南辰

筆者認(rèn)為，本輪汽車下鄉(xiāng)正當(dāng)其時，不但能夠有力拉動汽車消費(fèi)，還可以調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村汽車社會結(jié)構(gòu)，激活交通運(yùn)輸對脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康的助攻效應(yīng)。然而從2009年汽車下鄉(xiāng)的經(jīng)驗(yàn)看，交通安全下鄉(xiāng)的速度要跑贏汽車下鄉(xiāng)的速度，這樣農(nóng)村汽車社會的安全才有保障，交通運(yùn)輸助力新農(nóng)村建設(shè)才會更加順暢。

2020年12月，公安部交通管理局在廣東佛山召開全國農(nóng)村交通安全管理工作現(xiàn)場會，指出農(nóng)村地區(qū)機(jī)動車保有量年均增長1000多萬輛，保有量達(dá)到1.5億輛。“十四五”是農(nóng)村道路交通發(fā)展的戰(zhàn)略期，管理相對薄弱、道路設(shè)施相對較差、車況相對較差、群眾安全意識相對較差的“一弱三差”老問題還未破解，務(wù)農(nóng)務(wù)工集中出行、農(nóng)村客運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、貨車流量大幅提升帶來的三大新風(fēng)險(xiǎn)又不斷涌現(xiàn)，成為制約交通安全發(fā)展的掣肘和影響交通安全的隱憂。

盤點(diǎn)近些年農(nóng)村發(fā)生的重大交通事故，多與“一弱三差”老問題有關(guān)聯(lián)。這意味著農(nóng)村交通安全攻堅(jiān)需要多管齊下，人、車、路、管理幾個方面的安全提升協(xié)同推進(jìn)。

在農(nóng)村交通管理方面，各地交管部門應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞“減量控大”總目標(biāo)，進(jìn)一步健交通全管理機(jī)制，充實(shí)管理力量，消除安全隱患，整頓頑癥痼疾，不斷提升農(nóng)村交通安全現(xiàn)代治理能力水平。要在農(nóng)村適時推進(jìn)智能化交通管理，把交通事故大數(shù)據(jù)分析、智能監(jiān)控探頭運(yùn)用、多功能預(yù)警信息屏設(shè)置的合力發(fā)揮好。

再拿車的因素為例，農(nóng)村大量三輪低速貨車、老舊面包車等，正好借汽車下鄉(xiāng)的東風(fēng)更新替換。筆者建議，有關(guān)部門應(yīng)充分認(rèn)識到新農(nóng)村建設(shè)交通運(yùn)輸先行的必要性和緊迫性，對農(nóng)用三輪車、低速貨車加大政策淘汰力度，倒逼農(nóng)村運(yùn)輸車輛安全性能升級。有限的財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)用在刀刃上，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)鼓勵農(nóng)民報(bào)廢安全性能差的農(nóng)用車輛換購輕型貨車。

以人的因素為例，提升農(nóng)村交通參與個體的交通安全意識，重點(diǎn)在于找準(zhǔn)交通安全宣傳主戰(zhàn)場。從墻上的交通安全大標(biāo)語，到村子里聲嘶力竭的大喇叭，再到農(nóng)民手機(jī)里快手APP上的交通安全小視頻，移動互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及使農(nóng)村交通安全的主戰(zhàn)場發(fā)生的轉(zhuǎn)移，各級交通管理部門應(yīng)當(dāng)與時俱進(jìn)，通過抖音、快手短視頻，微博、海報(bào)、動圖、長圖等多種新媒體形式，靈活機(jī)動地結(jié)合季節(jié)、地域、覆蓋人群的特點(diǎn)開展交通安全宣傳。要抓住農(nóng)村機(jī)動車保有量增長和農(nóng)村手機(jī)用戶增長給交通安全宣傳精準(zhǔn)落地帶來的契機(jī)，讓好的交通安全創(chuàng)意宣傳成為農(nóng)村交通安全潤滑劑。

再以路的元素為例，交通管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合交通事故大數(shù)據(jù)，與道路建設(shè)部門密切配合，排查農(nóng)村道路硬件、標(biāo)識隱患。2020年底，交通運(yùn)輸部下發(fā)《關(guān)于全面做好農(nóng)村公路“路長制”工作的通知》，指出健全完善“路長制”工作機(jī)制，各省級交通運(yùn)輸主管部門要積極向省級人民政府匯報(bào)，在推動出臺農(nóng)村公路“路長制”政策措施的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)市、縣抓緊制定具體實(shí)施方案，盡快完善“路長制”運(yùn)行機(jī)制，確保到2022年，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”全面建立，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的工作格局基本形成，農(nóng)村公路治理能力顯著提升。交管部門應(yīng)當(dāng)積極圍繞農(nóng)村“路長制”，發(fā)揮交通安全協(xié)同推進(jìn)的力量，夯實(shí)農(nóng)村道路安全細(xì)節(jié)，讓“路長制”成為提升農(nóng)村道路安全的重要抓手。