周榮

同志們：

今天，我們召開全省教育工作會，主要任務是：深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神，認真落實省委十屆十一次全會和2021年全國教育工作會議精神，總結2020年的工作，分析形勢任務，部署2021年工作，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。下面，我代表省委教育工委、省教育廳作工作報告，講三個方面的意見。

一、2020年全省教育工作成效顯著

剛剛過去的2020年，注定是一個被歷史銘記的特殊年份。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省教育系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院的重大決策和省委、省政府以及教育部的部署要求，聞令而動、真抓實干，經受住了一場艱苦卓絕的大戰(zhàn)大考，交出了一份優(yōu)異答卷。

（一）黨的建設全面加強。全省教育系統(tǒng)始終把黨的政治建設擺在首要位置，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。省委、省政府堅持優(yōu)先發(fā)展教育，多次聽取教育工作情況匯報，研究教育改革舉措，高位統(tǒng)籌推進校園疫情防控、學校思政、普通高中建設、高校畢業(yè)生就業(yè)等重要工作。省委教育工作領導小組召開2次全體會議、6次專門會議，各級黨委教育工作領導小組謀大事、議大事、抓大事，全面形成黨對教育工作領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的格局。鞏固深化主題教育成果，抓好“三進”工作，連續(xù)6年組織高校書記校長培訓，示范培訓高校黨務干部、黨組織書記2 000余名，在全國率先全覆蓋組織普通高中書記校長進省委黨校集中培訓。持續(xù)推動高校落實黨委領導下的校長負責制，扎實創(chuàng)建一流黨建，高校“雙帶頭人”支部書記配備率達99.5%，59個黨組織入選教育部“雙創(chuàng)”項目，11個支部獲評省級示范支部，選樹一流黨組織134個。印發(fā)民辦學校黨建重點任務分工，實行積分制管理，加大黨建與年檢年審、招生計劃等掛鉤力度。中小學創(chuàng)建黨建示范校570所、省級示范支部51個。加強模范政治機關建設，扎實推進“四標”行動。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，不斷強化陣地建設管理，加強網絡意識形態(tài)工作。制定學校抵御宗教滲透和防范校園傳教責任清單和“十個嚴禁”，開展防范和抵御宗教邪教向高校滲透專項行動。切實扛起黨風廉政建設主體責任，堅決肅清秦光榮等流毒影響，深入開展專題警示教育，深刻汲取朱華山、吳松、熊榮元、胡飚等嚴重違紀違法案件教訓，啟動“一把手”監(jiān)督專項整治行動，強化政治巡察和日常督查，加大執(zhí)紀監(jiān)督力度，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

（二）落實立德樹人根本任務取得新成效。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，深入開展《習近平談治國理政》（第三卷）、黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神等系列宣講活動。省委召開學校思政工作推進會，推動落實高校黨務和思政隊伍等專項編制3 800個，出臺思政課改革創(chuàng)新措施13條，云南成為全國思政課改革試點地區(qū)。堅持把思政課作為學校第一課來抓，建立書記、校長帶頭抓思政課機制，推進高校課程思政和中小學學科德育，評選省級課程思政課58門。開展“守初心、擔使命，學榜樣、創(chuàng)一流”主題實踐，涌現(xiàn)出“全國優(yōu)秀共產黨員”“時代楷模”張桂梅、“時代楷模”朱有勇等先進典型，創(chuàng)新舉辦“張桂梅思政大講堂”，打造我省思政教育第一“金課”，云南大學輔導員朱丹榮獲全國“最美高校輔導員”稱號。省委、省政府連續(xù)三年獎勵1 500名優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師，尊師重教氛圍在云嶺大地蔚然成風。落實“五育并舉”要求，率先推進中考體育和美育改革，大幅提高體育分值，增加藝術分值。創(chuàng)建“三大球”等全國體育特色學校750所、精英訓練營3個。深化愛國主義教育，深入開展偉大抗疫精神和“四史”教育。建立面向全省學生和家長的心理健康咨詢平臺。貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》。31所學校創(chuàng)建為第二屆全國文明校園。出臺《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見》，選樹一批優(yōu)秀案例和示范學校。深入開展學校民族團結進步教育，切實抓好“三科”統(tǒng)編教材使用培訓和國家通用語言文字推廣普及工作，打造“彩云杯”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化節(jié)等品牌活動，組織開展第五屆學生“學憲法 講憲法”活動。

（三）疫情防控取得階段性勝利。成立疫情防控工作領導小組，第一時間投入疫情防控，及時研判春季學期開學復課工作，先后3次召開開學視頻會，10多次開展視頻調度。省委教育工委、省教育廳班子成員帶隊調研指導邊境地區(qū)學校疫情防控和開學工作，8個專家組赴16個州市、67所高校專題調研，織牢學校、家庭、衛(wèi)健疾控、教育部門四方防控網絡。制定“一標準三方案”，落實早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早報告措施，實現(xiàn)春季學期分批次平穩(wěn)開學，秋季學期全面開學，高考、中考等各類考試安全有序，常態(tài)化校園疫情防控持續(xù)平穩(wěn)。疫情期間，我們組織了史上最大規(guī)模的線上教學，38.8萬教師開展在線教學，310萬學生在線上學習；廣大干部職工夜以繼日，奮戰(zhàn)在校園疫情防控一線，完成了“把疫情擋在校園外”的階段性艱巨任務；高校附屬醫(yī)院272名醫(yī)務人員白衣執(zhí)甲、逆行出征，馳援湖北咸寧抗疫一線，6 824名大學生參加抗疫志愿服務，37人在抗疫一線遞交入黨申請書，為全國、全省疫情防控大局作出重要貢獻。

（四）教育脫貧攻堅成效顯著。把控輟保學作為落實義務教育有保障的“重中之重”，以“對事實負責、對政策負責、對工作負責、對事業(yè)負責”的態(tài)度，圍繞“找得著、勸得回、留得住、學得好”，壓實“雙線四級”責任，全面運用依法控輟保學“四步法”，開展專項行動，組成15個小組開展8輪實地督戰(zhàn)，視頻調度20次，抓好精準分類安置保學，建立控輟保學長效機制，持續(xù)打好控輟保學“組合拳”。全省輟學學生勸返率達99.7%，建檔立卡貧困戶學生輟學問題得到歷史性解決，實現(xiàn)動態(tài)清零。加強易地扶貧搬遷安置點教育保障工作，確保安置點適齡兒童少年“不落一人”順利入學。強化職教扶貧效能，輸送15 318名建檔立卡貧困戶學生到上海等5省（市）優(yōu)質中職學校就讀。實施重點高校招收農村和貧困地區(qū)專項計劃，錄取考生6 127人。強化推普賦能，實施“直過民族”和人口較少民族地區(qū)推普攻堅，完成7 171名農村勞動力和2 248名少數(shù)民族教師普通話培訓；開展學前學會普通話行動，全省3—6歲在園兒童普通話普及率達99%。強化集中攻堅，實施“三區(qū)三州”教育脫貧攻堅項目1 425個，已完工1 361個，安排專項資金7億元。落實“應助盡助”，投入資金46億元，資助建檔立卡貧困戶學生153.26萬人。全力配合教育部做好定點聯(lián)系滇西脫貧攻堅工作。我省教育脫貧攻堅經驗在全國教育工作會和全國教育扶貧論壇上推廣交流。

（五）教育改革開放向縱深推進。圍繞加快推進云南教育現(xiàn)代化，扎實推進12項重點工作落實，深化評價機制、管理機制改革。完成3所獨立學院轉設。把深入推進本科高校學分制改革作為新時期一流本科建設的核心舉措，推進試點學校學分制改革。完成32所本科高校第二輪專業(yè)綜合評價，5所高校的5個專業(yè)通過教育部師范類專業(yè)認證。我省高校獲得國家科學技術進步獎2項、高校科研社科優(yōu)秀成果獎13項，獲批省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心2個。向國務院學位辦推薦1所高校為新增博士單位、1所高校為新增碩士單位，申報100個學科授權點為博士、碩士學位授權點。出臺《云南省教師教育振興行動計劃》，推行基礎教育學校校長職級制和義務教育教師“縣管校聘”改革，實施萬名校長培訓計劃，統(tǒng)籌開展新教師崗前培訓。制定18項減輕中小學教師負擔清單。配合國家教育督導委完成對省政府履行教育職責實地督查，出臺《關于深化新時代教育督導體制機制改革的實施意見》。嚴格執(zhí)行招生政策，嚴肅整治義務教育擇?，F(xiàn)象。加快推進城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園治理。平穩(wěn)推進民辦學校分類登記管理，開展各類專項整治行動，嚴格規(guī)范管理中小學校外培訓機構。深化“放管服”改革，動態(tài)調整省教育廳權責清單，依申請政務服務事項100%實現(xiàn)“一網通辦”。積極推進新時代教育對外開放，立項和培育建設6個中外合作辦學機構，新增1個中外合作辦學項目、1所孔子課堂，舉辦2020南亞東南亞教育合作云上論壇，涉緬教育工作受到省委肯定。省政府與西安交通大學簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。

（六）教育保障水平持續(xù)提升。2019年全省教育經費總收入達到1 488.97億元，比上年增加30.40億元，增長2.08%。投入181億元，實施133所普通高中新建和改擴建項目。投入專項資金75億元，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程。投入資金7.88億元，加快推進校園“廁所革命”和愛國衛(wèi)生專項行動。持續(xù)提高省屬公辦高校本科生均經費標準，2020年達到15 000元/生·年。堅決落實高校畢業(yè)生“穩(wěn)就業(yè)”“保就業(yè)”任務，以省委教育工作領導小組名義印發(fā)20項責任清單，實施“百日沖刺行動”，高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達83.74%，其中建檔立卡貧困戶畢業(yè)生就業(yè)率達90.2%，實現(xiàn)與去年同期水平總體持平，提前完成中央教育工作領導小組秘書組提出的目標任務，在全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作會上作經驗交流。始終把教師隊伍建設作為基礎工作常抓不懈，通過專項招聘和特崗招聘，補充基礎教育教師32 870人，評選云南省“高層次人才培養(yǎng)支持計劃”教學名師64名，評審通過中小學正高級教師198名。開展專項督導，推進義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T。推動中小學幼兒園安全防范建設達標，出臺防范和遏制未成年學生個人極端事件工作方案，及時妥善處理校園安全事故，切實維護校園安全穩(wěn)定。

同志們，過去一年各項目標任務的全面完成，標志著教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的勝利收官，標志著我省教育普及任務基本完成，為推進教育高質量發(fā)展奠定了堅實的基礎。五年來，我們建立從學前教育到高等教育全覆蓋的生均財政撥款制度和動態(tài)調整機制，為各級各類教育可持續(xù)發(fā)展提供了有效的政策性經費保障。我們圍繞“補短板、強弱項”，大力推進高中階段教育普及攻堅和學前教育普及普惠攻堅，通過實施普通高中建設項目，增加學位21.6萬個；投入近43億元，實施3期學前三年行動計劃，建設鄉(xiāng)村幼兒園5 560所，創(chuàng)建一級示范幼兒園139所，實現(xiàn)“一縣一示范、一鄉(xiāng)一公辦”全覆蓋。全面改善義務教育學校辦學條件，投入443億元，實施“全面改薄”、C級校舍加固改造、高速光纖網絡建設和薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升等工程，全省義務教育學校辦學條件“20條底線”全部達標，129個縣實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展。加快補齊職業(yè)教育短板，投入170億元，實施52個“補短板”項目，建設1所中國特色高水平高職院校和2所高水平專業(yè)群學校，組建42個職教集團。我們加速推進高等教育由大眾化向普及化邁進，新增普通高校13所，云南大學“雙一流”建設取得階段性成效，23所高校接受教育部本科教學工作審核評估、合格評估。我們全面深化教育領域綜合改革，在中考改革、落實“五育并舉”、教師隊伍建設、教育對外開放、教育信息化等方面取得新成效、新進展、新突破。到2020年底，全省勞動年齡人口平均受教育年限提高到10.2年，學前三年毛入園率達87%以上，九年義務教育鞏固率達95%以上，高中階段教育毛入學率達90%以上，高等教育毛入學率達50%以上，“十三五”規(guī)劃目標全部如期實現(xiàn)，部分指標超額完成。

這些成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記考察云南重要講話精神科學指引的結果，是省委、省政府堅強領導和教育部大力支持的結果，是全省教育系統(tǒng)廣大師生干部員工奮力拼搏和社會各界傾力支持的結果。在此，我代表省委教育工委、省教育廳，向大家表示衷心的感謝！向疫情防控和脫貧攻堅一線的醫(yī)務工作者、扶貧干部、教職員工致以崇高的敬意！

二、準確把握教育改革發(fā)展面臨的新形勢、新任務、新要求

黨的十九屆五中全會是我國進入新發(fā)展階段、實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。全會通過的《建議》，是指導“十四五”發(fā)展的綱領性文獻和行動指南。省委十屆十一次全會在全面落實黨中央要求的基礎上，立足云南實際，回應人民期盼，擘畫了云南未來發(fā)展的藍圖。我們要認真學習、深刻領會，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九屆五中全會和省委十屆十一次全會精神上來，深刻把握新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對云南教育高質量發(fā)展提出的新形勢、新任務、新要求。

一要把握新發(fā)展階段。黨的十九屆五中全會指出，“十四五”時期，我國將進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。新發(fā)展階段賦予了教育新使命、新任務，標志著推進教育現(xiàn)代化進入建設高質量教育體系的新階段。省委十屆十一次全會提出，云南要在全面建成小康社會的基礎上，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，向我國民族團結進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心全面邁進。對“以教育現(xiàn)代化支撐云南現(xiàn)代化”提出了新要求。對于云南教育而言，新發(fā)展階段是與全國同步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本建成教育強省的新階段，是全面提升“教育現(xiàn)代化支撐云南現(xiàn)代化”能力的新階段，是加速補短板、強弱項，推進高水平普及和高質量發(fā)展的新階段。我們要深入學習貫徹落實黨的十九屆五中全會和省委十屆十一次全會精神，進一步深化對教育進入高質量發(fā)展階段的理解和把握，在認識上找差距、在工作上找短板、在措施上找弱項、在落實上找問題、在安全上找盲點，強化使命意識、宗旨意識、協(xié)同意識、擔當意識、風險意識，堅持問題導向、目標導向、結果導向，奮力推進云南教育高水平普及和高質量發(fā)展。

二要瞄準目標任務。立足新發(fā)展階段，做好我省教育工作，要把握好“兩個一百年”奮斗目標的交匯期、工作重心逐步進入整體抓質量的轉換期和加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。從定位看，省委十屆十一次全會提出，到2035年基本建成教育強省，“十四五”期間要辦好人民滿意的教育，推動全民受教育程度不斷提升。這是省委科學審視云南省情、教情作出的重要安排。我們必須準確認識到，目前，我省GDP總量排名全國第18位，但教育發(fā)展水平在全國的位次與經濟發(fā)展水平還不匹配，全省勞動年齡人口平均受教育年限低于全國平均水平3.6年，教育現(xiàn)代化支撐云南現(xiàn)代化能力不強，加快教育發(fā)展的任務還比較艱巨。從任務看，我省教育發(fā)展肩負著高水平普及和高質量發(fā)展的雙重任務。學前教育、高中階段教育、高等教育和邊境地區(qū)、民族地區(qū)普及水平不高，還有很大的提升空間。各級各類教育質量不高，全面整體提升質量刻不容緩。我們要堅持“兩手抓、一肩挑”，既要立足不同區(qū)域、不同學段的實際情況，抓好高水平普及工作；又要整體謀劃、綜合施策，全面推動高質量發(fā)展。從需求看，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局對教育提出了政治需求、量的需求、質的需求、文化需求和結構需求，最終落腳點在量和質的需求上。量的需求就是要把“蛋糕做大”，質的需求就是要把“蛋糕做好分好”。我們必須清醒認識到，我省優(yōu)質教育資源供給不足，不能滿足人民群眾對高質量教育的需求。要著眼“人民滿意”，深耕細作抓質量、促公平，不斷提高人民群眾的教育獲得感、幸福感、安全感。

三要堅持問題導向。從去年國務院教育督導委實地督查省政府履行教育職責和抓基層黨建、履行全面從嚴治黨主體責任述職評議反饋意見，以及日常調研了解到的情況看，當前我省教育工作主要存在五個方面的問題：一是黨建和思政工作有薄弱環(huán)節(jié)。有的地方和學校全面從嚴治黨“兩個責任”落實不力，民辦學校、中小學校黨組織建設弱化、虛化、空化現(xiàn)象不同程度存在。有的地方和學校協(xié)同推進大中小學思政課一體化建設力度不夠，“三全育人”機制尚未完善。對高?！耙话咽帧北O(jiān)督還不到位，有的領導干部甘于被“圍獵”，朱華山、吳松、熊榮元、胡飚等嚴重違紀違法案件教訓深刻，教育系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜。二是區(qū)域間教育發(fā)展不平衡問題突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展仍有差距，不同州（市）、縣（市、區(qū)）和學校之間教育發(fā)展水平差異較大。部分地方工作主動性不強，工作能力短板明顯；部分地方發(fā)展底子薄、歷史欠賬多，兜住邊境山區(qū)等區(qū)域教育發(fā)展的任務還比較重。三是抓教育質量持續(xù)用力不夠。抓質量意識還不強，綜合施策不夠。公辦幼兒園占比不達標，民辦幼兒園辦園條件整體薄弱、保教水平不高。義務教育基本均衡鞏固提升力度不夠，推進優(yōu)質均衡發(fā)展任重道遠。國家2019年教育質量監(jiān)測顯示，我省部分年級學生語文、藝術學業(yè)表現(xiàn)，橫向比較明顯低于全國平均水平，城鄉(xiāng)之間、學校之間差距較大，家庭作業(yè)時間超標比例較高，學生學習時間過長。普通高中招生政策制度改革還要深化，辦學特色不明顯，縣級辦好普通高中積極性普遍不高，存在“縣辦高中塌陷”現(xiàn)象。職業(yè)教育職普融通、產教融合、校企合作深度不夠，應用型、技能型人才培養(yǎng)質量不高。高等教育追求“大而全”的功利性傾向沒有根本性扭轉，“專精特”發(fā)展不明顯，人才培養(yǎng)質量不高，科技創(chuàng)新能力和服務國家戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能力不強。四是教師隊伍建設有短板。公辦幼兒園教師嚴重不足。義務教育學校體育、音樂、美術、英語、信息技術等專任教師結構性缺編問題突出，教師工資收入政策保障水平有待提高。中小學教研隊伍薄弱，教研支撐乏力。職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍不強，部分高職院校專任教師缺口大。高校高層次人才“引進難、留不住”問題不同程度存在。五是教育投入保障力度不夠。全省有9個州（市）、59個縣（市、區(qū)）未實現(xiàn)財政一般公共預算教育支出“只增不減”，部分縣（市、區(qū)）公辦幼兒園和普通高中生均公用經費財政撥款標準落實不到位。公辦高?；▊鶆諉栴}嚴重，嚴重制約高校發(fā)展。部分地方城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和校外培訓機構治理不到位。各級政府教育督導機構不同程度被削弱，督政工作存在薄弱環(huán)節(jié)。我們要以“知不足而奮進”的勇氣，正視問題、研究問題、解決問題，推動發(fā)展。

四要聚焦改革重點。“十四五”期間，推進云南教育現(xiàn)代化要以深化教育評價改革為“牛鼻子”，建設高質量教育體系。黨中央、國務院印發(fā)了《深化新時代教育評價改革總體方案》，這是指導當前和今后一個時期深化教育評價改革的綱領性文件。有什么樣的評價“指揮棒”，就有什么樣的辦學導向。全省教育系統(tǒng)要逐步把工作重心轉移到深化評價改革、提高普及水平、全面提升質量上。一是以科學履行職責為導向，改革黨委和政府教育工作評價。完善黨對教育工作全面領導的機制，堅持正確的政績觀，有效完善政府履行教育職責評價，堅決糾正片面追求升學率傾向。二是以落實立德樹人根本任務為導向，改革學校評價。堅持把立德樹人成效作為根本標準，促進學生身心健康、全面發(fā)展。幼兒園要重點評價科學保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊伍建設、克服小學化傾向等情況。義務教育學校要重點評價促進學生全面發(fā)展、保障學生平等權益、引領教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學水平以及學業(yè)負擔、社會滿意度等情況。普通高中學校主要評價學生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況。職業(yè)學校要重點評價德技并修、產教融合、校企合作、畢業(yè)生就業(yè)質量、“雙師型”教師隊伍建設等情況。高等學校評價要突出專業(yè)綜合評價、學科評估、學分制改革，堅持分類評價、科學定位。三是以踐行教書育人使命為導向，改革教師評價。堅持“四有”好老師標準，把師德師風作為第一標準，突出教育教學實績，強化一線學生工作，改進高校教師科研評價，推進人才稱號回歸學術性、榮譽性。四是以促進德智體美勞全面發(fā)展為導向，改革學生評價。樹立科學成才觀念，完善德育評價，強化體育評價，改進美育評價，加強勞動教育評價，嚴格學業(yè)標準，深化考試招生制度改革。五是以共同營造教育發(fā)展良好環(huán)境為導向，改革用人評價。協(xié)同有關部門推動樹立正確用人導向，建立以品德能力為導向、以崗位需求為目標的人才使用機制；促進人崗相適，建立重實績、重貢獻的激勵機制。

近年來，我們推進中考改革、教師隊伍建設、本科高校專業(yè)綜合評價及課程評價等一系列重點工作，就是通過改革評價“指揮棒”來打好教育改革“組合拳”。廣大干部教職員工特別是局長、書記、校長要深刻領會、準確把握，樹牢“以評價促發(fā)展”的意識，聚焦“如何提高”“評價什么”“怎么評價”，聚焦育人方式、評價方式、管理體制，促進教育發(fā)展水平整體提升。同時，要處理好抓質量與學生“減負”的關系，嚴格落實減負政策要求，在提高課堂教學效率、增強學生學習信心、培養(yǎng)學生學習能力等方面花力氣，決不能因為抓質量而增加學生的學業(yè)負擔。

三、真抓實干開好局、起好步

今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年。今年工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記關于教育的重要論述和考察云南重要講話精神，認真落實全國、全省教育大會和省委十屆十一次全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以建設高質量教育體系為主攻方向，以改革創(chuàng)新為根本動力，以高水平教師隊伍建設為基礎，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，深入落實立德樹人根本任務，鞏固拓展疫情防控和教育改革發(fā)展成果，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為基本建成教育強省開好局、起好步，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。

今年要重點抓好以下六個方面的工作：

（一）堅持黨對教育工作的全面領導，強化高質量發(fā)展的根本保證

黨的全面領導是辦好教育的根本保證。要以迎接建黨100周年為契機，完善堅持和加強黨對教育工作全面領導的體制機制，全面鞏固黨的領導縱到底、橫到邊、全覆蓋的工作格局。

抓實黨的創(chuàng)新理論武裝。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，持續(xù)推進“三進”工作，在學深悟透、融會貫通、真信篤行上下功夫，繼續(xù)抓好黨的十九屆五中全會和習近平總書記考察云南重要講話精神的全員輪訓。深入開展“四史”學習教育，筑牢聽黨話、跟黨走的思想根基。深化習近平新時代中國特色社會主義思想原創(chuàng)性、學理化、學科化研究闡釋，推出一批高水平的哲學社會科學研究成果。圍繞迎接建黨100周年，精心策劃組織教育宣傳，廣泛凝聚教育改革發(fā)展正能量。

提升黨建工作質量。始終把黨的政治建設擺在首位，堅持首位首抓，堅決貫徹落實中央、省委關于加強黨的政治建設的意見，強化教育系統(tǒng)黨的基層組織的政治功能和組織力。健全和完善黨委統(tǒng)一領導、教育工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的教育系統(tǒng)黨建工作責任機制。省委教育工委、省教育廳機關要強化政治機關意識，深入推進“四標”行動，提高基層黨組織工作水平，著力創(chuàng)建模范機關。高校要堅持和完善黨委領導下的校長負責制，落實《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》和我省實施辦法，持續(xù)推進一流黨建創(chuàng)建，認真做好集中換屆、發(fā)展黨員等工作。中小學要推進落實黨組織領導的校長負責制，繼續(xù)深化“云嶺紅燭·育人先鋒”創(chuàng)建活動。民辦學校、中外合作辦學機構要推進黨組織全覆蓋，提高組織力，強化政治功能，確保黨的教育方針得到全面貫徹落實。扎實推進“智慧黨建”工作，創(chuàng)新黨建工作形式。實施“對標爭先”計劃，落實年度黨建工作重點任務、責任清單、項目清單，強化責任考核，以責任到位推動工作到位，以責任落實保障工作落實。

堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位。建強管好學校網站、微信公眾號等宣傳平臺，加強輿情監(jiān)測、研判、報告、處置工作。抓好“易班”推廣行動，做好師生網絡素養(yǎng)教育。擴大省級優(yōu)秀教育報刊覆蓋率。推動統(tǒng)戰(zhàn)工作科學化規(guī)范化制度化，高校要充實專職統(tǒng)戰(zhàn)干部，加強教育系統(tǒng)黨外知識分子工作。

持續(xù)凈化教育系統(tǒng)政治生態(tài)。教育系統(tǒng)政治生態(tài)具有特殊重要性，一旦受到污染就會影響教育公平和立德樹人事業(yè)發(fā)展。省委教育工委、省教育廳黨組將切實扛起全面從嚴治黨主體責任，壓緊壓實全面從嚴治黨責任鏈條。完善與駐廳紀檢監(jiān)察組定期會商等工作機制，積極推進高校紀檢監(jiān)察體制改革。各地各校要堅持嚴的主基調，持之以恒正風肅紀反腐，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設，堅決肅清朱華山、吳松、熊榮元、胡飚等嚴重違紀違法案件影響，深入開展警示教育和以案促改，完善權力運行制約和監(jiān)督機制，落實高校黨政領導班子“一把手”監(jiān)督辦法，抓好專項整治，堅決清除污染底泥和污染因子。堅決整治形式主義、官僚主義，持續(xù)整治群眾身邊不正之風和微腐敗問題。聚焦“兩個維護”強化政治監(jiān)督，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”。推進巡察工作規(guī)范化建設，加強巡視巡察上下聯(lián)動，督促高校完善巡察工作機制，抓好反饋問題整改，用好巡察結果，提升巡察工作質效。

（二）落實落細立德樹人根本任務，牢牢抓住高質量發(fā)展的根本要求

培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，是為黨育人、為國育才的根本要求，是提升人民群眾教育獲得感、幸福感、安全感的核心內容。要持續(xù)完善“五育并舉”的育人體系，推進立德樹人根本任務落實落細。

狠抓思想政治工作提質。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，深化新時代學校思政課改革創(chuàng)新，落實好“一省一策思政課”集體行動。深入打造“張桂梅思政大講堂”創(chuàng)新品牌。臺賬式落實《加快構建高校思想政治工作體系的意見》，健全高校思政工作領導體系、工作體系、責任體系。深化“三全育人”綜合改革，推動大中小學思政課一體化建設，推動高校課程思政和中小學學科德育。落實《中小學德育工作指南》“一校一案”。深入開展愛國主義教育，弘揚偉大抗疫精神，持續(xù)開展“奮斗的我 最美的國”等活動，引導師生深刻理解國的意義、學會愛的方式。實施思政課教師素質提升工程，配齊建強思政工作隊伍，推動完善職業(yè)發(fā)展體系和晉升制度。創(chuàng)新開展職業(yè)院校“文明風采”活動。組織好“網上重走長征路”學習教育。組織好《生物多樣性公約》第十五次締約方大會志愿者工作。支持“五老”參加關心下一代工作，護航青少年健康成長。

完善教材管理機制。要堅決落實國家關于三科統(tǒng)編教材使用的決策部署和教材管理的要求，推進三科統(tǒng)編教材培訓使用全覆蓋，為各族學生打好“中國底色”。省級層面已經成立教材委員會，將召開全省教材工作會議，各地各校也要建立健全教材管理體制機制，推動《全國大中小學教材建設規(guī)劃》和“四個管理辦法”落地實施。進一步規(guī)范中小學教材選用審定、教輔管理等工作，抓好數(shù)字教材、境外教材、中小學課外讀物、高校教輔、校外培訓機構教學材料等管理，提升教材育人效果，發(fā)揮好教材培根鑄魂、啟智增慧的作用。

扎實推進語言文字工作。召開全省語言文字工作會議，制定我省語言文字事業(yè)“十四五”規(guī)劃實施意見，實施國家通用語言文字普及提升工程，全面加強國家通用語言文字教育教學。持續(xù)推進學前學會普通話行動，加強國家通用語言文字推廣基地建設，抓好民族地區(qū)教師和勞動力國家通用語言文字培訓，鑄牢中華民族共同體意識。推進“中國語言資源保護工程”后續(xù)建設，繼續(xù)實施中華經典誦讀工程、經典潤鄉(xiāng)土計劃等活動。推進普通話水平測試信息化建設，擴大州（市）測試點覆蓋范圍。

全面落實“五育并舉”。認真執(zhí)行國家課程方案和課程標準，發(fā)展素質教育，穩(wěn)步推進中考體育、美育、理化生實驗操作、英語聽力考試方案落實落地。出臺加強和改進新時代學校體育、美育工作的實施意見，制定體育美育教師配備和場地器材建設三年行動計劃。構建學校體育聯(lián)賽體系，開展學生體質健康監(jiān)測，推動體教深度融合。搭建學校美育展演平臺，繼續(xù)推進學校美育綜合改革。探索實施高校對口幫扶中小學體育美育工作聯(lián)動機制。面向全體學生開展心理健康教育，對學生心理問題及時發(fā)現(xiàn)、疏導和干預，增強學生承受挫折、適應環(huán)境的能力，有效遏制和防范青少年個人極端事件。深入開展愛國衛(wèi)生“七個專項行動”，加強衛(wèi)生健康教育，持續(xù)做好兒童青少年近視綜合防控工作。發(fā)揮勞動教育的綜合育人作用，不斷豐富勞動教育清單，健全勞動素養(yǎng)評價制度，選樹一批示范學校，促進勞動教育常態(tài)化。

強化學校、家庭、社會協(xié)同育人。要著力促進學校、家庭、社會各就各位、各盡其責，加快構建協(xié)同育人體系。要發(fā)揮家長學校、家委會、家長會等作用，幫助家長樹立正確的育人理念，掌握科學的育人方法，落實好《家長家庭教育基本行為規(guī)范》。密切家校合作，共同發(fā)力管理好關系學生健康成長、全面發(fā)展的大事和廣大家長的煩心事。要協(xié)同培養(yǎng)節(jié)約習慣，采取有效措施，教育孩子從反對餐飲浪費做起，養(yǎng)成厲行勤儉節(jié)約、反對浪費的習慣。要協(xié)同管好作業(yè)，對各學段作業(yè)提出明確要求，小學階段作業(yè)不出校門，隨堂作業(yè)在校內完成，中學階段作業(yè)不超綱，共同引導孩子自主完成、自我管理作業(yè)。要協(xié)同管好睡眠，把家庭和學校的邊界劃出來，研究學校怎么配合家長的具體方式，確保孩子們睡眠充足、健康成長。要協(xié)同管好手機，疏堵結合、直面差異、分類管理，禁止將手機帶入課堂，同時通過多種方式滿足學生應急通話需求，還學校安靜的讀書氛圍。要協(xié)同管好讀物，以推薦目錄為主，教育部門注重內容把關和推薦方式的管理，具體由家長去選擇。要協(xié)同管好體質，強化“健康第一”理念，促進學校體育和校外鍛煉有效銜接，全面提高學生身體素質和心理素質。

（三）融入新發(fā)展格局，著力構建高質量教育體系

新發(fā)展格局對人才支撐和智力支持提出更高的要求。各地各校要把更多精力、資源投入到提升教育質量和人才培養(yǎng)質量上，不斷增強“教育現(xiàn)代化支撐云南現(xiàn)代化”能力。

鞏固拓展教育脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興的有效銜接。落實好過渡期“四不摘”政策，發(fā)揮好教育防止返貧的重要作用。健全聯(lián)控聯(lián)保責任、定期專項行動、應助盡助救助、依法控輟治理、精準安置等長效機制，常態(tài)化開展控輟保學。全面提升農村義務教育學校薄弱環(huán)節(jié)，完善農村低收入人口教育幫扶機制，鞏固提高農村教育普及水平，整體提升鄉(xiāng)村教育質量，提高民族地區(qū)教育水平，加快縮小城鄉(xiāng)教育差距，進一步提升教育服務鄉(xiāng)村振興的能力。

提升基礎教育。推進學前教育普及普惠發(fā)展，啟動實施第四期學前教育行動計劃，加強和改進普惠性民辦幼兒園認定扶持和管理，繼續(xù)支持社會力量舉辦普惠性學前教育。啟動縣域學前教育普及普惠縣創(chuàng)建工作。用好《云南省幼兒園一日活動教師指導用書》，提高保教水平。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，繼續(xù)實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，有序擴大城鎮(zhèn)學位供給，持續(xù)改善基本辦學條件，穩(wěn)步提升學校辦學能力，促進辦學條件、師資配置優(yōu)質均衡，優(yōu)化教學方式，提升學生學業(yè)水平成績。推進義務教育優(yōu)質均衡縣創(chuàng)建，力爭到2022年，全省義務教育優(yōu)質均衡縣達到20%。推進普通高中提質擴容，啟動實施縣域普通高中質量提升計劃，解決好高中階段毛入學率較低地區(qū)的普及問題。加快普通高中建設項目收尾，做好教師配置和管理等工作，有序化解普通高中大班額。推進新課程新教材實施，提高學生綜合素質。堅定不移推進落實中小學招生入學制度，這項制度事關基礎教育改革全局，也是落實教育公平、推進優(yōu)質發(fā)展的重要舉措。各地各校必須確保義務教育公辦學校劃片就近入學、民辦學校報名人數(shù)超過招生計劃的全部電腦隨機錄取入學、公民辦同招等政策執(zhí)行到位；必須落實好中考方案，強力推進高中招生名額到校的改革政策，今年要達到70%，2023年要實現(xiàn)100%。這是硬任務，不能打折扣、搞變通。健全完善特殊教育公共服務體系，出臺特殊教育三期提升計劃，推動特殊教育向學前和高中階段教育延伸，加強資源中心和資源教室建設，建立完善隨班就讀支持保障體系，推進適齡殘疾兒童少年入學評估安置工作。

做強職業(yè)教育。要推進“職教20條”和職教重點工作落地落實，加強中職“強基”、高職“雙高”建設，落實提質培優(yōu)十大行動，啟動省級“雙高”建設。要加快普職融通，擴大綜合高中試點規(guī)模，加快具備條件的普通本科高校向應用型轉變，做好“1+X”證書試點工作。要深化產教融合，圍繞區(qū)域產業(yè)特點加大專業(yè)調整，提升專業(yè)和產業(yè)契合度，推動示范性職教集團和虛擬仿真實訓中心建設，建立產教融合型企業(yè)認證制度。要規(guī)范校企合作，深化現(xiàn)代學徒制試點，加大“訂單人才”培養(yǎng)培訓力度，完善校企協(xié)同培養(yǎng)人才機制。要改革招生制度，完成好高職擴招任務，健全“文化素質+職業(yè)技能”的考試招生制度。要構建終身學習體系，進一步推進社區(qū)教育發(fā)展，做好高等學歷繼續(xù)教育專業(yè)設置工作，開展職業(yè)培訓促就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動。促進老年教育可持續(xù)發(fā)展，建設一批功能齊全、設備完善、規(guī)范有序、服務一流的“家門口”老年大學。

培優(yōu)高等教育。要抓住新一輪“雙一流”建設機遇，支持云南大學深化世界一流大學建設，支持昆明理工大學等高校爭創(chuàng)“雙一流”，支持省內高校建設省級高水平大學和優(yōu)勢特色學科。要促進學分制改革和本科專業(yè)綜合評價有機融合，出臺學費、人事、績效等方面配套改革措施。以學分制改革為核心，推動一流課程建設；以本科專業(yè)綜合評價為核心，推動一流本科專業(yè)建設，優(yōu)化學科專業(yè)結構。充分發(fā)揮省院省校合作機制的優(yōu)勢，落實“一對一”本科教育教學改革，開展重點專業(yè)對標建設。建設學分制公共服務平臺，加強與國內外高水平高校的合作。深入推進新工科、新醫(yī)科、新農科、新文科建設，支持“卓越人才培養(yǎng)”項目立項，加快培養(yǎng)理工農醫(yī)類專業(yè)緊缺人才，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型等各類人才培養(yǎng)。鼓勵開展專業(yè)認證，推進人才培養(yǎng)質量實現(xiàn)國際實質等效。深化卓越研究生教育，召開全省研究生教育會議，科學規(guī)劃學位點建設，支持高校參與第五輪學科評估和專業(yè)學位水平評估。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向縱深發(fā)展，促進產學研用深度融合。實施普通高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進行動，成立高校畢業(yè)生就業(yè)指導委員會，加強人才供需對接，統(tǒng)籌好各類就業(yè)政策措施落地，做好基層項目組織招錄，確保完成大學生征兵“兩征兩退”任務。

增強高校服務科技自立自強能力。要深入推進高校所屬企業(yè)體制改革工作，全面完成校企改革任務。加強重點產業(yè)、特色產業(yè)研發(fā)機構和創(chuàng)新平臺建設，建立一批交叉集合、特色鮮明的重點實驗室或工程研究中心、科技創(chuàng)新團隊。鼓勵高校參與科技園、工業(yè)園區(qū)建設，推進科技成果轉化。增強社會服務能力，培育建設一批高校新型智庫和人文社會科學重點研究基地，支持高校深度參與鄉(xiāng)村振興、打造世界一流“三張牌”和邊疆民族地區(qū)治理能力研究。深化科技體制改革，發(fā)揮資助獎勵、考核評價、完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制等政策引導，落實“揭榜掛帥”機制，提升高校科研成果質量。加快科技人才隊伍建設。加大高層次人才引進力度，注重培養(yǎng)青年人才，為科研人員安心專心做研究創(chuàng)造條件。

（四）深化教育改革開放，培育高質量發(fā)展新動能

全省教育大會以來，我們陸續(xù)出臺了一大批重點改革任務，有的已經落地見效，有的正在推開，今年還將推出一批改革舉措。各地各校要抓好改革舉措落實，為高質量發(fā)展培育新動能。

高質量編制教育“十四五”規(guī)劃。要堅持以高質量規(guī)劃引領高質量發(fā)展，圍繞2035年基本建成教育強省和與全國同步實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標，統(tǒng)籌好《云南教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進云南教育現(xiàn)代化實施方案》目標任務，畫好“十四五”施工圖。主動適應以人為中心的新型城鎮(zhèn)化需求，優(yōu)化學校空間布局，提高教育服務區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略能力。各地各高校要堅持問題導向和目標導向，周密部署下一步的改革舉措，認真落實教育部提出的構建“八大體系”要求，高質量編制教育“十四五”規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。

落實教育評價改革任務。各地各校要對標黨中央、國務院《深化新時代教育評價改革總體方案》，系統(tǒng)清理政策舉措，出臺工作方案，列出任務清單和負面清單，研究制定配套政策。不符合方案精神的，不適應立德樹人、“五育并舉”要求的，要堅決改過來。改進和加強初高中學生綜合素質評價，深化高考加分改革，確保改革平穩(wěn)落地。深化新時代教育督導體制機制改革，加強督導力量，強化督政、督學工作，抓好省級政府履行教育職責反饋意見整改和州（市）、縣（市、區(qū)）級政府履行教育職責評估。開展職業(yè)院校、普通高完中、幼兒園等各類督導評估。實施新一輪本科教學工作審核評估。建立義務教育質量監(jiān)測和優(yōu)質均衡監(jiān)測系統(tǒng)，完善評估體系和標準，對辦學條件差、管理水平較差的學校實行“清單式”管理。

加快和擴大新時代教育對外開放。面對錯綜復雜的國際形勢，教育對外開放存在許多不確定風險和挑戰(zhàn)。各地各校要在確保安全的情況下，采取適當措施，積極做好教育對外開放工作。以“一帶一路”沿線國家、南亞東南亞和環(huán)印度洋國家為重點，在來滇留學、出國留學、漢語國際教育、合作辦學、境外辦學、教育交流平臺與機制建設等領域積極拓展合作，提高來滇留學教育質量，改進出國留學選派管理辦法，辦好南亞東南亞教育合作論壇。要推進省院省校合作向縱深發(fā)展，積極拓展與國內知名高校的合作內涵。

嚴格規(guī)范民辦學校和校外培訓機構。要落實好支持民辦教育發(fā)展政策舉措。嚴格規(guī)范民辦學校辦學、招生行為，加大清理整治力度，加強收費監(jiān)管，有效防范和化解風險。適時修訂出臺民辦教育機構管理辦法，平穩(wěn)有序推進民辦學校分類登記管理。繼續(xù)推進獨立學院轉設工作，確保應轉盡轉。要大力治理整頓中小學校外培訓機構，制定治理方案，加強與市場監(jiān)管、民政、發(fā)改、財政、公安等部門協(xié)作，綜合運用經濟、法治、行政辦法，打出政策組合拳，重點整治唯利是圖、超標超前、錯誤言論、師德失范、虛假廣告等不良行為，堅決制止校外培訓機構向青少年傳播宗教。用好全國中小學校外培訓機構管理服務平臺，完善黑白名單制度，及時進行動態(tài)更新。堅持校內治理與校外整治并重，堅決取締非法和年檢不合格校外培訓機構，對培訓機構的辦學條件、培訓內容、教材教案、收費管理、營銷方式、教師資質等全方位提出要求，斬斷學校、教師與培訓機構的利益鏈。

（五）加強教師隊伍建設，強化高質量發(fā)展人才支撐

教師是教育發(fā)展的第一資源，是教育高質量發(fā)展的重要基礎。要從戰(zhàn)略和全局高度充分認識教師工作的極端重要性，不斷加強教師隊伍建設。

全面加強師德師風建設。要堅持師德師風“第一標準”，嚴格落實新時代幼兒園、中小學、高校教師職業(yè)行為準則。會同有關部門制定《關于加強和改進新時代師德師風建設的實施意見》，在職稱評審、教師資格定期注冊、評優(yōu)評先中突出師德師風首要標準，健全師德建設長效機制，嚴肅查處違反師德師風案件，建立案件上報和通報制度。完善教師榮譽表彰制度，大力選樹、獎勵和宣傳優(yōu)秀教師。加強教師思政工作，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德。

深化教師管理體制改革。義務教育教師縣管校聘和基礎教育學校校長職級制改革在去年已經完成試點，今年要全面推開?？h管校聘方面，各州（市）、縣（市、區(qū)）教育部門要按照“編制和崗位總量管理、人事關系集中管理、教師資源均衡配置”的要求，穩(wěn)妥推進政策落地。校長職級制方面，我們將校長職級從高到低依次定為一級至五級，并明確了評定標準和評定辦法，各州（市）、縣（市、區(qū)）教育部門要按照省教育廳等四部門的通知要求，認真做好校長職級評選、認定和選聘工作。同時，建立健全高校教師兼職管理制度，鼓勵高校聘請校外專家學者擔任兼職教師。

持續(xù)提升教師專業(yè)化水平。要推動師范類高校回歸師范教育主責主業(yè)，實施新時代強師計劃，加快推動“三級五類”師范專業(yè)認證工作，牢牢抓住教師教育質量“生命線”。做好省級公費師范生培養(yǎng)工作，探索構建職前職后一體化、政府高校中小學協(xié)同的人才培養(yǎng)機制。組織實施第五、六期“萬名校長培訓計劃”。聚焦“會教書、教好書”，實施義務教育青年教師培訓計劃。鼓勵和引導優(yōu)秀教師向鄉(xiāng)村學校流動，推動“國培計劃”助力鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展。建立中小學高層次人才隊伍體系，充分發(fā)揮名師示范引領輻射作用，提升專業(yè)化水平。高效開展教研活動，發(fā)揮好教研部門在教師發(fā)展中的專業(yè)支撐作用。

優(yōu)化教師編制管理。去年，我們組織近年來最大規(guī)模的基礎教育學校教師專項招聘，集中解決了部分教師缺口問題。今年要推動落實公辦幼兒園教師配置標準。利用“特崗教師”招聘，采取巡回授課、同步課堂等方式，積極破解義務教育學校體育、音樂、美術、英語、信息技術專任教師結構性缺口問題。實施職業(yè)院校教師素質提升計劃，加強“雙師型”教師隊伍建設，積極推動解決職業(yè)院校專任教師缺口問題。統(tǒng)籌做好高校人才培養(yǎng)和引進工作，突出“高精尖缺”導向，重點引進學科領軍人物和創(chuàng)新團隊、高層次青年人才和急需緊缺專門人才，規(guī)范高層次人才流動管理，完善激勵機制，防止人才流失。

強化教師待遇保障。對保障義務教育教師工資進一步提出要求，督促各地落實好“義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T”政策，推動個別縣（市、區(qū)）拖欠教師工資問題整改，確保教師工資及時足額發(fā)放到位。持續(xù)做好減輕中小學教師負擔工作，大幅減少進校督檢考事項，嚴格規(guī)范抽調、借用中小學教師。繼續(xù)對優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師進行獎勵。

（六）提升保障能力，筑牢高質量發(fā)展基礎

教育保障能力是我們推動高質量發(fā)展的前提和基礎，各地各校要高度重視、堅持不懈地把這項工作抓好抓實，穩(wěn)固好教育事業(yè)發(fā)展大后方。

保障教育經費投入。要進一步完善各級各類教育生均撥款制度和動態(tài)調整機制，督促地方政府履行教育投入政策和支出責任，確?！皟蓚€只增不減”政策全面落實。建立并完善教育建設項目儲備庫。開展教育經費使用情況專項督導檢查，嚴禁擠占、挪用、拖欠教育經費。配合省發(fā)改委開展高校成本監(jiān)審工作，積極推進高校調費后續(xù)工作。聘請第三方中介機構對公辦高校債務進行核查審計，進一步完善債務化解方案，多渠道籌措資金化解債務。規(guī)范民辦學校收費管理，調整義務教育階段民辦學校收費政策。

創(chuàng)新推進“智慧教育”?！爸腔劢逃笔菍崿F(xiàn)教育高質量發(fā)展的關鍵路徑。要積極推進立項入庫的“新基建”項目建設，加快高中階段教育專網建設。深入實施教育信息化2.0行動計劃，以“三全兩高一大”為目標，加快推進義務教育學校多媒體教學設備班級全覆蓋，統(tǒng)籌“云、網、端”一體化、集約化建設，建大、建好、建優(yōu)“云上教育”平臺。以“1+N”視頻互動課堂建設為抓手，推進“三個課堂”應用深化普及，不斷擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。全面提升師生信息素養(yǎng)，構建數(shù)字化校園環(huán)境，加快各級教育信息系統(tǒng)全面整合和信息資源開放共享，推進信息化與教育教學、校園管理、教育治理融合發(fā)展。

深入推進依法治教。深入貫徹落實中央全面依法治國工作會議精神，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。制定加強和改進教育行政執(zhí)法實施意見，落實行政執(zhí)法“三項制度”。出臺進一步加強高校法治工作實施意見，啟動公辦高校章程修訂核準工作。深化教育領域“放管服”改革，在學科專業(yè)設置、招生、人事、科研管理和經費使用等方面進一步向高校放權賦能；推進“互聯(lián)網+政務服務”“互聯(lián)網+監(jiān)管”“雙隨機一公開”工作。制定全省教育系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃，加強法治教育教師培養(yǎng)培訓，持續(xù)開展“學憲法 講憲法”活動和“憲法晨讀”活動，提升青少年學生法治教育水平。

慎終如始抓好疫情防控。要時刻繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入不放松，內防反彈不懈怠。高度重視、認真做好邊境地區(qū)學校疫情防控工作，要在當?shù)攸h委、政府領導下，進一步壓實責任，做到一縣一策、一校一案，精準掌握師生活動軌跡，特別是有境外學生就讀的學校，要做到校校清、班班清、人人清。構建統(tǒng)籌常態(tài)化疫情防控和教育改革發(fā)展工作協(xié)調機制，著力提高應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加大校園公共衛(wèi)生體系和疾病預防體系建設，堅持人物同防、多病共防，積極防范和化解校園常見傳染病疊加風險，完善應對局部暴發(fā)疫情的應急預案。分學段指導、培訓師生加強個人防護。加大公共衛(wèi)生人才培養(yǎng)相關專業(yè)和學科建設力度，引導、支持有條件的高校開展疫情防控科研攻關。

守好校園安全底線。要全力以赴抓好各級各類學校“三防”建設三年行動計劃達標工作。積極推動校園安全教育標準化、規(guī)范化、常態(tài)化建設，打造符合云南實際的校園安全教育管理系統(tǒng)，筑牢師生和家長的安全思想防線。強化校園周邊治安防控體系建設，加強與政法、公安、市場監(jiān)管等部門的溝通配合，抓好校園周邊治安巡邏，嚴厲打擊各類涉校涉生違法犯罪活動。落實好防溺水、防性侵、反欺凌等專項治理措施，壓實各方責任，全面排查化解各類隱患矛盾，及時抓好整改、銷賬、清零工作。持續(xù)開展“學校食品安全守護”行動，推進學校食堂和宿舍“六T”管理模式全覆蓋。繼續(xù)推進校方責任險全覆蓋、校方無責任保險綜合試點和商業(yè)保險規(guī)范工作。嚴格應急管理和事故信息報告制度，一旦發(fā)生安全事故，及時采取有力措施控制事態(tài)，妥善處置，減少“校鬧”事件發(fā)生。

今年各項任務已經明確，關鍵就是要抓好落實。各地各校要切實增強抓落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺，把全年各項目標任務不折不扣地落到實處。一要提高政治能力抓落實。要提高政治站位，增強政治意識，強化政治擔當，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決貫徹落實好黨中央、國務院的重大決策部署和省委、省政府的工作要求。在這里要特別強調，對黨中央、國務院和省委、省政府、教育部以及省教育廳的有關工作要求，要及時跟進學習研究，把政策吃準吃透，嚴格按要求不折不扣地抓好貫徹落實，決不能“放一放、等一等、看一看”拖著不干，這是政治紀律和政治規(guī)矩。二要培育教育情懷抓落實。教育工作特別是抓質量不可能一蹴而就、一勞永逸，必須持續(xù)用力、久久為功。面對著4 800多萬各族群眾對公平優(yōu)質教育的期盼，廣大干部教師要以實際行動踐行立德樹人初心，切實擔當起為黨育人、為國育才的使命，以“功成不必在我，功成必定有我”的大情懷、大擔當、大格局，真抓實干促發(fā)展。三要錘煉過硬作風抓落實。要把作風建設作為抓落實的關鍵，通過思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提升干部隊伍抓落實的本領。要大力弘揚一線工作法，大興調查研究之風，深入基層、深入師生、深入群眾，傾聽真實聲音、了解真實情況，切實把教育領域群眾的煩心事、操心事、揪心事解決好。

同志們，站在新的歷史起點上，推進云南教育高質量發(fā)展責任重大、使命光榮。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，真抓實干、奮勇爭先，全力推進高質量教育體系建設，努力辦好人民滿意的教育，邁出基本建成教育強省堅實步伐，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮。