山東農業(yè)大學大數據研究中心

中國是全球主要甘薯生產、消費和出口國，產量占世界總產量的60%以上。山東農業(yè)大學調研組對近年我國甘薯市場形勢和產業(yè)發(fā)展進行了調研和分析。我國甘薯種植主要集中在淮海平原、長江流域和東南沿海等地區(qū)，種植面積較大的有四川、廣西、河南、山東、重慶、廣東、安徽等省市。考慮氣候條件、生態(tài)、行政區(qū)劃、栽培面積、種植習慣等，一般將甘薯種植區(qū)劃為三大區(qū)，即北方薯區(qū)、長江中下游薯區(qū)和南方薯區(qū)。

除有少量企業(yè)或園區(qū)規(guī)模種植外，我國甘薯大多以小而散的農戶種植為主。生產組織模式以農戶自產自銷為主，其他經營模式為輔。

甘薯產業(yè)發(fā)展現狀

我國甘薯種植分布廣泛，種植總面積相對穩(wěn)定，主產區(qū)相對集中，種植面積和產量始終穩(wěn)居全球首位。2017年以全球36.7%的甘薯種植面積貢獻了63.8%的產量，總體種植規(guī)模和產出水平均居世界第一，單產是世界平均水平的1.7倍。

從生產狀況看，2014年至2018年，甘薯年產量呈穩(wěn)步增長態(tài)勢，保持在7000萬噸以上；從消費情況看，甘薯消費結構繼續(xù)向飼料占比減少、鮮食和加工占比增加的趨勢發(fā)展，特別是以薯脯為代表的健康輔食消費量逐年上升；從市場運行情況看，甘薯價格總體保持穩(wěn)定，價格波動風險低，市場穩(wěn)定性較好；從出口情況看，近5年中國甘薯出口貿易量額呈逐年上升趨勢，出口規(guī)模居全球前列。

據國家甘薯產業(yè)技術體系產業(yè)經濟固定觀察點2017年調查，我國鮮食型、淀粉型和紫薯型甘薯的種植面積比例大約為48∶47∶5。各地區(qū)甘薯類型差異明顯，南方薯區(qū)以鮮食型為主，鮮食型和紫薯型占比約68%和21%，淀粉型占比僅10%左右；而長江中下游薯區(qū)淀粉型比例則超過50%；北方薯區(qū)淀粉型與鮮食型占比大體相當。

甘薯加工大部分用作薯脯、薯片、烤紅薯等傳統加工，目前出現了發(fā)酵法和酶法等新的加工方式，產品種類和數量不斷增加。甘薯莖葉除作飼料之外，也具有藥用價值。

流通渠道和方式：

薯農—加工企業(yè)。此類方式主要以淀粉型甘薯為主，薯農收獲后直接將甘薯賣給加工企業(yè)，約占淀粉型品種的95%以上。

薯農—經紀人—加工企業(yè)。薯農將生產出來的甘薯通過甘薯經紀人賣給企業(yè)進行加工。這種形式在甘薯主產區(qū)，特別是加工集中區(qū)較常見。

薯農—網絡零售商—消費者。網絡零售商指網上商城、大型電商。農民將甘薯出售給網絡零售商，零售商將甘薯加工成產品后通過零售商或其他渠道供應給消費者。

中國甘薯主要進口來源國為印度尼西亞和美國，少量進口來源于韓國、泰國、加拿大等。2010—2014年，從印度尼西亞的進口量占比保持在70%以上。近兩年，美國對中國甘薯出口量顯著增加。中國甘薯主要出口中國香港、越南、日本等亞洲國家和地區(qū)，以及德國、荷蘭、加拿大等歐美國家，出口額前10的主要國家和地區(qū)。2019年中國出口甘薯（包括甘薯干、冷或凍甘薯、鮮甘薯等）共計3971.8萬公斤。

甘薯產業(yè)發(fā)展前景展望

種植面積相對穩(wěn)定，價格將進一步提高。鮮食型甘薯品種種植面積略有增加，淀粉型品種略有下降，總體種植面積相對穩(wěn)定。受國家糧補政策、市場價格影響以及消費需求拉動，預計甘薯種植面積短期內將保持穩(wěn)定。隨著保健意識和消費需求的不斷增強、甘薯新品種和加工品類的多樣化，預計甘薯價格將進一步提高。

產業(yè)區(qū)域布局漸趨形成，區(qū)域產業(yè)優(yōu)勢進一步凸顯。甘薯產業(yè)將逐步向優(yōu)勢區(qū)集中，發(fā)展形成北方淀粉和鮮食用甘薯優(yōu)勢區(qū)，西南加工和鮮食用甘薯優(yōu)勢區(qū)，長江中下游食品加工和鮮食用甘薯優(yōu)勢區(qū)，以及南方鮮食用和食品加工用甘薯優(yōu)勢區(qū)。

生產規(guī)?；⒔M織化程度將顯著提高。隨著種植大戶、專業(yè)合作社及生產企業(yè)的發(fā)展，甘薯生產、加工及銷售規(guī)模將進一步擴大，甘薯產業(yè)結構和組織化程度也將顯著提高。

甘薯產業(yè)發(fā)展存在問題和面臨的風險

當前甘薯產業(yè)存在盲目性，生產經營風險高。甘薯深加工水平整體較低，產品附加值有待提升，特別是品種更新慢，新產品研發(fā)力度不足等問題突出。

病蟲害成為制約甘薯生產的重要因素。近年來，黑斑病、瘡痂病、根腐病及薯瘟病等有蔓延趨勢，危害大且缺乏有效治療手段，病蟲害成為制約生產的重要因素。

品種更新慢，制約加工業(yè)發(fā)展。雖然我國培育出了一些適合于不同加工用途的甘薯新品種，但推廣速度慢，適宜加工的鮮食型甘薯品種少、品質差，制約了加工業(yè)發(fā)展。

新產品研發(fā)力度不足，企業(yè)品牌意識不強。甘薯加工主要以淀粉加工及粉絲、粉皮等傳統食品為主，技術含量低，初加工產品占比高，企業(yè)品牌意識薄弱，產業(yè)鏈有待進一步優(yōu)化。

甘薯連作生產導致產量和質量風險加大。我國甘薯主產區(qū)相對集中，連作面積和連作時間日趨加大加長，甘薯產量不穩(wěn)，質量下降。

種苗繁育質量參差不齊。薯農自繁自育種苗，導致品質下降，存在品種種性退化、病毒病感染嚴重、繁育技術落后、薯苗弱小等問題。

政策措施建議

加強甘薯育種，充實甘薯技術和人員培訓。加強現代生物育種技術研究，積極選育適宜各地的甘薯新品種，促進品種多樣化，推進育種進程。充實基層農技人員，提高技術培訓力度，提高農戶種植管理能力和效益。

加強設備研發(fā)，促進產品深加工。通過加工與貯藏保鮮技術升級和相關設備研發(fā)，提高現有產品的科技含量，盡快扭轉甘薯深加工技術落后的局面。

納入良種補貼范疇，推進甘薯產業(yè)健康發(fā)展。我國農民種植甘薯的經濟效益高于常規(guī)農作物，且甘薯多分布在丘陵山區(qū)，不與糧爭地，是脫貧致富的良好途徑，同時又是消費者喜愛的健康保健食品，建議納入良種補貼范疇。

建立高效的甘薯產業(yè)大數據監(jiān)測預警機制。通過建立有效的大數據運行機制和高效的大數據服務模式，定期發(fā)布甘薯價格、市場供需和進出口貿易等產業(yè)信息，提高產業(yè)信息服務能力，確保甘薯產業(yè)健康、高效及可持續(xù)發(fā)展。

（報告撰寫人：張超，山東農業(yè)大學農業(yè)大數據研究中心副主任、副教授；柳平增，山東農業(yè)大學農業(yè)大數據研究中心主任、教授）