大型水利工程的建設(shè)周期非常長，其帶來的后續(xù)影響通常在短期內(nèi)不會(huì)得以體現(xiàn)，但隨著時(shí)間的推移，大型水利工程建設(shè)造成的影響將逐漸顯現(xiàn)出來。所以，在工程建設(shè)過程中，一定要注重環(huán)境保護(hù)，做好相應(yīng)的管理工作。這不僅僅是工程建設(shè)的必要環(huán)節(jié)，更是環(huán)境保護(hù)工作的必然要求。本文通過探討大型水利工程對(duì)環(huán)境的影響，指出在相關(guān)環(huán)境保護(hù)工作中出現(xiàn)的問題，并提出解決措施，以此來優(yōu)化該領(lǐng)域的環(huán)境保護(hù)管理工作。

關(guān)鍵詞：大型水利工程 環(huán)境保護(hù)管理

大型水利工程能夠有效地解決水資源短缺地區(qū)的用水難問題，可以有效地調(diào)配水資源。但是，大型水利工程在建設(shè)過程中，由于其工程規(guī)模較大，施工周期格外長，其對(duì)周邊環(huán)境的影響是長期的，容易使周邊的環(huán)境遭到不同程度的破壞。但是，在此類工程的建設(shè)過程中，部分項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理工作沒有貫徹落實(shí)到位，給周邊環(huán)境留下不同程度的隱患。

大型水利工程對(duì)自然環(huán)境的影響

（一）影響水文水質(zhì)

大型水利工程建設(shè)，主要是對(duì)水資源進(jìn)行合理配置、調(diào)節(jié)使用。如此巨大的工程，必定會(huì)對(duì)原本河流天然的水文特征造成影響。如果選擇在河流的上游建立堤壩，河流上游的流速將會(huì)變慢，同時(shí)水位變深，對(duì)河流中雜物的凈化能力也會(huì)減弱。在建成的水庫內(nèi)，水的容量會(huì)逐漸增加，原本自然的生態(tài)環(huán)境和生物鏈都會(huì)受到影響。并且，由于水位的逐漸上升，也會(huì)導(dǎo)致周邊環(huán)境發(fā)生變化，特別是土壤環(huán)境。

（二）影響土地利用和土壤環(huán)境

大型水利工程需要占用大范圍的土地面積，不管是對(duì)土地進(jìn)行改造，還是利用土地進(jìn)行物品的放置，這些都會(huì)影響到土地的利用，土壤的養(yǎng)分、地面植被的生長，都會(huì)嚴(yán)重受損。一旦植被減少，就會(huì)帶來大量的水土流失。但是，施工過程不可避免地直接影響植被生長。機(jī)械以及人員的直接碾壓，會(huì)使周邊地表逐漸變得荒蕪，植物難以生長。此外，工程施工過程產(chǎn)生的工業(yè)廢水，也會(huì)對(duì)土壤造成嚴(yán)重影響，廢水中的有害物質(zhì)進(jìn)入土壤當(dāng)中，會(huì)使土壤原本的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，養(yǎng)分流失，不再適合植被生長。

大型水利工程對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響

（一）工程建設(shè)對(duì)人口遷移、土地利用的影響

大型水利工程在建設(shè)之前，就需要考慮原本當(dāng)?shù)鼐用竦娜丝谶w移問題。要建設(shè)大型水庫，就需要占用大量土地，原本依靠土地生活的居民將喪失自己賴以生存的土地，這就是矛盾產(chǎn)生的重要原因。在建設(shè)工程之前，一定要做好人口的安置工作，如果放任不管，這些失地居民很可能會(huì)去開墾周邊的林地，導(dǎo)致森林被破壞。如果植被越來越少，水土流失越來越嚴(yán)重，很可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的泥石流或山體滑坡，造成重大的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失。

（二）影響周邊文物古跡和自然景觀

在大型河流的周邊，一般會(huì)有一些文物古跡，或者是非常有價(jià)值的自然景觀。一旦開始進(jìn)行大型水利工程的建設(shè)，對(duì)周邊古跡以及自然景觀的影響自然難以避免。文物古跡是歷史遺存下來的文明見證，是國家重要的精神文明財(cái)富，它保留著歷史上某一時(shí)代的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、軍事、文化、環(huán)境等方面的信息，任何一處文物古跡都是研究歷史的寶貴財(cái)富。這類財(cái)富的損失，是國家和人民都難以接受的。因此，一定要對(duì)工程周邊的重要文物古跡提前進(jìn)行考察，做好安全防護(hù)工作，有可能的話，可以考慮適當(dāng)?shù)倪w移，或者影像留存。

（三）影響空氣質(zhì)量和人體健康

大型水利工程通常會(huì)用到大量的水泥、石灰等建筑材料，這些建材往往會(huì)釋放大量的顆粒物，容易通過空氣擴(kuò)散，影響周邊的空氣質(zhì)量。各種粉塵混雜在空氣中，降低空氣質(zhì)量，并對(duì)周邊居民的身體健康造成影響，使他們患上呼吸道類疾病的概率增加。

水利工程環(huán)境保護(hù)管理的問題

（一）環(huán)境保護(hù)管理部門工作疲軟，管理措施缺失

大型水利工程需要統(tǒng)籌的方面很多，環(huán)境保護(hù)管理工作容易出現(xiàn)疏漏。水利工程在開發(fā)的時(shí)候，就會(huì)設(shè)置一個(gè)專門的環(huán)境保護(hù)管理部門，這個(gè)部門專門負(fù)責(zé)管理工程建設(shè)過程中的環(huán)保問題。但是，一部分管理工作沒有落到實(shí)處，發(fā)現(xiàn)了環(huán)境問題，卻沒有及時(shí)解決，當(dāng)嚴(yán)重的后續(xù)影響逐漸顯露出來時(shí)，才開始采取措施來補(bǔ)救。還有一部分的管理人員，利用自己職權(quán)的便利，以權(quán)謀私，在環(huán)境保護(hù)方面偷工減料，管理松弛，并不能真正解決環(huán)境問題。

（二）工作人員環(huán)保意識(shí)淡薄

大型工程涉及的人員非常多，一部分施工人員甚至設(shè)計(jì)人員環(huán)保意識(shí)極其薄弱，沒有提前做好環(huán)境防護(hù)工作的意識(shí)。等到工程建設(shè)結(jié)束，才會(huì)驚覺工程對(duì)環(huán)境造成的巨大破壞，但這種損害通常是不可逆的，很難有挽救措施可以補(bǔ)償。

（三）現(xiàn)階段國家環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)不全

雖然大家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)逐漸增強(qiáng)，國家也在努力完善各類環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)政策。但是現(xiàn)階段實(shí)行的環(huán)境保護(hù)法律措施，不能適用每一個(gè)大型水利工程，由于政策法規(guī)不夠完善，相關(guān)部門在開展環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，監(jiān)督力度大打折扣，使得管理工作難以推進(jìn)。

（四）環(huán)境保護(hù)管理工作的資金投入不足

工程的建設(shè)，最受關(guān)注的自然是工程建設(shè)所帶來的經(jīng)濟(jì)利益。因此，工程大量的資金投入基本上是為了維持工程的正常建設(shè)，環(huán)境保護(hù)往往被放在第二位。缺乏充足的資金支持，環(huán)境保護(hù)管理工作也難以開展。還有一個(gè)原因是，大型水利工程在簽訂合約的時(shí)候，沒有專門對(duì)環(huán)境保護(hù)管理進(jìn)行字面約定，通常只是口頭協(xié)議，缺乏關(guān)注，從而不能夠保證資金的投入。

大型水利工程環(huán)境保護(hù)管理模式

（一）強(qiáng)化宣傳教育，提倡環(huán)境保護(hù)

對(duì)大型水利工程建設(shè)涉及的各方人員，都需要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳教育。明確各方在環(huán)境保護(hù)管理工作上的職責(zé)，自覺履行自己的環(huán)境保護(hù)工作義務(wù)。加大對(duì)環(huán)境保護(hù)管理工作的重視，加大投入力度。特別是前期的設(shè)計(jì)人員，如果他們重視環(huán)境保護(hù)，在工程設(shè)計(jì)階段就可以提前安排好環(huán)境保護(hù)工作，從而有效地減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。

（二）改革管理監(jiān)理，優(yōu)化監(jiān)理機(jī)制

水利工程環(huán)境保護(hù)管理工作，很重要的一項(xiàng)內(nèi)容是完善和優(yōu)化監(jiān)理機(jī)制，改革管理制度，將環(huán)境監(jiān)理工作落到實(shí)處，以此來推進(jìn)環(huán)境保護(hù)管理工作的實(shí)行。針對(duì)環(huán)境保護(hù)的需求，建立起相應(yīng)的、完善的、合理的監(jiān)理機(jī)制，設(shè)置專門的監(jiān)理隊(duì)伍，來確保遵循國家法律政策，落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理工作，以此來避免不合法不合理的行為出現(xiàn)。

此外，大型的水利工程環(huán)境保護(hù)管理工作，需要多個(gè)部門通力協(xié)作，各部門之間互通有無，保持高頻度的聯(lián)系，建立起穩(wěn)定的溝通渠道，有效維護(hù)環(huán)境保護(hù)工作，為環(huán)境保護(hù)管理的推行奠定合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。合理的監(jiān)理機(jī)制是前提，高效的環(huán)境監(jiān)理工作流程，可以更好地保證環(huán)境保護(hù)工作有效執(zhí)行。

（三）完善環(huán)境保護(hù)管理部門的管理體系

大型水利工程的環(huán)境保護(hù)管理部門，需要完善其管理體系。包括各類型的部門的管理職責(zé)都需要明確，各個(gè)部門之間需要有良好的溝通，互相幫助，才能更好地推進(jìn)整個(gè)環(huán)境保護(hù)管理工作。

結(jié)語

大型水利工程為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)，但也不可避免地對(duì)工程周邊的自然生態(tài)環(huán)境以及人文環(huán)境造成重大影響。目前，在我國水利工程建設(shè)過程中，不少項(xiàng)目對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這就要求我國的水利工程建設(shè)管理者，需要提高環(huán)境保護(hù)管理的意識(shí)和專業(yè)技術(shù)水平，真正重視環(huán)境保護(hù)管理工作。必須認(rèn)識(shí)到，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，才是可持續(xù)發(fā)展的前提。

（作者陳國亮工作單位為新疆博衍水利水電環(huán)境科技有限公司）