楊煌

十三屆全國人大四次會議表決通過關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的決議，黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志，成為全國各族人民齊心協(xié)力全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的行動綱領(lǐng)。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，我國進(jìn)入新發(fā)展階段。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略判斷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“這在我國發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義?！碧鞎r人事日相催。進(jìn)入新階段、開啟新征程。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，14億中國人民滿懷信心、斗志昂揚(yáng)，踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，向著第二個百年奮斗目標(biāo)奮勇前進(jìn)。

一、新發(fā)展階段是我國社會主義發(fā)展進(jìn)程中的一個重要階段

正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務(wù)、制定路線方針政策的根本依據(jù)，也是我們黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革不斷取得勝利的重要經(jīng)驗。在全面建成小康社會取得偉大歷史性成就，勝利完成第一個百年目標(biāo)之際，我們黨明確新發(fā)展階段這個發(fā)展新方位，實(shí)現(xiàn)了黨對社會發(fā)展階段認(rèn)識的與時俱進(jìn)，為解決社會主要矛盾、完成歷史任務(wù)奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。那么，如何把握和理解新發(fā)展階段的意義和內(nèi)涵呢？

“新發(fā)展階段是社會主義初級階段中的一個階段，同時是其中經(jīng)過幾十年積累、站到了新的起點(diǎn)上的一個階段?！绷?xí)近平總書記的這一重要論斷，既定性又定位，明確了歷史發(fā)展連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一。社會主義初級階段的論斷是根據(jù)我國相對落后的社會生產(chǎn)力和不發(fā)達(dá)的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r提出的，按照鄧小平同志的判斷，社會主義初級階段開始于1956年我國社會主義改造基本完成，“至少需要上百年時間”。這一階段，是逐步擺脫不發(fā)達(dá)狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的歷史階段。社會主義初級階段具有長期性、艱巨性，同時，也具有階段性、漸變性。隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面的進(jìn)步，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)不同的階段性特征和發(fā)展要求，進(jìn)入不同的發(fā)展階段。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的那樣：“社會主義初級階段不是一個靜態(tài)、一成不變、停滯不前的階段”，而“是一個階梯式遞進(jìn)、不斷發(fā)展進(jìn)步、日益接近質(zhì)的飛躍的量的積累和發(fā)展變化的過程”。我們要辯證認(rèn)識社會主義初級階段與新發(fā)展階段，既牢牢立足于社會主義初級階段的實(shí)際，又準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段的變化，在“變”與“不變”中精準(zhǔn)把握歷史方位。

從歷史進(jìn)程來看，經(jīng)過新中國成立以來特別是改革開放40多年的不懈奮斗，我們用幾十年時間走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，穩(wěn)居世界第二大經(jīng)濟(jì)體，創(chuàng)造了世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定奇跡。我國GDP已突破一百萬億元，人均連續(xù)兩年突破1萬美元。全面建成小康社會，中華民族偉大復(fù)興向前邁出了新的一大步，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家創(chuàng)造了有利條件，可以說，我國社會主義初級階段的前半程已經(jīng)走過，已經(jīng)從“欠發(fā)展”走向“發(fā)展起來”，實(shí)現(xiàn)了從站起來到富起來的偉大飛躍；后半程，進(jìn)入新發(fā)展階段，要集中解決“發(fā)展起來”以后的問題，實(shí)現(xiàn)向強(qiáng)起來的偉大飛躍，進(jìn)入以基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國為目標(biāo)的新階段。新發(fā)展階段是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵階段。進(jìn)入新發(fā)展階段，意味著我們將前所未有地接近實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，前所未有地具備實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心和能力。

二、新發(fā)展階段的新形勢新挑戰(zhàn)新要求和新任務(wù)

進(jìn)入新發(fā)展階段，我國發(fā)展的內(nèi)部條件和外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化。總體來講，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從外部看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速變化，世界進(jìn)入動蕩變革期，外部環(huán)境出現(xiàn)更多不穩(wěn)定性不確定性。但和平與發(fā)展仍是時代主題，經(jīng)濟(jì)全球化潮流不可逆轉(zhuǎn)，合作共贏是大勢所趨。從內(nèi)部看，我國已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，同時發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。當(dāng)前和今后一個時期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，但總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，時與勢在我們一邊。

新發(fā)展階段主要任務(wù)是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。在新發(fā)展階段，我們集中力量全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，既是社會主義初級階段我國發(fā)展的要求，也是我國社會主義從初級階段向更高階段邁進(jìn)的要求。實(shí)現(xiàn)14億人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，其規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，將打破“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化只有資本主義一條道路”的神話，這在中華文明及至世界文明發(fā)展史上都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

新發(fā)展階段的發(fā)展主題是高質(zhì)量發(fā)展。以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，是根據(jù)我國發(fā)展階段、發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件變化作出的科學(xué)判斷。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，使創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的，充分體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事，關(guān)鍵在于提高發(fā)展質(zhì)量。

新發(fā)展階段要把共同富裕擺在更加重要的位置。共同富裕是馬克思主義的社會基本目標(biāo)，是社會主義的本質(zhì)要求，也是人民群眾的共同期盼。實(shí)現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)中提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，規(guī)劃綱要的具體要求中提出要“更加積極有為地促進(jìn)共同富?！保⒚鞔_了一系列重大舉措，這將會在促進(jìn)全體人民實(shí)現(xiàn)共同富裕上不斷取得新的進(jìn)展。

安全發(fā)展是新發(fā)展階段的底線要求。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。當(dāng)前和今后一個時期，我國各類矛盾和風(fēng)險處于易發(fā)期，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多，要時刻警惕防范“灰犀?！眮y竄、“黑天鵝”突飛，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿于國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程。

新發(fā)展階段，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局是必然要求。隨著綜合國力不斷增強(qiáng)，我國已走上世界舞臺的中央，同國際社會互聯(lián)互動變得空前緊密，中國對內(nèi)決策的外溢效應(yīng)和對外決策的國際影響日益提升。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多復(fù)雜挑戰(zhàn)，我們決不能被逆風(fēng)和回頭浪所阻，要站在歷史正確的一邊，堅定不移全面擴(kuò)大開放，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

三、立足新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程

“一個中心、兩個基本點(diǎn)”是我們黨在社會主義初級階段的基本路線。實(shí)踐證明，黨的基本路線是國家的生命線、人民的幸福線。進(jìn)入新發(fā)展階段，依然是社會主義初級階段，因此，要堅持黨的基本路線不動搖，堅持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心作為興國之要、把四項基本原則作為立國之本、把改革開放作為強(qiáng)國之路，這樣我們就一定能奪取中國特色社會主義新的偉大勝利。

開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展是解決中國一切問題的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。新發(fā)展階段的發(fā)展，必須貫徹新發(fā)展理念，必須高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個經(jīng)濟(jì)要求，而是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方方面面的總要求；不是只對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時一事的要求，而是必須長期堅持的要求。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅定不移增進(jìn)民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。

開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。進(jìn)入新發(fā)展階段明確了我國發(fā)展的歷史方位，貫徹新發(fā)展理念明確了我國現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)原則，構(gòu)建新發(fā)展格局明確了我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的路徑選擇。要從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識方面，進(jìn)一步完整、準(zhǔn)確、全面把握和貫徹新發(fā)展理念，用新發(fā)展理念引領(lǐng)我國實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。構(gòu)建新發(fā)展格局，要堅持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向，通過經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，使我國經(jīng)濟(jì)在各種困難和風(fēng)險中，不斷增強(qiáng)生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力，在風(fēng)云變幻中經(jīng)受考驗、昂揚(yáng)前行。

開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，必須扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。我們推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。進(jìn)入新發(fā)展階段，要始終把滿足人民對美好生活的新期待作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配差距，促進(jìn)社會公平正義，堅決防止兩極分化，腳踏實(shí)地，久久為功，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。

（本文作者 《求是》雜志社）