摘要：中華民族復(fù)興的歷史進(jìn)程中，話語不能缺席。話語體系作為國家軟實力的重要組成部分，蘊含著一個國家的文化密碼、價值取向和核心理論。本研究利用CiteSpace知識圖譜可視化回顧既有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，頂層話語體系的建構(gòu)邏輯鮮有探討，鑒于此，以2009—2019年間國務(wù)院辦公廳的政策文件為切入口，對其進(jìn)行內(nèi)容整理與類型劃分。研究發(fā)現(xiàn)：其一，“修辭語”“精煉詞”和“引用喻”可被視為頂層話語構(gòu)建的三個“要件”，且各自發(fā)揮著不同功效；其二，頂層話語體系建構(gòu)呈現(xiàn)出一種以“精煉詞”為主、“修辭語”為輔、“引用喻”為補充的建構(gòu)方式；其三，不同時間、內(nèi)容和類型的話語體系有著差異化的建構(gòu)偏好；其四，基于“修辭語”“精煉詞”與“引用喻”建構(gòu)起來的話語體系可促使其走進(jìn)大眾、跳出圈子、沉落基層和邁向國際。這一發(fā)現(xiàn)將在一定程度上為打造融通中外的新概念、新范疇和新表述提供學(xué)理支撐，為構(gòu)建具有中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派的話語體系提供有益思考，進(jìn)而反芻實踐，更好地講好中國故事、發(fā)出中國聲音、彰顯中國智慧。

關(guān)鍵詞：話語體系；建構(gòu)邏輯；價值研究；話語特色；話語優(yōu)勢

中圖分類號：D601文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-5103（2021）02-0014-11

基金項目：貴州省2020年哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃課題重大課題“貴州深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的路徑設(shè)計與政策協(xié)同研究”（20GZZB17）。

作者簡介：趙遠(yuǎn)躍，貴州大學(xué)公共管理學(xué)院研究助理，四川師范大學(xué)黨內(nèi)法規(guī)研究中心特邀研究員。

一、問題的提出

話語是思想意識和價值表達(dá)的重要載體，是信息傳遞的重要工具，話語體系的構(gòu)建不僅依賴于扎實的內(nèi)容，更離不開合理的表現(xiàn)形式。2017年5月16日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)話語體系，堅持用中國理論闡釋中國實踐，用中國實踐升華中國理論，創(chuàng)新對外話語表達(dá)方式，提升國際話語權(quán)[1]。中華人民共和國成立以來，中國在全球化舞臺上日益發(fā)揮著越來越重要的作用。但在國際話語權(quán)上，一直存在“西強(qiáng)我弱”的話語格局、“對內(nèi)不信，對外不行”和“干得好，說不好、說得出，傳不出、傳得開，認(rèn)同低”等多重話語困境[2-3]，甚至有的人奉西方理論、西方話語為金科玉律。如何打破這種困局是擺在發(fā)展中國家之一的中國面前亟待解決的問題。作為國家軟實力的重要組成部分，頂層話語體系在國家發(fā)展過程中始終被委以重任，并持續(xù)影響著國家形象的塑造和國家工作的開展。由此，打造一套具有中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派的話語體系成為學(xué)界和實務(wù)界共同努力的方向。基于此，了解頂層話語體系的建構(gòu)邏輯不僅成為講好中國故事、傳播好中國聲音的現(xiàn)實之應(yīng)，也是打造融通中外的新概念、新范疇、新表述的理論之需。本文所關(guān)注的議題由此生發(fā)：頂層話語體系如何建構(gòu)？有哪些特征？這些特征有什么作用？這些問題構(gòu)成了本文行文的邏輯起點，問題的答案將有助于深化話語體系的理論認(rèn)知，形成理性共識，進(jìn)而反芻實踐，構(gòu)建起新時代獨特的中國話語體系。

二、文獻(xiàn)回溯與反思

為了清晰展現(xiàn)出既有文獻(xiàn)的全貌，本文選取了中國知網(wǎng)（CNKI）的核心期刊與CSSCI來源期刊的“話語體系構(gòu)建”相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行計量分析，剔除以下三類文獻(xiàn)：一是會議通知、報告、新聞、欄目公告等無效文獻(xiàn)；二是對已發(fā)表論文重復(fù)的會議論文摘要；三是內(nèi)容與主題不匹配的相關(guān)文獻(xiàn)。經(jīng)過比對和篩選，最終選取文獻(xiàn)141份。在研究工具的選擇上，CiteSpace文獻(xiàn)可視化軟件是知識圖譜繪制的工具之一，能夠?qū)⒁粋€知識領(lǐng)域的分布結(jié)構(gòu)、演進(jìn)歷程、研究前沿系統(tǒng)標(biāo)識，因此采用其作為本文回溯既有文獻(xiàn)的研究工具[4]。本研究應(yīng)用CiteSpace可視化計量軟件，并用Blcomb書目共現(xiàn)分析系統(tǒng)等工具進(jìn)行輔助，繪制“話語體系構(gòu)建”主題的聚類知識圖譜，以期實現(xiàn)對“話語體系構(gòu)建”研究的整體性把握和全景式理解，結(jié)果如圖1所示。

通過整理既有研究的主題，可將我國的“話語體系建構(gòu)”研究大致分為三種領(lǐng)域：一是聚焦于話語本土化的“話語體系建構(gòu)”研究，如圖1中的本土化、馬克思主義中國化、中國文論話語體系建構(gòu)等。婁麗景指出中國話語體系的構(gòu)建不是傳統(tǒng)話語的當(dāng)代復(fù)活，不是西方話語的中國翻版，應(yīng)該厚植于中國本土傳統(tǒng)與文化的土壤之上，進(jìn)而形成中國理論，講出新的中國故事[5]。此外，不同學(xué)者也從不同的學(xué)科領(lǐng)域和研究旨趣出發(fā)，得出了極其富有本土特色的洞見，如公共管理話語體系本土化[6]、教育學(xué)話語體系[7]、社會工作話語體系本土化[8]等；二是聚焦于話語創(chuàng)新的“話語體系構(gòu)建”研究，如圖1中的新時代、話語創(chuàng)新等。張明指出話語體系的創(chuàng)新并非無方向的漫畫式勾勒，而是辯證處理好“守正”和“出新”的張力關(guān)系，既要堅持“老祖宗不能丟”，又要結(jié)合實踐不斷“說新話”[9]。李雙套也認(rèn)為話語對“現(xiàn)實”的反映不是復(fù)寫，而是以理論為介質(zhì)，因此要在理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上推動話語創(chuàng)新，這是中國話語嬗變歷程的基本經(jīng)驗[10]；三是聚焦于話語體系的價值功能的研究，如圖1中的法治話語、德育教學(xué)、馬克思主義大眾化等。鐘天娥指出中國特色社會主義話語體系承擔(dān)著思想指導(dǎo)、社會認(rèn)同、文化傳播和大眾激勵價值功能[11]。王文斌指出國家話語體系構(gòu)建能反映人民對美好生活的訴求、塑造良好的國家形象[12]。

通過扼要的文獻(xiàn)回溯，針對“話語體系構(gòu)建”的研究已經(jīng)有了豐富的積累，它們分布在政治學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等諸多學(xué)科領(lǐng)域，并與錯綜復(fù)雜的理論問題與現(xiàn)實實踐交織在一起。嚴(yán)書翰指出話語體系建設(shè)應(yīng)該遵循規(guī)律，不能隨心所欲，不能一蹴而就，應(yīng)運用好我國獨特的理論和話語資源，實現(xiàn)多重話語體系的有機(jī)結(jié)合[13]。目前，既有研究更多聚焦于話語體系的顯化特征、內(nèi)在意蘊和價值功能，但對其表現(xiàn)形式、分布結(jié)構(gòu)和運轉(zhuǎn)邏輯鮮有探討，本文嘗試以此為切入口研究一個重疊且復(fù)雜的頂層話語體系。需要指出的是，與以往話語類研究不同，本文并非將目光聚焦于詞語、從句或句子等領(lǐng)域，而是強(qiáng)調(diào)與官方政策文件的文本進(jìn)行對話，從若干份經(jīng)驗證據(jù)之中抽絲剝繭，離析出普遍性規(guī)律與共性，將其納入社會環(huán)境與文化背景之中，以此去研究頂層話語體系的建構(gòu)邏輯和建構(gòu)要件的價值功能。

三、研究方法與描述性統(tǒng)計

1.數(shù)據(jù)來源及樣本數(shù)量

為保證數(shù)據(jù)的真實性，本研究以中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)為檢索平臺，發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置為中央有關(guān)文件，發(fā)布日期設(shè)置為“2009-01-01”至“2019-12-31”，最終選取樣本4604份和若干會議記錄、談話等文稿，整理結(jié)果如圖2所示。其中，2010年、2012年和2016年的政策文件數(shù)量最多，分別為965份、545份和782份，占比21%、12%和17%。如2010年公布了《中華人民共和國審計法實施條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于成立國家能源委員會的通知》《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實施細(xì)則》，2012年公布了《關(guān)于公布取消和免征部分行政事業(yè)性收費的通知》《國家森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，2016年公布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》等政策文件至今仍有較大的影響力。

2.樣本類型及形式

如圖3所示，本文按照不同的類型對4604份政策文件進(jìn)行了分類，涵括《新時代愛國主義教育實施綱要》此類的中央有關(guān)文件、《中華人民共和國食品安全法實施條例》此類的國令、《國務(wù)院關(guān)于開展第七次全國人口普查的通知》此類的國發(fā)、《國務(wù)院關(guān)于河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）的批復(fù)》此類的國函、《國務(wù)院關(guān)于開展2018年國務(wù)院大督查的通知》此類的國發(fā)明電、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國務(wù)院2019年立法工作計劃的通知》此類的國辦發(fā)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家糧食應(yīng)急預(yù)案的函》此類的國辦函、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于調(diào)整2019年勞動節(jié)假期安排的通知》此類的國辦發(fā)明電等。其中，中央有關(guān)文件296份，占比 6.43%；國令180份，占比3.91%；國發(fā)999份，占比21.70%；國函1013份，占比22.00%；國發(fā)明電8份，占比0.17%；國辦發(fā)1410份，占比30.63；國辦函616份，占比13.38%；國辦發(fā)明電35份，占比0.76%；其他47份，占比1.02%。

3.樣本數(shù)據(jù)內(nèi)容

在樣本數(shù)據(jù)的覆蓋率與代表性方面，本研究對政策文件的內(nèi)容主題也做了一定的設(shè)置，如圖4所示，4604份政策文件內(nèi)容涉及養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、垃圾分類、教育、科技、城鄉(xiāng)規(guī)劃等諸多領(lǐng)域。其中，以國務(wù)院組織機(jī)構(gòu)為主題的政策文件297份，占比6.89%；綜合政務(wù)301份，占比6.99%；國民經(jīng)濟(jì)管理和國有資產(chǎn)監(jiān)管264份，占比6.13%；財政、金融和審計283份，占比6.57%；國土資源與能源277份，占比6.43%；農(nóng)業(yè)、林業(yè)和水利325份，占比7.54%；工業(yè)與交通365份，占比8.46%；商貿(mào)、海關(guān)和旅游530份，占比12.30%；市場監(jiān)管和安全生產(chǎn)監(jiān)管146份，占比3.39%；城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)392份，占比9.10%；科技和教育262份，占比6.08%；文化、廣電和新聞出版80份，占比1.86%；衛(wèi)生和體育162份，占比3.72%；人口、計劃生育和婦女兒童工作17份，占比0.39%；勞動、人事與監(jiān)察162份，占比3.76%；公安、安全和司法161份，占比3.74%；民政、扶貧和救災(zāi)131份，占比3.04%；民族與宗教14份，占比0.32%；對外事務(wù)42份，占比0.97%；港澳臺僑工作27份，占比0.63%；國防47份，占比1.09%；其他23份，占比0.53%。

四、頂層話語體系建構(gòu)的機(jī)理、結(jié)構(gòu)及其偏好

從價值功能來看，頂層話語體系是國家軟實力的重要組成部分，也是國家各類官方政策文件制定的重要思想來源。隨著中國綜合國力的快速提升，孱弱的話語體系建設(shè)進(jìn)程成為一個亟須解決的短板[14]。但弄清頂層話語體系如何建構(gòu)之前，需厘清其建構(gòu)機(jī)理、建構(gòu)結(jié)構(gòu)和建構(gòu)偏好，才能進(jìn)一步理解中國頂層話語體系獨特的建構(gòu)形式，為繼續(xù)深挖其建構(gòu)邏輯提供基礎(chǔ)研究保障。

1.建構(gòu)“要件”：來自文本內(nèi)容的三個維度

（1）“修辭語”

從基礎(chǔ)概念來說，修辭是指依據(jù)題旨情境，運用特定的語言表現(xiàn)方式以收到盡可能好的表達(dá)效果的一種言語活動，其中，“修”是修飾的意思，“辭”泛指一切言詞。張春泉認(rèn)為修辭是一種“以達(dá)到社會性的傳達(dá)作用”為價值取向、以語言為美的載體的關(guān)于美的藝術(shù)[15]。本文認(rèn)為頂層話語體系應(yīng)該不僅包括頂層機(jī)構(gòu)發(fā)布的官方文件，還應(yīng)該包括諸多國家高層領(lǐng)導(dǎo)座談會講話、會議文稿等。因此，本文將所有文本內(nèi)容中含有比喻、擬人等修辭手法的語句稱為“修辭語”，如“飛來峰”“紫羅蘭”“牛欄關(guān)貓”“法治的堤壩”等。2016年8月29日，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于防止干部“帶病提拔”的意見》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)干部選拔任用工作，不斷提高選人用人質(zhì)量，切實防止干部“帶病提拔”；2013年4月，習(xí)近平總書記在海南考察時指出，希望海南處理好發(fā)展和保護(hù)的關(guān)系，著力在“增綠”“護(hù)藍(lán)”上下功夫，為全國生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)個表率，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”；2019年9月24日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于表彰全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體和模范個人的決定》，強(qiáng)調(diào)為鞏固和發(fā)展“中華民族一家親，同心共筑中國夢”的良好格局，國務(wù)院決定授予665個集體全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號，授予812人全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范個人稱號。

（2）“精煉詞”

通過對4604份政策文件的內(nèi)容進(jìn)行檢視發(fā)現(xiàn)，其中有諸多“數(shù)字+文字”形式的簡要表達(dá)方式，可稱為“精煉詞”。如將經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政策建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)簡稱為“五位一體”；將“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”簡稱為“一帶一路”等。對政策文本而言，2019年11月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意見》，要求深入推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機(jī)制改革；2019年3月17日，中共中央印發(fā)修訂后的《黨政頂層干部選拔任用工作條例》，明確提出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須落實“三嚴(yán)三實”要求，主動擔(dān)當(dāng)作為，真抓實干?！叭龂?yán)三實”指“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。

（3）“引用喻”

通過對4604份政策文件和若干國家高層領(lǐng)導(dǎo)談話、會議記錄等內(nèi)容進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，其中有許多引用古人詩句、典故或名人名言的語句，可稱為“引用喻”。管窺“引用喻”的作用價值，主要表現(xiàn)為：一是讓語言表達(dá)精煉簡潔，生動活潑，增添感染力；二是為話語的觀點和看法提供有力的論據(jù)，增強(qiáng)說服力；三是能更好表情達(dá)意、傳遞信息；四是豐富話語內(nèi)容、提升話語內(nèi)涵和增強(qiáng)話語可讀性。如2019年4月30日，習(xí)近平總書記在紀(jì)念五四運動100周年大會上談到新時代的中國青年要志存高遠(yuǎn)時，使用了典故“立志而圣則圣矣，立志而賢則賢矣”，勉勵青年把自己的小我融入祖國的大我、人民的大我之中，與時代同步伐、與人民共命運；2014年3月13日，李克強(qiáng)總理在十二屆全國人大閉幕會議上引用“吾道一以貫之”（出自《論語·里仁》）來回答全面深化改革問題，表明我們只要鍥而不舍，假以時日，必有成效。

2.建構(gòu)圖譜：一種“原子圖譜法”的拓展性應(yīng)用

原子圖譜來源于化學(xué)領(lǐng)域，其原理為任何一個原子都可以用原子核電荷數(shù)和電子層排布的圖示形式來表示。尚虎平以“績效”“政府績效”和“政府績效評估”概念界定為例，率先將其引進(jìn)社會科學(xué)領(lǐng)域，具體做法為根據(jù)研究對象的頻數(shù)、頻率、出現(xiàn)率，按照其數(shù)值大小，從原子核向外逐漸編排，最終編織成一個原子圖譜[16]。為探討頂層話語體系的形成結(jié)構(gòu)，本文嘗試用原子圖譜法建構(gòu)起頂層話語體系的整體譜系。首先對文本內(nèi)容按照語義學(xué)、語言學(xué)、修辭學(xué)進(jìn)行心象分析、歸類，編織心象分析表（如表1所示）；其次是根據(jù)心象表建立起中國話語體系的結(jié)構(gòu)圖譜（如圖5所示）；最后則是根據(jù)原子圖譜確立中國話語體系的結(jié)構(gòu)與框架，以期實現(xiàn)中國話語體系構(gòu)建的整體性把握。在4604份政策文件中，“精煉詞”的頻數(shù)、頻率和出現(xiàn)率數(shù)值最高，屬于核心“電子”；“修辭語”屬于準(zhǔn)核心“電子”；“引用喻”屬于外層“電子”。綜上，整體呈現(xiàn)出以“精煉詞”為主、“修辭語”為輔、“引用喻”為補充的結(jié)構(gòu)分布態(tài)勢，同時三者分別散落在不同領(lǐng)域、不同類型和不同時間段內(nèi)，共同形構(gòu)了中國獨特且富有話語特色的頂層話語體系。

3.建構(gòu)偏好：時間、內(nèi)容與類型

偏好是指人們按照自己意愿對可選擇的選項進(jìn)行排列的傾向，若投射到話語體系建構(gòu)場域中，建構(gòu)偏好可被理解為在不同情境下有著不同的建構(gòu)方式。通過整理4604份政策文件和若干份會議記錄等文本發(fā)現(xiàn)，有三條路徑驅(qū)動著話語體系的建構(gòu)偏好。

一是時間，不同的時間有著不同的建構(gòu)形式。在選取時間的早期階段（2011年左右），“精煉詞”頻繁出現(xiàn)，“修辭語”和“引用喻”較少。如2009年2月，國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》中指出要實施“一圈兩翼”開發(fā)戰(zhàn)略；在選取時間的中期階段，“修辭語”的使用頻數(shù)逐漸增多。如2016年11月25日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》指出，林業(yè)主管部門要完善全國林地“一張圖”管理；在選取時間的后期階段，“引用喻”逐漸開始出現(xiàn)在各類政策文件中。如2019年6月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步弘揚科學(xué)家精神加強(qiáng)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)的意見》指出，要以“功成不必在我”的胸襟，打破互相封鎖、彼此封閉的門戶傾向，防止和反對科研領(lǐng)域的“圈子”文化，破除各種利益紐帶和人身依附關(guān)系。

二是內(nèi)容，不同的內(nèi)容有著不同的建構(gòu)形式。如圖4所示，所選的政策文件和各類訪談、會議記錄在內(nèi)容上涉及國務(wù)院組織機(jī)構(gòu)、綜合政務(wù)、國民經(jīng)濟(jì)管理、國土資源、能源等主題。其中，“精煉詞”更多出現(xiàn)于環(huán)境保護(hù)、綜合政務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮等宏觀領(lǐng)域的政策文件中。如2019年7月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《天然林保護(hù)修復(fù)制度方案》中提到的“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局等；“修辭語”則更多出現(xiàn)于城鄉(xiāng)建設(shè)、民政工作、對外事務(wù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域。如2017年6月27日，李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇開幕式上用“青山表面遮薄霧”“我們不能因為走路崴了腳，就怪地不平，不能往前走了”和“小孩子翻跟頭”三個比喻闡述全球經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)的包容性增長路徑；“引用喻”則更多出現(xiàn)于勞動就業(yè)、人事保障、社區(qū)管理、新聞出版等領(lǐng)域。

三是類型，不同的類型有著不同的建構(gòu)方式。在類型劃分上，4604份政策文件可被劃分為條例、決定、辦法、細(xì)則、意見、會議紀(jì)要、通告、批復(fù)、工作報告等。其中，“精煉詞”更多出現(xiàn)于決定、批復(fù)等類型中。如2016年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，將農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，簡稱為“三權(quán)分置”；“修辭語”更多出現(xiàn)于通知、規(guī)定、辦法等類型之中；“引用喻”更多出現(xiàn)于會議紀(jì)要、工作報告中。

五、“修辭語”“精煉詞”與“引用喻”三者價值探賾

從基礎(chǔ)概念來看，話語體系是一系列思想觀念組成的表達(dá)系統(tǒng)，有著引導(dǎo)社會生活、凝聚價值觀、傳承文化等社會功能[17]。如果僅把頂層話語當(dāng)成信息傳遞的工具，停留在“功能的素描”層面，難免忽略對頂層話語體系的整體性認(rèn)知和考量。作為頂層話語體系的有機(jī)構(gòu)成，“修辭語”“精煉詞”與“引用喻”三者的價值主要表現(xiàn)為以下三個方面：

1.讓頂層話語走進(jìn)大眾，擴(kuò)大話語受眾面與提高話語感召力

頂層話語體系的構(gòu)建不是自顧自的“獨白”，唯有注入生活的氣息，才能真正“接地氣”。盡管改革開放之后涌現(xiàn)出一批鮮活的經(jīng)典理論名句，如“不管黑貓白貓，捉到老鼠就是好貓”“摸著石頭過河”“綠水青山就是金山銀山”等，初步形成了人民群眾喜聞樂見的話語體系，但整體而言我國話語體系的親和力、感染力還有待進(jìn)一步加強(qiáng)[18]。陳曙光指出，話語的大眾化、生活化是衡量中國話語成熟度的主要標(biāo)志，話語體系的構(gòu)建應(yīng)該成為大眾的生活話語，內(nèi)化為大眾的思維方式，外化為大眾的生活方式、行為方式，進(jìn)而成為大眾理解社會、說明社會、改造社會的理性工具[19]。而“修辭語”“精煉詞”和“引用喻”三者正是蘊含“走向大眾”的題中應(yīng)有之義。2013年5月24日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時指出，要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。2018年5月，習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會上強(qiáng)調(diào)，用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。習(xí)近平總書記用“雷池”“高壓線”兩個生動比喻，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“底線意識”，既要追責(zé)懲罰，更需制度化的剛性約束[20]。

2.讓頂層話語跳出圈子，打破話語建構(gòu)“黑箱”與話語設(shè)置“模糊性”

頂層話語的建構(gòu)不應(yīng)是少數(shù)人的“專利”，應(yīng)該走出“學(xué)術(shù)圈”“頂層圈”和“精英圈”，讓公眾有所參與。在傳統(tǒng)的話語建構(gòu)情境中，話語如何產(chǎn)生，基于什么目的，為何有些話語被納入話語體系之中有些卻被束之高閣，公眾不得而知，致使話語體系的構(gòu)建過程被比喻為“黑箱”，時刻充滿著復(fù)雜而又細(xì)微的模糊性，扎哈里爾迪斯將其稱為“戰(zhàn)略性模糊”或者“刻意的模糊性”[21]。弗羅萊恩指出，政策企業(yè)家們可通過改變政策話語來操縱政策過程[22]。鑒于此，“修辭語”“精煉詞”和“引用喻”三者為公眾打開話語建構(gòu)“黑箱”提供了一把“密匙”，真正做到讓大眾有所知，進(jìn)而參與到話語建構(gòu)的過程中。如2019年7月9日，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上引用“上之為政，得下之情則治，不得下之情則亂”（出自《墨子》），意在表明執(zhí)政者要治理好國家，就要了解公眾的真實情況，如果不能充分掌握社情民意，制定相應(yīng)政策措施，就易導(dǎo)致社會停擺。2015年3月6日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議江西代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要著力推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。以“眼睛”“生命”為喻，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)了生態(tài)保護(hù)的重要性、緊迫性、艱巨性。這兩個生動的比喻，反映了習(xí)近平總書記對環(huán)境保護(hù)一以貫之的堅決態(tài)度。

3.讓頂層話語沉落基層，實現(xiàn)官方政策文件“軟著陸”與生根結(jié)果

中國是一個幅員遼闊、人口眾多的大國，如何保證“上令下送”“政令統(tǒng)一”和政策思想的有效貫徹執(zhí)行，一直是擺在歷代國家領(lǐng)導(dǎo)者面前的首要難題。此外，中國特殊的頂層與基層、條與塊和點與面結(jié)構(gòu)造就了一條漫長的行政鏈條[23]，延伸出一系列頂層政策文件難以落地的難題。黃興運和李一枝指出習(xí)近平總書記的施政語言中充滿了精妙的隱喻，內(nèi)容富含張力，開啟了頂層設(shè)計“接地氣”和“重效果”的新風(fēng)尚[24]。趙偉指出這類頂層話語充滿了親和力和感染力，拉近了頂層與基層的距離，用人們常見的、喜歡的、熟悉的、便于接受的方式訴說和表達(dá)，得到了人民群眾的普遍認(rèn)同[25]。靳曉霞和葉紅蔚指出話語體系構(gòu)建應(yīng)當(dāng)?shù)玫矫癖姷恼J(rèn)可，才能發(fā)揮其真正效力[26]。不難發(fā)現(xiàn)，三者的存在為銜接好頂層與基層提供了一種可能，實現(xiàn)了頂層與基層的耦合互動，條與塊的無縫對接和官方與民間的信任重建[27]。此外，頂層話語體系建設(shè)不是簡單話語符號的疊加，而是一個重構(gòu)的過程，其提供了官方政策文件“軟著陸”的環(huán)境土壤[28]，讓普通民眾能領(lǐng)會、能接受、能進(jìn)一步闡釋上層領(lǐng)導(dǎo)的意識思想，確保了政令暢通。

4.讓頂層話語邁向國際，提升國際社會形象和增強(qiáng)國際社會話語權(quán)

在國際社會舞臺上，中國模式的話語權(quán)旁落西方，中國模式在標(biāo)榜“客觀中立”的多元解說中處于空前懸疑之中[29]。西方通過話語霸權(quán)為全世界布下了一個個美麗的陷阱，等待著別國就范。這方面的“試驗田”已經(jīng)太多了，中國沒必要成為又一塊失敗的“試驗田”[30]。國際社會競爭是多方向的，話語權(quán)作為國家軟實力的重要組成部分，其強(qiáng)弱可以曲射出一個國家地位的高低。面對百年未有之大變局，我們不能滿足于出口農(nóng)產(chǎn)品、通信產(chǎn)品或機(jī)電產(chǎn)品，也要提供生于斯、長于斯的本土理論及思想[31]。2019年10月，習(xí)近平總書記在黨的十九屆四中全會上引用“天下之勢不盛則衰，天下之治不進(jìn)則退”（出自南宋呂祖謙的《東萊博議》）來闡述國際復(fù)雜形勢和我國國家治理的辯證關(guān)系。隨著中國綜合實力的不斷提升，國際社會也開始期待聆聽中國發(fā)出的聲音。換言之，只有增強(qiáng)中國的國際社會話語權(quán)，才能打破西方主導(dǎo)的話語體系格局，也才能讓國際社會真正認(rèn)識到一個真實的中國[32]。

六、結(jié)論與展望：話語特色與話語優(yōu)勢前瞻性思考

話語，乃國之重器。中華民族的偉大復(fù)興，話語不能缺席。頂層話語體系建構(gòu)作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要將不同“零件”加以組合和調(diào)適。本文從4604份政策文件和若干會議記錄等出發(fā)，探討了頂層話語的建構(gòu)邏輯及價值，獲得如下結(jié)論：其一，“修辭語”“精煉詞”和“引用喻”可被視為頂層話語構(gòu)建的三個“要件”，且各自發(fā)揮著不同功效；其二，頂層話語體系建構(gòu)呈現(xiàn)出一種以“精煉詞”為主、“修辭語”為輔、“引用喻”為補充的建構(gòu)方式；其三，不同時間、內(nèi)容和類型的話語體系有著差異化的建構(gòu)偏好；其四，基于“修辭語”“精煉詞”和“引用喻”建構(gòu)起來的話語體系可促使其走進(jìn)大眾、跳出圈子和邁向世界。從構(gòu)建形式上來看，“修辭語”“精煉詞”和“引用喻”可被理解為話語特色。

從價值功能上來說，話語體系承載著一個民族國家特定的思想文化、價值觀念，是國家軟實力的重要組成部分[33]。“沒有話語的崛起，中華民族崛起的偉大夢想也可能因為西方話語的忽悠，而前功盡棄”[34]。此外，話語特色和話語優(yōu)勢之間不僅存在辯證關(guān)系，兩者還是話語自信的重要源泉，以話語特色激發(fā)話語優(yōu)勢，就能用“四兩撥千斤”的巧勁撬動整個話語體系，增強(qiáng)話語能力與話語自信，提升中國話語的國際社會影響力。具體而言，包括“一帶一路”“新型全球化”“人類命運共同體”等具有標(biāo)識性的新型理念日益走向世界舞臺中央，成為國際話語場的核心議題和基本共識。展望未來，我們有理由相信，中國不僅會成為一個行動的巨人，也能成為制度的贏家、話語的強(qiáng)者。

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