毛宇晨

摘 要：高校教師的培養(yǎng)在目前為止，仍然存在著不少的問題。20多年來，我國高校教師隊伍的培訓工作在政策指導下經(jīng)歷了從無到有，從散亂到有序的有效發(fā)展過程。但是在新時期，我國高校教師質(zhì)量產(chǎn)生危機，現(xiàn)行培訓體系難以滿足所有高校教師全面發(fā)展的要求。這是由于高校教師培訓政策制定過程中的“偏差”導致政策實施效果不理想。我們需要重新審視高校教師政策內(nèi)容的制定與實施能否符合現(xiàn)階段及將來高校教師發(fā)展的需求。

關(guān)鍵詞：高等教育，教師引進，策略

一：概述

大學，即普通高等學校，是一種功能獨特的文化機構(gòu)，它與小學和中學不同，是與社會的經(jīng)濟和政治機構(gòu)既相互關(guān)聯(lián)又鼎足而立的傳承、研究、融合和創(chuàng)新高深學術(shù)的高等學府。大學不僅是傳授知識，即培養(yǎng)人的價值觀，重要的是還應(yīng)“發(fā)展”知識，也就是說教師的首要任務(wù)是自由地從事“創(chuàng)造性的學問”。教授的工作是在大學里針對他們所擅長的領(lǐng)域開課、或授與學生專業(yè)訓練，如科學和文學等領(lǐng)域。另外教授也必須深耕自己專精的學科，以發(fā)表論文的方式來獲得商業(yè)上的合作機會，同時訓練自己的學生將來有足夠的能力與他們交棒。這對于教師的知識素養(yǎng)提出了更高的要求，不但需要有豐富的專業(yè)知識和科研能力，更要有創(chuàng)新能力。使學生在個性得到充分發(fā)展的基礎(chǔ)上使作為“個體”的人實現(xiàn)社會化，成為社會所需要的人是教育活動的基本要求，文化的傳承、內(nèi)化和創(chuàng)新是教育“使個體社會化”的基礎(chǔ)。因此，對大學教師的培養(yǎng)與對中小學教師的培養(yǎng)要求差異較大，對教師教學技能要求不高，政策也較為不同。

二：問題分析

1：政策更新缺乏時效性與有效性與教學重心的轉(zhuǎn)變

《高等學校教師培訓規(guī)程》于1996年制定，至今各高校實行的大部分教師培訓工作還都是按照它來操作?！杜嘤栆?guī)程》制定之初是為幫助當時的高校在短期內(nèi)應(yīng)對教師隊伍青黃不接的問題，其形式和內(nèi)容都無法體現(xiàn)現(xiàn)今高校教師發(fā)展要求的特殊性。行政部門對國際上早已流行多年并實施的“高校教師發(fā)展”理念尚未予以重視，依然沿用著“教師培訓”的概念。影響了高校教師的全面發(fā)展。教育部于2001年下發(fā)了《關(guān)于加強高等學校本科教學工作提高教學質(zhì)量的若干意見》（教高[2001]4號），簡稱“教育部4號文件”。同時從教師的任職條件到每年的科研任務(wù)都離不開核心論文和經(jīng)費的數(shù)量，這些逐年增大的科研壓力無形中擠占了“教學”應(yīng)有的位置。：

2：政策經(jīng)費缺失

高校教師培訓經(jīng)費缺乏明確的數(shù)額或比例規(guī)定，如在《高等學校培訓規(guī)程》中：第二十八條規(guī)定：“教育行政部門和主管部門，要設(shè)立教師培訓專項經(jīng)費。各高等學校的教育事業(yè)費中，按不同層次和規(guī)模學校的情況，要有一定比例用于教師培訓。根據(jù)需要和計劃安排教師培訓的費用必須予以保證。”但是到底應(yīng)該有多少“比例”的培訓經(jīng)費，卻沒有規(guī)定。

3：政策專業(yè)咨詢稀缺

學術(shù)界的研究對政府政策的影響力度不夠?，F(xiàn)行的政策仍然具有“計劃性”、“行政性”的特點，不能及時應(yīng)對時代的變化和教師的需求。由政府邀請的專家組是唯一能夠影響我國高校教師培訓政策的學術(shù)界人士。但是專家組成員很少是參加教師培訓的一線人員，因此不太容易了解到變化中的需求。而一線教師對教師培訓的研究或建議以學術(shù)論文的形式表達之后難以反饋至政策決策層。面對現(xiàn)在可能或已經(jīng)出現(xiàn)的教學質(zhì)量下滑的現(xiàn)象，應(yīng)該迅速出臺具有前瞻性的高校教師發(fā)展政策，促進高校教師的全面發(fā)展，從根本上保障我國高等教育的質(zhì)量。為此需要學術(shù)界對政策制定者提供專業(yè)的建議，并對政策的實施和效果進行研究與監(jiān)控。

大學從來就不是靜態(tài)的，其機構(gòu)隨著環(huán)境而不斷改變和調(diào)整，因此，大學教育政策總是隨著社會的發(fā)展和教育的變革而不斷調(diào)整。正如范富格特教授領(lǐng)導的荷蘭文特大學高等教育政策研究中心在其項目報告中所指出的：“高等教育政策并不是一個靜態(tài)的現(xiàn)象——它和社會一樣是動態(tài)的，高等教育乃是社會的一部分。因此，任何分析政策的嘗試，充其量提供在一個特定時間的一個適合的圖景中。”大學教育政策涉及大學生存和發(fā)展的各個方面的重大問題，其中包括學術(shù)自由、精英培養(yǎng)、大學與國家的關(guān)系以及高等教育的市場化、國際化和大眾化等。而這些方面，中國的高等教育還有很長的路要走。

三：策略分析

1：保證教師招聘和發(fā)展政策

大學教師發(fā)展政策的主要目的是促進教師發(fā)展，提高教師的專業(yè)素質(zhì)，全面提高教師質(zhì)量進而提高學校教育質(zhì)量。

2：通過課程、教學、評價等政策規(guī)范教師行為

教師政策對教師的教學、科研和社會服務(wù)等方面都有嚴格的規(guī)定。教師的各項工作的開展應(yīng)按照學校的規(guī)定進行，但這并不意味著學校要求大學教師循規(guī)蹈矩、按部就班。教師可以在學校規(guī)定的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，但前提是遵守學校的基本章程。

3：通過良好的薪金、福利、榮譽等政策激勵大學教師

大學通過良好的薪金、福利、榮譽等政策來鼓勵教師努力教學，如教師薪酬和獎勵政策與教師的教學動力密切相關(guān)。學校通過教師薪酬政策將教師薪酬與教師的教學質(zhì)量聯(lián)系起來，一方面可以提高教師教學的動力，另一方面可以鼓勵教師帶動學生學習和研究，保證學生學習的熱情，進而保證教育質(zhì)量。另外，教師的福利和退休政策也較好地保證了教師的工作和生活的時間，減少了教師在外兼職的時間，將更多的時間和精力投入學校的教學和科研，鼓勵教師努力工作，教師的辛勤工作是教育質(zhì)量的重要保證。

四：參考文獻

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