北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司第二客運(yùn)分公司 田 祺

（作者系北京公共交通控股（集團(tuán)）有限公司第二客運(yùn)分公司黨委副書記、經(jīng)理）

2021年1月4日，北京公交集團(tuán)公司印發(fā)了《中共北京公交集團(tuán)黨委關(guān)于制定“十四五”發(fā)展規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡稱《建議》）。《建議》全面擘畫了集團(tuán)公司“十四五”發(fā)展和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的新藍(lán)圖，立足首都、服務(wù)京津冀，努力打造國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的現(xiàn)代城市客運(yùn)出行綜合服務(wù)商。第二客運(yùn)分公司（以下簡稱客二分公司）堅(jiān)決落實(shí)《建議》確定的重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目和重大改革，先行一步，對標(biāo)對表，現(xiàn)結(jié)合分公司實(shí)際作有關(guān)探析和思考。

1 分公司“十四五”發(fā)展總體思路

1.1 確定分公司發(fā)展目標(biāo)

立足分公司經(jīng)營生產(chǎn)實(shí)際，努力在北京城市副中心線網(wǎng)布局、東部地區(qū)公交走廊建設(shè)、區(qū)域集中調(diào)度、準(zhǔn)點(diǎn)工程等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)分公司整體經(jīng)營生產(chǎn)服務(wù)能力和水平顯著提升，節(jié)能減排取得實(shí)質(zhì)性效果，職工綜合素質(zhì)體現(xiàn)高質(zhì)量，整體安全生產(chǎn)形勢得到穩(wěn)定保持，分公司全員精神風(fēng)貌煥然一新，各項(xiàng)經(jīng)營生產(chǎn)工作取得優(yōu)質(zhì)成效，逐步成為客運(yùn)單位先進(jìn)排頭兵和公交行業(yè)新典范。

1.2 圍繞兩個(gè)中心，推進(jìn)三個(gè)維度，堅(jiān)持四個(gè)原則

（1）圍繞兩個(gè)中心。一是立足首都東部區(qū)域地面公共交通出行，全面提升整體運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量。二是圍繞北京城市副中心綜合發(fā)展，在線網(wǎng)布局、高水平服務(wù)、場站建設(shè)等方面精準(zhǔn)施策，形成與副中心實(shí)際需要相匹配的科學(xué)地面公交供給體系。

（2）推進(jìn)三個(gè)維度。維度一：布局打造“立體公交”，形成多樣化聯(lián)運(yùn)發(fā)展模式。結(jié)合信息化建設(shè)的不斷發(fā)展，著力打造“云公交”，逐步建立“需求響應(yīng)”式服務(wù)模式。維度二：推動(dòng)數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建“人、車、路、網(wǎng)、云”互聯(lián)互通的數(shù)據(jù)化體系，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、資源配置最優(yōu)、成本效益最佳”的經(jīng)營生產(chǎn)新模式。維度三：推進(jìn)綠色科技發(fā)展，積極應(yīng)用綠色交通技術(shù)，推進(jìn)綠色科技公交企業(yè)建設(shè)。

（3）堅(jiān)持四個(gè)原則。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，謀劃發(fā)展新篇章。準(zhǔn)確把握形勢新變化，把牢前進(jìn)方向，加快創(chuàng)新發(fā)展，揚(yáng)長避短，把有利的發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為更多的發(fā)展優(yōu)勢和發(fā)展成果，確保在建設(shè)現(xiàn)代公共交通企業(yè)進(jìn)程中開好局、起好步。

堅(jiān)持改革發(fā)展，鞏固市場地位。加強(qiáng)分公司整體經(jīng)營生產(chǎn)管控，通過線網(wǎng)布局重構(gòu)、區(qū)域集中調(diào)度、科技信息技術(shù)水平提升等體制機(jī)制保障，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性變革，進(jìn)一步激發(fā)分公司客運(yùn)市場新活力。

堅(jiān)持服務(wù)領(lǐng)先，提升滿意質(zhì)量。以分公司打造東部地區(qū)“六優(yōu)六佳”服務(wù)品牌為依托，更好體現(xiàn)“未訴先辦”，全面提升地面公交出行吸引力，贏得乘客對公交服務(wù)的滿意，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)效益”共同發(fā)展。

堅(jiān)持安全紅線，保持和諧穩(wěn)定。始終牢固樹立安全底線思維，把牢安全過程綜合管控，強(qiáng)化細(xì)節(jié)檢查反饋，充分發(fā)揮全員保安全的主觀能動(dòng)性，突出常規(guī)與重點(diǎn)叮囑教育，牢記責(zé)任與光榮使命，不斷保持分公司整體安全穩(wěn)定。

2 以乘客為中心，全面推進(jìn)運(yùn)營組織高質(zhì)量發(fā)展

（1）做好客流走廊的服務(wù)供給。通過增加兩廣路以及京通快速路干線早晚高峰通勤快線的布設(shè)，結(jié)合BRT5線路落地，提高運(yùn)載能力；針對京哈高速干線布設(shè)，打造副中心與核心區(qū)連接新通道；結(jié)合化工路建成通車，構(gòu)建朝陽南部新走廊線網(wǎng)布局；待東壩南二街工程實(shí)施貫通后，進(jìn)一步疏解姚家園路線網(wǎng)重復(fù)路段，構(gòu)建東壩連接四環(huán)新通道；針對望京東園公交線路空白地區(qū)，適時(shí)對相關(guān)線路進(jìn)行調(diào)整，滿足地鐵站、居住區(qū)市民出行與望京工作區(qū)的交通連接。

（2）完善軌道網(wǎng)接駁飼喂。結(jié)合2022年地鐵3號線一期、12號線、17號線以及2023年CBD線、平谷線等軌道交通開通，做好與軌道交通、走廊干線接駁飼喂，形成與軌道交通網(wǎng)的協(xié)同融合發(fā)展；重點(diǎn)圍繞東壩區(qū)域、朝陽路朝陽區(qū)內(nèi)路段、次渠區(qū)域、副中心區(qū)域做好普線和微循環(huán)線網(wǎng)建設(shè)；進(jìn)一步削減走廊內(nèi)與干線功能重復(fù)的并行路段，優(yōu)化效益低下路段，增加服務(wù)空白區(qū)普線、微循環(huán)線路布設(shè)，實(shí)現(xiàn)接駁便利、覆蓋全面。

（3）全力保障城市副中心線網(wǎng)“三個(gè)提升”。一是“一主一副”連接更快，提升快捷通勤能力。以大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)判定早晚高峰OD集中時(shí)段及路段，通過增加早晚高峰快速通勤線路，提升兩個(gè)中心便捷交通連接能力。二是“一核多點(diǎn)”連接更暢，提升副中心域內(nèi)軌道網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、干線網(wǎng)的交通聯(lián)系，加快形成副中心內(nèi)部干、普、微三級線網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)各組團(tuán)與副中心內(nèi)公交干線網(wǎng)、軌道網(wǎng)、鐵路網(wǎng)的有效接駁。三是各組團(tuán)線網(wǎng)密切配合，共同提升整體運(yùn)營組織效率。采取微調(diào)普線、大力度新開微循環(huán)線路，暢通副中心內(nèi)公交網(wǎng)與軌道網(wǎng)、鐵路網(wǎng)，普+微與干線網(wǎng)的連接，打造副中心內(nèi)“半小時(shí)交通圈”。

（4）依托信息化支撐，探索智能化調(diào)度新發(fā)展。一是探索實(shí)施區(qū)域聯(lián)動(dòng)排班新模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人員、車輛聯(lián)動(dòng)，達(dá)到生產(chǎn)資源使用效率最佳，行車計(jì)劃執(zhí)行間隔最優(yōu)。二是探索區(qū)域聯(lián)合編點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)調(diào)度，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)普線、微線與干線的換乘接駁，降低乘客候車時(shí)間。

3 持續(xù)抓好保障性工作到位

一是到“十四五”末期，預(yù)計(jì)配有安全預(yù)警系統(tǒng)裝置的運(yùn)營車輛將達(dá)到1800余部，占全部運(yùn)營車輛的57%。二是推進(jìn)“安全文化建設(shè)”，實(shí)施網(wǎng)格化駕駛員綜合幫教管理，群防群治、群力群策保安全。三是建立分公司級首席駕駛員隊(duì)伍，協(xié)助車隊(duì)加強(qiáng)安全行車日常管理，營造“以點(diǎn)帶面、以面保安全”的良好氛圍。四是量化服務(wù)質(zhì)量規(guī)范考核，強(qiáng)化服務(wù)過程約束，對“忌語禁行”和“零容忍”等嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題嚴(yán)格考核。

努力在崗位綜合調(diào)配、科技信息化用工上下功夫。一是強(qiáng)化勞動(dòng)力崗位綜合配置流程再造，結(jié)合信息化、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段的開發(fā)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“科技+人力”的勞動(dòng)力綜合配置使用體系。二是在集團(tuán)公司指導(dǎo)下，到“十四五”末期，力爭全員平均工資不低于北京市社平工資的92%，駕駛員平均工資高于北京市社平工資12%。

努力推進(jìn)場站環(huán)境建設(shè)，改善員工生產(chǎn)生活條件。一是繼續(xù)加大老舊場站標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化改造，“十四五”期間，力爭達(dá)到五處規(guī)范場站，最美場站總量十處以上。二是控制整體綜合性節(jié)能降耗，同比“十三五”能耗要有所降低，體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)效益。

完善安全生產(chǎn)綜合建設(shè)，提升整體安防水平。一是鼓勵(lì)安保人員報(bào)考專業(yè)職稱，強(qiáng)化提升專業(yè)人員自身能力，打造一支“專家型、智慧型、綜合性”安保專業(yè)人才隊(duì)伍。二是加強(qiáng)進(jìn)入場站安全教育，提示做好安全防護(hù)。三是聘請“外腦”對分公司現(xiàn)行安全管理制度進(jìn)行修訂，適時(shí)引入第三方檢查評價(jià)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

4 始終堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)黨政工團(tuán)齊抓共管

（1）加強(qiáng)黨組織建設(shè)。一是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以“不忘初心牢記使命”作為終身課題，提高黨員的整體素質(zhì)。二是不斷健全完善黨組織制度建設(shè)和意識形態(tài)管理機(jī)制，促進(jìn)基層黨建工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。三是建立、健全和完善黨建工作目標(biāo)管理考核制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)加強(qiáng)“三會(huì)一課”，黨日活動(dòng)、專題民主生活會(huì)等工作要落實(shí)落地，不斷增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

（2）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是逐年減少大學(xué)專科學(xué)歷比例，提升碩士研究生占比，大學(xué)本科學(xué)歷力爭達(dá)到90%以上。二是鼓勵(lì)管理人員學(xué)習(xí)專業(yè)技能，力爭高級職稱達(dá)到2%以上，中級職稱達(dá)到30%以上，初級職稱達(dá)到30%以上，無職稱低于40%。三是打造奮發(fā)有為的年輕干部隊(duì)伍，不斷為推動(dòng)分公司高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

（3）更好推進(jìn)工會(huì)組織建設(shè)。一是實(shí)施員工關(guān)愛行動(dòng)，培養(yǎng)EAP專員30名，在有條件的場站每年建設(shè)2-3處心靈驛站，力爭5年內(nèi)達(dá)到全覆蓋。二是通過設(shè)立“職工創(chuàng)新專項(xiàng)助推資金”和“職工創(chuàng)新獎(jiǎng)”，營造職工創(chuàng)新工作積極性，搭建職工創(chuàng)新成果評選和展示交流平臺。

（4）積極打造共青團(tuán)后備力量。一是圍繞年度主題教育活動(dòng)，以集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)等形式，發(fā)現(xiàn)一批綜合能力和理論素養(yǎng)較高的“客二新青年”。二是通過開展形式多樣的競賽和崗位練兵，磨練青年隊(duì)伍，樹立良好的客二青年新形象。

2021年，“十四五”規(guī)劃已經(jīng)揚(yáng)帆起航，分公司全體干部職工將在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終保持高昂的工作精神和狀態(tài)，實(shí)干為要，實(shí)干為先，扎實(shí)破解各項(xiàng)難題，穩(wěn)步推進(jìn)每一個(gè)工作項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)分公司高質(zhì)量發(fā)展，助力集團(tuán)公司朝著實(shí)現(xiàn)國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的現(xiàn)代城市客運(yùn)出行綜合服務(wù)商闊步前行。