黃琳

2020年中國最具幸福感城區(qū)——杭州富陽

在2020年底召開的浙江杭州市富陽區(qū)委一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，區(qū)委書記吳玉鳳發(fā)出動(dòng)員令：“全面加快產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、城市新軸線、發(fā)展新環(huán)境立起來，高水平打造現(xiàn)代版富春山居圖！”

富陽古稱“富春”，東晉時(shí)改名富陽。富陽人說，我們最大的IP就是《富春山居圖》。吳玉鳳說，打造現(xiàn)代版富春山居圖是全體富陽人幸福的期待，在實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的過程中，富陽人不斷感受到幸福在敲門。

“富陽發(fā)布”如此介紹富陽：“一條江、一座城、一幅畫，這里是《富春山居圖》實(shí)景地?！眳怯聒P書記和本刊記者的訪談，恰好也從一條江開始，她重點(diǎn)介紹了這個(gè)城市高水平打造現(xiàn)代版富春山居圖的源起、當(dāng)下和未來。

緣起黃公望，情定富春江

《瞭望東方周刊》：從桐廬到富陽，迄今為止你的生活和工作幾乎沒有離開過富春江，富春江是一條什么江？?

吳玉鳳：富春江是我們的母親河，我一直工作生活在這里，對(duì)這條江的感情很真切。其實(shí)，富春江是錢塘江流域的一部分，所謂“一江不同名”，安徽黃山之水進(jìn)入淳安，叫千島湖;進(jìn)入建德后叫新安江;到了桐廬和富陽，被稱為富春江;一出富陽，就叫錢塘江。

富春江橫貫富陽全境52公里，“兩山夾江、江邊有城、江中有島”的自然稟賦在浙江乃至全國都是獨(dú)一無二，靠山面水、依山傍水的富陽，是山水環(huán)境非常好的一個(gè)地方。

所以，在歷史上有眾多的文人墨客對(duì)富春江情有獨(dú)鐘，留下了3000多首優(yōu)美的詩作，富陽也是“唐詩之路”浙西的起點(diǎn)。比如，大家比較熟知的“天下佳山水，古今推富春”，另外還有初中語文課本里吳均的《與朱元思書》，“自富陽至桐廬一百許里，奇山異水，天下獨(dú)絕?！边@篇《與朱元思書》字字珠璣，它不僅是對(duì)山水自然景觀的素描，還蘊(yùn)含著許多精神層面的提煉，如“望峰息心”等，表達(dá)了作者對(duì)物質(zhì)和精神相統(tǒng)一的追求，體現(xiàn)了“天人合一”的境界。

600多年前，元代大畫家黃公望就跟富陽結(jié)緣，他年老的時(shí)候，云游各地，最后選擇了富陽，結(jié)廬隱居富陽廟山塢，泛舟江上七年，創(chuàng)作出傳世名畫《富春山居圖》，為富陽留下了最為寶貴的財(cái)富。

可以說，富春江養(yǎng)育了歷代富陽人，《富春山居圖》是包括我在內(nèi)的所有富陽人心中永恒的情結(jié)。

我希望在明年杭州亞運(yùn)會(huì)召開的時(shí)候，富陽能夠作為全省的一個(gè)“小窗口”，向亞洲乃至全世界進(jìn)行精彩的展示。

為了綠水青山，我們壯士斷腕

《瞭望東方周刊》：這就是600年后，富陽以這幅畫為藍(lán)圖打造現(xiàn)代版富春山居圖的原因嗎？

吳玉鳳：是的。如果進(jìn)行溯源的話，富陽確立這個(gè)目標(biāo)有一個(gè)過程，其中2005年是一個(gè)非常重要的節(jié)點(diǎn)。2005年9月5日，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志考察富春江水環(huán)境整治情況，要求把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)擺上重要位置，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展模式。

當(dāng)時(shí)，富春江南岸是富陽的“工業(yè)重鎮(zhèn)”，作為“中國造紙之鄉(xiāng)”、“白板紙之鄉(xiāng)”，那時(shí)富陽的造紙?jiān)谌珖确浅８?，拳頭產(chǎn)品白板紙一度占到全國三分之一以上的市場(chǎng)份額。造紙業(yè)的發(fā)展，一方面讓村民的口袋鼓起來了，但另一方面，由于相對(duì)落后的生產(chǎn)方式，導(dǎo)致老百姓的居住生活環(huán)境越來越糟，富春江南岸煙囪林立、污水橫流、空氣濁臭，富春江水質(zhì)受到很大影響。

總書記視察后，富陽歷屆黨委政府按照總書記重要指示要求，先后開展了六輪造紙產(chǎn)業(yè)集中整治，整治內(nèi)容包括污水集中處置、污泥集中焚燒等等?？梢哉f，從最初的污染治理到后來的整體轉(zhuǎn)型，我們走了很長(zhǎng)一段路。到2016年，區(qū)委區(qū)政府立足“十三五”和撤市設(shè)區(qū)大背景，提出了產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、城市形態(tài)、環(huán)境生態(tài)、黨員干部精神狀態(tài)“四態(tài)”轉(zhuǎn)型的發(fā)展思路，其中在環(huán)境生態(tài)轉(zhuǎn)型中，推出了“關(guān)礦山、拔煙囪”等行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。

《瞭望東方周刊》：為什么說是“拔煙囪”？

吳玉鳳：“煙囪”曾經(jīng)一度是工業(yè)文明的代名詞，但經(jīng)過了幾十年發(fā)展，從江南造紙行業(yè)來看，“煙囪”幾乎和“落后”畫上了等號(hào)。我2014年來富陽工作時(shí)，看到江南造紙園區(qū)跟上世紀(jì)80年代農(nóng)村差不多，甚至更差。所以后來我們用“拔煙囪”這個(gè)詞來形容關(guān)停淘汰高污染、高能耗的落后產(chǎn)業(yè)。那個(gè)時(shí)候要下很大決心，因?yàn)樵旒埵侵еa(chǎn)業(yè)，關(guān)系著GDP、就業(yè)和民生，最高峰時(shí)，富陽有10萬人從事著造紙及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

《瞭望東方周刊》：斷掉自己的支柱產(chǎn)業(yè)，壓力不小吧？

吳玉鳳：對(duì)。我們真正是下定決心、壯士斷腕。因?yàn)槲覀兏惺艿搅谁h(huán)境的巨大壓力，富春江位于錢塘江上游，為了杭州幾百萬人的飲水和生態(tài)安全，我們提出要“一江清水送杭城”。在那個(gè)時(shí)候，造紙產(chǎn)業(yè)整個(gè)生態(tài)體系也開始出現(xiàn)問題，資金鏈、擔(dān)保鏈“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)開始蔓延，這也促使我們必須要果斷決策，所以在2017年，我們提出了“先去產(chǎn)能、后去產(chǎn)業(yè)”的整體轉(zhuǎn)型思路，爭(zhēng)取到“十三五”末，把造紙產(chǎn)業(yè)徹底騰退。

《瞭望東方周刊》：目標(biāo)如期完成了嗎？

吳玉鳳：如期實(shí)現(xiàn)了。到2020年底，歷經(jīng)四年時(shí)間，最后一批12家造紙企業(yè)完成騰退簽約，富陽江南片也就是現(xiàn)在的富春灣新城范圍內(nèi)，整整騰出了數(shù)萬畝的優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間?，F(xiàn)在回過頭看，這個(gè)過程很艱辛，但很值得。過去我們常講“靠山吃山、靠水吃水”，發(fā)展的是資源型、粗放型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在我們是既要金山銀山也要綠水青山，而且綠水青山本身就是金山銀山，因?yàn)殡S著發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、質(zhì)量的提升，綠水青山會(huì)不斷地增值。所以，雖然犧牲了一時(shí)的發(fā)展速度，但我們甘愿承受這樣的痛苦，我們絕不要“黑色的GDP”，要的是“綠色的GDP”，這是我們最大的責(zé)任。

俯瞰國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)富陽銀湖小鎮(zhèn)

當(dāng)然，騰退不是我們的最終目標(biāo)，騰退是“破”的過程，目標(biāo)是“立”，但“立”要遠(yuǎn)遠(yuǎn)難于“破”。對(duì)此，我們也進(jìn)行了深入謀劃，比如，在杭州市委市政府的主導(dǎo)下，我們?cè)诤贾莞淮簽承鲁菍ｉT劃出了5.8平方公里的一整個(gè)區(qū)域，與兄弟城區(qū)濱江區(qū)共同建立“濱富特別合作區(qū)”，雙方取長(zhǎng)補(bǔ)短，在體制機(jī)制、收入分成、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、公共配套等方面進(jìn)行了一系列創(chuàng)新，短短一年多時(shí)間，目前已經(jīng)有13個(gè)高新項(xiàng)目落地建設(shè)，總投資達(dá)到500億元，這即解決了濱江區(qū)空間不足的問題，也為富陽帶來了新的增量，讓濱江的高新種子在富陽得以繼續(xù)發(fā)芽、成長(zhǎng)。我們通過這種創(chuàng)新的合作模式來做好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，現(xiàn)在看來方向和路子都是對(duì)的。

“一圖三區(qū)三立”? 建設(shè)幸福城區(qū)

《瞭望東方周刊》：今年是“十四五”開局之年，對(duì)于“十四五”富陽的發(fā)展，你是怎么考慮的？

吳玉鳳：“十四五”對(duì)富陽來說非常關(guān)鍵。分階段來看，2020年是一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一方面，在“十三五”時(shí)期我們基本完成了“破”，“十四五”時(shí)期，工作重心要全面轉(zhuǎn)到“立”上來。2020年4月21日，浙江省委書記袁家軍同志（時(shí)任省長(zhǎng)）調(diào)研全省大花園建設(shè)的時(shí)候，溯江而上，專門到了富陽，希望富陽能夠打造出現(xiàn)代版富春山居圖樣板段。在這之后的半年時(shí)間，正處于中央、省、市、區(qū)各級(jí)全面謀劃“十四五”的關(guān)鍵時(shí)期，在省市各個(gè)不同層面的“十四五”規(guī)劃綱要中，都對(duì)富陽打造現(xiàn)代版富春山居圖提出了明確要求。

在省市的“十四五”規(guī)劃中，打造現(xiàn)代版富春山居圖主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。但作為富陽層面，我們認(rèn)為打造現(xiàn)代版富春山居圖不僅僅是美麗鄉(xiāng)村范疇內(nèi)的，而是全領(lǐng)域、全區(qū)域的高質(zhì)量、現(xiàn)代化發(fā)展。特別是杭州正處在“亞運(yùn)會(huì)、大都市、現(xiàn)代化”的重要窗口期，明確提出“數(shù)智杭州·宜居天堂”的發(fā)展定位，在開展最新一輪行政區(qū)劃調(diào)整后，富陽作為杭州構(gòu)建“一核九星、雙網(wǎng)融合、三江綠楔”特大城市空間中的其中“一星”，有條件、有優(yōu)勢(shì)率先解決好區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分問題，解決好生產(chǎn)、生活、生態(tài)的融合發(fā)展問題，相對(duì)應(yīng)的就是產(chǎn)業(yè)、城市、治理三篇文章。

老百姓已經(jīng)充分感受到這座城市在快速發(fā)生變化，甚至覺得一月與一月不一樣，一季與一季不一樣。

基于這樣的考慮，在區(qū)委一屆十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，我們正式提出了“一圖三區(qū)三立”的發(fā)展思路，也就是圍繞“打造現(xiàn)代版富春山居圖”這一發(fā)展定位，明確了建設(shè)“硬科技創(chuàng)新示范區(qū)、綠色發(fā)展示范區(qū)和幸福宜居標(biāo)桿區(qū)”這“三區(qū)”的目標(biāo)，全力推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、城市新軸線、發(fā)展新環(huán)境”加快“立”起來。

《瞭望東方周刊》：產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能、城市新軸線路，還有發(fā)展新環(huán)境，這“三立”中，哪個(gè)壓力最大？

吳玉鳳：在我看來，產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能立起來的壓力最大?，F(xiàn)在我們把造紙產(chǎn)業(yè)整體騰退出來的江南板塊叫做杭州富春灣新城，這也是富陽最具發(fā)展?jié)摿Φ陌鍓K。我們計(jì)劃在這里打造一個(gè)全面轉(zhuǎn)型示范區(qū)、科技創(chuàng)新示范區(qū)、產(chǎn)城人高度融合示范區(qū)。在這個(gè)板塊，我們對(duì)引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)要求是比較高的，我們的提法是“小空間、無污染、高科技、大產(chǎn)出、能上市”，現(xiàn)在各地對(duì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)的爭(zhēng)取非常激烈，這對(duì)我們的工作提出了很高要求。

《瞭望東方周刊》：除了產(chǎn)業(yè)本身的選擇和培育之外，另外你覺得還有什么比較重要？

吳玉鳳：環(huán)境。我認(rèn)為衡量一個(gè)地區(qū)的發(fā)展水平，很重要的一個(gè)指標(biāo)就是發(fā)展環(huán)境。對(duì)富陽來說，在產(chǎn)業(yè)培育過程中有“三步曲”，第一步是全面騰籠，第二步是引育俊鳥，第三步是鳳凰涅槃，也就是說，我們希望最后換進(jìn)來的是鳳凰。但要引得鳳凰來，首先要栽好梧桐樹，這就是環(huán)境的營造，包括自然生態(tài)、人才生態(tài)、創(chuàng)新生態(tài)等方方面面的環(huán)境營造，這非常關(guān)鍵，也要花大力氣。

在這方面，近幾年我們也做了很多工作，包括大力提升城市品質(zhì)，提升老百姓、創(chuàng)業(yè)者在這座城市生活的宜居性。我們提出在2022杭州亞運(yùn)會(huì)之前，要把富陽的城市新軸線立起來。為什么？因?yàn)楦魂栠@座城市在過去是沒有中軸線的，即使是富春江穿城而過，也是“半邊臉”的城市，因?yàn)槟菚r(shí)候江北是城市，江南是造紙園區(qū)。

經(jīng)過這幾年的建設(shè)，老百姓已經(jīng)充分感受到這座城市在快速發(fā)生變化，甚至覺得一月與一月不一樣，一季與一季不一樣。我們的心里是很明了的，未來這座城市會(huì)長(zhǎng)成什么樣，大家的心中都有一份美好的愿景。

努力建設(shè)一座令人向往的幸福城市

《瞭望東方周刊》：你的愿景是按照富春山居圖來“繪就”現(xiàn)代城市？打造現(xiàn)代版富春山居圖，有具體的時(shí)間表嗎？

吳玉鳳：有的，在制定“十四五”規(guī)劃時(shí)，我們做了通盤考慮，大概分三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，相對(duì)應(yīng)的工作就是“段落—流域—區(qū)域”的現(xiàn)代版富春山居圖打造。

第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是到2022年杭州亞運(yùn)會(huì)召開時(shí)，現(xiàn)代版富春山居圖樣板段會(huì)精彩亮相，屆時(shí)向亞洲和世界展示，這是對(duì)富春江一個(gè)段落的打造?，F(xiàn)在我們正在大力推進(jìn)富春山居“卷首段”，也就是東洲島的全域綜合整治，這也是黃公望晚年隱居創(chuàng)作《富春山居圖》的地方，山水、自然環(huán)境條件十分優(yōu)越，我們希望在這里首先呈現(xiàn)出《富春山居圖》的意境，然后還江于民，讓老百姓能在這里過上富足安詳?shù)纳睢?/p>

第二個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是到2025年“十四五”規(guī)劃收官時(shí)，我們要基本繪就“一江帶城、南北呼應(yīng)，山水相依、產(chǎn)城融合，現(xiàn)代氣派、田園風(fēng)光”的現(xiàn)代版富春山居圖，這是對(duì)富春江全流域的打造，也就是實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)線面不同尺度向全流域縱深展示。

第三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，是到2035年，我們希望將富陽全區(qū)域打造為“產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代、都市一體，生活富裕、精神富足，水碧天藍(lán)、和諧智治”的現(xiàn)代版富春山居圖，率先實(shí)現(xiàn)高水平現(xiàn)代化。

就目前來說，當(dāng)前浙江全省上下正按照習(xí)近平總書記的要求，努力建設(shè)新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性重要窗口，我希望在明年杭州亞運(yùn)會(huì)召開的時(shí)候，富陽能夠作為全省的一個(gè)“小窗口”，向亞洲乃至全世界進(jìn)行精彩的展示。