20世紀90年代，邁克。波特從國家競爭力的角度探討產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，并提出了產(chǎn)業(yè)集群理論。本文重點研究歐洲集群觀察站、歐洲集群和產(chǎn)業(yè)變化觀察站設(shè)立的背景和主要功能，希望從中得到啟發(fā)。

一、歐洲集群觀察站

（一）歐洲集群觀察站介紹

歐洲集群觀察站是一個在線、免費的平臺，為集群的數(shù)據(jù)和分析提供了單個訪問點。集群觀察站給政策制定者、集群參與方和研究機構(gòu)等，提供了整個歐洲集群以及集群政策的信息。此外，觀察站還提供了一個集群圖書館和一個用于集群教育培訓(xùn)的中心。

（二）集群觀察站成立的背景

集群的概念起源于哈佛大學(xué)教授Michael E Porter，他是集群編制方法的主要推動者。在2000年，波特教授提出了自己的模型，該模型可以統(tǒng)計地定義和描述整個美國經(jīng)濟的集群。編制包括兩個基本部分：制定可以識別和衡量每個區(qū)域工業(yè)集聚程度的集群代碼;制定績效指標，以衡量集群的規(guī)模、專業(yè)性、競爭力和活力。

2003年，OrjanSolvell（厄爾揚·瑟爾維爾）教授，Christian Ketels（克里斯蒂安。凱特爾）博士和GoranLindqvis博士在斯德哥爾摩將美國模型帶到歐洲。瑞典進行了首次制圖工作，并開發(fā)了統(tǒng)計一致性表，以允許在歐洲數(shù)據(jù)上使用美國代碼。

2004年，OrjanSolvell教授被要求繪制歐盟10國的所有集群圖。2006年，歐盟企業(yè)和工業(yè)總局向斯德哥爾摩經(jīng)濟學(xué)院戰(zhàn)略與競爭力中心（CSC）的OrjanSolvell教授團隊授予了集群繪制工作的贈款。它涵蓋了所有歐盟27國以及冰島、挪威、瑞士、土耳其和以色列。該項目的集群繪制部分后來更名為歐洲集群觀測站，該網(wǎng)站于2007年7月啟動。除了集群繪制數(shù)據(jù)外，該網(wǎng)站還提供了有關(guān)集群組織和集群相關(guān)報告的數(shù)據(jù)。

（三）集群觀察站的運營

集群觀察站由斯德哥爾摩經(jīng)濟學(xué)院戰(zhàn)略與競爭力中心（the Center for Strategy and Competitiveness at the Stockholm School of Economics）運營。斯德哥爾摩經(jīng)濟學(xué)院是瑞典的商學(xué)院最高學(xué)府，是歐洲頂尖的商學(xué)院之一，連續(xù)10年在北歐地區(qū)商學(xué)院中排名第一，是諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎的評選機構(gòu)之一。

戰(zhàn)略與競爭力中心成立于2005年，是戰(zhàn)略與競爭力所的附屬機構(gòu)，聚焦于5大研究領(lǐng)域：戰(zhàn)略與市場體系、國際商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)知識、集群和競爭策略。戰(zhàn)略與競爭力中心運營歐洲集群觀察站，并運維一系列和集群有關(guān)的數(shù)據(jù)庫。戰(zhàn)略與競爭力中心提供的成果包括：書籍和報告、學(xué)術(shù)文獻、意見社論和教學(xué)案例。

（四）觀察站網(wǎng)站的主要部分

觀察站分為圖書館、培訓(xùn)中心、數(shù)據(jù)庫和影音資料4部分。

圖書館部分包括戰(zhàn)略與競爭中心、部門、政策和地理區(qū)域4部分，并提供搜索功能。

培訓(xùn)中心包括教學(xué)案例、課程、演講展示、學(xué)生項目和教科書5部分。

數(shù)據(jù)庫部分包括了集群地圖、行業(yè)定義、集群機構(gòu)數(shù)據(jù)庫3部分。集群地圖基本覆蓋了2001年至2013年歐洲所有地區(qū)的集群信息。數(shù)據(jù)是按照51個集群類別或10個廣泛的新興產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)計。行業(yè)定義，是按照歐洲產(chǎn)業(yè)分類標準，對51個集群類別和10個廣泛的新興產(chǎn)業(yè)進行標注區(qū)分。集群組織數(shù)據(jù)庫，包括集群組織和相關(guān)的機構(gòu)。

影音資料包括一些免費的教育視頻系列，由集群和創(chuàng)新研究領(lǐng)域的知名專家主持錄制。

（五）集群觀察站的主要作用

歐洲集群觀察站每兩年更新一次歐洲集群地圖，不僅直觀展現(xiàn)了區(qū)域的競爭力和經(jīng)濟活力，也為歐洲集群政策出臺提供了參考依據(jù)。

歐洲集群觀察站結(jié)合區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)評價指標體系，能有效對集群政策進行測試，判斷現(xiàn)有集群政策是否能夠有效解決區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的最薄弱環(huán)節(jié)，以及現(xiàn)有集群政策是否能夠有效打破部門、區(qū)域之間的“政策孤島”，有助于提升集群支持政策的有效性。

二、歐洲集群和產(chǎn)業(yè)變化觀察站

（一）歐洲集群和產(chǎn)業(yè)變化觀察站介紹

歐洲集群和產(chǎn)業(yè)變化觀察站（European Observatory for Clusters and Industrial Change，EOCIC），由以德勤咨詢與顧問公司為首的歐洲研究和咨詢組織一起推進完成，代表歐盟委員會、內(nèi)部市場總局、工業(yè)、中小型企業(yè)、集群和社會經(jīng)濟與創(chuàng)業(yè)單位等開展的一個為期兩年的項目。EOCIC項目是在歐洲集群觀察站（2006～2017）和歐洲服務(wù)創(chuàng)新中心（2012～2015）的工作基礎(chǔ)上完成的。

歐洲集群與產(chǎn)業(yè)變化觀察站的主要特征包括：

項目大型化，廣泛匯集了各種經(jīng)驗、方法和能力;

項目中不同工作實踐和任務(wù)之間的強烈關(guān)聯(lián);

聚焦已有計劃的持續(xù)性，反映當(dāng)前挑戰(zhàn)和（政策）新趨勢。

（二）歐洲集群和產(chǎn)業(yè)變化觀察站的愿景和目標

項目的愿景是為企業(yè)，尤其是中小企業(yè)提供更有利的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)，并為創(chuàng)新和企業(yè)家精神提供更好的支持，尤其是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變化和獲取成長機會。

EOCIC的目標是幫助歐洲地區(qū)和國家設(shè)計更好、更基于事實證據(jù)的集群政策和計劃。最終，促進競爭性產(chǎn)業(yè)價值鏈的、跨越不同行業(yè)的世界級集群的發(fā)展。歐洲集群和產(chǎn)業(yè)變化觀察站工作目標如圖1所示。

觀察站支持：工業(yè)現(xiàn)代化、新興產(chǎn)業(yè)中具有增長潛力的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)參與集群和國際化活動的機會、具備戰(zhàn)略意義的區(qū)域間合作和投資。

（三）歐洲集群和產(chǎn)業(yè)變化觀察站的主要成果

歐洲集群和產(chǎn)業(yè)變化觀察站提供不同的產(chǎn)品、工具和服務(wù)：

基于更新的歐洲集群數(shù)據(jù)庫的集群地圖;

《歐洲集群與產(chǎn)業(yè)變革全景》;

歐洲集群和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型趨勢報告;

歐洲國家和地區(qū)以及部分非歐洲國家的集群政策集;

關(guān)于集群和產(chǎn)業(yè)變革的區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)計分析;

更新歐洲服務(wù)創(chuàng)新記分牌（ESIS）;

歐洲集群政策壓力測試;

為12個示范區(qū)（東芬蘭北部，瑞典中北部，大曼徹斯特，立陶宛，瓦隆，薩克森，法蘭西島中央，盧瓦爾河谷，大埃斯特，斯洛文尼亞，皮耶蒙特，坎塔布里亞）提供定制的咨詢支持服務(wù);

為歐洲戰(zhàn)略集群伙伴關(guān)系提供咨詢支持服務(wù);

集群策略智能指南;

組織各種活動，將歐洲集群決策者和利益相關(guān)者召集在一起。

三、幾點思考

（一）集群研究與支持政策的持續(xù)性

自2006年以來，歐盟委員會一直致力于繪制集群地圖，并大力支持集群發(fā)展。按時間順序，大致可分為3個階段：第一階段（2006年至2013年）、第二階段（2014年至2016年）和第三階段（2017年10月至今）。

第一階段的主要內(nèi)容是集群地圖的繪制、集群組織的數(shù)據(jù)和集群相關(guān)的報告。第二階段主要聚焦于跨行業(yè)的連接合作與新興產(chǎn)業(yè)。第三階段主要專注于產(chǎn)業(yè)變革的作用，包括關(guān)鍵的使能技術(shù)、數(shù)字化、服務(wù)創(chuàng)新、創(chuàng)造力、生態(tài)效率等。歐洲集群觀察站主要是第一階段的工作，是歐盟委員會支持集群發(fā)展工作的一部分。

從企業(yè)，到行業(yè)，到區(qū)域優(yōu)勢的集群，再到集群之間的競爭和合作，需要一定的時間和產(chǎn)業(yè)資源沉淀。對集群的研究也有一個認識過程。政策對集群的支持一定要有持續(xù)性和耐性，并且不斷地根據(jù)實際情況進行調(diào)整、升級。

（二）獨立性和客觀性的第三方機構(gòu)

歐洲集群觀察站是由學(xué)院的研究中心運營的，作為非營利的第三方學(xué)院機構(gòu)，可以保持較好的獨立性和客觀性。

斯德哥爾摩經(jīng)濟學(xué)院戰(zhàn)略與競爭力中心，依托集群與競爭方面的理論和專業(yè)的統(tǒng)計學(xué)，繪制的集群地圖和數(shù)據(jù)庫有一定的權(quán)威性和廣泛適用性。以大數(shù)據(jù)分析的方式，展現(xiàn)各個集群的發(fā)展狀況和比較優(yōu)劣勢，便于集群內(nèi)部、集群之間的相互交流、合作、提升。為歐洲集群政策出臺提供了參考依據(jù)，有助于提升集群支持政策的有效性。同時，依托學(xué)院的師資、科研力量，為觀察站提供豐富的集群素材、課程、研究報告。

（三）集群服務(wù)機構(gòu)的持續(xù)運營能力

歐洲集群觀察站在后期并沒有得到持續(xù)很好的運營。網(wǎng)站更新少。APP自2016年起就停止更新。歐洲集群觀察站的重要性也逐漸被歐洲集群和產(chǎn)業(yè)變化觀察站取代、升級。

集群觀察站作為不以營利為目的第三方機構(gòu)，可以保持客觀、獨立。但沒有持續(xù)性的資金支持、不依托商業(yè)化，很難獲得持續(xù)性的發(fā)展，反而不能為集群發(fā)展做出長期的貢獻。過于依賴教授團隊，也會影響穩(wěn)定性。另外，歐洲集群和產(chǎn)業(yè)變化觀察站是政府資助的、以項目的形式存在，以短期服務(wù)為主，也不能自發(fā)性地提供長期服務(wù)。作為集群的服務(wù)機構(gòu)，自身在為集群創(chuàng)造商業(yè)價值的同時，也要有一定的“自我造血”能力，才能為集群發(fā)展長遠服務(wù)。