李晶

（山西三建集團(tuán)有限公司，山西 太原 030000）

0 引言

工程預(yù)結(jié)算編制對(duì)專業(yè)性要求較高，該工作還具有知識(shí)性與政策性特征，在實(shí)際工作中是以施工圖為基礎(chǔ)，對(duì)施工工藝、投資控制等各影響因素進(jìn)行綜合考量，確保預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量[1]。施工企業(yè)可將其作為工程招投標(biāo)與造價(jià)管理的決策依據(jù)，為此，必須做好前期調(diào)查工作，細(xì)化編制內(nèi)容，嚴(yán)格要求編制人員。下文對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)論述。

1 施工企業(yè)工程預(yù)結(jié)算編制的內(nèi)容

工程預(yù)結(jié)算主要包括工程施工環(huán)節(jié)和施工圖紙的預(yù)結(jié)算，而施工圖紙預(yù)算著重于設(shè)計(jì)預(yù)算，是施工企業(yè)編制預(yù)算文件的主要依據(jù)[2]。預(yù)算文件編制參照預(yù)算造價(jià)文件的定額標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)行建筑行業(yè)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算基本費(fèi)用、施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)用和其他費(fèi)用等內(nèi)容予以確定。施工預(yù)算是在工程建設(shè)初期，參照施工補(bǔ)充定額和勞動(dòng)定額的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)（定額構(gòu)成如表1所示），施工單位對(duì)工程建設(shè)各環(huán)節(jié)產(chǎn)生的直接費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用、人工費(fèi)用等進(jìn)行分析計(jì)算。工程預(yù)結(jié)算編制的主要目的為強(qiáng)化成本控制目標(biāo)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，使成本控制工作規(guī)范化、流程化，以提高成本工作效率與綜合效益。

表1 建筑工程定額的具體內(nèi)容

2 施工企業(yè)工程預(yù)結(jié)算編制的作用

（1）預(yù)算作用。施工企業(yè)要想提高工程經(jīng)濟(jì)效益，需在工程施工前對(duì)預(yù)算成本進(jìn)行計(jì)算分析，判斷工程造價(jià)水平。工程預(yù)算涉及內(nèi)容繁雜，主要包括人員費(fèi)用、材料費(fèi)用、設(shè)備費(fèi)用等。施工企業(yè)在編織預(yù)結(jié)算時(shí)，必須對(duì)施工成本進(jìn)行準(zhǔn)確分析，根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況確定資金使用計(jì)劃，確保周轉(zhuǎn)資金充足[3]。

（2）統(tǒng)籌作用。要想保證作業(yè)任務(wù)的有序開展，需對(duì)工程施工中的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算分析，預(yù)估工程周期，細(xì)化各工序的工程量、費(fèi)用等詳情。施工企業(yè)還需基于進(jìn)度計(jì)劃確定施工方案，經(jīng)過(guò)方案比選采用適宜的工法。

（3）結(jié)算作用。在工程竣工時(shí)需對(duì)施工全過(guò)程產(chǎn)生的費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算，與實(shí)際成本進(jìn)行校核，確定工程最終的效益水平。為保證支出計(jì)算結(jié)果具有可參考性，需對(duì)各項(xiàng)資金費(fèi)用的使用和浪費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)以往管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，優(yōu)化管理措施。

3 施工企業(yè)工程預(yù)結(jié)算編制水平提升對(duì)策

3.1 重視合同管理、做好資料收集和整理

3.1.1 施工合同編制

施工合同是約束甲乙雙方行為、明確權(quán)力與義務(wù)且具有法律效應(yīng)的文件，為減少糾紛，應(yīng)做到合同內(nèi)容詳盡、措辭表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)，可根據(jù)合同執(zhí)行過(guò)程中可能會(huì)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛等事項(xiàng)提出可執(zhí)行的解決方案[4]。施工企業(yè)參與投標(biāo)且中標(biāo)后，必須對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行解讀和分析，尤其與發(fā)包方簽訂的施工合同。因建筑市場(chǎng)發(fā)展具有多變性特征，合同價(jià)款應(yīng)采用部分可調(diào)價(jià)格模式，同時(shí)對(duì)索賠政策、依據(jù)和方案可另附文件進(jìn)行說(shuō)明，為竣工結(jié)算時(shí)進(jìn)行工程造價(jià)管理和索賠提供法律依據(jù)。需注意的是，對(duì)于容易引起歧義的事項(xiàng)需說(shuō)明清除，經(jīng)協(xié)調(diào)雙方達(dá)成一致共識(shí)，確立最佳的結(jié)算方案。

3.1.2 做好資料收集與整理工作

作為預(yù)結(jié)算人員，應(yīng)明確工作職責(zé)、施工圖紙和合同內(nèi)容，實(shí)時(shí)掌握工程進(jìn)度，做好施工日志的記錄工作，對(duì)各工序的技術(shù)資料進(jìn)行收集與整理。施工企業(yè)可以施工圖紙為主要依據(jù)，結(jié)合以往的成本管理經(jīng)驗(yàn)、企業(yè)內(nèi)部定額，編制準(zhǔn)確的工程內(nèi)控預(yù)結(jié)算清單。同時(shí)，還需審定工程分包結(jié)算。定期組織圖紙會(huì)審，了解設(shè)計(jì)人員意圖和工程建設(shè)特點(diǎn)，對(duì)施工中的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行總結(jié)分析，而設(shè)計(jì)圖紙與施工圖紙修改引發(fā)的工程變更，需做好變更文件內(nèi)容的更新，并提交至相關(guān)單位進(jìn)行簽字確認(rèn)。另外，需科學(xué)編制施工組織設(shè)計(jì)與施工方案，其中涉及可能引發(fā)索賠的施工工藝均需做好記錄工作，將其作為工程變更的參考依據(jù)。對(duì)此，需全面調(diào)查建筑市場(chǎng)材料價(jià)格動(dòng)態(tài)，對(duì)材料價(jià)格變化趨勢(shì)進(jìn)行分析，并在合同中予以說(shuō)明，避免工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮。

3.2 建立健全的內(nèi)控預(yù)算編制機(jī)制

施工企業(yè)需建立健全的內(nèi)控預(yù)算編制機(jī)制，選擇合理的方法編制預(yù)算，保證預(yù)算目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，施工企業(yè)可根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)狀況完善內(nèi)部定額編制，確定定額標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行成本控制工作，完善內(nèi)控預(yù)算。當(dāng)前施工企業(yè)“企業(yè)內(nèi)部定額”尚未成熟，多套用地方定額或行業(yè)定額，預(yù)算定額具有靜態(tài)、滯后的缺陷[5]。但企業(yè)內(nèi)控定額對(duì)于提高預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性更加有益，施工企業(yè)必須規(guī)范審批流程，確定權(quán)限范圍，并做好分工，優(yōu)化施工設(shè)備與人員配置。對(duì)于內(nèi)控預(yù)算編制、執(zhí)行、分析、考核與評(píng)估等控制工作流程也必須清晰，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)與各部門的聯(lián)動(dòng)。

3.3 確保直接費(fèi)用的準(zhǔn)確性

工程直接費(fèi)用為造價(jià)管理中費(fèi)用計(jì)取的主要依據(jù)，必須根據(jù)工程實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算，做好定額調(diào)整與換算。其中，禁止換算項(xiàng)目?jī)?nèi)容和定額，需對(duì)定額實(shí)施策略進(jìn)行調(diào)整。在施工過(guò)程中，定額與實(shí)際偏差需控制在允許范圍內(nèi)，而該勻速范圍是通過(guò)換算得出的，基于換算定額選擇適宜的換算方法，在既定范圍內(nèi)進(jìn)行計(jì)算分析，得出預(yù)結(jié)算定額的直接費(fèi)用。對(duì)于已計(jì)算的定額需做好標(biāo)注，避免重復(fù)計(jì)算。例如，某樁基工程，原設(shè)計(jì)方案中鉆孔灌注樁共100 根，單樁長(zhǎng)度為36.1m，直徑為800mm，鋼筋籠分為四節(jié)制作完成，采用正循環(huán)成孔方式，泥漿池與離心泵各2 個(gè)。但經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察發(fā)現(xiàn)泥漿池與離心泵數(shù)量需增加至3 個(gè)，對(duì)此，施工企業(yè)安排預(yù)結(jié)算人員更新相關(guān)圖紙和文件，并根據(jù)變更后的方案調(diào)整定額并編制預(yù)結(jié)算。

3.4 加強(qiáng)預(yù)結(jié)算審核

3.4.1 工程量審核

工程量審核是工程預(yù)結(jié)算造價(jià)審核重點(diǎn)，需參照施工企業(yè)計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)工程量進(jìn)行計(jì)算，并對(duì)工程量進(jìn)行造價(jià)審核。工程量計(jì)算與造價(jià)編制審核相互關(guān)聯(lián)，后對(duì)工程量進(jìn)行審核，基于工程量信息開展預(yù)結(jié)算造價(jià)編制工作，確定造價(jià)數(shù)據(jù)，便于后期審核。

3.4.2 分項(xiàng)目審核

因工程建設(shè)涉及專業(yè)項(xiàng)目繁雜，在預(yù)結(jié)算造價(jià)審核過(guò)程中，為避免工作疏漏，需對(duì)分項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)密審核，細(xì)化編制內(nèi)容。在實(shí)際工作中，需對(duì)施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容和特征的描述內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，而預(yù)結(jié)算造價(jià)編制內(nèi)容必須規(guī)范，確保其參考價(jià)值。

3.4.3 計(jì)費(fèi)審核

所謂計(jì)費(fèi)審核是指工程建設(shè)過(guò)程中消耗的材料費(fèi)用的預(yù)結(jié)算造價(jià)審核工作。因現(xiàn)代建筑工程建設(shè)規(guī)模較大，投資金額高，若計(jì)費(fèi)不合理，造價(jià)編制存在偏差，則會(huì)影響工程成本管控[6]。對(duì)此，需積極開展計(jì)費(fèi)審核工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)結(jié)算計(jì)費(fèi)造價(jià)中存在的問題，立即處理，保證預(yù)結(jié)算編制的準(zhǔn)確、可靠。在預(yù)結(jié)算造價(jià)計(jì)費(fèi)審核時(shí)，需按照工程所處區(qū)域政府出臺(tái)的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立造價(jià)編制審核程序，依此指導(dǎo)工程計(jì)費(fèi)造價(jià)審核工作。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑工程預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量對(duì)于工程整體效益有較大影響。對(duì)此，必須在工程建設(shè)前，施工企業(yè)必須明確管理目標(biāo)，做好調(diào)查工作，細(xì)化合同內(nèi)容，建立完善的內(nèi)控機(jī)制，注重直接費(fèi)用計(jì)算，有序完成工程量審核、分項(xiàng)目審核與計(jì)費(fèi)審核工作。由本文所述內(nèi)容可知，提升預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量，關(guān)系著工程成本控制，也必須深入至施工各環(huán)節(jié)，保證管控工作的全面性。