羅彥之 吳航

【摘要】澳門(mén)《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》在托兒所的廣泛應(yīng)用，在提升澳門(mén)地區(qū)嬰幼兒保教服務(wù)質(zhì)量方面發(fā)揮著重要作用。本文詳細(xì)分析了澳門(mén)《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容及其特點(diǎn)等?；诖?，為提升內(nèi)地0～3歲嬰幼兒保育與教育的質(zhì)量，本文提出如下建議：深入貫徹《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》，加快制定0～3歲嬰幼兒保育與發(fā)展指南；以《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》為基礎(chǔ)，細(xì)化領(lǐng)域內(nèi)容；為0～3歲嬰幼兒保育與發(fā)展提供相應(yīng)配套教育資源；創(chuàng)建托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供家庭教育指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】0～3歲嬰幼兒；保育與教育；澳門(mén)

【中圖分類(lèi)號(hào)】G619 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1005-6017（2021）11-0002-05

【作者簡(jiǎn)介】羅彥之（1998-），女，湖南婁底人，華中師范大學(xué)教育學(xué)院碩士研究生；吳航（1974-），女，浙江嵊州人，華中師范大學(xué)教育學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師，教育學(xué)博士。

0～3歲是個(gè)體早期生長(zhǎng)發(fā)育的關(guān)鍵期。嬰幼兒出生后的幾年是大腦飛速發(fā)展的時(shí)期，在此期間嬰幼兒的語(yǔ)言、認(rèn)知、社會(huì)性發(fā)展取得巨大進(jìn)步[1]。提高0～3歲嬰幼兒保育與教育服務(wù)質(zhì)量對(duì)國(guó)民素質(zhì)的提升、國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。自“全面二孩”政策頒布以來(lái)，國(guó)家大力持續(xù)推動(dòng)早期教育的發(fā)展，先后頒布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（試行）》和《托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》等文件，來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)發(fā)展。2021年1月最新頒布的《托育機(jī)構(gòu)保育指導(dǎo)大綱（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保育大綱》）作為當(dāng)前引領(lǐng)托育機(jī)構(gòu)保育與教育工作的政策性文件，從目標(biāo)與要求、組織與實(shí)施等多個(gè)方面，對(duì)保育機(jī)構(gòu)各環(huán)節(jié)做出了全面指引和規(guī)范要求。

目前，我國(guó)0～3歲嬰幼兒保育與教育發(fā)展仍存在諸多問(wèn)題，家庭生育成本高、托育服務(wù)供給不足、早期教育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量參差不齊等[2]。隨著國(guó)民生活水平的提升，家長(zhǎng)對(duì)于托育服務(wù)質(zhì)量的要求也在日益增長(zhǎng)，在保教活動(dòng)方面，家長(zhǎng)希望孩子能夠得到專(zhuān)業(yè)的服務(wù)與照顧[3]。但在對(duì)托班托育服務(wù)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，托班幼兒教學(xué)活動(dòng)是基于《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》中的五大領(lǐng)域展開(kāi)的，教學(xué)組織形式多以集體教學(xué)的方式進(jìn)行[4]。這反映出當(dāng)前托育機(jī)構(gòu)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)，托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員缺乏專(zhuān)業(yè)、系統(tǒng)的0～3歲嬰幼兒教養(yǎng)的知識(shí)[5]。最新頒布的《保育大綱》明確了托育機(jī)構(gòu)保教原則以及目標(biāo)要求，為托育機(jī)構(gòu)提供了科學(xué)指導(dǎo)。但對(duì)于托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員來(lái)說(shuō)，僅以《保育大綱》作為參考，來(lái)組織實(shí)施高質(zhì)量的保育實(shí)踐活動(dòng)還存在一定的困難。由此，結(jié)合《保育大綱》制定面向托育機(jī)構(gòu)以及家長(zhǎng)的0～3歲嬰幼兒保育與發(fā)展指南至關(guān)重要。澳門(mén)《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》在推動(dòng)0～3歲嬰幼兒保育與教育發(fā)展、規(guī)范托育機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)等方面提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。本文通過(guò)探析澳門(mén)《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容及其特點(diǎn)等，以期為內(nèi)地制定0～3歲嬰幼兒保育與發(fā)展指南、提升0～3歲嬰幼兒保育與教育的質(zhì)量提供參考。

一、澳門(mén)《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》的出臺(tái)背景

為持續(xù)推進(jìn)托育服務(wù)的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，協(xié)助托兒所提升服務(wù)水平，澳門(mén)特別行政區(qū)政府社會(huì)工作局組織相關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展了托育機(jī)構(gòu)優(yōu)化計(jì)劃，即通過(guò)實(shí)地考察、親臨指導(dǎo)等方式來(lái)優(yōu)化托育機(jī)構(gòu)的育兒環(huán)境、活動(dòng)設(shè)計(jì)及教養(yǎng)人員素質(zhì)等，并于2008年編制了一套針對(duì)0～3歲嬰幼兒保育與教育活動(dòng)的參考資料，即《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》。隨著公眾對(duì)托育質(zhì)量要求的明顯提高，澳門(mén)特別行政區(qū)政府于2017年制定了《澳門(mén)特別行政區(qū)2018至2022年托兒服務(wù)規(guī)劃方案》作為發(fā)展托育機(jī)構(gòu)服務(wù)的行動(dòng)綱領(lǐng)，其中對(duì)《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》的修改與完善做出了明確要求[6]，包括完善托育機(jī)構(gòu)的照顧及活動(dòng)安排，進(jìn)一步推動(dòng)受資托育機(jī)構(gòu)全面使用《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》，每個(gè)活動(dòng)室每年執(zhí)行不少于108個(gè)符合嬰幼兒能力和興趣的資源包活動(dòng)，確保有關(guān)內(nèi)容契合嬰幼兒及社會(huì)的發(fā)展需要[7]。澳門(mén)《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》的推廣和使用，在保障托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量上發(fā)揮著重要作用。

二、澳門(mén)《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》的主要內(nèi)容

澳門(mén)《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》是針對(duì)0～3歲不同發(fā)展階段嬰幼兒的需要，結(jié)合理論與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況而編寫(xiě)的，極具澳門(mén)本地化特色，其中包含《托兒所活動(dòng)指引》與《活動(dòng)資源包》兩大部分內(nèi)容[8]。

（一）《托兒所活動(dòng)指引》內(nèi)容分析

《托兒所活動(dòng)指引》作為綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，其性質(zhì)與內(nèi)地最新頒布的《保育大綱》類(lèi)似，因此，本文將二者的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比分析。

1. 發(fā)展目標(biāo)和年齡階段劃分不同

《托兒所活動(dòng)指引》中的嬰幼兒發(fā)展目標(biāo)按照7個(gè)年齡段（3～6個(gè)月、7～9個(gè)月、10～12個(gè)月、13～18個(gè)月、19～24個(gè)月、25～30個(gè)月、31～36個(gè)月）進(jìn)行闡述，目標(biāo)表述詳細(xì)具體。隨著嬰幼兒年齡的增長(zhǎng)，目標(biāo)條目增多，嬰幼兒發(fā)展目標(biāo)的難度相應(yīng)提升，充分考慮到了嬰幼兒身心發(fā)展迅速的特點(diǎn)。《保育大綱》統(tǒng)籌劃分了3個(gè)年齡段，即7～12個(gè)月、13～24個(gè)月、25～36個(gè)月，每個(gè)領(lǐng)域均包含這3個(gè)年齡段嬰幼兒發(fā)展目標(biāo)，內(nèi)容簡(jiǎn)明扼要。

2. 發(fā)展領(lǐng)域劃分不同

《托兒所活動(dòng)指引》在領(lǐng)域劃分方面較《保育大綱》更為細(xì)致，包括嬰幼兒的情意發(fā)展（情緒）、群性發(fā)展（社交）、語(yǔ)言發(fā)展（聽(tīng)、講、讀、寫(xiě)）、肢體活動(dòng)發(fā)展（大、小肌肉）、健康習(xí)慣（行為習(xí)慣及自理能力）、音樂(lè)、視覺(jué)藝術(shù)、數(shù)理邏輯、自然觀察九大學(xué)習(xí)范疇。《保育大綱》領(lǐng)域的劃分較之更為精煉，劃分為營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠、生活與衛(wèi)生習(xí)慣、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感與社會(huì)性七大發(fā)展領(lǐng)域。

3. 內(nèi)容涵蓋不同

《托兒所活動(dòng)指引》概述了嬰幼兒發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)的重要性、九大學(xué)習(xí)范疇、活動(dòng)資源包的應(yīng)用、評(píng)估的模式、家園合作的建議等六個(gè)方面的內(nèi)容，并重點(diǎn)對(duì)九大學(xué)習(xí)范疇做出詳細(xì)介紹，包括各年齡段嬰幼兒的發(fā)展?fàn)顩r，嬰幼兒教育與心理的理論知識(shí)，教養(yǎng)人員實(shí)施教育的原則、方法以及具體舉例等?！侗Ｓ缶V》主要包含保育機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循的教育原則、嬰幼兒發(fā)展目標(biāo)與要求、托育機(jī)構(gòu)活動(dòng)的實(shí)施與組織三個(gè)部分的內(nèi)容。嬰幼兒的發(fā)展目標(biāo)與要求作為主體部分，列出了不同領(lǐng)域嬰幼兒總的發(fā)展目標(biāo)、3個(gè)年齡段嬰幼兒保育要點(diǎn)以及領(lǐng)域指導(dǎo)建議。

（二）《活動(dòng)資源包》內(nèi)容分析

《活動(dòng)資源包》共有12冊(cè)，包括九大學(xué)習(xí)范疇的528個(gè)實(shí)踐活動(dòng)。這些活動(dòng)均經(jīng)過(guò)托育機(jī)構(gòu)試行，并結(jié)合每個(gè)活動(dòng)的回饋意見(jiàn)進(jìn)行修訂編制，再?gòu)V泛運(yùn)用到托育機(jī)構(gòu)中，對(duì)托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員及家長(zhǎng)等具有重要的參考作用。《活動(dòng)資源包》內(nèi)含嬰幼兒發(fā)展與嬰幼兒的保育（軟件知識(shí)）、環(huán)境的創(chuàng)設(shè)（硬件知識(shí)）以及九大學(xué)習(xí)范疇實(shí)踐活動(dòng)設(shè)計(jì)三大板塊，以圖文并茂的方式將嬰幼兒的發(fā)展特征、活動(dòng)環(huán)境的布置以及實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施過(guò)程等內(nèi)容呈現(xiàn)給讀者。

1. 嬰幼兒發(fā)展與嬰幼兒的保育

《活動(dòng)資源包》中嬰幼兒發(fā)展與嬰幼兒的保育兩個(gè)部分詳細(xì)地介紹了0～3歲嬰幼兒成長(zhǎng)與發(fā)展的特征，作為托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員及家長(zhǎng)照料嬰幼兒的生理知識(shí)基礎(chǔ)。

嬰幼兒發(fā)展部分將0～3歲嬰幼兒劃分為9個(gè)階段，分析了各年齡階段嬰幼兒身體發(fā)展的特征，并據(jù)此列出需要照顧的具體內(nèi)容，包括視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、觸覺(jué)、語(yǔ)言、活動(dòng)等多個(gè)方面（部分舉例見(jiàn)下表，下頁(yè)）。照顧的內(nèi)容會(huì)隨著嬰幼兒年齡的增長(zhǎng)、身體的發(fā)展而相應(yīng)增加，從關(guān)注嬰幼兒身體健康到身心全面發(fā)展。如嬰幼兒2～3歲時(shí)成長(zhǎng)轉(zhuǎn)變迅速，語(yǔ)言發(fā)展快，獨(dú)立意識(shí)增強(qiáng)，托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員除了提供適當(dāng)?shù)谋Ｓ猓€需要結(jié)合嬰幼兒興趣以及身心發(fā)展特點(diǎn)實(shí)施針對(duì)性的保教活動(dòng)，協(xié)助嬰幼兒發(fā)展語(yǔ)言表達(dá)能力，給予嬰幼兒自主學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)其良好的行為習(xí)慣。

嬰幼兒的保育部分包含愛(ài)的照顧、愛(ài)的關(guān)懷、愛(ài)的環(huán)境、愛(ài)的家庭教育四個(gè)方面內(nèi)容。對(duì)于新生嬰幼兒來(lái)說(shuō)，最重要的是向他們傳達(dá)愛(ài)的觀念，實(shí)施愛(ài)的培育。對(duì)嬰幼兒愛(ài)的照顧需結(jié)合其所處年齡階段的發(fā)展特征，根據(jù)各個(gè)關(guān)鍵期提供照顧。愛(ài)的照顧還應(yīng)包括嬰幼兒的睡眠、飲食營(yíng)養(yǎng)以及生活習(xí)慣等方面。愛(ài)的關(guān)懷從眼神、笑臉、聲音、語(yǔ)言、懷抱、撫觸六個(gè)方面闡釋了關(guān)懷的方法及其益處。愛(ài)的環(huán)境包括安全的生活環(huán)境以及豐富的學(xué)習(xí)環(huán)境。托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員及家長(zhǎng)要為嬰幼兒提供安全的生活環(huán)境，采取必要的安全措施，讓嬰幼兒在安全的環(huán)境中成長(zhǎng)。豐富的學(xué)習(xí)環(huán)境包括語(yǔ)言環(huán)境、肢體動(dòng)作的環(huán)境、藝術(shù)的環(huán)境、邏輯思維的環(huán)境、思考與解決問(wèn)題的環(huán)境等，豐富的環(huán)境能夠讓嬰幼兒的大腦發(fā)展得更為健全。愛(ài)的家庭教育也是嬰幼兒保育的重要內(nèi)容。家長(zhǎng)應(yīng)把握正確的教育方法，建立民主和諧的家庭氣氛，為嬰幼兒樹(shù)立良好的榜樣等。

2. 環(huán)境的創(chuàng)設(shè)

嬰幼兒成長(zhǎng)的環(huán)境應(yīng)當(dāng)是具有愛(ài)心和啟發(fā)性的環(huán)境。創(chuàng)設(shè)優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)與生活環(huán)境，能夠有效地促進(jìn)嬰幼兒的發(fā)展。《活動(dòng)資源包》中的環(huán)境創(chuàng)設(shè)包括托育機(jī)構(gòu)的環(huán)境與理想的學(xué)習(xí)環(huán)境兩大部分。托育機(jī)構(gòu)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)包括托育機(jī)構(gòu)的設(shè)置、活動(dòng)室設(shè)施、室內(nèi)環(huán)境三個(gè)方面。理想的學(xué)習(xí)環(huán)境內(nèi)容豐富多樣，包括美感、肢體活動(dòng)、音樂(lè)、視覺(jué)藝術(shù)、語(yǔ)言、培養(yǎng)群性及情意發(fā)展、培養(yǎng)健康習(xí)慣、數(shù)理邏輯、自然觀察以及公用空間的環(huán)境創(chuàng)設(shè)十個(gè)方面。各托育機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身?xiàng)l件營(yíng)造符合嬰幼兒成長(zhǎng)與發(fā)展的環(huán)境。

3. 九大學(xué)習(xí)范疇的實(shí)踐活動(dòng)

《活動(dòng)資源包》中包含了九大學(xué)習(xí)范疇的528個(gè)實(shí)踐活動(dòng)教案設(shè)計(jì)。每一個(gè)學(xué)習(xí)范疇介紹了3個(gè)年齡階段嬰幼兒（3～12個(gè)月、13～24個(gè)月、25～36個(gè)月）在該學(xué)習(xí)范疇中的發(fā)展表現(xiàn)與特點(diǎn)，并按照年齡階段提供活動(dòng)建議。這里的活動(dòng)建議是指各學(xué)習(xí)范疇實(shí)踐活動(dòng)的教案設(shè)計(jì)大綱，內(nèi)容包括活動(dòng)名稱(chēng)、學(xué)習(xí)重點(diǎn)、活動(dòng)資料的準(zhǔn)備、活動(dòng)內(nèi)容（引入動(dòng)機(jī)、活動(dòng)過(guò)程、總結(jié)）。難度較大的活動(dòng)還具有針對(duì)性的提示。每個(gè)活動(dòng)都有相應(yīng)序列編號(hào)，附有該活動(dòng)的嬰幼兒表現(xiàn)評(píng)估表、活動(dòng)設(shè)計(jì)與成效評(píng)估表以及活動(dòng)配套資料。托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員可以直接從九大學(xué)習(xí)范疇的資源包中進(jìn)行選擇，為0～3歲嬰幼兒實(shí)施保教活動(dòng)，并通過(guò)評(píng)估表記錄評(píng)估嬰幼兒的發(fā)展情況，作為實(shí)施下一階段活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)。

三、澳門(mén)《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》的特點(diǎn)

（一）內(nèi)容豐富

《托兒所活動(dòng)指引》涵蓋了0～3歲嬰幼兒不同年齡階段表現(xiàn)的描述、發(fā)展目標(biāo)要求、基本教育原則等。《活動(dòng)資源包》包括嬰幼兒發(fā)展與保育知識(shí)、環(huán)境創(chuàng)設(shè)的具體措施以及九大學(xué)習(xí)范疇實(shí)踐活動(dòng)教案設(shè)計(jì)等?！锻袃核顒?dòng)指引及活動(dòng)資源包》內(nèi)容豐富全面，不僅有嬰幼兒教養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，還為教養(yǎng)人員組織實(shí)施活動(dòng)提供了可直接使用的資源，幫助托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員及家長(zhǎng)全方位理解教育重點(diǎn)，獲取有效的教育指導(dǎo)建議，為規(guī)范托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐資源。

（二）實(shí)用性強(qiáng)

《托兒所活動(dòng)指引》闡述了九大學(xué)習(xí)范疇不同年齡階段嬰幼兒的發(fā)展目標(biāo)、特點(diǎn)表現(xiàn)以及教養(yǎng)人員實(shí)施教育的方法與原則，可供托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員直觀對(duì)照參考?！痘顒?dòng)資源包》內(nèi)容豐富，對(duì)托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員及家長(zhǎng)等皆具有較強(qiáng)的實(shí)用性。其中的嬰幼兒身心發(fā)展與保育知識(shí)部分，為教養(yǎng)人員提供了切實(shí)可行的理論依據(jù)；環(huán)境創(chuàng)設(shè)部分對(duì)托育機(jī)構(gòu)的環(huán)境創(chuàng)設(shè)與理想的學(xué)習(xí)環(huán)境創(chuàng)設(shè)提出了基本要求和建議；九大學(xué)習(xí)范疇的528個(gè)實(shí)踐活動(dòng)教案設(shè)計(jì)，以及配套的活動(dòng)設(shè)計(jì)表、活動(dòng)成效評(píng)估表、嬰幼兒表現(xiàn)評(píng)估表，可供托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員直接組織實(shí)施保教活動(dòng)，也可為教養(yǎng)人員創(chuàng)新活動(dòng)設(shè)計(jì)提供借鑒。

（三）銜接統(tǒng)整

《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》各部分聯(lián)系緊密，內(nèi)容有序銜接，統(tǒng)整一體?！锻袃核顒?dòng)指引》作為綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件呈現(xiàn)不同階段嬰幼兒的發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立九大學(xué)習(xí)范疇，并介紹配套資源的運(yùn)用?！痘顒?dòng)資源包》將嬰幼兒的發(fā)展與保育知識(shí)作為實(shí)施保教活動(dòng)的基礎(chǔ)，細(xì)致地解讀各年齡階段嬰幼兒的發(fā)展目標(biāo)，并圍繞《托兒所活動(dòng)指引》中的九大學(xué)習(xí)范疇提出環(huán)境創(chuàng)設(shè)的要求和建議，提供相應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)教案設(shè)計(jì)以及配套資源。二者形成指導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)發(fā)展的完整體系，為0～3歲嬰幼兒的發(fā)展提供支持。

（四）受眾面廣

《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》的受眾不僅是托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員，還包括新生嬰幼兒的家長(zhǎng)、照料者等。他們均可從中了解嬰幼兒各階段的具體表現(xiàn)特征，獲取保育與教育的相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)、教育原則與方法，對(duì)嬰幼兒進(jìn)行科學(xué)保教。《活動(dòng)資源包》中的嬰幼兒表現(xiàn)評(píng)估表可以記錄嬰幼兒的發(fā)展與表現(xiàn)，活動(dòng)設(shè)計(jì)與成效評(píng)估表可以對(duì)活動(dòng)實(shí)施效果予以評(píng)估。由此收集到的資料能夠反映出嬰幼兒的學(xué)習(xí)與發(fā)展?fàn)顩r，便于托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員改善教養(yǎng)行為，同時(shí)也可為教育研究者提供原始資料。

四、借鑒與啟示

（一）深入貫徹《保育大綱》，加快制定0～3歲嬰幼兒保育與發(fā)展指南

基于0～3歲嬰幼兒保育與教育的重要性，政府有關(guān)部門(mén)在促進(jìn)《保育大綱》深入貫徹的同時(shí)，要加快制定0～3歲嬰幼兒保育與發(fā)展指南。0～3歲嬰幼兒保育與發(fā)展指南需與《保育大綱》劃分的7個(gè)領(lǐng)域以及3個(gè)年齡階段配套銜接，注意把握各年齡段嬰幼兒的生長(zhǎng)發(fā)育以及學(xué)習(xí)特點(diǎn)，呈現(xiàn)嬰幼兒保育與發(fā)展目標(biāo)及典型具體表現(xiàn)，并提出相應(yīng)教育建議。有關(guān)部門(mén)應(yīng)完善嬰幼兒保育與教育的頂層政策建設(shè)，形成系統(tǒng)的嬰幼兒保育與教育內(nèi)容框架，讓托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員了解基本的理念與要求，熟知各年齡階段嬰幼兒的身心發(fā)展特點(diǎn)和行為表現(xiàn)，掌握組織和實(shí)施保教活動(dòng)的教育原則、途徑與方法。加快構(gòu)建有質(zhì)量的0～3歲嬰幼兒保教服務(wù)體系，能夠有效規(guī)范托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員的保教行為、提升其專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，保證不同類(lèi)型托育機(jī)構(gòu)的保教服務(wù)質(zhì)量?！侗Ｓ缶V》及0～3歲嬰幼兒保育與發(fā)展指南等相關(guān)文件，便于家長(zhǎng)了解嬰幼兒各年齡階段的發(fā)展特點(diǎn)、獲取嬰幼兒教養(yǎng)知識(shí)與教育建議，為家長(zhǎng)實(shí)施科學(xué)保育與教育，促進(jìn)嬰幼兒全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供參考。

（二）以《保育大綱》為基礎(chǔ)，細(xì)化領(lǐng)域內(nèi)容

0～3歲嬰幼兒保育與發(fā)展指南的內(nèi)容制定要以《保育大綱》為基礎(chǔ)，進(jìn)一步細(xì)化領(lǐng)域內(nèi)容?！侗Ｓ缶V》將保教內(nèi)容劃分為七大領(lǐng)域。在嬰幼兒生理發(fā)展方面，《保育大綱》將嬰幼兒發(fā)展與保育歸為營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠兩個(gè)領(lǐng)域，而澳門(mén)《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》則將嬰幼兒發(fā)展與保育部分單獨(dú)列出，內(nèi)容豐富具體。有鑒于此，0～3歲嬰幼兒保育與發(fā)展指南除了細(xì)化相應(yīng)年齡段的發(fā)展目標(biāo)與保育要點(diǎn)外，還可以提供0～3歲嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育、生活保健知識(shí)等作為保教理論基礎(chǔ)。其他生活與衛(wèi)生習(xí)慣、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感與社會(huì)性五個(gè)領(lǐng)域內(nèi)容需從嬰幼兒的發(fā)展目標(biāo)、保育要點(diǎn)以及教育建議等多方面進(jìn)行細(xì)化，具體呈現(xiàn)不同年齡階段嬰幼兒各領(lǐng)域的典型表現(xiàn)，還可以適當(dāng)加入嬰幼兒教育的理論知識(shí)、教育原則和方法運(yùn)用的具體操作以及環(huán)境創(chuàng)設(shè)的建議等，提供具有實(shí)踐性與操作性的內(nèi)容供托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員運(yùn)用和參考。領(lǐng)域劃分也需根據(jù)嬰幼兒的年齡適當(dāng)調(diào)整，與《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》有效銜接。0～3歲嬰幼兒保育與發(fā)展指南的制定應(yīng)當(dāng)從嬰幼兒主體出發(fā)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要以及嬰幼兒發(fā)展的實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地在各個(gè)領(lǐng)域上豐富和細(xì)化，適當(dāng)提出新的內(nèi)容與視角。

（三）為0～3歲嬰幼兒保育與發(fā)展提供相應(yīng)配套教育資源

澳門(mén)將《托兒所活動(dòng)指引》作為引領(lǐng)托育機(jī)構(gòu)發(fā)展的綱領(lǐng)性指導(dǎo)文件，同時(shí)配備九大學(xué)習(xí)范疇的《活動(dòng)資源包》，包括528個(gè)具體活動(dòng)設(shè)計(jì)、活動(dòng)建議、活動(dòng)資源材料以及活動(dòng)評(píng)價(jià)細(xì)則表等。資源包實(shí)用性較強(qiáng)，以圖文并茂的方式將嬰幼兒的發(fā)展特征與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，方便托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員選擇、組織和實(shí)施保教活動(dòng)。有鑒于此，政府有關(guān)部門(mén)可以依據(jù)《保育大綱》涉及領(lǐng)域及嬰幼兒發(fā)展特點(diǎn)，借鑒《活動(dòng)資源包》的實(shí)踐活動(dòng)教案設(shè)計(jì)，為托育機(jī)構(gòu)和保育工作者提供相應(yīng)的配套教育資源，從活動(dòng)設(shè)計(jì)、活動(dòng)材料、活動(dòng)組織實(shí)施策略以及活動(dòng)評(píng)估等多方面，為托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員提供參考。相應(yīng)的配套資源可以減少教養(yǎng)人員的工作負(fù)擔(dān)，提高其工作效率，保障托育機(jī)構(gòu)保教服務(wù)質(zhì)量。值得注意的是，提供配套資源包并不是將嬰幼兒的保育與教育內(nèi)容統(tǒng)一化、制度化，而是為教養(yǎng)人員組織活動(dòng)提供基礎(chǔ)性的參考。托育機(jī)構(gòu)教養(yǎng)人員需要依據(jù)實(shí)際情況以及嬰幼兒的個(gè)體差異，靈活地拓展與創(chuàng)造活動(dòng)，不斷豐富教育內(nèi)容，為嬰幼兒的健康發(fā)展提供支持。

（四）創(chuàng)建托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供家庭教育指導(dǎo)

澳門(mén)特別行政區(qū)政府社會(huì)工作局秉持“以家庭照顧為核心，托育服務(wù)作支援，培育發(fā)展予輔助”的托育原則，明確托育服務(wù)屬于社會(huì)福利性質(zhì)，其功能為輔助和支援家庭照顧嬰幼兒[9]。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提及，3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)堅(jiān)持家庭為主，托育補(bǔ)充的基本原則，強(qiáng)調(diào)家庭對(duì)嬰幼兒照護(hù)負(fù)主體責(zé)任[10]。以上均強(qiáng)調(diào)了家庭在嬰幼兒早期教育中的主導(dǎo)地位。家庭對(duì)兒童身體發(fā)育、知識(shí)的獲得、能力的培養(yǎng)、品德的陶冶、個(gè)性的形成具有至關(guān)重要的影響[11]。澳門(mén)特別行政區(qū)政府社會(huì)工作局將《托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包》作為公共資源公布在政府官方網(wǎng)頁(yè)供社會(huì)大眾參閱，為家長(zhǎng)提供嬰幼兒早期養(yǎng)育知識(shí)與參考資料。有鑒于此，政府有關(guān)部門(mén)除了制定嬰幼兒教育的指導(dǎo)文件外，還需構(gòu)建家庭早期托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和兒童發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)[12]。具體內(nèi)容可圍繞以下幾個(gè)方面展開(kāi)：宣傳科學(xué)育兒理念及知識(shí)，便于家長(zhǎng)學(xué)習(xí)正確的育兒知識(shí)，提高家長(zhǎng)對(duì)家庭責(zé)任的認(rèn)知；為家長(zhǎng)或適齡婚育人士提供相關(guān)家庭教育講座或育兒培訓(xùn)；面向0～3歲嬰幼兒家庭提供多種形式的育兒指導(dǎo)服務(wù)；為嬰幼兒提供發(fā)展綜合評(píng)估等。目的是減輕家庭生育、養(yǎng)育與教育的負(fù)擔(dān)，在全社會(huì)形成重視家庭科學(xué)育兒的氛圍，為促進(jìn)0～3歲嬰幼兒保教服務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)條件。

【參考文獻(xiàn)】

[1] [美]肖可夫，菲利普斯.從神經(jīng)細(xì)胞到社會(huì)成員：兒童早期發(fā)展的科學(xué)[M].方俊明，李偉亞，譯.南京：南京師范大學(xué)出版社， 2007：4，5.

[2] 梁城城，王鵬.公共服務(wù)滿(mǎn)意度如何影響生育意愿和二胎意愿——基于CGSS數(shù)據(jù)的實(shí)證研究[J].山西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)， 2019，41（02）：1-15.

[3] 但菲，矯佳凝.“二孩政策”實(shí)施背景下家長(zhǎng)對(duì)托育服務(wù)品質(zhì)的需求[J].學(xué)前教育研究，2020（12）：32-42.

[4][11] 陳鳳，劉馨.幼兒園半日制托班托育服務(wù)現(xiàn)狀研究——以北京市兩所幼兒園為例[J].幼兒教育，2020（Z6）：9-14+28.

[5] 周秀秀.廣東省0-3歲嬰幼兒托育服務(wù)教養(yǎng)人員素質(zhì)現(xiàn)狀調(diào)查研究[D].廣州：廣州大學(xué)，2019.

[6][8] 澳門(mén)社會(huì)工作局.托兒所活動(dòng)指引及活動(dòng)資源包[EB/OL].https：//www.childcare.ias.gov.mo/activityplan.2021-03-21.

[7] 澳門(mén)社會(huì)工作局.澳門(mén)特別行政區(qū)2018至2022年托兒服務(wù)規(guī)劃方案[EB/OL].https：//www.childcare.ias.gov.mo/ policy_2018-22.2021-03-21.

[9] 劉友棚，費(fèi)廣洪，劉佩云.澳門(mén)特區(qū)嬰幼兒托育服務(wù)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及啟示[J].教育探索，2020（03）：37-40.

[10] 國(guó)務(wù)院辦公廳.國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)[EB/OL].http：//www.gov.cn/ zhengce/content/2019-05/09/content_5389983.htm.2021-03-25.

[12]岳素萍.我國(guó)中部地區(qū)家庭早期教育現(xiàn)狀及其改善策略[J].學(xué)前教育研究，2019（03）：85-88.

通訊作者：吳航，1044637599@qq.com

（責(zé)任編輯 王平平）