郝大江 初天天

〔摘要〕冰上絲綢之路建設(shè)對(duì)全球航運(yùn)和國(guó)際貿(mào)易重大影響的日益顯現(xiàn)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理格局形成重塑效應(yīng)，觸發(fā)了產(chǎn)業(yè)分工與布局的新一輪調(diào)整。冰上絲綢之路會(huì)對(duì)亞歐、亞美國(guó)際貿(mào)易海運(yùn)航線形成重要優(yōu)化作用，東北亞地區(qū)與北歐、北美的國(guó)際貿(mào)易將因此首現(xiàn)相較于東南亞地區(qū)更具國(guó)際海運(yùn)成本的比較優(yōu)勢(shì)，從而促進(jìn)我國(guó)與歐洲、北美的國(guó)際貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)積蓄巨大的北向空間轉(zhuǎn)移勢(shì)能。東北地區(qū)位于冰上絲綢之路的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，基于其產(chǎn)業(yè)承接力的測(cè)度及評(píng)價(jià)，以及對(duì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、成長(zhǎng)空間、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、資源優(yōu)勢(shì)等因素的統(tǒng)籌考慮，有序引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)東北地區(qū)構(gòu)建亞歐、亞美國(guó)際貿(mào)易海運(yùn)新航線上的經(jīng)濟(jì)腹地，不僅有利于我國(guó)實(shí)現(xiàn)各地區(qū)間的平衡和充分發(fā)展，準(zhǔn)確地根據(jù)世界格局的不斷變化，積極主動(dòng)融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，同時(shí)也將加快形成以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

〔關(guān)鍵詞〕冰上絲綢之路;經(jīng)濟(jì)地理重塑;海運(yùn)航線;分工產(chǎn)業(yè);產(chǎn)業(yè)北向轉(zhuǎn)移;梯度劃分;國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

〔中圖分類號(hào)〕F061.5〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A〔文章編號(hào)〕1000-4769（2021）03-0041-10

〔作者簡(jiǎn)介〕郝大江，海南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，海南?？?71158;

初天天，哈爾濱商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院博士研究生，黑龍江哈爾濱150028。

一、問題的提出

近年來，隨著氣候變暖、極地冰層融化，長(zhǎng)期冰封的北極航道已具備商業(yè)性通航條件。2017年7月，由習(xí)近平主席與俄羅斯總統(tǒng)普京共同簽署的《關(guān)于中俄進(jìn)一步深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》中正式宣布，兩國(guó)將開展北極航道合作，首次提出“冰上絲綢之路”合作愿景。2018年9月舉行的第四屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上，中俄領(lǐng)導(dǎo)人再次強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)要積極開展戰(zhàn)略對(duì)接，加快推進(jìn)冰上絲綢之路建設(shè)。打開世界地圖便不難看出，一旦建成，冰上絲綢之路所依托的北極航道將是穿越北極圈，連接?xùn)|亞、北歐和北美三大世界經(jīng)濟(jì)圈的國(guó)際貿(mào)易新航道。較之傳統(tǒng)的南向國(guó)際貿(mào)易海運(yùn)航線，北向的冰上絲綢之路連接?xùn)|亞與歐洲的海運(yùn)航程平均縮短近4000海里，東亞與北美航程縮短近3500海里，通行冰上絲綢之路將使我國(guó)每年節(jié)省約千億美元海運(yùn)成本。

回溯世界經(jīng)濟(jì)地理格局變遷過程，世界經(jīng)濟(jì)地理格局的演變與全球航線變遷是密切相關(guān)的。隨著冰上絲綢之路建設(shè)對(duì)全球航運(yùn)和國(guó)際貿(mào)易重大影響的日益顯現(xiàn)，必然觸發(fā)世界與我國(guó)產(chǎn)業(yè)分工格局的新一輪調(diào)整，深刻地重塑我國(guó)的產(chǎn)業(yè)空間布局?；诒辖z綢之路建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理產(chǎn)生的重塑效應(yīng)及其特征，本文接下來擬從理論的內(nèi)在邏輯、歷史的發(fā)展演進(jìn)與現(xiàn)實(shí)數(shù)據(jù)的測(cè)算三條主線切入，探討世界產(chǎn)業(yè)分工格局變遷過程中我國(guó)產(chǎn)業(yè)空間布局的調(diào)整與優(yōu)化思路。這項(xiàng)研究不僅能為我國(guó)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、全面實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展厘清思路提供政策依據(jù)，同時(shí)也有利于從更開放的國(guó)際視角，根據(jù)不斷變化的世界局勢(shì)，恰當(dāng)精準(zhǔn)地融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，形成以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。

二、冰上絲綢之路建設(shè)與我國(guó)國(guó)際貿(mào)易海運(yùn)航線的北向拓展

1.海洋航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易與全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史

海洋運(yùn)輸承載著全球貿(mào)易，創(chuàng)造著全球價(jià)值。歷史上，國(guó)際航運(yùn)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，以至于國(guó)際航運(yùn)中心的地理變遷軌跡與世界經(jīng)濟(jì)中心的地理變遷軌跡有著高度的一致性，這種一致性特征甚至可以追溯至15世紀(jì)。在15世紀(jì)初，意大利的威尼斯憑借地中海的航運(yùn)中心地位，成為當(dāng)時(shí)歐洲的經(jīng)濟(jì)中心、世界的貿(mào)易中心。15世紀(jì)末至16世紀(jì)初，隨著葡萄牙里斯本至印度的“新航路”以及西班牙塞維利亞至南美“新大陸航線”的出現(xiàn)，葡萄牙和西班牙先后成為歐洲、亞洲、中美洲以及南美洲大陸國(guó)際貿(mào)易的中心和樞紐，并成為當(dāng)時(shí)全球經(jīng)濟(jì)最活躍的中心地區(qū)。到了19世紀(jì)初，隨著北歐英吉利海峽航運(yùn)業(yè)的不斷發(fā)展，倫敦依托英國(guó)產(chǎn)業(yè)革命帶來的快速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)及其優(yōu)越的地理位置和港口條件而迅速地成為歐洲第一大港，大西洋兩岸因此成為國(guó)際貿(mào)易最活躍的地區(qū)。19世紀(jì)中期之后，美國(guó)運(yùn)河的開通使得北美五大湖擁有了全年通行的航運(yùn)水道，大西洋西岸的紐約也因此成為連接北歐與北美國(guó)際航運(yùn)的樞紐。正是紐約世界航運(yùn)中心的地位逐漸構(gòu)筑了北美在世界經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的中心地位。自20世紀(jì)30年代起，亞太成為世界上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的地區(qū)，國(guó)際貿(mào)易中心開始向太平洋西岸移動(dòng)。太平洋西岸擁有良好海運(yùn)地理位置以及港口條件的城市如東京、新加坡、中國(guó)香港，不僅成為北美至亞洲東岸重要的國(guó)際貿(mào)易中心樞紐，更成為承接第二次和第三次國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要地區(qū)，這也標(biāo)志著世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心開始逐漸向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。

所以，從世界經(jīng)濟(jì)地理的歷史變遷過程看，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開國(guó)際貿(mào)易，而國(guó)際貿(mào)易中心的形成和發(fā)展既受制于海洋航運(yùn)條件的約束和限制，也受益于海洋航運(yùn)條件的支撐和保障。優(yōu)越的地理位置和航運(yùn)條件很大程度上正是國(guó)際貿(mào)易發(fā)展以及世界經(jīng)濟(jì)中心形成的必要條件。從國(guó)際海運(yùn)航線及其運(yùn)輸格局的動(dòng)態(tài)變遷軌跡看，每一次變遷都決定了國(guó)際航運(yùn)中心的位移和交替，進(jìn)而決定了國(guó)際貿(mào)易重心的空間位移以及世界經(jīng)濟(jì)中心的發(fā)展走向。從產(chǎn)業(yè)空間布局看，全球產(chǎn)業(yè)空間格局同樣是圍繞國(guó)際海運(yùn)航線中心進(jìn)行布局的。世界各國(guó)海運(yùn)航線的中心節(jié)點(diǎn)城市通常也是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、工業(yè)化程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域。這種產(chǎn)業(yè)布局規(guī)律在美國(guó)東西海岸經(jīng)濟(jì)圈、我國(guó)東部沿海經(jīng)濟(jì)圈、歐洲北部經(jīng)濟(jì)圈、非洲東部經(jīng)濟(jì)圈的形成和發(fā)展過程中均得到充分的體現(xiàn)和驗(yàn)證。

2.冰上絲綢之路建設(shè)與我國(guó)國(guó)際海運(yùn)航線的優(yōu)化

隨著20世紀(jì)70年代開始的國(guó)際貿(mào)易重心往亞洲東岸轉(zhuǎn)移，我國(guó)東部沿海地區(qū)抓住機(jī)遇快速實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而國(guó)際海洋運(yùn)輸能力的不斷提高則進(jìn)一步強(qiáng)化了我國(guó)與歐洲、美洲、非洲的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作。2019年，我國(guó)進(jìn)出口貨物總額4.58萬(wàn)億美元，其中，國(guó)際海洋運(yùn)輸承擔(dān)了進(jìn)出口貿(mào)易總量的72%，達(dá)3.3萬(wàn)億美元，占世界貿(mào)易進(jìn)出口總量的11.73%。①目前，我國(guó)國(guó)際海洋運(yùn)輸航線主要包括8條：中國(guó)至紅海、東非、西非、地中海、西歐、波羅的海、北美以及中南美航線?？梢灶A(yù)料，冰上絲綢之路建設(shè)對(duì)我國(guó)國(guó)際海洋運(yùn)輸航線的布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化必將產(chǎn)生深刻影響。冰上絲綢之路所依托的航道是穿越北極圈連接?xùn)|亞、北歐和北美三大經(jīng)濟(jì)圈的北極航道，共有3條航線：第一條是東北航線。東北航線起于白令海峽，經(jīng)俄羅斯北冰洋離岸海域，向西穿過新西伯利亞海、北冰洋巴倫支海直達(dá)荷蘭鹿特丹港，可經(jīng)挪威北角環(huán)形對(duì)接大西洋和北冰洋航線，這條航線很大程度上會(huì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有至西歐、北歐波羅的海、地中海的3條國(guó)際海運(yùn)航線形成替代性影響。第二條是西北航線，這條航線起于白令海峽，沿美國(guó)北冰洋離岸海域，向東穿過加拿大北極群島，經(jīng)戴維斯海峽至達(dá)紐約港，并可經(jīng)巴拿馬運(yùn)河環(huán)形對(duì)接大西洋與太平洋航線。西北航線很大程度上可能對(duì)我國(guó)至北美以及中南美的國(guó)際海運(yùn)航線形成優(yōu)化和替代影響。第三條是經(jīng)白令海峽，直接穿越北冰洋中心區(qū)域到達(dá)格陵蘭?；蚺餐谋睒O點(diǎn)航線。雖然北極點(diǎn)航線可分別對(duì)接我國(guó)至北美、中南美以及西北歐的國(guó)際海運(yùn)航線，并且航程更短，但是由于北冰洋中心區(qū)域覆蓋著多年積冰，航行風(fēng)險(xiǎn)較大，我國(guó)商業(yè)性通航的北極航道主要是東北航線和西北航線，因此開通經(jīng)北極航道至北歐、波羅的海、北美的國(guó)際海運(yùn)新航線必然對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)際海運(yùn)格局形成巨大的變革性影響。

那么，該如何理解我國(guó)經(jīng)北極航道至北歐的國(guó)際海運(yùn)新航線將更具優(yōu)勢(shì)？傳統(tǒng)上至北歐的國(guó)際海運(yùn)航線一般是從我國(guó)東部沿海港口向南經(jīng)馬六甲海峽，通過蘇伊士運(yùn)河至達(dá)歐洲西部或北部各港口。而經(jīng)北極東北航道至達(dá)北歐的國(guó)際海運(yùn)新航線，將通過白令海峽直接進(jìn)入北極圈，經(jīng)由俄羅斯北冰洋臨岸海域，直達(dá)歐洲北部各港口。從海運(yùn)航線里程上看，我國(guó)至北歐的國(guó)際海運(yùn)新航線比傳統(tǒng)航線也具有更大的便捷性、經(jīng)濟(jì)性。表1是我國(guó)及東北亞地區(qū)代表性港口經(jīng)傳統(tǒng)國(guó)際海運(yùn)航線與經(jīng)北極航道新航線相同離/到岸港的里程對(duì)比。根據(jù)表1，上海港經(jīng)傳統(tǒng)北歐國(guó)際海運(yùn)航線至葡萄牙里斯本港的總航程約9401海里，而經(jīng)新北極航線至里斯本的總航程約9000海里，縮短航程401海里，總航程節(jié)縮4.2%。上海港經(jīng)傳統(tǒng)北歐國(guó)際海運(yùn)航線至德國(guó)漢堡港的總航程約10715海里，而經(jīng)北極航線至漢堡港約為7952海里，總航程縮短2763海里，節(jié)縮25.79%。

基于冰上絲綢之路建設(shè)將對(duì)我國(guó)東北地區(qū)甚至東北亞地區(qū)國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)地理格局產(chǎn)生的重大影響，本文還同時(shí)選擇了鄰國(guó)朝鮮羅津港和俄羅斯符拉迪沃斯托克港進(jìn)行比照分析。根據(jù)表1，朝鮮羅津港經(jīng)傳統(tǒng)北歐國(guó)際海運(yùn)航線至歐洲里斯本港的總航程約10143海里，而經(jīng)北極航線至里斯本港的總航程為8246海里，航程縮短1897海里，節(jié)縮18.7%。羅津港經(jīng)北極航線至德國(guó)漢堡港則比經(jīng)傳統(tǒng)北歐國(guó)際海運(yùn)航線的總航程縮短4281海里，節(jié)縮37.29%。俄羅斯符拉迪沃斯托克港經(jīng)北極航線至歐洲里斯本港比經(jīng)傳統(tǒng)蘇伊士運(yùn)河的北歐國(guó)際海運(yùn)航線總航程縮短2157海里，節(jié)縮21%。符拉迪沃斯托克港至漢堡港，經(jīng)北極航線比經(jīng)傳統(tǒng)北歐國(guó)際海運(yùn)航線總里程縮短4542海里，節(jié)縮39.12%。

通過對(duì)比分析，經(jīng)北極航道至北歐的國(guó)際海運(yùn)新航線開通之后，我國(guó)至北歐國(guó)際海運(yùn)航線的便捷性將大幅提高。一般而言，我國(guó)各港口和歐洲國(guó)家各港口之間的海洋航運(yùn)總里程同地理緯度具有相關(guān)性，維度越高，航運(yùn)總里程的縮減幅度會(huì)越大，這意味著，經(jīng)北極航線，我國(guó)北部港口至歐洲各港口的海洋運(yùn)輸總里程比我國(guó)南部港口至歐洲各港口的海洋運(yùn)輸總里程的縮減程度更顯著，其平均航線里程縮減25%，我國(guó)北方地區(qū)與北歐國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易將比東部地區(qū)更具有國(guó)際運(yùn)輸成本的比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)從對(duì)世界經(jīng)濟(jì)地理格局的影響看，東北亞地區(qū)與西北歐國(guó)家之間的國(guó)際貿(mào)易也將首次相對(duì)于南亞地區(qū)擁有國(guó)際運(yùn)輸成本的比較優(yōu)勢(shì)。

同樣，冰上絲綢之路建設(shè)也對(duì)我國(guó)至北美的國(guó)際海運(yùn)航線形成優(yōu)化效應(yīng)。我國(guó)傳統(tǒng)上至北美的國(guó)際海運(yùn)航線一般從東部沿海港口起駛向東經(jīng)太平洋，通過巴拿馬運(yùn)河至達(dá)北美各主要港口。而我國(guó)經(jīng)北極西北航道至北美的國(guó)際海運(yùn)新航線將通過白令海峽直接進(jìn)入北極圈，經(jīng)由美國(guó)北冰洋近岸海域，向東穿過加拿大北極群島，至達(dá)北美各大港口。從海運(yùn)航線里程看，我國(guó)至北美的國(guó)際海運(yùn)新航線比傳統(tǒng)北美航線具有更大的便捷性。根據(jù)表1，上海港經(jīng)傳統(tǒng)北美國(guó)際海運(yùn)航線至加拿大圣約翰斯港的航運(yùn)總里程約11290海里，而經(jīng)北極航線約7722海里，縮短航程3568海里，總航程節(jié)縮31.6%。上海港經(jīng)傳統(tǒng)北美國(guó)際海運(yùn)航線至美國(guó)紐約港的航運(yùn)總里程約10567海里，而經(jīng)北極航線約8632海里，縮短航程1935海里，總航程節(jié)縮18.31%。而朝鮮羅津港經(jīng)傳統(tǒng)巴拿馬運(yùn)河至北美加拿大圣約翰斯港的總航程約10650海里，經(jīng)北極西北航線至圣約翰斯港的總航程則為7047海里，航程縮短3603海里，總航程節(jié)縮33.83%。羅津港經(jīng)北極航線至美國(guó)紐約港比傳統(tǒng)航線的總里程也縮短1969海里，總航程節(jié)縮19.83%。俄羅斯符拉迪沃斯托克港至加拿大圣約翰斯港，經(jīng)北極西北航線比經(jīng)巴拿馬運(yùn)河這一傳統(tǒng)航線的航程則縮短3700海里，總航程節(jié)縮35.14%。符拉迪沃斯托克港至美國(guó)紐約港，經(jīng)北極西北航線則比傳統(tǒng)航線的航程也縮短2046海里，總航程節(jié)縮20.87%。

綜上分析，經(jīng)北極航線至北美的國(guó)際海運(yùn)新航線開通之后，我國(guó)至北美國(guó)際海運(yùn)航線的便捷性將大幅度提高，但國(guó)內(nèi)各港口至北美各大港口的國(guó)際海運(yùn)航線會(huì)因北美國(guó)家不同港口所處的地理緯度有所不同，維度越高，其航運(yùn)里程的縮減幅度越大。這意味著，我國(guó)北部港口至北美各港口的國(guó)際海洋航運(yùn)里程比我國(guó)南部港口至北美各港口的縮減程度更為顯著，平均總里程縮減27%，而且東北亞地區(qū)與北美的國(guó)際貿(mào)易也首次相對(duì)于南亞地區(qū)擁有了國(guó)際運(yùn)輸成本的比較優(yōu)勢(shì)。這一研究表明，冰上絲綢之路建設(shè)對(duì)我國(guó)與北美的國(guó)際貿(mào)易布局將產(chǎn)生內(nèi)在的變革動(dòng)力，且這種變革動(dòng)力中積蓄著我國(guó)國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)重心北向轉(zhuǎn)移的巨大空間勢(shì)能。

三、國(guó)際海運(yùn)航線新格局與我國(guó)國(guó)際分工產(chǎn)業(yè)的北向轉(zhuǎn)移

如上所述，國(guó)際海運(yùn)航線格局決定并刻畫著全球國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)布局的基本特征。由于北極航道對(duì)亞歐、亞美國(guó)際海運(yùn)航線的優(yōu)化，東北亞地區(qū)與北歐、北美的國(guó)際貿(mào)易首次顯現(xiàn)比東南亞地區(qū)更大的國(guó)際海運(yùn)成本比較優(yōu)勢(shì)。這種成本比較優(yōu)勢(shì)的變化會(huì)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)布局形成根本性的變革效應(yīng)，不僅導(dǎo)致我國(guó)國(guó)際貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)布局日漸積蓄北向空間轉(zhuǎn)移的勢(shì)能，也將決定我國(guó)國(guó)際貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)布局再調(diào)整的內(nèi)容和過程。

1.東北亞次區(qū)域合作與冰上絲綢之路經(jīng)濟(jì)腹地的形成

盡管如上文所述，世界經(jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移與國(guó)際航運(yùn)中心轉(zhuǎn)移的空間軌跡具有高度一致性，但是考察國(guó)際航運(yùn)中心的形成和發(fā)展也不難發(fā)現(xiàn)，具備同樣海運(yùn)航線優(yōu)勢(shì)的港口并不一定必然成為國(guó)際航運(yùn)中心。在世界航運(yùn)發(fā)展史上，安特衛(wèi)普、阿姆斯特丹、利物浦等港口都曾與倫敦港地位相近，但是，同時(shí)期國(guó)際貿(mào)易中心在向北歐轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中卻只有倫敦發(fā)展成為國(guó)際航運(yùn)中心。東京、釜山、高雄等港口在東亞至北美海運(yùn)航線中的地理位置也非常相近，但是，同期東京港的航運(yùn)地位卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于釜山與高雄。事實(shí)上，良好的國(guó)際海運(yùn)航線以及優(yōu)越的地理位置只是國(guó)際海洋航運(yùn)中心形成的必要條件，并不是充分條件。在國(guó)際航運(yùn)中心的形成和發(fā)展歷程中，紐約、倫敦、東京、新加坡、鹿特丹等國(guó)際航運(yùn)中心均承擔(dān)了洲際間的物流集散功能，同時(shí)也承擔(dān)了地區(qū)金融、技術(shù)、人員、信息等要素的流通、集聚和生產(chǎn)分配功能，并在此基礎(chǔ)上逐漸發(fā)展成為地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，這一特征在隨著經(jīng)濟(jì)全球化而進(jìn)一步深化的同時(shí)，也促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心愈來愈成為世界性的產(chǎn)業(yè)集聚中心。而且，產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)資源的集中和高效使用，不僅帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)，其集群內(nèi)生產(chǎn)和交易成本的大幅下降也形成了強(qiáng)大的溢出效應(yīng)，成為國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展的強(qiáng)大內(nèi)在推力，這種產(chǎn)業(yè)集聚特征又使得現(xiàn)代國(guó)際航運(yùn)中心擁有了強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)，并在國(guó)際航運(yùn)中心之間形成層次結(jié)構(gòu)。具有強(qiáng)大腹地經(jīng)濟(jì)支撐的國(guó)際航運(yùn)中心逐漸成為世界或地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，如東京、紐約、倫敦，缺乏腹地經(jīng)濟(jì)支撐的國(guó)際航運(yùn)中心，則僅僅聚焦于物流與服務(wù)業(yè)發(fā)展，如新加坡和中國(guó)香港。顯而易見，優(yōu)越的海運(yùn)航線和強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)二者結(jié)合是國(guó)際航運(yùn)中心形成世界經(jīng)濟(jì)中心不可或缺的重要條件。

隨著東北亞地區(qū)與北歐、北美的國(guó)際貿(mào)易首次顯現(xiàn)比東南亞地區(qū)更大的海運(yùn)成本比較優(yōu)勢(shì)，冰上絲綢之路沿線港口具備了國(guó)際海運(yùn)航線的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而優(yōu)越的海運(yùn)航線和強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)在國(guó)際航運(yùn)中心的形成過程中二者不可缺一，尤其是在全球產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展背景下，能否擁有強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)并能有效地集聚全球的金融、技術(shù)、人員、信息要素，進(jìn)而形成強(qiáng)大的溢出和輻射效應(yīng)，是支撐國(guó)際海運(yùn)航線中心建設(shè)的重要基礎(chǔ)。我國(guó)東北地區(qū)位于冰上絲綢之路建設(shè)的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，連接俄羅斯、蒙古、韓國(guó)、日本、朝鮮等東北亞國(guó)家，區(qū)位優(yōu)勢(shì)極其明顯。東北地區(qū)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、高新技術(shù)、礦產(chǎn)品深加工和能源采掘加工等產(chǎn)業(yè)，不僅在全國(guó)具有較強(qiáng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，而且已形成完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。如此良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的自然資源和豐富的人力資源，使東北地區(qū)成為全面對(duì)接和支撐冰上絲綢之路建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)腹地。東北亞還是全球發(fā)展最具活力的地區(qū)之一，積極開展戰(zhàn)略對(duì)接，建設(shè)開放型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是東北亞各國(guó)的發(fā)展共識(shí)。冰上絲綢之路建設(shè)在為東北亞各國(guó)的合作注入新動(dòng)能的同時(shí)，也為東北亞各國(guó)深化合作提出了更高的要求，而優(yōu)越的海運(yùn)航線和強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)則為各國(guó)開展次區(qū)域合作提供了歷史性的戰(zhàn)略發(fā)展新機(jī)遇。

2.中歐貿(mào)易、中美貿(mào)易與我國(guó)產(chǎn)業(yè)的北向空間轉(zhuǎn)移

歐盟國(guó)家是我國(guó)重要的貿(mào)易伙伴。近年來，中歐雙邊經(jīng)貿(mào)合作水平不斷提高，貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2011—2019年我國(guó)與歐盟的貿(mào)易總額年均超過6000億美元。其間雖略有起伏，但中歐貿(mào)易始終占我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的14%以上。從我國(guó)與歐盟國(guó)際貿(mào)易的地區(qū)分布看，我國(guó)在歐洲的多邊貿(mào)易國(guó)家分布在歐洲的全部地區(qū)，如西歐的荷蘭，中歐的德國(guó)，東歐的俄羅斯，北歐的瑞典，南歐的意大利都是我國(guó)重要的貿(mào)易伙伴。分析2019年我國(guó)與歐洲的多邊貿(mào)易總額構(gòu)成，雙邊國(guó)際貿(mào)易總額排名前六位的國(guó)家分別是德國(guó)、荷蘭、英國(guó)、俄羅斯、法國(guó)和意大利，貿(mào)易總額占中歐國(guó)際貿(mào)易總額的83.39%。②德國(guó)是我國(guó)在歐洲最重要的貿(mào)易伙伴。2019年中德雙邊進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到1848.5億美元，是我國(guó)在歐洲的第一大貿(mào)易伙伴國(guó)家，我國(guó)出口德國(guó)排名第一的為機(jī)電產(chǎn)品，總額572.1億美元，占出口總額的70.2%。除此之外，賤金屬及制品、化工產(chǎn)品、光學(xué)鐘表及醫(yī)療設(shè)備也是我國(guó)出口德國(guó)的主要大類商品。③荷蘭是我國(guó)在歐洲的第二大貿(mào)易伙伴國(guó)，2013—2019年我國(guó)與荷蘭的雙邊國(guó)際貿(mào)易總額持續(xù)增長(zhǎng)，年均增速為5.25%以上，2019年出口荷蘭最多的是機(jī)電產(chǎn)品，達(dá)699.2億美元，占我國(guó)出口荷蘭總額的94.6%，其次是家具玩具及雜項(xiàng)制品、紡織品及原料、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品。④2019年中英兩國(guó)雙邊貿(mào)易總額862.7億美元，同比增加7.3%。出口英國(guó)排名前三的大類商品是機(jī)電產(chǎn)品、家具玩具和紡織品及原料，2019年出口額分別占我國(guó)出口英國(guó)商品總額（623.7億美元）的46.54%、13.85%和10.29%。賤金屬及制品、塑料橡膠和化工產(chǎn)品也是我國(guó)出口英國(guó)的重要商品。⑤中俄兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，雙邊貿(mào)易市場(chǎng)巨大，2019年我國(guó)與俄羅斯雙邊貿(mào)易總額達(dá)到1107.6億美元，同比增加3.4%。2019年我國(guó)在俄羅斯的機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品、紡織品及原料、家具玩具雜項(xiàng)制品、塑料橡膠、鞋靴、傘等輕工產(chǎn)品以及光學(xué)鐘表醫(yī)療設(shè)備七大類商品進(jìn)口市場(chǎng)上的份額占據(jù)首位。⑥我國(guó)與法國(guó)雙邊貿(mào)易呈逐年上漲趨勢(shì)，2019年與法國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易總額為655.3億美元。出口法國(guó)的機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和家具玩具雜項(xiàng)制品為218.3億美元，占出口法國(guó)總額的66.3%。⑦我國(guó)與意大利雙邊國(guó)際貿(mào)易相對(duì)穩(wěn)定，2019年中意雙邊貿(mào)易總額為548.9億美元，同比上漲1.2%，出口意大利的商品中機(jī)電產(chǎn)品占比最大，2019年出口機(jī)電產(chǎn)品總額達(dá)137.9億美元，占我國(guó)出口意大利商品總額（334.8億美元）的41.2%;此外，意大利對(duì)我國(guó)紡織品及原料的進(jìn)口需求也相對(duì)較大，2019年出口意大利的紡織品及原料高達(dá)50.4億美元。⑧

綜合歐洲主要國(guó)家與我國(guó)的多邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出，中歐最具發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)際貿(mào)易商品主要包括：機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料、家具玩具及雜項(xiàng)制品、賤金屬及制品、化工產(chǎn)品、光學(xué)鐘表及醫(yī)療設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、塑料及橡膠、鞋靴、傘等輕工業(yè)產(chǎn)品、食品飲料及煙草。這意味著，隨著冰上絲綢之路建設(shè)的不斷深入，如果上述商品貿(mào)易的相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局在我國(guó)東北地區(qū)將獲得更大的國(guó)際海運(yùn)成本比較優(yōu)勢(shì)。

同樣的，北美國(guó)際海運(yùn)新航線的開通不僅可大幅降低我國(guó)與美國(guó)貿(mào)易的運(yùn)輸成本，而且隨著東北地區(qū)冰上絲綢之路經(jīng)濟(jì)腹地的形成，我國(guó)與美國(guó)的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，進(jìn)而引致國(guó)際貿(mào)易格局與產(chǎn)業(yè)布局的再調(diào)整。這一方面是由于國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸成本下降，中美之間的商品和服務(wù)貿(mào)易將形成新的成本比較優(yōu)勢(shì)，其產(chǎn)品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的種類和內(nèi)容也會(huì)有相應(yīng)的調(diào)整變化;另一方面，由于冰上絲綢之路對(duì)東亞至北美國(guó)際海運(yùn)航線的優(yōu)化效應(yīng)，使我國(guó)東北地區(qū)與美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易首次相較于東部地區(qū)顯示了國(guó)際運(yùn)輸成本的比較優(yōu)勢(shì)。這種比較成本的變化必然增加中美貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的北向空間轉(zhuǎn)移勢(shì)能。厘清中美貿(mào)易的相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群，科學(xué)評(píng)價(jià)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)移規(guī)律，不僅是準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理格局變遷趨勢(shì)的客觀需要，同樣也是我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的內(nèi)在要求。

中美兩國(guó)作為世界第一大和第二大經(jīng)濟(jì)體，兩國(guó)間的國(guó)際貿(mào)易不僅為各自國(guó)家提供了良好的外部環(huán)境及市場(chǎng)支撐，也有力地帶動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和繁榮。多年以來，雖然中美兩國(guó)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域一直存在著一定程度的分歧和摩擦，但是兩國(guó)之間的國(guó)際貿(mào)易程度和整體水平仍然呈上升趨勢(shì)，彼此成為最重要的貿(mào)易伙伴，且兩國(guó)貿(mào)易領(lǐng)域不斷拓寬、合作水平不斷提高，形成了高度互補(bǔ)、利益交融的互利共贏關(guān)系。進(jìn)一步分析中美兩國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)顯示，2019年我國(guó)出口美國(guó)的商品主要集中在機(jī)電產(chǎn)品、家具玩具及雜項(xiàng)制品、紡織品及原料、塑料及橡膠、運(yùn)輸設(shè)備、化工產(chǎn)品六大類，其中以機(jī)械器具為代表的機(jī)電產(chǎn)品出口最多，總額為1926.1億美元，占對(duì)美出口總額的46%，剩余5種商品的出口占比分別為12.1%、10.2%、4.6%、4.2%、3.3%。⑨在美國(guó)，我國(guó)的商品有著較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。2019年美國(guó)的輕工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品及原料、賤金屬及制品、塑料橡膠等商品第一進(jìn)口來源國(guó)均為中國(guó)。但是本文根據(jù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚空間特征的分析結(jié)果卻顯示，上述商品貿(mào)易對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)布局多集中在東部地區(qū)。

由于冰上絲綢之路對(duì)亞美國(guó)際貿(mào)易海運(yùn)航線的優(yōu)化效應(yīng)，我國(guó)東北地區(qū)比東部地區(qū)具有更大的國(guó)際海運(yùn)成本比較優(yōu)勢(shì)，這種成本差異客觀上構(gòu)成了相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群向東北地區(qū)轉(zhuǎn)移的空間勢(shì)能。需要說明的是，由于出口貿(mào)易商品統(tǒng)計(jì)與我國(guó)現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類并不完全一致，本文涉及的各行業(yè)出口額是通過將《中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》協(xié)調(diào)編碼制（HS）統(tǒng)計(jì)體系下的出口數(shù)據(jù)按照工業(yè)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)重新匹配加總得到的，具體過程參照了盛斌等（2002）整理的中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)協(xié)調(diào)編碼貨號(hào)與中國(guó)工業(yè)行業(yè)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。⑩基于此，我國(guó)對(duì)歐洲、美國(guó)的出口貿(mào)易商品相應(yīng)地劃至現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類統(tǒng)計(jì)中，如表2所示。

四、產(chǎn)業(yè)北向轉(zhuǎn)移與我國(guó)產(chǎn)業(yè)空間的布局優(yōu)化

根據(jù)前文分析，冰上絲綢之路建設(shè)創(chuàng)造了我國(guó)國(guó)際貿(mào)易格局調(diào)整和重構(gòu)的必要條件，相關(guān)產(chǎn)業(yè)因而存在著北向轉(zhuǎn)移的巨大空間勢(shì)能。根據(jù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理格局，東北地區(qū)是北方經(jīng)濟(jì)重心，也是東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心腹地，具有極其明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)以及發(fā)展活力。而良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的資源稟賦和豐富的人力資源，使得東北地區(qū)具有承接冰上絲綢之路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)和較高能力。然而需要指出的是，雖然冰上絲綢之路建設(shè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)地理格局的重塑效應(yīng)為東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興提供了歷史性的新機(jī)遇，但是從全球三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成功經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勢(shì)能能否真正轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的轉(zhuǎn)移動(dòng)能并對(duì)產(chǎn)業(yè)空間布局形成優(yōu)化作用主要取決于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)、要素稟賦以及產(chǎn)業(yè)承接能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等條件。因此，對(duì)接冰上絲綢之路建設(shè)，優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)空間布局并通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，需要進(jìn)一步對(duì)東北地區(qū)承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域做好科學(xué)的測(cè)算、評(píng)價(jià)和分析。

1.東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接力測(cè)度及評(píng)價(jià)

盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問題已有較為豐富的研究，但是關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所涉及的承接能力和基礎(chǔ)條件的測(cè)度，尤其是科學(xué)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)承接力的指標(biāo)體系至今仍未達(dá)成共識(shí)。在系統(tǒng)分析和整理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)承接力評(píng)價(jià)理論并總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，本文綜合參考波特的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)理論（1985）B11、羅斯托的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇理論等B12，構(gòu)建了我國(guó)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接力評(píng)價(jià)指標(biāo)。其中，一級(jí)指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模;二級(jí)指標(biāo)：產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度（權(quán)重系數(shù)0.2574）、需求收入彈性（權(quán)重系數(shù)0.2635）、區(qū)位熵（權(quán)重系數(shù)0.1033）、研發(fā)投入率（權(quán)重系數(shù)0.1101）、從業(yè)人口比重（權(quán)重系數(shù)0.0786）、增加值比重（權(quán)重系數(shù)0.1898）。需要說明的是，本文是通過“標(biāo)準(zhǔn)差率”變異系數(shù)法確定的上述各二級(jí)指標(biāo)權(quán)重，由于各項(xiàng)指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)不同，權(quán)重也不盡相同。進(jìn)而本文通過對(duì)計(jì)算得出的指標(biāo)權(quán)重做歸一化處理后，測(cè)度了東北地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接力綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，結(jié)果如表3所示。

本文對(duì)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接力測(cè)度結(jié)果顯示，東北地區(qū)具有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)且產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大。其中，東北地區(qū)具有較高轉(zhuǎn)移承接能力的產(chǎn)業(yè)包括：石油和天然氣開采業(yè)、非金屬礦和其他礦采選業(yè)、食品制造業(yè)、木材加工業(yè)、家具制造業(yè)、印刷及記錄媒介復(fù)制業(yè)、石油、煉焦產(chǎn)品和核燃料加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、橡膠和塑料制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械和器材制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)。如果考慮單項(xiàng)產(chǎn)業(yè)承接能力指標(biāo)，則東北地區(qū)的煤炭采選業(yè)、紡織服裝及服飾業(yè)、鐵路、船舶、航天及其他運(yùn)輸業(yè)、儀器儀表制造業(yè)、金屬制品、通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)也具有較好的產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間，擁有較好的產(chǎn)業(yè)承接潛力和發(fā)展空間。

2.東北地區(qū)承接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的梯度劃分及其思路

進(jìn)一步地，通過冰上絲綢之路建設(shè)下我國(guó)產(chǎn)業(yè)北向轉(zhuǎn)移與東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)承接潛力的對(duì)比分析可發(fā)現(xiàn)，我國(guó)具有北向空間轉(zhuǎn)移勢(shì)能的產(chǎn)業(yè)集群與東北地區(qū)具備承接能力和基礎(chǔ)條件的產(chǎn)業(yè)集群并不完全一致，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力、產(chǎn)業(yè)專業(yè)化程度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模等指標(biāo)再進(jìn)行具體的分析。本文大致將其分為優(yōu)先承接產(chǎn)業(yè)與培育承接產(chǎn)業(yè)兩種類型（見表4）。其中優(yōu)先承接產(chǎn)業(yè)是指冰上絲綢之路建設(shè)中具有較強(qiáng)轉(zhuǎn)移勢(shì)能，同時(shí)東北地區(qū)具備良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，且在產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等方面具備較強(qiáng)承接能力和水平的產(chǎn)業(yè)。對(duì)于優(yōu)先承接產(chǎn)業(yè)，一方面東北地區(qū)應(yīng)充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、分工合作等形式積極主動(dòng)與東部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接，通過頂層設(shè)計(jì)、政策引導(dǎo)，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接進(jìn)程;同時(shí)充分利用冰上絲綢之路建設(shè)引致的我國(guó)與歐洲、美國(guó)國(guó)際貿(mào)易格局變化，積極開拓和形成穩(wěn)定的國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)先承接產(chǎn)業(yè)的開放型發(fā)展。而培育承接產(chǎn)業(yè)則是指東北地區(qū)具備一定產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，在競(jìng)爭(zhēng)力與發(fā)展規(guī)模等方面雖然尚不具備較強(qiáng)承接能力和水平，但是對(duì)東北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有積極引領(lǐng)和輻射作用的產(chǎn)業(yè)。

一般而言，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移伴隨著先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理方法、經(jīng)營(yíng)理念以及高層次人才等高級(jí)生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)移，這對(duì)于產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)具有重要的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。為此，東北地區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，加大投入力度，支持和培育承接產(chǎn)業(yè)，通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序地引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將承接重點(diǎn)放在有利于擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和有較強(qiáng)關(guān)聯(lián)性帶動(dòng)性的產(chǎn)業(yè)上，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、升級(jí)效應(yīng)，建設(shè)東北地區(qū)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，積極配合冰上絲綢之路建設(shè)并形成強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)腹地。

五、結(jié)語(yǔ)及政策思路

回溯分析海洋航運(yùn)、國(guó)際貿(mào)易與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演進(jìn)歷史，冰上絲綢之路建設(shè)對(duì)我國(guó)國(guó)際海運(yùn)航線的北向拓展也必然對(duì)我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易格局形成重大影響。本文認(rèn)為，冰上絲綢之路海運(yùn)航線將促進(jìn)我國(guó)與歐洲、北美的國(guó)際貿(mào)易相關(guān)產(chǎn)業(yè)積蓄巨大的北向空間轉(zhuǎn)移勢(shì)能，由此觸發(fā)我國(guó)產(chǎn)業(yè)分工與布局的新一輪調(diào)整。冰上絲綢之路建設(shè)將深刻重塑我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地理格局。東北地區(qū)位于冰上絲綢之路建設(shè)重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，其良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的人力資源以及連接?xùn)|北亞國(guó)家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，無疑成為全面對(duì)接和支撐冰上絲綢之路建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)腹地。現(xiàn)階段，加快對(duì)接冰上絲綢之路建設(shè)，優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)空間布局的重要任務(wù)是積極有序地推進(jìn)東北地區(qū)承接冰上絲綢之路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從更開放的國(guó)際視角，實(shí)現(xiàn)東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)和更深層次地融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系，促進(jìn)以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局的盡快形成。

1.正確把握“冰上絲綢之路”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特征，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)承接指導(dǎo)目錄

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)及持續(xù)發(fā)展的重要路徑，也是加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的重要手段。事實(shí)上，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)我國(guó)優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展一直有著重要作用，尤其是自2008年華爾街金融危機(jī)以來，受生產(chǎn)要素成本上升影響以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，我國(guó)東部地區(qū)已有不少產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至中西部地區(qū)。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)促進(jìn)要素自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)東中西部地區(qū)逐步形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系起到了至關(guān)重要的作用。然而需要指出的是，冰上絲綢之路建設(shè)下東北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接與過往中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，無論是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移性質(zhì)、政府作用和產(chǎn)業(yè)類型等方面都有著根本性的不同。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的性質(zhì)上，過往的東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的主要表現(xiàn)為東部地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)退化的產(chǎn)業(yè)向中部和西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，并通過提升中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)存量，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。但冰上絲綢之路建設(shè)所觸發(fā)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)并不是比較優(yōu)勢(shì)喪失的邊際產(chǎn)業(yè)，而是由于世界海運(yùn)格局變化所導(dǎo)致的國(guó)際貿(mào)易比較成本優(yōu)勢(shì)下的重構(gòu)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的屬性上，冰上絲綢之路建設(shè)所觸發(fā)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的根本屬性是產(chǎn)業(yè)空間布局的再調(diào)整和再優(yōu)化，這決定了冰上絲綢之路建設(shè)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)既包含東部地區(qū)也包含中部地區(qū)，甚至西部地區(qū)的部分產(chǎn)業(yè)也存在轉(zhuǎn)移的空間勢(shì)能。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)容上，傳統(tǒng)的東部地區(qū)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移多以勞動(dòng)密集型或資本密集型產(chǎn)業(yè)為主，其目的是獲得更低的生產(chǎn)成本，而冰上絲綢之路建設(shè)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅可獲得更低的生產(chǎn)成本，同時(shí)也可獲得國(guó)際運(yùn)輸成本的節(jié)約，因此，不僅包含勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也有技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，甚至包含戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移更具多元化特征，這是顯著區(qū)別于中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大特征。對(duì)此要求東北地區(qū)在對(duì)接冰上絲綢之路建設(shè)下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，必須堅(jiān)持有所引、有所不引，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)以及國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工優(yōu)化，確定其產(chǎn)業(yè)承接目錄，精準(zhǔn)地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)形成重點(diǎn)突出、特色鮮明的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從更開放的國(guó)際視角實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，并且更深程度地融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系。

2.加快建設(shè)冰上絲綢之路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)，讓市場(chǎng)決定資源配置

冰上絲綢之路建設(shè)觸發(fā)的產(chǎn)業(yè)分工布局調(diào)整是我國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)布局的本質(zhì)是生產(chǎn)力對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的尋求并在空間上的累積鎖定。根本上，產(chǎn)業(yè)布局是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的結(jié)果，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的動(dòng)力是市場(chǎng)對(duì)資源利用效率的重新配置。在冰上絲綢之路建設(shè)的初期階段，尤其需要在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用的前提下，發(fā)揮政府在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局中的前瞻性、科學(xué)性引導(dǎo)作用，更好地提高資源的綜合利用效益，更加有序地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這需要有力的頂層設(shè)計(jì)和完善的制度保障。從地方政府層面看，過往我國(guó)東部地區(qū)向中部、西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無論是東部地區(qū)的地方政府還是作為產(chǎn)業(yè)承接地的中西部地方政府都有較強(qiáng)的參與積極性。東部的地方政府出于自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)考慮以及受生產(chǎn)要素成本上升的影響，有意愿積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過“騰籠換鳥”形式，主動(dòng)推動(dòng)邊際產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的轉(zhuǎn)出;作為產(chǎn)業(yè)承接地的中西部的地方政府則為了快速嵌入東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有意愿積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，甚至通過招商引資加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入的進(jìn)程。然而與以往不同的是，冰上絲綢之路建設(shè)所觸發(fā)的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)并不是邊際產(chǎn)業(yè)，多數(shù)是具有國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，因此東部的地方政府推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出的意愿可能明顯不足，甚至很大程度上會(huì)形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的剛性和粘性。對(duì)此可采取積極建設(shè)冰上絲綢之路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移國(guó)家示范區(qū)的方式，通過建設(shè)國(guó)家級(jí)高層次產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)，在頂層設(shè)計(jì)上形成國(guó)家引導(dǎo)、地方政府參與的制度安排，充分利用冰上絲綢之路建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)空間布局的優(yōu)化作用，推進(jìn)我國(guó)各區(qū)域形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的高質(zhì)量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系。

3.同步統(tǒng)籌區(qū)域間和區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)多層次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

冰上絲綢之路建設(shè)將重塑我國(guó)東中西部以及東北地區(qū)的區(qū)位條件、市場(chǎng)規(guī)模、區(qū)域功能。但是，讓東北地區(qū)承接?xùn)|中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并不意味著要割裂轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)與東中部地區(qū)的聯(lián)系。東中部地區(qū)將始終是東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)重要的支撐。為此需要進(jìn)一步加強(qiáng)各地區(qū)之間在科技、金融、信息平臺(tái)等重點(diǎn)領(lǐng)域的合作，以及科技要素、人力資源、信用體系、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量互認(rèn)和政府服務(wù)等方面的對(duì)接，這是加快冰上絲綢之路建設(shè)，優(yōu)化我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局的基本前提和重要保障。尤其是在數(shù)字革命驅(qū)動(dòng)下，5G融合（區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能）新一代信息技術(shù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)的垂直應(yīng)用正日益明顯，5G融合的泛在空間特性將使得現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)執(zhí)行與產(chǎn)業(yè)運(yùn)行所需要的各項(xiàng)服務(wù)支持、創(chuàng)新研發(fā)云端平臺(tái)實(shí)現(xiàn)“空間分離”。在冰上絲綢之路建設(shè)與新一輪科技革命觸發(fā)的全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變革這一重大歷史機(jī)遇疊加過程中，強(qiáng)化東中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)與東北產(chǎn)業(yè)承接地區(qū)的合作與交流，對(duì)于進(jìn)一步培育產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)具有重要作用。東北地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，而承接冰上絲綢之路產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，是東北地區(qū)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重要機(jī)遇，東北地區(qū)應(yīng)充分評(píng)估區(qū)域內(nèi)各省市生產(chǎn)力空間布局的基本特征以及資源環(huán)境承載能力，綜合考慮各地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通網(wǎng)絡(luò)、比較優(yōu)勢(shì)等因素，不做同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，通過統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接目錄，引導(dǎo)符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

4.加強(qiáng)中俄朝次區(qū)域合作，加速打造冰上絲綢之路經(jīng)濟(jì)腹地

世界航運(yùn)發(fā)展史表明，優(yōu)越的海運(yùn)航線和強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)是國(guó)際航運(yùn)中心形成并發(fā)展為世界經(jīng)濟(jì)中心不可或缺的雙重條件。在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展的大背景下，能否擁有強(qiáng)大的腹地經(jīng)濟(jì)并能有效地集聚全球的金融、技術(shù)、人員、信息等要素，進(jìn)而形成強(qiáng)大的溢出和輻射效應(yīng)，是支撐國(guó)際海運(yùn)航線中心建設(shè)的重要基礎(chǔ)。作為冰上絲綢之路建設(shè)的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)越的自然資源和豐富的人力資源，無疑使得我國(guó)東北地區(qū)有條件、有能力成為支撐冰上絲綢之路建設(shè)的重要經(jīng)濟(jì)腹地。而另一方面，朝鮮羅津港和俄羅斯符拉迪沃斯托克港同樣也是亞洲至北歐、北美國(guó)際新航線的重要戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，但是上述港口的自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，全面對(duì)接冰上絲綢之路建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚能力明顯不足。從這個(gè)角度，冰上絲綢之路建設(shè)也為中俄朝深化次區(qū)域合作提供了歷史性的戰(zhàn)略機(jī)遇。我國(guó)東北地區(qū)憑其良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、巨大的市場(chǎng)規(guī)模，可為朝鮮的羅津港和俄羅斯的符拉迪沃斯托克港提供強(qiáng)大腹地經(jīng)濟(jì)，而這兩個(gè)港口則可為東北地區(qū)提供連接亞歐、亞美的國(guó)際新航線。積極推進(jìn)建設(shè)聯(lián)通中俄朝、輻射歐美亞的國(guó)家物流樞紐，通過建設(shè)跨境產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或邊境城市合作示范區(qū)，建成面向國(guó)際陸海通道的陸上邊境口岸型國(guó)家物流樞紐，進(jìn)而形成冰上絲綢之路中俄朝次區(qū)域戰(zhàn)略合作平臺(tái)具有重要的戰(zhàn)略意義。

①2019年中國(guó)貨物進(jìn)出口總額數(shù)據(jù)來源于國(guó)家海關(guān)總署，http：//fangtan.customs.gov.cn/tabid/970/Default.aspx，2020年1月14日。

②中國(guó)與歐盟主要國(guó)家雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)來源于WTO數(shù)據(jù)庫(kù)，https：//data.wto.org/，2020年6月14日。

③中國(guó)與德國(guó)雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)來源于歐盟統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，https：//ec.europa.eu/eurostat/web/main/news/themes-in-the-spotlight/trade-in-goods-2019，2020年10月15日。

④中國(guó)與荷蘭雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)來源于歐盟統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，https：//ec.europa.eu/eurostat/web/main/news/themes-in-the-spotlight/trade-in-goods-2019，2020年10月15日。

⑤中國(guó)與英國(guó)雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于英國(guó)稅務(wù)與海關(guān)總署網(wǎng)站，https：//www.gov.uk/search/all？keywords=China&order=relevance，2020年6月21日。

⑥中國(guó)與俄羅斯雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于WTO數(shù)據(jù)庫(kù)，https：//data.wto.org/，2020年6月18日。

⑦中國(guó)與法國(guó)雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于歐盟統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，https：//ec.europa.eu/eurostat/web/main/news/themes-in-the-spotlight/trade-in-goods-2019，2020年10月15日。

⑧中國(guó)與意大利雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于歐盟統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站，https：//ec.europa.eu/eurostat/web/main/news/themes-in-the-spotlight/trade-in-goods-2019，2020年10月15日。

⑨中國(guó)與美國(guó)雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源于美國(guó)商務(wù)部，https：//www.commerce.gov/bureaus-and-offices/ita，2020年11月24日。

⑩盛斌：《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易政策的政治經(jīng)濟(jì)分析》，上海：上海人民出版社，2002年，第470-480頁(yè)。

B11MichaelE.Porter，CompetitiveAdvantage：CreatingandSustainingSuperiorPerformance，F(xiàn)reePress，1998，pp.64-162.

B12W.W.羅斯托：《經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段》，郭熙保、王松茂譯，北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2001年，第4-17頁(yè)。

（責(zé)任編輯：張琦）