文│本刊記者 王旭

我國畜牧業(yè)經(jīng)過長期特別是“十三五”時期的持續(xù)發(fā)展，已逐步成長為：保障國家食物安全、構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)牧民增收的支柱產(chǎn)業(yè)，集成各領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)裝備、融匯多方面優(yōu)勢資源要素的復(fù)合產(chǎn)業(yè)，并將在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮重要的先導(dǎo)作用。

畜牧業(yè)是關(guān)系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的主要品種。2021年是“十四五”開局之年，為實現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展開好局、起好步，應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)代畜牧技術(shù)推廣體系的支撐和服務(wù)作用。4月18～19日，全國畜牧總站在重慶市召開現(xiàn)代畜牧技術(shù)推廣工作會，來自全國各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人參加了此次會議。其間，本刊記者就促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)措施和建議對部分參會代表進(jìn)行了采訪。

一、穩(wěn)生產(chǎn)大局——畜產(chǎn)品實現(xiàn)有效供給

2020年12月30日，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長會議提出，“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要按照“保供固安全、振興暢循環(huán)”的定位思路，把握好重點目標(biāo)任務(wù)和支撐保障，確保國家糧食安全和重要農(nóng)副產(chǎn)品有效供給。

在保供給、保安全的整體思路上，江蘇省畜牧總站站長潘雨來表示，應(yīng)注重兩個統(tǒng)籌，一是統(tǒng)籌生產(chǎn)生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展，二是統(tǒng)籌短期發(fā)展和長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合。山東省畜牧總站站長曲緒仙也認(rèn)為，畜產(chǎn)品保供應(yīng)搞準(zhǔn)生產(chǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)、跟蹤龍頭企業(yè)產(chǎn)能，做好預(yù)警服務(wù)，為生豬生產(chǎn)恢復(fù)提供決策支撐。

畜產(chǎn)品保供應(yīng)以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以加快推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強(qiáng)化科技創(chuàng)新、政策支持和法制保障。重慶市畜牧技術(shù)推廣總站站長賀德華說，“在大力恢復(fù)生豬生產(chǎn)的同時，也要因地制宜地發(fā)展牛羊養(yǎng)殖，靈活發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建促進(jìn)資源循環(huán)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型現(xiàn)代畜牧業(yè)體系。同時，穩(wěn)步提升畜牧業(yè)整體競爭力，增強(qiáng)動物疫病防控能力，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化畜牧業(yè)的總體目標(biāo)?！?/p>

據(jù)了解，目前國家對畜產(chǎn)品自給率制定了約束性指標(biāo)?！氨９笔寝r(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本任務(wù)，新發(fā)展階段要努力實現(xiàn)高質(zhì)量保供。

近年來，隨著畜牧養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)?；同F(xiàn)代化發(fā)展，畜牧業(yè)生產(chǎn)也發(fā)生了很多變化。黑龍江省畜牧總站站長聶德寶說，“下一步，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃，第一是積極推動建立以企業(yè)為主體的現(xiàn)代化畜牧生產(chǎn)體系，培育一批高質(zhì)量高素質(zhì)且生產(chǎn)效率高的企業(yè)，使其得到較好的發(fā)展空間；第二是出臺相關(guān)政策，推動大規(guī)模奶牛場、生豬養(yǎng)殖場發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)的規(guī)?；??！?/p>

廣東省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任陳三有建議，畜禽養(yǎng)殖要向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，比如創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的美麗牧場。要發(fā)揮畜牧技術(shù)推廣體系的支撐作用，做好技術(shù)培訓(xùn)，通過統(tǒng)計、分析、預(yù)警為畜牧生產(chǎn)提供依據(jù)，提高企業(yè)的養(yǎng)殖水平、降低生產(chǎn)成本、保證畜產(chǎn)品安全。此外，還應(yīng)重視生豬養(yǎng)殖場的保護(hù)工作，穩(wěn)定肉類的基本盤是畜牧生產(chǎn)工作的重中之重。

在面對生豬產(chǎn)能嚴(yán)重下滑和抗擊新冠肺炎疫情時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與各級畜牧獸醫(yī)部門迅速采取有效措施，協(xié)調(diào)各方力量，穩(wěn)定畜牧業(yè)生產(chǎn)大局。推動出臺19 條生豬生產(chǎn)扶持政策，破解養(yǎng)殖用地、環(huán)境評估、金融保險等突出難題，開展違法違規(guī)調(diào)運生豬專項打擊行動，強(qiáng)化非洲豬瘟常態(tài)化防控措施。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，截至2020年年底，生豬存欄和能繁母豬存欄分別恢復(fù)到2017年年末的92.1%和93.1%，超額完成既定目標(biāo)任務(wù)。

二、促綠色發(fā)展——畜禽糞污實施資源化利用

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，要持續(xù)推動畜牧業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。近年來，隨著養(yǎng)殖企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，土地資源和環(huán)境承載約束加強(qiáng)，畜禽糞污處理和資源化利用成為畜牧業(yè)發(fā)展過程中亟待解決的問題，其關(guān)注程度也被提升到了前所未有的高度。

我國畜禽糞污資源化利用起步較晚，原有的設(shè)施裝備水平偏低，改造難度較大；生產(chǎn)的有機(jī)肥產(chǎn)品缺乏市場競爭力，九成以上的糞污需由養(yǎng)殖場戶自行處理。對此，福建省畜牧總站站長黃宏源認(rèn)為，實施畜禽糞污資源化利用，第一是建立重點結(jié)合的循環(huán)發(fā)展機(jī)制，第二是創(chuàng)建服務(wù)還田的社會化標(biāo)準(zhǔn)化體系，第三是進(jìn)一步推動精準(zhǔn)科學(xué)的還田工作。

聶德寶表示，糞污治理要樹立科學(xué)的思路，即企業(yè)為主體，政府做引導(dǎo)，進(jìn)行市場化運作。政府和業(yè)務(wù)部門應(yīng)為當(dāng)?shù)靥岢隹尚械募S污資源化處理方案，并供企業(yè)參考選擇。同時，堅定不移貫徹“誰受益、誰治污”的思路。養(yǎng)殖場可以選擇合適的處理模式，再和周邊農(nóng)民的土地進(jìn)行協(xié)商合作，實現(xiàn)糞污還田、高效利用。另外，在提供分戶處理方式時，還應(yīng)依托國家第二次污染源普查的有關(guān)項目和資金支持，啟動糞污有害物質(zhì)監(jiān)測，通過監(jiān)測推算出科學(xué)的糞污還田系數(shù)，確定每畝土地還回多少糞污，達(dá)到資源化利用目的。

潘雨來說，“糞污治理要提升企業(yè)的環(huán)保意識，推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場和非規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行同步提檔升級。在養(yǎng)殖場推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)和使用低成本的糞污資源化利用設(shè)備，通過配套相關(guān)設(shè)施，打通還田利用的瓶頸。同時，解決傳統(tǒng)養(yǎng)殖過程中糞污處理成本高、難以持續(xù)化運作的難題，并為其提供技術(shù)指導(dǎo)，打造一支專業(yè)化、社會化的服務(wù)隊伍，從事畜禽糞污處理及資源化利用，確保畜禽糞污能夠真正還田。”

在推進(jìn)畜牧業(yè)綠色發(fā)展過程中，還要著力構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合長效機(jī)制，在種養(yǎng)兩端協(xié)同發(fā)力，密切種養(yǎng)利益聯(lián)結(jié)，破除種養(yǎng)分離壁壘，暢通農(nóng)業(yè)內(nèi)部資源循環(huán)。

曲緒仙認(rèn)為，糞污治理的思路是源頭減量、過程控制、末端利用。經(jīng)過幾年發(fā)展，現(xiàn)在問題比較大的是末端利用，以前是動物、植物、微生物“三物”循環(huán)，現(xiàn)在由于利用不徹底或不到位，其中關(guān)鍵的動物、植物沒有循環(huán)起來。同時，糞污資源化的最終目的是入土落地，達(dá)到農(nóng)牧循環(huán)。這需要把種植業(yè)結(jié)合起來，實行種養(yǎng)結(jié)合，通過科學(xué)的方法將有機(jī)肥推廣到實際生產(chǎn)中，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合發(fā)展。另外，隨著畜禽糞污資源化利用工作的推進(jìn)，異味除臭將成為另一項重點。兩會期間，政府工作報告提出，2021年要扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項相關(guān)工作，制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值，力爭2060年前實現(xiàn)碳中和。這對畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展或農(nóng)牧循環(huán)提出了更高要求，應(yīng)從節(jié)能減排或能源替代上做好統(tǒng)籌工作。

三、保優(yōu)質(zhì)種源——打好種業(yè)翻身仗

種質(zhì)資源作為畜牧業(yè)發(fā)展的“芯片”，是保障畜產(chǎn)品有效供給的物質(zhì)基礎(chǔ)。從近年來發(fā)展情況看，制約畜牧業(yè)發(fā)展的種質(zhì)資源約束仍然存在，部分畜禽優(yōu)良品種核心種源仍依賴進(jìn)口，聯(lián)合育種機(jī)制不健全，種畜禽企業(yè)市場競爭力不足，種源基地建設(shè)水平不高，一些關(guān)鍵技術(shù)仍被“卡脖子”。

為破解以上難題，廣西壯族自治區(qū)畜禽品種改良站站長王國利認(rèn)為，可通過兩個方面來開展工作，一是把國外引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)品種跟當(dāng)?shù)匦笄葙Y源品種進(jìn)行雜交改良；二是充分利用當(dāng)?shù)氐钠贩N資源進(jìn)行提純復(fù)壯，提高畜禽品種資源的生產(chǎn)性能。品種保護(hù)的目的是開發(fā)利用，應(yīng)充分利用當(dāng)?shù)氐钠贩N資源優(yōu)勢，補(bǔ)齊生產(chǎn)短板，培育新品種或配套系。

聶德寶表示，地方保護(hù)品種盡管擁有獨特的生產(chǎn)特性和產(chǎn)品品質(zhì)，但由于生產(chǎn)效率較低，在資源轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益上，不能和引進(jìn)品種競爭，最終導(dǎo)致其生產(chǎn)的邊緣化。所以，這些品種要想在生產(chǎn)中大范圍應(yīng)用，就要走市場化和差異化的發(fā)展道路。地方品種的產(chǎn)品應(yīng)依托于有塑造品牌能力的企業(yè)來運作和推動，通過品牌化差異化發(fā)展，創(chuàng)造良好的空間，以品牌發(fā)展帶動品種保護(hù)。

目前，由全國畜牧總站組織實施的第三次全國畜禽遺傳資源普查工作已經(jīng)啟動，做好種質(zhì)資源全面普查、系統(tǒng)調(diào)查與搶救性收集，加快摸清種質(zhì)資源家底，是打好種業(yè)翻身仗的重要基礎(chǔ)性工作。

黃宏源說，“種質(zhì)資源保護(hù)第一要摸清家家底，然后按品種制定方案，推動品種保護(hù)與開發(fā)同時進(jìn)行，而且要推動整個特色品種的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。第二要壓實屬地政府的保種責(zé)任，加大經(jīng)費投入。第三要加強(qiáng)推廣部門跟科研部門、教學(xué)部門的聯(lián)合，整合技術(shù)資源力量，加強(qiáng)技術(shù)支撐，做好品種的保護(hù)利用。資源保種技術(shù)可以從培育壯大龍頭企業(yè)、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和綠色發(fā)展入手，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營促進(jìn)保種，推動保種與市場相互依存、相互促進(jìn)、相互關(guān)聯(lián)。”

做好種業(yè)及遺傳資源保護(hù)開發(fā)利用的一個重要抓手是建立畜禽遺傳資源庫。潘雨來認(rèn)為，在資源保護(hù)方面，可以探索建立“1＋1＋N”的模式，即一個保種場加一個龍頭企業(yè)加N個資源庫房基地，將保與用結(jié)合起來。在資源創(chuàng)新機(jī)制方面，將品種創(chuàng)新立足市場，以需求為導(dǎo)向，注重發(fā)揮企業(yè)的主體作用、科學(xué)院校的基礎(chǔ)研究作用及政府的引導(dǎo)作用。采取“揭榜掛帥”的機(jī)制，由政府發(fā)展關(guān)鍵性技術(shù)，向全球招聘有能力的企業(yè)揭榜。對于一些重點品種，可由企業(yè)根據(jù)需要研究發(fā)展，以此解決“市場需要什么，而不是研究需要什么”的問題。未來，隨著消費習(xí)慣的改變，品種創(chuàng)新還要向屠宰型轉(zhuǎn)變。

四、強(qiáng)支撐建設(shè)——發(fā)揮技術(shù)推廣體系作用

實現(xiàn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開技術(shù)推廣體系，建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)需要高效便捷的技術(shù)服務(wù)。多年來，畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系堅持在改革中發(fā)展、在發(fā)展中完善，支撐服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，在推動畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了不可替代的重要作用。

曲緒仙認(rèn)為，從中央到地方，畜牧技術(shù)推廣體系要加強(qiáng)頂層設(shè)計，詳細(xì)規(guī)劃職能部門，確定推廣人員的工作范疇和職責(zé)。同時，加強(qiáng)財政支持，強(qiáng)化經(jīng)費保障，實現(xiàn)先進(jìn)技術(shù)在推廣時有的放矢。

除做好支撐服務(wù)外，畜牧業(yè)技術(shù)推廣體系還要調(diào)優(yōu)機(jī)構(gòu)、配強(qiáng)隊伍，積極爭取項目支持，強(qiáng)化設(shè)施裝備，增強(qiáng)技術(shù)推廣隊伍的存在感和獲得感。

北京市畜牧總站站長鄭瑞峰表示，建議從國家層面在畜牧推廣體系建立一些中長期的規(guī)劃，根據(jù)規(guī)劃實施階段性的行動計劃。此外，應(yīng)從硬件和軟件方面加強(qiáng)各級畜牧技術(shù)推廣體系能力。從硬件方面來講，建議國家制定和出臺畜牧技術(shù)推廣體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)方案，豐富和提升地方的推廣手段和能力。從軟件方面來講，要強(qiáng)化基層推廣體系工作人員的技術(shù)能力，并通過國家層面的規(guī)劃和指導(dǎo)，有針對性地提升推廣隊伍的綜合素質(zhì)。

聶德寶說，“畜牧技術(shù)推廣體系建設(shè)應(yīng)隨時代進(jìn)步保持健全的體系。隨著畜牧生產(chǎn)形態(tài)發(fā)生改變，畜牧生產(chǎn)也進(jìn)入了新階段，特別是生產(chǎn)力水平發(fā)展加快，過去以小規(guī)模農(nóng)戶的主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)轉(zhuǎn)換成大規(guī)模企業(yè)為主體。由于生產(chǎn)方式和生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)換，畜牧技術(shù)服務(wù)體系要提高自身能力，與時俱進(jìn)，為做好現(xiàn)代化畜牧生產(chǎn)服務(wù)，需要向平臺化信息化發(fā)展。同時，現(xiàn)階段的畜牧技術(shù)推廣體系應(yīng)區(qū)分不同區(qū)域、不同省份、不同層級，為服務(wù)對象提供不同服務(wù)，并由政府主導(dǎo)和建設(shè)體系支撐，讓畜牧技術(shù)服務(wù)體系不斷適應(yīng)改革發(fā)展?！保ǜ噘Y訊，請關(guān)注www.cav.net.cn）