徐琛

2021年2月5日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上莊嚴(yán)宣告，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)各族人民共同努力，在迎來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，完成了中華民族消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊(cè)的人間奇跡！脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略是黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略考量，它的勝利不僅在于貧困領(lǐng)域，而且是中國(guó)特色社會(huì)主義的政治保證、制度支撐、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多面向、全局性、系統(tǒng)性的重大戰(zhàn)略?xún)r(jià)值體現(xiàn)，是社會(huì)主義優(yōu)越性的一次卓有成效的現(xiàn)實(shí)證明。

一、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成功揭開(kāi)了人類(lèi)戰(zhàn)勝貧困的新篇章

消除絕對(duì)貧困是世界性的難題，也是世界反貧困最緊迫的任務(wù)。2000年的聯(lián)合國(guó)千年首腦會(huì)議將消滅極端貧困和饑餓放在千年發(fā)展目標(biāo)（MDGs）的首位，2015年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第七十屆會(huì)議提出了2030年全球要消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)。然而，由于世界發(fā)展不均衡和發(fā)展成果分配不均，這個(gè)目標(biāo)任務(wù)的進(jìn)展極不順利。在世界貧困事業(yè)處于發(fā)展困難時(shí)期，2020年中國(guó)如期完成了在中國(guó)范圍內(nèi)消滅絕對(duì)貧困的目標(biāo)，揭開(kāi)了人類(lèi)反貧困的新篇章。

1.促進(jìn)世界更趨于消滅絕對(duì)貧困的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030 年消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)，全球每年須減貧5000萬(wàn)人。中國(guó)從2015年起在短短的五年中消滅貧困人口總數(shù)達(dá)7000多萬(wàn)，年平均減貧量1000多萬(wàn)，創(chuàng)造了世界減貧史上的“中國(guó)速度”，使世界極端貧困人口數(shù)量和貧困率大幅度下降，為世界范圍內(nèi)消除絕對(duì)貧困提供了一抹亮色和希望。

2.提振了發(fā)展中國(guó)家消滅絕對(duì)貧困的信心。自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，消除貧困始終是廣大發(fā)展中國(guó)家面臨的難題。中國(guó)是首個(gè)完成了消滅絕對(duì)貧困目標(biāo)的發(fā)展中國(guó)家，而且是在一個(gè)原有生產(chǎn)力水平較低、貧困人口基數(shù)大的國(guó)家完成的。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)成功的實(shí)例向廣大發(fā)展中國(guó)家表明，發(fā)展中國(guó)家只要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和減貧脫貧的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與全面減貧是可以并行實(shí)現(xiàn)的，就能憑借自己的努力和其他國(guó)家的幫助完成消除貧困的目標(biāo)，大大提升了發(fā)展中國(guó)家消除貧困的決心和信心。

3.為消除貧困提供了中國(guó)方案和有效經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自然惠及貧困人群存在著瓶頸階段，中國(guó)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)益貧的瓶頸階段提供了一個(gè)有效的范例。中國(guó)有計(jì)劃、有組織、大規(guī)模地利用政府和社會(huì)組織力量對(duì)貧困地區(qū)貧困人口的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)行干預(yù)和引導(dǎo)，通過(guò)投入資金、技術(shù)、人才等方式盤(pán)活貧困地區(qū)貧困人口的生產(chǎn)要素，將落后閉塞的貧困地區(qū)貧困人口拉進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展洪流中，既保持了經(jīng)濟(jì)繁榮，又縮小了貧富差距。這種利用外部力量推動(dòng)貧困區(qū)域整體發(fā)展的模式，既克服了傳統(tǒng)理論中貧困人口被動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效率低下的缺陷，又為提高貧困地區(qū)的貧困資助利用率和效能提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

二、脫貧攻堅(jiān)的勝利為新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

著力辦好中國(guó)自己的事，把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本要求。中國(guó)作為一個(gè)超大型的社會(huì)主義國(guó)家，其巨大的體量及與資本主義不同的社會(huì)主義制度屬性都決定了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能長(zhǎng)期依賴(lài)外向型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必須將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本點(diǎn)放在本國(guó)，致力提升自身發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和消費(fèi)能力。2020年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情使得本就陷入低潮的世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜，黨中央在對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)研判的基礎(chǔ)上提出了新發(fā)展格局的理念，再次明確了把發(fā)展的立足點(diǎn)更多放到國(guó)內(nèi)的發(fā)展要求，樹(shù)立“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。用新發(fā)展格局的眼光去回溯、審視脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，可以清晰地看到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中所蘊(yùn)含的促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義。

新發(fā)展格局要求通過(guò)暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效、培育新動(dòng)能。廣大的貧困地區(qū)以及近1億的貧困人口由于生產(chǎn)力水平落后、交通信息不便、文化技能欠缺，曾被市場(chǎng)規(guī)律排除在現(xiàn)代市場(chǎng)體系之外，其潛藏的動(dòng)能也無(wú)法發(fā)揮。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)式扶貧為主，將提高貧困地區(qū)貧困村的生產(chǎn)力水平和貧困人口的勞動(dòng)技能放在首要位置，充分利用宏觀背景下所帶來(lái)的政策、資金、技術(shù)和發(fā)展環(huán)境，有效調(diào)動(dòng)和合理配置貧困地區(qū)的生產(chǎn)資料和勞動(dòng)諸要素，使之匯入到國(guó)家的統(tǒng)一市場(chǎng)體系中去發(fā)揮作用，通過(guò)生產(chǎn)成果市場(chǎng)化取得持續(xù)穩(wěn)定的報(bào)酬和收益。通過(guò)這種方式，不僅有力推動(dòng)了貧困地區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，而且積極促進(jìn)了貧困地區(qū)和貧困人口融入信息化、工業(yè)化、市場(chǎng)化的現(xiàn)代文明發(fā)展中，極大地促進(jìn)和保證了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)擴(kuò)大、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，使得貧困地區(qū)貧困人口成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的有效組成部分。而且，脫貧后的9000多萬(wàn)貧困人口擁有巨大的消費(fèi)能力和消費(fèi)增長(zhǎng)空間，是中國(guó)最具潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，在一定程度上能有效填補(bǔ)因傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易循環(huán)受阻產(chǎn)生的消費(fèi)缺口?？傊?，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的成功極大地增強(qiáng)了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的發(fā)展韌性，為我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更為廣闊的戰(zhàn)略回旋空間。

三、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)踐進(jìn)一步鞏固和檢驗(yàn)了全面從嚴(yán)治黨的政治成果

習(xí)近平總書(shū)記指出：“脫貧攻堅(jiān)取得舉世矚目的成就，靠的是黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是中國(guó)反貧困事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和具體實(shí)施者，黨的建設(shè)情況直接關(guān)系到消除貧困事業(yè)的進(jìn)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以徹底的自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)行，要具體體現(xiàn)在黨組織、黨員的實(shí)際工作和活動(dòng)中;全面從嚴(yán)治黨的成效，最終要放到中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐中檢驗(yàn)。脫貧攻堅(jiān)重大戰(zhàn)略的制定本身就是全面從嚴(yán)治黨的突出成果，全面從嚴(yán)治黨又在脫貧攻堅(jiān)的偉大實(shí)踐中得到貫徹落實(shí)和檢驗(yàn)。

1.進(jìn)一步加強(qiáng)了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。在脫貧攻堅(jiān)中，我們黨不斷強(qiáng)化對(duì)扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，黨中央多次召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)的專(zhuān)題會(huì)議，研究和部署脫貧事宜，確立了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的管理體制和省市縣鄉(xiāng)村“五級(jí)書(shū)記”一起抓扶貧的工作機(jī)制。層層簽訂責(zé)任書(shū)的責(zé)任制、開(kāi)展扶貧專(zhuān)項(xiàng)巡視、派駐第一書(shū)記等一系列的舉措，保證了黨的各項(xiàng)政策措施方針從中央到基層得到切實(shí)的貫徹執(zhí)行，有效維護(hù)了黨中央的權(quán)威，從中央至基層都樹(shù)立起黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的牢固意識(shí)。

2.大大提升了黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用?；鶎狱h組織是脫貧攻堅(jiān)的前沿力量和最直接的執(zhí)行者。黨員年齡普遍老化、支部書(shū)記難選、黨組織軟弱渙散一度是農(nóng)村黨支部建設(shè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)。在全面從嚴(yán)治黨的大環(huán)境下，以脫貧攻堅(jiān)為契機(jī)，許多地區(qū)將夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以能否組織和帶動(dòng)村民脫貧致富為標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書(shū)記，整改農(nóng)村黨支部班子，推動(dòng)農(nóng)村黨支部整體優(yōu)化提升，增強(qiáng)了農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、戰(zhàn)斗力;同時(shí)，選派扶貧工作隊(duì)、向貧困村選派第一書(shū)記、精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)、實(shí)施大學(xué)生村官計(jì)劃等措施加強(qiáng)和督導(dǎo)了黨支部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，增強(qiáng)了基層黨組織解決貧困問(wèn)題的能力。“幫錢(qián)幫物，不如幫助建個(gè)好支部”就是黨的基層組織作用得到肯定和認(rèn)可的重大標(biāo)志。

3.充分發(fā)揚(yáng)了緊密聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。貧困地區(qū)大多是處于自然條件惡劣、交通信息閉塞、基礎(chǔ)設(shè)施落后的地區(qū)。為了實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，廣大黨員干部扎根在條件艱苦的貧困地區(qū)，串門(mén)入戶，與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，殫精竭力地為貧困地區(qū)貧困人口脫離貧困出謀劃策，付出艱辛的努力甚至寶貴的生命，贏得了廣大干部群眾的信任和支持。實(shí)踐證明，正是有了全面從嚴(yán)治黨的成果保駕護(hù)航，才有了脫貧攻堅(jiān)政策的順利實(shí)施，脫貧捷報(bào)頻傳。同時(shí)，經(jīng)過(guò)在脫貧攻堅(jiān)一線的鍛煉和考驗(yàn)，黨的各級(jí)組織更加健全完善成熟了，戰(zhàn)斗力更強(qiáng)了，黨員干部的理想信念更堅(jiān)定了，緊密聯(lián)系群眾的作風(fēng)更實(shí)了，干事創(chuàng)業(yè)處理復(fù)雜問(wèn)題的能力更強(qiáng)了。

四、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的施行充分彰顯了社會(huì)主義制度的先進(jìn)性和優(yōu)越性

脫貧不僅是民生問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。自從馬克思主義創(chuàng)立共產(chǎn)主義理論并在世界范圍內(nèi)傳播和實(shí)踐以來(lái)，社會(huì)主義是否比資本主義優(yōu)越這個(gè)問(wèn)題就一直受到各種懷疑和質(zhì)疑，現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義如何體現(xiàn)其先進(jìn)性也是社會(huì)主義國(guó)家一直探索的重大實(shí)踐問(wèn)題。貧困問(wèn)題就是社會(huì)主義和資本主義較量中的突出問(wèn)題。

發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)過(guò)幾百年的發(fā)展，已具備了解決貧困問(wèn)題的物質(zhì)條件。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的絕對(duì)貧困問(wèn)題沒(méi)有解決并不在于能力，而在于不愿。馬克思曾尖銳指出，資產(chǎn)階級(jí)“面對(duì)著生產(chǎn)者沒(méi)有什么可以消費(fèi)是因?yàn)槿狈οM(fèi)者這種荒謬的矛盾而束手無(wú)策”，因?yàn)椤肮I(yè)在資本主義基礎(chǔ)上的迅速發(fā)展，使勞動(dòng)群眾的貧窮和困苦成了社會(huì)的生存條件”。這個(gè)論斷在19世紀(jì)是符合實(shí)際的，放在21世紀(jì)也仍是正確的。以資本主義最典型的國(guó)家美國(guó)為例，2017年美國(guó)約有4200萬(wàn)貧困人口，約占總?cè)丝诘?3.4%，還有1850萬(wàn)美國(guó)人生活在極端貧困中。只有社會(huì)主義制度才能從根本上解決貧困問(wèn)題，這是馬克思主義通過(guò)社會(huì)發(fā)展規(guī)律得到的科學(xué)論斷，也是中國(guó)選擇社會(huì)主義的重要因素。社會(huì)主義建立了以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)制度，從而消滅了貧困再生的根源和土壤，使得消除貧困問(wèn)題成為必然和最終得以實(shí)現(xiàn)。中國(guó)反貧困尤其是脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐及成果顯示，只有堅(jiān)持以人民為中心的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨才有堅(jiān)強(qiáng)的意志和巨大的勇氣來(lái)消滅貧困，只有社會(huì)主義才能集中動(dòng)員全黨全國(guó)全社會(huì)力量完成消滅貧困的任務(wù)。這是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的一次充分展示，同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)更是一種政治宣言，表明中國(guó)堅(jiān)決走社會(huì)主義道路決不改弦易轍的堅(jiān)定決心。

本文系天津市2016年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)課題《中國(guó)特色社會(huì)主義公正問(wèn)題研究》（項(xiàng)目編號(hào)TJKS16-003）的階段性成果

作者系中共天津市委黨校黨建教研部副教授

責(zé)任編輯：張 莙