蔣曉雷，侯同江，耿祥玉

(1.商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河南 商丘 476100； 2.河南省經(jīng)濟(jì)管理學(xué)校，河南 南陽 473008)

黨的十九大報(bào)告指出：“完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作……辦好繼續(xù)教育，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)?！盵1]這些精神，既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，也是黨和人民對現(xiàn)代職業(yè)教育的總體要求。我們應(yīng)以此為指南構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，解析現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構(gòu)成基礎(chǔ)。現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)職能就是社會發(fā)展動力的“蓄能池”、現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)資源就像是泉源豐富的“丹江庫” 、現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)架構(gòu)就像結(jié)構(gòu)開放的“互聯(lián)網(wǎng)”。現(xiàn)代職業(yè)教育的“蓄能池”“丹江庫”“互聯(lián)網(wǎng)”共同構(gòu)成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“基礎(chǔ)包”。加強(qiáng) “基礎(chǔ)包”的建設(shè)對于構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系非常重要，也很迫切。

一、現(xiàn)代職業(yè)教育體系“基礎(chǔ)包”構(gòu)成

面對職業(yè)教育“體量大而不強(qiáng)，產(chǎn)教合而不深，體系不夠完善，職教吸引力有待增強(qiáng)”[2]的問題，我們可以從現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)職能、基礎(chǔ)資源、基礎(chǔ)架構(gòu)三個方面來破解職業(yè)教育瓶頸，構(gòu)建滿足新時代需求的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?！敖⒂欣谌w勞動者接受職業(yè)教育和培訓(xùn)的靈活學(xué)習(xí)制度，服務(wù)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會建設(shè)。”[3]現(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)職能就是要為習(xí)近平新時代中國特色社會主義建設(shè)提供全方位的人才支撐，要服務(wù)于全民學(xué)習(xí)，為在職人員再充電服務(wù)，為全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同建設(shè)“富強(qiáng)民主文明和諧美麗”的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國提供服務(wù)，用富有活力的現(xiàn)代職業(yè)教育為社會發(fā)展蓄能充電?，F(xiàn)代職業(yè)教育的基礎(chǔ)職能就是社會發(fā)展動力的“蓄能池”。為此，現(xiàn)代職業(yè)教育要有源源不斷的巨量的活水資源——“丹江庫”?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系的架構(gòu)也不應(yīng)該是封閉的，而應(yīng)該是節(jié)點(diǎn)豐富、內(nèi)聯(lián)外引、對外開放的“互聯(lián)網(wǎng)”。社會發(fā)展動力的“蓄能池”、 泉源豐富的“丹江庫”、結(jié)構(gòu)開放的“互聯(lián)網(wǎng)”，三者共同作用構(gòu)成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“基礎(chǔ)包”。

(一)現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)是社會發(fā)展動力的“蓄能池”

借鑒美國社區(qū)學(xué)院的經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)盡量放低入學(xué)門檻，盡量接納有意愿學(xué)習(xí)的學(xué)生。不論是應(yīng)屆高中畢業(yè)生還是已經(jīng)在崗的職工；不論是青年還是中老年，不論專職學(xué)習(xí)者還是半工半讀的人群，只要想學(xué)習(xí)，愿學(xué)習(xí)，就可以報(bào)名入學(xué)。這為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供了平臺，為社會發(fā)展動力構(gòu)建了“蓄能池”。

“按照終身教育的理念，形成服務(wù)需求、開放融合、縱向流動、雙向溝通的現(xiàn)代職業(yè)教育的體系框架和總體布局?！币虼耍蛻?yīng)該為廣大民眾全面提供“想學(xué)就學(xué)”的便利與平臺。同時，作為政府和職業(yè)教育部門要大力倡導(dǎo)、積極引導(dǎo)、多方鼓勵廣大民眾參與學(xué)習(xí)。人們重視學(xué)習(xí)，不斷更新理念和科技知識，不斷提升自我服務(wù)社會的技能，是社會發(fā)展所必需的，也是創(chuàng)新性、學(xué)習(xí)性、發(fā)展性社會的重要體現(xiàn)。在當(dāng)今快速進(jìn)步的社會，就必須要有終身學(xué)習(xí)的機(jī)制，就要不斷地提升社會大眾的綜合素質(zhì)，以“適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要”。不論是剛畢業(yè)的初中生，還是已畢業(yè)的大學(xué)生，抑或是已參加工作的職工，甚至是已離退的人員，只要需要充電、需要蓄能，我們都要大開綠燈，為他們積極提供學(xué)習(xí)平臺，以便為社會發(fā)展增加動力。我們要把職業(yè)教育建成社會發(fā)展無盡動力的“蓄能池”。

(二)現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)有泉源豐富的“丹江庫”

“問渠那得清如許？為有源頭活水來。”丹江水庫是南水北調(diào)中線工程的水源地，匯聚了豐富的山泉和不盡的活水源頭，北上1432公里，每年向河南、河北、北京、天津等四個省市的20多座大中城市供水，一期工程年均調(diào)水量95億立方米，有效緩解了北方嚴(yán)重缺水的局面?，F(xiàn)代職業(yè)教育也應(yīng)當(dāng)有這樣的國家戰(zhàn)略工程，也應(yīng)該有這樣的“丹江庫”，也應(yīng)該有這樣的網(wǎng)絡(luò)平臺。這個平臺，不斷匯聚如泉涌現(xiàn)的創(chuàng)新資源，不斷更新技術(shù)前沿的信息咨詢，不斷發(fā)布市場潮頭的需求分析，不斷豐富多種形式的教學(xué)課件，使國民大眾更方便地獲取各種知識、汲取各種營養(yǎng)、豐富各種聯(lián)想，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)增添活力與動力，為“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)”提供“源頭活水”，為“中國制造2025”提供動力澎湃的發(fā)動機(jī)。

(三)現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)開放的“互聯(lián)網(wǎng)”

當(dāng)下是一個結(jié)構(gòu)開放、接口難以計(jì)數(shù)的互聯(lián)網(wǎng)時代，因此，才會有了源源不斷的資源呈現(xiàn)?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系，也應(yīng)該是一個結(jié)構(gòu)開放、接口眾多、節(jié)點(diǎn)可控的“互聯(lián)網(wǎng)”。通過教育機(jī)構(gòu)或教育平臺吸納世界各地的有用信息，并將自己的成功與感悟分享到世界各地，這既是大國教育的胸懷，也是人類命運(yùn)共同體的建設(shè)需求。美國的社區(qū)學(xué)院不但對美國公民開放，也對國際開放，低門檻，低收費(fèi)，招收世界各地的留學(xué)生。這樣做的好處，不但有利于美國文化的傳播，還可以通過世界各國的留學(xué)生將美國文化滲透到世界各國，擴(kuò)大美國的軟實(shí)力和國際影響力，同時，還可以將收集的世界各國的教育及文化信息進(jìn)行梳理加工，充實(shí)自己?！?049年，中國教育將穩(wěn)穩(wěn)地立于世界中心，中國的標(biāo)準(zhǔn)將成為世界的標(biāo)準(zhǔn)。”“中國將成為世界上人們最向往的留學(xué)目的國?！薄爸袊娴慕滩?，漢語發(fā)音的教材能夠走向世界?！?……陳寶生部長在十九大新聞中心記者會上的講話鼓舞人心，振奮人心，同時也是在提醒我們，現(xiàn)代職業(yè)教育更要具備積極的心態(tài)和開放的胸懷。建立一個結(jié)構(gòu)開放、接口眾多、節(jié)點(diǎn)可控的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，提升服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略的能力，這既是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)需求，也是建設(shè)世界教育強(qiáng)國的必然選擇。

二、現(xiàn)代職業(yè)教育體系“基礎(chǔ)包”建設(shè)

現(xiàn)代職業(yè)教育已經(jīng)形成了新時代中國特色社會主義職教體系的基本框架，但是，在與社會各種教育資源的融合中還存在許多問題，還要重視“基礎(chǔ)包”的建設(shè)，主要在以下三個方面著力。

(一)政府統(tǒng)籌，將職業(yè)教育建成社會動力“蓄能池”

現(xiàn)代職業(yè)教育“蓄能池”建設(shè)需要統(tǒng)籌安排。把現(xiàn)代職業(yè)教育建成一個巨大的能量池，可充可放，聯(lián)通周邊各種社會職能，起到直供、調(diào)節(jié)、補(bǔ)充、促進(jìn)的作用。借鑒美國做法，搭建中高職與本科院校、職業(yè)院校與普通院校學(xué)生成長互通立交橋，增強(qiáng)職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)的相互融通，增強(qiáng)職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育的相互融通，增強(qiáng)職業(yè)教育與從業(yè)資質(zhì)的相互融通，增強(qiáng)職業(yè)教育與就業(yè)的相互融通，增強(qiáng)職業(yè)教育與升學(xué)的相互融通，增強(qiáng)職業(yè)教育與繼續(xù)教育的相互融通，增強(qiáng)職業(yè)教育與終身學(xué)習(xí)的相互融通。這就需要以政府為主導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，構(gòu)建職業(yè)教育與周邊職能全方位的融通體系。如圖1所示。

圖1 職業(yè)教育與周邊只能全方位融通體系

由圖1所示，需要做好以下幾方面的工作：

1.完善征信體制，建立互融互通的基石

這種融通體系的構(gòu)建需要一個相互信任的基礎(chǔ)，需要政府主導(dǎo)，行業(yè)、社會、其他教育與職業(yè)教育共同參與，彼此信任，完善一系列的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行，數(shù)據(jù)相互采信，證件互認(rèn)互通。

2.采取多種措施，促進(jìn)互融互通的建設(shè)

如擴(kuò)大本科院校招收中高職院校學(xué)生份額，實(shí)行名額分配辦法，招收一部分中高職學(xué)生；增加中職起點(diǎn)升入本科院校和高職專升本的比例；把普通本科乃至重點(diǎn)本科高校計(jì)劃拿出3%-5%用于招收職業(yè)院校畢業(yè)生；試點(diǎn)并推廣中職“3+4”；開展“2+3”中高職和“2+3+2”中、高、本教育銜接；繼續(xù)做好“3+2”和五年一貫制中高職立交橋；建立靈活的學(xué)分制，完善學(xué)分互認(rèn)互通體系，不斷打通職業(yè)院校學(xué)生的升學(xué)渠道。

再如，鼓勵并支持職業(yè)院校靈活開發(fā)培訓(xùn)項(xiàng)目和課程；積極參與老年人教育、成人教育和社區(qū)教育。

縣、區(qū)職業(yè)教育是職業(yè)教育的重要組成部分，但仍比較薄弱，且發(fā)展極不平衡，要加大縣、區(qū)級職業(yè)教育的支持力度，加大檢查督導(dǎo)力度，重點(diǎn)提升職業(yè)教育服務(wù)縣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。如探索縣區(qū)職業(yè)學(xué)校及專業(yè)布局，圍繞縣區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展趨勢，研判縣區(qū)產(chǎn)業(yè)對技術(shù)技能人才結(jié)構(gòu)、數(shù)量、規(guī)格和質(zhì)量的要求，貼近市場設(shè)置專業(yè)，聘請技師做教員，更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.現(xiàn)代職業(yè)教育與職業(yè)資格證書同步，增強(qiáng)職業(yè)教育權(quán)威

強(qiáng)化現(xiàn)代職業(yè)教育，堅(jiān)持從業(yè)資格準(zhǔn)入制度。當(dāng)前，我國的職業(yè)教育和從業(yè)資格證書核發(fā)是分離的，職業(yè)學(xué)校無權(quán)核發(fā)資格證書，核發(fā)資格證書的機(jī)構(gòu)又不從事職業(yè)教育，這種不同步，消減了職業(yè)教育的權(quán)威性和吸引力，不利于現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展。

將職業(yè)資質(zhì)證書核發(fā)權(quán)限移交給職業(yè)院校，由職業(yè)院校直接培訓(xùn)、考核、發(fā)放，承擔(dān)全部責(zé)任，包括社會誠信責(zé)任，使職業(yè)教育與職業(yè)資格證同步，這既能增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力，也能促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)范發(fā)展，并促進(jìn)職業(yè)教育與企業(yè)、行業(yè)和政府相關(guān)機(jī)構(gòu)的相互融通。

4.建立靈活互通的學(xué)分制體系，擴(kuò)大學(xué)生學(xué)習(xí)選擇面

建立靈活互通的學(xué)分制體系，使得不同類別職業(yè)院校之間的學(xué)分能夠互認(rèn)，使得企業(yè)實(shí)踐與職業(yè)院校培訓(xùn)之間的學(xué)分能夠互通，有利于優(yōu)化教育資源，促進(jìn)校企融合，實(shí)現(xiàn)工學(xué)交替，培養(yǎng)優(yōu)秀工匠型技能人才，有利于“做好職業(yè)教育內(nèi)部各要素之間、職業(yè)教育與其他教育之間、職業(yè)教育與職業(yè)生涯之間的溝通、銜接，為學(xué)生多次選擇、多樣選擇以及校園和職場之間靈活轉(zhuǎn)換提供更加便捷的通道”[2]。這就需要開發(fā)基于行業(yè)、企業(yè)和第三方社會評價參與的學(xué)分制標(biāo)準(zhǔn)，研究制訂一套靈活互通的學(xué)分制體系，同時，先選擇一些專業(yè)和若干所不同類型的院校開展試點(diǎn)工作，等等。

(二)多方參與，為職業(yè)教育搭建泉源豐富“丹江庫”

美國社區(qū)學(xué)院的發(fā)展與其豐富的教育資源是分不開的，除了本校的資源外，社會資源也非常廣泛。如政府平臺的支撐、社區(qū)資源的利用、豐富的網(wǎng)絡(luò)課程及大量的學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目。我們?yōu)楝F(xiàn)代職業(yè)教育搭建“丹江庫”，也必須多方參與，共同努力。

1.構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的職業(yè)教育資源融合機(jī)制

政府出臺支持政策，融合相關(guān)資源，如體育館、圖書館、科技館等公共事業(yè)及文化場所，與所在區(qū)域的職業(yè)院校有機(jī)結(jié)合，更好地為職業(yè)院校的職業(yè)教育提供便捷服務(wù)和相關(guān)支持；融合地方資源，建立校企共育的促進(jìn)機(jī)制，鼓勵校企深度融合，鼓勵工學(xué)交替，鼓勵企事業(yè)高級管理人員和技術(shù)人才到院校兼職，鼓勵院校專業(yè)教師到企業(yè)兼職或參與企業(yè)項(xiàng)目；支持為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)的區(qū)域?qū)I(yè)建設(shè)；政府的培訓(xùn)項(xiàng)目要交給職業(yè)院校去做；鼓勵企業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)校園；等等。

2.加快國家和省級公共教學(xué)資源平臺建設(shè)

鼓勵各職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)及社會團(tuán)體建設(shè)富有特色的資源平臺。加快建設(shè)融合各專業(yè)的教學(xué)資源平臺，以豐富的教學(xué)資源免費(fèi)為職業(yè)院校提供服務(wù)與支持。各平臺都要及時發(fā)布各行業(yè)的前沿信息，包括各種觀點(diǎn)、理念、研究方向與進(jìn)展等等。

(三)內(nèi)聯(lián)外引，將職業(yè)教育建成開放結(jié)構(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)”

2017年，全國職業(yè)教育與繼續(xù)教育工作推進(jìn)會明確指出職業(yè)教育發(fā)展新目標(biāo)：到2035年，“職業(yè)教育要實(shí)現(xiàn)更高水平的現(xiàn)代化，真正成為國際事務(wù)的參與者、國際標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)者、國際資源的提供者和中國企業(yè)國際化的協(xié)同者”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，服務(wù)好國家“一帶一路”倡議，就必須采取走出去的戰(zhàn)略，加強(qiáng)國際交流，就要建設(shè)結(jié)構(gòu)開放的職業(yè)教育“互聯(lián)網(wǎng)”。

1.建立接口開放的現(xiàn)代教育體系，為職教“互聯(lián)網(wǎng)”增加節(jié)點(diǎn)

(1)增加職能節(jié)點(diǎn)。美國社區(qū)學(xué)院辦學(xué)層次全，學(xué)歷教育、成人教育、短期技能培訓(xùn)、職業(yè)資格證書培訓(xùn)及考試、社區(qū)各類特色服務(wù)培訓(xùn)及國際教育等一應(yīng)俱全，但是，我國主要是學(xué)歷教育。我國各級政府可以借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，賦予職業(yè)院校更多職能，最大限度地發(fā)揮我國職業(yè)院校的功能和效益，增加職業(yè)院校職能節(jié)點(diǎn)。

(2)增加專業(yè)節(jié)點(diǎn)。美國社區(qū)學(xué)院只要社區(qū)有需求，學(xué)院就有相應(yīng)專業(yè)，專業(yè)設(shè)置比較靈活。我們可借鑒此經(jīng)驗(yàn)，開放專業(yè)設(shè)置，簡化審批程序，只要區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，只要區(qū)域社區(qū)服務(wù)需要，甚至只要企業(yè)有特殊需求，就允許職業(yè)院校申報(bào)并開設(shè)新專業(yè)(可先行開設(shè)，逐步完善)，以增加職業(yè)院校專業(yè)節(jié)點(diǎn)。

(3)增加服務(wù)節(jié)點(diǎn)。重視老年人教育、成人教育和社區(qū)教育。如積極開發(fā)適合老年人“養(yǎng)學(xué)結(jié)合”的項(xiàng)目和教材，開展社區(qū)服務(wù)培訓(xùn)項(xiàng)目，等等。

(4)增加終身學(xué)習(xí)服務(wù)節(jié)點(diǎn)。習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。”這是對職業(yè)教育和繼續(xù)教育提出的偉大使命?，F(xiàn)代職業(yè)教育要建立并開放多個接口，如網(wǎng)絡(luò)教育接口，各級學(xué)校教育接口，國學(xué)修養(yǎng)培訓(xùn)接口，興趣愛好交流接口，等等，為公民終身學(xué)習(xí)提供便利。

2.擴(kuò)大國際交流，為職教“互聯(lián)網(wǎng)”增加世界節(jié)點(diǎn)

美國政府非常支持國際教育及國際交流，有的社區(qū)學(xué)院招收有100多個國家的留學(xué)生。我們的職業(yè)院校也完全可以在加強(qiáng)國際合作和交流中大展風(fēng)采，采取多種模式實(shí)現(xiàn)這種合作和交流。如擴(kuò)大職業(yè)院校與美、德、澳、新加坡等發(fā)達(dá)國家及“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育的交流與合作，大力推進(jìn)對外開放，與國際知名高校開展聯(lián)合辦學(xué)，建立長效交流機(jī)制，等等。

三、結(jié)語

社會發(fā)展動力的“蓄能池”，源泉豐富的“丹江庫”，節(jié)點(diǎn)眾多、既開放又可控的“互聯(lián)網(wǎng)”，構(gòu)成了現(xiàn)代職業(yè)教育體系的“基礎(chǔ)包”?！盎A(chǔ)包”建設(shè)是必要和急迫的，是需要政府主導(dǎo)、多方參與、內(nèi)聯(lián)外引才能建設(shè)好的國家工程。