，在這個(gè)背景下再次啟動(dòng)國(guó)民教育方案具有一定的難度。香港特區(qū)政府可以引導(dǎo)香港的大學(xué)構(gòu)建全員、全程、全課程育人格局，使各類(lèi)課程與通識(shí)課程、歷史課程形成協(xié)同效應(yīng)，把國(guó)情、港情教育寓于課程，起到事半功倍的效果。各大學(xué)在堅(jiān)持愛(ài)國(guó)愛(ài)港的辦學(xué)方向和精選師資的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)教師在專(zhuān)業(yè)課程中融入家國(guó)教育，尤其是善于運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就、中國(guó)制度優(yōu)勢(shì)引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)祖國(guó)，逐漸根除殖民教育的影響。同時(shí)，將實(shí)踐教育納入香港國(guó)民教育體系，把赴內(nèi)地考察和交流訪(fǎng)學(xué)作為全香港各級(jí)各類(lèi)學(xué)校學(xué)生的必修科目，使香港青少年真實(shí)感受?chē)?guó)家發(fā)展，了解社會(huì)主義制度，加深對(duì)“一國(guó)兩制”的正確理解。

（五）改善香港教育發(fā)展環(huán)境

香港教育去殖民化需要良好的大環(huán)境。殖民教育影響之所以無(wú)法根除，很大一個(gè)原因是殖民教育的宣揚(yáng)者充分利用了當(dāng)前香港社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，把香港青年帶入他們不曾感受但存在虛幻“美好印象”的受殖民統(tǒng)治時(shí)代。打破這種迷思，僅靠教育不夠，還需要整體社會(huì)環(huán)境得到改善。

其一，香港教育去殖民化最關(guān)鍵的內(nèi)容是嚴(yán)防外部勢(shì)力滲透干預(yù)香港教育界。香港教育被殖民化不僅是歷史之果，也是東西方意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)和美國(guó)制衡中國(guó)的結(jié)果?！跋愀蹏?guó)家安全法的實(shí)施是建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的關(guān)鍵一步，將有效改善香港的安全環(huán)境。”[31]特區(qū)政府要充分運(yùn)用香港國(guó)家安全法，依法打擊外國(guó)或境外勢(shì)力及其在港代理機(jī)構(gòu)干預(yù)香港事務(wù)的各種違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防范和遏制外部勢(shì)力危害國(guó)家統(tǒng)一和損害香港居民的合法權(quán)益。其二，引導(dǎo)香港社會(huì)去殖民化是推進(jìn)香港教育去殖民化的重要環(huán)節(jié)。首先，穩(wěn)步推進(jìn)香港城市去殖民化空間改造工作。重視挖掘香港各地的歷史文化遺存，設(shè)立香港青少年愛(ài)國(guó)主義教育基地，培養(yǎng)學(xué)生的民族情感和愛(ài)國(guó)主義情懷;逐步以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和具有香港本土特色的名稱(chēng)更替具有殖民象征意義的街區(qū)名、店名以及建筑標(biāo)識(shí)。其次，充分利用多平臺(tái)和多要素在香港社會(huì)普及憲法和基本法、香港國(guó)家安全法教育，在香港全社會(huì)營(yíng)造尊重、學(xué)習(xí)“一國(guó)兩制”的氛圍，不斷壯大愛(ài)國(guó)愛(ài)港力量。其三，香港特區(qū)政府要積極施政，為香港青少年發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。香港問(wèn)題的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和民生問(wèn)題。只有發(fā)展才是解決香港各種問(wèn)題的金鑰匙。特區(qū)政府要充分依托香港的國(guó)際區(qū)位優(yōu)勢(shì)，改革創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制，增加房屋與土地供應(yīng);背靠祖國(guó)，融入國(guó)家“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。通過(guò)構(gòu)建獨(dú)具香港特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生，紓解香港社會(huì)發(fā)展困境。幫助青年解決就業(yè)、居住等問(wèn)題，使香港青年在“一國(guó)兩制”實(shí)踐中實(shí)實(shí)在在地享受到香港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展紅利，切實(shí)增進(jìn)其國(guó)家認(rèn)同。

總之，香港教育去殖民化任重道遠(yuǎn)，需要以愛(ài)國(guó)愛(ài)港這根線(xiàn)串聯(lián)起祖國(guó)的歷史、香港的現(xiàn)實(shí)和中華民族的偉大復(fù)興，培養(yǎng)具有家國(guó)情懷、矢志于香港繁榮、共促民族復(fù)興的香港青年，促進(jìn)“一國(guó)兩制”在香港的實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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