錢克錦

拜登入主白宮，頗有“老驥伏櫪”架勢(shì)，利用民主黨在國(guó)會(huì)的微弱優(yōu)勢(shì)通過1.9萬億美元經(jīng)濟(jì)救助法案后，立即著手推動(dòng)2.3萬億美元的基建計(jì)劃。

絕大多數(shù)美國(guó)人認(rèn)為，美國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施（公共設(shè)施）太糟糕，重建迫在眉睫。

糟糕到什么程度？據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的政府問責(zé)局統(tǒng)計(jì)，美國(guó)有1/4橋梁年久失修;美國(guó)交通部的信息顯示，美國(guó)機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)量全球第一，但2019年有20%的航班因機(jī)場(chǎng)設(shè)備老舊而延誤;美國(guó)環(huán)保署估計(jì)美國(guó)飲用水、廢水處理和灌溉系統(tǒng)也老舊不堪，在未來十年需要投資6000多億美元才能解決問題;聯(lián)邦通信委員會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，全美約有1800萬人（大部分居住在鄉(xiāng)村）在2020年還用不到寬帶網(wǎng)絡(luò)。

直觀感受方面，從中國(guó)初到美國(guó)的人大概都能體會(huì)到：中國(guó)高鐵的速度令美國(guó)火車相形見絀;美國(guó)很多高速公路，不少路段還是水泥路，雜以斑駁的修補(bǔ)痕跡;一些城市的市內(nèi)道路看上去也很有些年頭;大部分橋梁都還是厚重的鋼架橋，稍微重一點(diǎn)的車輛經(jīng)過時(shí)，會(huì)發(fā)出咣當(dāng)咣當(dāng)?shù)穆曇?。這一切散發(fā)著一股“衰老”之氣。也大大拖了美國(guó)經(jīng)濟(jì)的后腿。

美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施剩下的幾個(gè)優(yōu)勢(shì)，比如高速公路收費(fèi)路段少，絕大部分地區(qū)的自來水可直接飲用，為殘疾人服務(wù)的交通輔助設(shè)施齊全，等等，是“軟件”層面的。筆者曾駕車從舊金山出發(fā)，經(jīng)洛杉磯、圣迭戈、拉斯維加斯至優(yōu)勝美地，再返回斯坦福大學(xué)所在地帕羅奧圖，一路高速，印象中只有一段大約十幾英里所謂的“私人路段”收費(fèi)，其他都免費(fèi)通行;筆者也曾從加州圣何塞乘火車到薩克拉門托，約150公里的路程耗時(shí)近3個(gè)小時(shí)，沿途風(fēng)景不錯(cuò)，有點(diǎn)像懷舊觀光之旅。但這些好處都掩飾不了“硬件”的相對(duì)老化。

美國(guó)在二戰(zhàn)后興建的公共系統(tǒng)，當(dāng)年是世界一流，但年深月久，維護(hù)和翻修成本巨大。而當(dāng)今基建第一強(qiáng)國(guó)中國(guó)在這方面有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，借助新技術(shù)和大量勞力，后來居上。

美國(guó)基建老化的問題，首先當(dāng)然是資金問題。有研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2016年至2040年，G20國(guó)家中，基建投資占GDP比例方面，美國(guó)第19名，僅比墨西哥好一點(diǎn)。其次，美國(guó)基建投資，主要是由州或縣、市政府負(fù)責(zé)，而這些地方政府要想集資，勢(shì)必要收稅或引用私人資金，這些都會(huì)引起爭(zhēng)議。當(dāng)然，左派勢(shì)力強(qiáng)大的加州，因?yàn)槎愂崭撸ㄒ脖缺Ｊ嘏蓜?shì)力強(qiáng)大的得州要好很多。再次，美國(guó)的決策要照顧到方方面面，實(shí)行起來效率低，常常是十幾年議而不決。

這種情況下，美國(guó)商界和政壇“基建危機(jī)”喊了十幾年，就是難有行動(dòng)。拜登政府雄心勃勃，要徹底“大修”一下美國(guó)。其基建的概念比較寬，不僅包括傳統(tǒng)的道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口、供水和電力，也包括寬帶、住房、學(xué)校等新的因素。

拜登政府設(shè)想的基建資金，主要是來源于提高公司稅。與此相關(guān)的是，美國(guó)政府正在推動(dòng)和世界多國(guó)磋商，設(shè)立全球統(tǒng)一的最低公司稅，防止美國(guó)大公司搬遷到其他國(guó)家避稅。統(tǒng)一最低稅，可能是今年夏天G20會(huì)議的一個(gè)重要議題。也就是說，美國(guó)“大修”基建，不僅是美國(guó)的事，可能還會(huì)影響世界商業(yè)規(guī)則。