應(yīng)朝陽

一、編制背景

國家標準《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2017）自2018年1月1日起實施，其8.6.6條規(guī)定“乘用車應(yīng)配備能記錄碰撞等特定事件發(fā)生時的車輛行駛速度、制動狀態(tài)等數(shù)據(jù)信息的事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)（EDR）；若配備了符合標準規(guī)定的車載視頻行駛記錄裝置，應(yīng)視為滿足要求?！边@一規(guī)定的主要目的是在乘用車發(fā)生碰撞等事故時，管理部門能夠準確地確認車輛狀態(tài)、分析事故原因，保證事故處理工作的公平公正，維護社會公平正義?？紤]到國內(nèi)乘用車生產(chǎn)企業(yè)的實際狀況，在GB 7258-2017中給予了36個月的實施過渡期，即自2021年1月1日起對新生產(chǎn)的乘用車實施。由于當時國內(nèi)尚未發(fā)布實施汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)和車載視頻行駛記錄裝置的國家標準，故GB 7258-2017的歸口單位公安部（交通管理局）建議工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部”）等部委，抓緊組織全國汽車標準化技術(shù)委員會（以下簡稱“全國汽標委”）等相關(guān)標準化技術(shù)委員會制定《汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》《車載視頻行駛記錄系統(tǒng)》等配套的技術(shù)標準。工信部及時組織開展了上述兩項國家標準的制定工作。

2020年6月2日，國家市場監(jiān)督管理總局（以下簡稱“市場監(jiān)管總局”）、國家標準化管理委員會批準發(fā)布了推薦性國家標準《車載視頻行駛記錄系統(tǒng)》（GB/T 38892-2020），自2020年12月1日起實施。

與此同時，強制性國家標準《汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》報批材料于2020年5月由工信部報送至市場監(jiān)管總局，市場監(jiān)管總局按照規(guī)定對標準報批材料進行了審查，并向世界貿(mào)易組織（WTO）進行了通報；2020年9月22日，通報工作結(jié)束。在標準審查過程中，市場監(jiān)管總局陸續(xù)接到汽車行業(yè)協(xié)會、國內(nèi)外整車企業(yè)、檢測機構(gòu)的反映，詢問《汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》標準的發(fā)布時間和實施時間，希望明確該標準實施與GB 7258-2017的8.6.6條實施的關(guān)系，并建議給予行業(yè)、企業(yè)預(yù)留足夠的準備時間；工信部也組織全國汽標委和有關(guān)企業(yè)對《汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》標準實施日期進行了研究，建議延期實施該標準及GB 7258-2017的8.6.6條。2020年10月13日，市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司發(fā)函公安部科技信息化局，商請調(diào)整GB 7258-2017的8.6.6條的實施日期，希望能延期至2022年1月1日，與即將發(fā)布的《汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》標準同步實施。

經(jīng)公安部科技信息化局、公安部交通管理局與市場監(jiān)管總局標準技術(shù)司溝通，決定通過標準修改單的形式，明確乘用車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)、車載視頻行駛記錄系統(tǒng)的具體實施時間等要求。

二、主要內(nèi)容說明

（一）GB 7258第2號修改單內(nèi)容

GB 7258第2號修改單共三條。其中：第一條是對“2 規(guī)范性引用文件”的修改，根據(jù)修改單第二條增加了對《車載視頻行駛記錄系統(tǒng)》（GB/T 38892）和《汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》（GB 39732）兩個標準的引用；第二條是對8.6.6條的修改，規(guī)定乘用車應(yīng)配備符合GB 39732規(guī)定的事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)（EDR），但若配備了符合GB/T 38892規(guī)定的車載視頻行駛記錄系統(tǒng)視為滿足要求；第三條是對15.4條的修改，規(guī)定（修改后的8.6.6條）自2022年1月1日對新出廠的乘用車實施。

依據(jù)修改單第二條，乘用車按照要求配備了符合GB 39732標準規(guī)定的汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)或符合GB/T 38892標準規(guī)定的車載視頻行駛記錄系統(tǒng)之一的，即符合GB 7258標準的規(guī)定。修改單第二條與GB 7258-2017的8.6.6條的主要區(qū)別，一是明確了若采用配備事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)的方式，乘用車配備的事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)應(yīng)符合GB 39732標準規(guī)定，而GB 7258-2017規(guī)定（采用事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)這一技術(shù)路線的，）配備的事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)能記錄事件發(fā)生時的行駛速度、制動狀態(tài)的即滿足要求；二是明確了若采用配備車載視頻行駛記錄系統(tǒng)的技術(shù)路線，乘用車配備的車載視頻行駛記錄系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T 38892標準規(guī)定，而GB 7258-2017并未明確車載視頻行駛記錄系統(tǒng)的具體技術(shù)要求。

依據(jù)修改單第三條，8.6.6條乘用車應(yīng)配備事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)或車載視頻行駛記錄系統(tǒng)的要求自2022年1月1日起對新出廠的車輛實施。與GB 7258-2017的主要區(qū)別是8.6.6條的要求延后實施一年，延期后的實施日期與GB 39732-2020的實施日期保持一致。

（二）GB 39732-2020標準內(nèi)容

汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)（EDR），是由一個或多個車載電子模塊組成，具有監(jiān)測、采集并記錄碰撞事件發(fā)生前、發(fā)生時和發(fā)生后車輛和乘員保護系統(tǒng)的數(shù)據(jù)功能的裝置和系統(tǒng)。國家標準《汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)》（GB 39732-2020）規(guī)定了M1類車輛的汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)的術(shù)語和定義、技術(shù)要求、試驗方法和要求、外觀和標識、車輛型式的擴展和說明書，于2020年12月30日發(fā)布，自2022年1月1日起實施。GB 39732-2020適用于安裝了汽車事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)的M1類車輛，其他車輛可參考執(zhí)行。

GB 39732-2020將EDR記錄的數(shù)據(jù)元素分為A、B兩級。其中，A級數(shù)據(jù)元素是配備EDR系統(tǒng)的車輛應(yīng)當記錄的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)元素的名稱和數(shù)據(jù)說明見表1；B級數(shù)據(jù)元素是配備了EDR系統(tǒng)且配備了相關(guān)裝置或具有相關(guān)功能時應(yīng)當記錄的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)元素的名稱、數(shù)據(jù)說明和記錄的基礎(chǔ)條件見表2。

當車輛達到規(guī)定的觸發(fā)閾值時，EDR控制器應(yīng)當觸發(fā)記錄數(shù)據(jù)；EDR數(shù)據(jù)應(yīng)記錄在非易失性存儲器中，且EDR系統(tǒng)應(yīng)至少能記錄連續(xù)三次碰撞事件數(shù)據(jù)；如果EDR系統(tǒng)沒有足夠空間記錄一個事件，當前事件數(shù)據(jù)應(yīng)覆蓋之前非鎖定事件數(shù)據(jù)，但均應(yīng)按照時間順序依次覆蓋，且對于鎖定事件數(shù)據(jù)不應(yīng)被后續(xù)事件的數(shù)據(jù)覆蓋；在碰撞發(fā)生過程中，如車內(nèi)供電回路由于碰撞事件導(dǎo)致無法正常供電，EDR系統(tǒng)自身應(yīng)具有規(guī)定的供電能力；EDR記錄的數(shù)據(jù)應(yīng)能被提取，且應(yīng)防止數(shù)據(jù)被篡改或刪除；記錄EDR數(shù)據(jù)的EDR控制器根據(jù)其所在位置應(yīng)具有規(guī)定的防護性能。根據(jù)GB 39732-2020的4.2.2條，碰撞事件中EDR記錄的數(shù)據(jù)元素格式應(yīng)當符合該標準附錄A的要求，且EDR記錄數(shù)據(jù)應(yīng)當滿足該標準5.1條（碰撞試驗）、5.2條（駕駛操作數(shù)據(jù)試驗）和5.3條（臺架試驗）的試驗要求。

依據(jù)GB 39732-2020的“9 標準實施要求”，自2022年1月1日起新申請型式批準的車型應(yīng)滿足該標準規(guī)定中除B級數(shù)據(jù)元素（見表2）和 4.4條（數(shù)據(jù)提取要求）之外的要求，自2024年1月1日起新申請型式批準的車型應(yīng)滿足該標準規(guī)定的全部要求。對于2022年1月1日前已獲得型式批準的車型，自2022年1月1日起的新出廠車需記錄“縱向 delta-V”“最大記錄縱向deltaV”“達到最大記錄縱向delta-V時間”“行車制動開啟或關(guān)閉（或制動踏板位置）”“車輛速度”和“車輛識別代號”，且應(yīng)通過碰撞試驗（5.1）、駕駛操作數(shù)據(jù)試驗（5.2）、臺架試驗（5.3） 中任一方法驗證有效性，其他不做要求；其中，若EDR記錄縱向加速度，可不記錄“縱向deltaV”“最大記錄縱向delta-V”“達到最大記錄縱向delta-V時間”。

（三） GB/T 38892-2020標準內(nèi)容

車載視頻行駛記錄系統(tǒng)，是指安裝在車輛上，以視頻流方式顯示、記錄和存儲車輛行駛前方影像，并且記錄和存儲的視頻數(shù)據(jù)可被讀取的系統(tǒng)。國家標準《車載視頻行駛記錄系統(tǒng)》（GB/T 38892-2020）規(guī)定了車載視頻行駛記錄系統(tǒng)的要求及試驗方法，于2020年6月2日發(fā)布，自2020年12月1日起實施。GB/T 38892-2020適用于M1類車輛使用的車載視頻行駛記錄系統(tǒng)，其他類車輛使用的系統(tǒng)可參照執(zhí)行。

車載視頻行駛記錄系統(tǒng)（以下簡稱“DVR系統(tǒng)”）應(yīng)至少包括視頻采集單元、存儲單元和顯示單元。車輛在行駛過程中，DVR系統(tǒng)應(yīng)持續(xù)運行，且具有顯示功能；視頻采集單元應(yīng)安裝牢固可靠，安裝的部位應(yīng)避免出現(xiàn)臟污、遮擋及影響視頻采集的現(xiàn)象；內(nèi)置存儲單元應(yīng)安裝在不易損壞的位置。DVR記錄和存儲的視頻流圖像應(yīng)流暢、清晰，能滿足人工對車輛輪廓、車輛號牌、交通標志和視野中景物等的識別。

根據(jù)GB/T 38892-2020的5.2條，DVR系統(tǒng)的視野范圍應(yīng)符合以下要求：

（一）垂直視野范圍：圖像能滿足對視頻采集單元正前方距離為8m、高為0.5m～0.7m處的測試圖卡（可參照GA36《中華人民共和國機動車號牌》制作）信息的識別，以及對視頻采集單元正前方距離為7m、高為5m處的測試圖卡（可參照道路交通標志及信號燈制作）信息的識別；

（二）水平視野范圍：圖像能完整地覆蓋到視頻采集單元正前方距離4m處左右兩側(cè)邊界線處的路面；

（三）車身靜止參照物：車輛車身靜止參照物的高度I大于0。對具有視野范圍可調(diào)節(jié)功能的DVR系統(tǒng)，在可調(diào)節(jié)范圍內(nèi)的任意位置均應(yīng)滿足上述視野范圍要求。

根據(jù)GB/T 38892-2020的5.3條，DVR系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：

（一）具有系統(tǒng)自檢、故障報警、信息疊加、持續(xù)錄像、存儲管理、斷電保護等功能；

（二）能自動分段記錄和存儲車輛行駛時前方視野中的視頻流數(shù)據(jù)，相鄰兩段視頻流之間最大記錄間隔時間不大于0.04s；

（三）視頻流數(shù)據(jù)可采用H.264或其它編碼，以MP4格式存儲。

根據(jù)GB/T 38892-2020的5.4條，DVR系統(tǒng)的圖像幀率應(yīng)不小于25幀/秒，有效像素應(yīng)不低于200萬（1920×1080像素點），且還應(yīng)滿足MTF值、信噪比、動態(tài)范圍、最高照度、最低照度、自動增益控制時間、白平衡、色彩還原、炫光、鬼像和畸變等圖像質(zhì)量相關(guān)要求。

根據(jù)GB/T 38892-2020的5.5條，DVR系統(tǒng)還應(yīng)滿足電氣性能、機械性能、電磁兼容性能、機械性能、防塵防水性能、環(huán)境耐候性能的相關(guān)要求。

三、理解和實施要點

（一）關(guān)于乘用車的范圍

依據(jù)GB 7258-2017的3.2.1.1，乘用車是指設(shè)計和制造上主要用于運載乘客及其隨身行李和/或臨時物品的汽車，包括駕駛?cè)俗辉趦?nèi)最多不超過9個座位；乘用車可以裝置一定的專用設(shè)備或器具，也可以牽引一輛中置軸掛車。與汽車行業(yè)通常使用的國家標準《汽車和掛車類型的術(shù)語和定義》（GB/T 3730.1-2001）的“2.1.1乘用車”相比，主要區(qū)別是明確了乘用車可以裝置一定的專用設(shè)備或器具，目的是明確部分乘用車也包括雖裝備有專用設(shè)備或器具，但以運載乘客為主要用途（不具有載運貨物功能、不屬于專項作業(yè)車范疇）、核定乘員數(shù)小于或等于9人的國產(chǎn)5字頭專用汽車。需要說明的是，根據(jù)GB/T 3730.1-2001的規(guī)定，旅居車、防彈車、救護車、殯儀車等專用乘用車也屬于乘用車的范疇；但GB 7258-2017在術(shù)語和定義、技術(shù)要求中將旅居車與乘用車并列，規(guī)定旅居車是指裝備有睡具（可由桌椅轉(zhuǎn)換而來）及其他必要的生活設(shè)施、用于旅行宿營的汽車，明確旅居車的核定乘員數(shù)應(yīng)小于或等于9人且車長小于6m時的核定乘員數(shù)應(yīng)小于或等于6人。

因此，GB 7258第2號修改單中的乘用車，對國產(chǎn)車而言，既包括7字頭轎車、核定乘員數(shù)小于或等于9人的6字頭載客汽車，也包括2字頭的越野乘用車，還包括以載運人員為主要目的、不具有獨立載運貨物結(jié)構(gòu)、核定乘員數(shù)小于或等于9人的5字頭專用汽車（如商務(wù)車、囚車、救護車、殯儀車、運兵車、巡邏車等），但不包括旅居車和基于載客汽車改裝的專項作業(yè)車。

需要注意的是，依據(jù)GB 7258-2017的3.2.3，專項作業(yè)車是指裝置有專用設(shè)備或器具，在設(shè)計和制造商用于工程專項（包括衛(wèi)生醫(yī)療）作業(yè)的汽車，如汽車起重機、消防車、混凝土泵車、清障車、高空作業(yè)車、掃路車、吸污車、鉆機車、儀器車、檢測車、監(jiān)測車、電源車、通信車、電視車、采血車、醫(yī)療車、體檢醫(yī)療車等，但不包括裝置有專用設(shè)備或器具而座位數(shù)（包括駕駛?cè)俗唬┏^9個的汽車（消防車除外）。與GB/ T 3730.1-2001的“2.1.2.3.5 專用作業(yè)車”相比，GB 7258-2017中專項作業(yè)車的范圍明顯更窄；因此，在具體操作中，要防止將不具有工程專項作業(yè)或衛(wèi)生醫(yī)療作業(yè)功能的專用汽車錯誤地認定為專項作業(yè)車，因為這樣可能導(dǎo)致汽車不符合GB 7258-2017等機動車國家安全標準中適用于載客汽車/貨車但并不適用于專項作業(yè)車的某些技術(shù)要求。

（二）關(guān)于EDR/DVR系統(tǒng)的技術(shù)要求

如前所述，對2022年1月1日以后出廠的乘用車，既可以配備符合GB 39732標準規(guī)定的EDR，也可以配備符合GB/T 38892標準規(guī)定的DVR系統(tǒng)：

1.若采用配備EDR的方式達到GB 7258第2號修改單要求，根據(jù)乘用車的獲得型式批準的時間，應(yīng)分別符合以下要求：

（1）對2022年1月1日之前已獲得型式批準的乘用車車型，出廠的乘用車配備的EDR應(yīng)能記錄“縱向 delta-V”“最大記錄縱向deltaV”“達到最大記錄縱向delta-V時間”“行車制動開啟或關(guān)閉（或制動踏板位置）”“車輛速度和車輛識別代號”，且應(yīng)通過碰撞試驗（5.1）、駕駛操作數(shù)據(jù)試驗（5.2）、臺架試驗（5.3） 中任一方法驗證有效性；或者，配備的EDR應(yīng)能記錄“縱向加速度”“行車制動開啟或關(guān)閉（或制動踏板位置）”“車輛速度”和“車輛識別代號”，且應(yīng)通過碰撞試驗（5.1）、駕駛操作數(shù)據(jù)試驗（5.2）、臺架試驗（5.3） 中任一方法驗證有效性；

（2）對2022年1月1日至2023年12月31日之間獲得型式批準的乘用車車型，出廠的乘用車配備的EDR應(yīng)符合GB 39732-2020標準規(guī)定的除B級數(shù)據(jù)元素（見表2）和4.4條（數(shù)據(jù)提取要求）之外的其他技術(shù)要求；

（3）對2024年1月1日起獲得型式批準的乘用車車型，出廠的乘用車配備的EDR應(yīng)符合GB 39732-2020標準規(guī)定的所有技術(shù)要求；

（4）若乘用車同時配備了DVR系統(tǒng)，其配備的DVR系統(tǒng)可以不符合GB/T 38892-2020標準規(guī)定的技術(shù)要求。

2.若采用配備DVR系統(tǒng)的方式達到GB 7258第2號修改單要求，出廠的乘用車配備的DVR系統(tǒng)應(yīng)符合GB/T 38892-2020標準規(guī)定的所有技術(shù)要求；若乘用車同時也配備了EDR，其配備的EDR可以不符合本條（1）的規(guī)定。

3.為便于《公告》/認證環(huán)節(jié)與后續(xù)管理環(huán)節(jié)的銜接，《公告》/強制性認證證書信息應(yīng)說明車輛為符合GB 7258第2號修改單要求而采取的具體方式，如標明“該車配備有事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)（EDR）”或“該車配備有車載行駛記錄系統(tǒng)”等信息。

需要說明的是：

（1）根據(jù)GB 7258-2017的4.15.4條，2018年1月1日起出廠的汽車，若配備了EDR，則其產(chǎn)品使用說明書應(yīng)包括“本車配備了事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)（EDR）”等內(nèi)容的說明，對EDR所記錄數(shù)據(jù)項的含義即可能的用途加以說明，并對EDR數(shù)據(jù)讀取工具的獲取途徑加以說明。

（2）GB 7258-2017的8.6.5條中規(guī)定“校車、公路客車、旅游客車、危險貨物運輸貨車裝備具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，且行駛記錄功能的技術(shù)要求符合本標準及GB/T 19056相關(guān)規(guī)定，或車長小于6m的其他客車裝備符合標準規(guī)定的事件數(shù)據(jù)記錄系統(tǒng)（EDR），應(yīng)視為滿足要求”。GB 7258第2號修改單未對8.6.5條加以修改，因此對車長小于6m的其他客車裝備的EDR應(yīng)符合的具體標準要求并沒有明確的規(guī)定；此處應(yīng)符合的“標準”，既可理解為國家標準，也可理解為行業(yè)標準或企業(yè)標準，但在條件具備的情況下宜采用符合GB 39732-2020標準規(guī)定的EDR。

（三）關(guān)于實施時間的認定

GB 7258-2017中對新生產(chǎn)車的相關(guān)要求，按照出廠日期實施。在具體認定出廠日期時，對國產(chǎn)機動車，應(yīng)按照《機動車整車出廠合格證》記載的合格證發(fā)證日期，該日期既不應(yīng)早于機動車整車產(chǎn)品標牌上標明的“制造年月”，也不應(yīng)早于該車型對應(yīng)的《公告》發(fā)布日期；對進口機動車是指進口憑證或者隨車有關(guān)技術(shù)資料記載的出廠日期，進口憑證或者隨車有關(guān)技術(shù)資料沒有記載的，由公安機關(guān)交通管理部門在查驗機動車時確認核定。

需要說明的是，GB 39732-2020提及型式批準的日期，對國產(chǎn)機動車為該車型《公告》發(fā)布（生效）日期，對進口機動車為車輛產(chǎn)品強制性認證證書（CCC證書）的簽發(fā)日期。

（四）關(guān)于修改單實施的監(jiān)督

GB 7258第2號修改單是對新出廠的乘用車配備EDR/DVR系統(tǒng)的要求，乘用車生產(chǎn)廠家應(yīng)保證其生產(chǎn)的乘用車符合修改單的規(guī)定。乘用車出廠時是否按照修改單規(guī)定配備了EDR/DVR系統(tǒng)以及配備的EDR/DVR系統(tǒng)是否符合相關(guān)標準的規(guī)定，應(yīng)當由機動車產(chǎn)品主管部門按照規(guī)定監(jiān)督實施。鑒于自2022月1月1日出廠的乘用車按修改單規(guī)定即應(yīng)配備EDR或DVR系統(tǒng)，考慮到機動車產(chǎn)品申報《公告》/強制性認證的時間周期，為保證修改單按期實施、管理部門監(jiān)督到位，《公告》/強制性認證管理機構(gòu)應(yīng)盡快發(fā)布《公告》/認證環(huán)節(jié)的具體執(zhí)行要求。

需要說明的是，按照公共安全行業(yè)標準《機動車查驗工作規(guī)程》（GA 801-2019）的規(guī)定，乘用車EDR/DVR系統(tǒng)不屬于注冊登記查驗項目，因此公安機關(guān)交通管理部門車輛管理所并不需要查驗、確認申請注冊登記的乘用車是否配備了EDR/DVR系統(tǒng)。但是，在注冊登記查驗及事故調(diào)查分析等工作中，公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)應(yīng)當配備EDR/DVR系統(tǒng)的乘用車實車并未按規(guī)定配備EDR/DVR系統(tǒng)的，可以記錄相關(guān)情況、反饋給機動車產(chǎn)品主管部門，由其按照規(guī)定對乘用車生產(chǎn)廠家是否具有違規(guī)行為進行調(diào)查、認定及處罰。

四、結(jié)語

本文介紹了GB 7258第2號修改單的編制背景，對GB 7258第2號修改單、GB 39732-2020標準和GB/T 38892-2020標準的主要內(nèi)容進行了說明，并從乘用車的范圍、EDR/DVR系統(tǒng)的技術(shù)要求、實施時間的認定、修改單實施的監(jiān)督等方面對理解和實施要點進行了解讀，以期使標準的使用者能準確理解和實施GB 7258第2號修改單的目的和具體執(zhí)行要求?！豆妗?強制性認證管理機構(gòu)應(yīng)盡快發(fā)布《公告》/認證環(huán)節(jié)的具體執(zhí)行要求，為乘用車生產(chǎn)廠家盡快擴展/申報《公告》、變更認證證書預(yù)留時間，方便相關(guān)管理部門監(jiān)督GB 7258第2號修改單實施情況。