◇ 文/內(nèi)蒙古自治區(qū)工會干部學校 王亞東

關(guān)鍵字：習近平；統(tǒng)戰(zhàn)工作；方法論

習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上指出：“統(tǒng)戰(zhàn)工作是一門科學，做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法”“要掌握統(tǒng)戰(zhàn)工作的個中門道，努力成為行家里手”。講話指出了統(tǒng)戰(zhàn)工作要注重方法性。統(tǒng)戰(zhàn)工作方法蘊于統(tǒng)戰(zhàn)工作中，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一把鑰匙。黨的十九大提出我國已經(jīng)進入新時代，社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法特別注重結(jié)合我們黨面臨的形勢及肩負的歷史使命，立足所處歷史方位，從多維度分析社會新階層的變化，以創(chuàng)新的觀念思考大統(tǒng)戰(zhàn)格局。習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法繼承了毛澤東、鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，又開創(chuàng)了新時代大統(tǒng)戰(zhàn)格局的工作方法。以《鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持》為標志性的一系列論述，是習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作理論、經(jīng)驗、方法的智慧結(jié)晶。它以科學的方法論客觀揭示新時代統(tǒng)戰(zhàn)的變化、運動、發(fā)展。習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線思想的里程碑與重要法寶，是馬克思主義唯物辯證法中國化的重要成果。

習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法是推進統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化體系建設的重要舉措，是新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法的基本遵循。

一、習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法的理論基石與實踐來源

習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法是辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論在新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體實踐，具有繼承性、時代性、創(chuàng)新性等特征。

(一)辯證唯物史觀是習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法的理論基石

唯物辯證法是馬克思主義的世界觀和方法論，是我們進行革命和經(jīng)濟建設的銳利武器。唯物辯證法正確反映了客觀世界的本質(zhì)及其運動、變化、發(fā)展規(guī)律。

1.習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法強調(diào)科學的世界觀和方法論

唯物辯證法強調(diào)“方與圓”“同和異”“質(zhì)和量”“原則性和靈活性”“重點和一般”“內(nèi)因和外因”“共性和個性”等方面的辯證統(tǒng)一。習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法堅持唯物辯證法，是馬克思主義中國化的理論成果和統(tǒng)戰(zhàn)實踐經(jīng)驗的總結(jié)。比如，在加強多黨合作和政治協(xié)商這一基本政治制度上，習近平堅持“同和異”的方法論。比如，繼承了“黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的絕對領(lǐng)導權(quán)”“無產(chǎn)階級必須加強自身建設”等傳統(tǒng)的統(tǒng)一戰(zhàn)線方法。在凝聚黨外知識分子、關(guān)心非公有制經(jīng)濟人士健康成長、優(yōu)化民族工作、宗教工作、深入實施“一國兩制”的大政方針和戰(zhàn)略任務中，都集中體現(xiàn)了上述辯證法的觀點。

2.習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法堅持矛盾辯證統(tǒng)一性原則

沒有矛盾性，就沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線。以習近平為核心的黨中央在尊重不同群體的差異性的基礎上，尋求共同目標和共同利益基礎上的一致性。比如在不同的利益、立場、主張和要求基礎之上，照顧同盟者利益，尋求和增進共同點。承認差異和矛盾的存在，采取求同存異的原則，獲得創(chuàng)造性的共同發(fā)展。

3.習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法堅持群眾路線，注重“上層和基層”“重點和一般”

統(tǒng)戰(zhàn)工作是做人的工作，是群眾工作的一部分。從中國革命歷史上看，群眾路線是我們的法寶。從工作方法來看，統(tǒng)戰(zhàn)工作又區(qū)別于普通群眾的思想政治工作，需要通過發(fā)揮具有較高層次影響力的上層人士代表性人物的作用來帶動團結(jié)基層群眾。這是堅持群眾工作以點帶面、局部帶動整體的生動體現(xiàn)。注重“重點和一般”是說，如果把統(tǒng)戰(zhàn)工作方法等同于一般的群眾工作方法，就很難達到好的工作結(jié)果，就會失去代表性，對統(tǒng)戰(zhàn)工作中的政策性、政治性就有可能能因為處理問題的差異導致最終結(jié)果大打折扣。

4.習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法堅持發(fā)展的觀點

統(tǒng)戰(zhàn)工作要發(fā)展、要前進，就要處理好繼承與創(chuàng)新，不繼承，統(tǒng)戰(zhàn)工作就沒有起點，失去根本。不去創(chuàng)新，統(tǒng)戰(zhàn)工作就沒有生命力。

習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法按事物的發(fā)展規(guī)律辦事，適應我們黨所處的方位、所面臨的形勢、所肩負使命的歷史潮流。唯物辯證法認為事物都是從量變到質(zhì)變的過程，我們黨統(tǒng)一戰(zhàn)線的方法也是隨著社會的變化。進入新時代，統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢、對象、任務也發(fā)生了很大的變化。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐是習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法實踐源泉

習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法是中國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷前進和發(fā)展的實踐經(jīng)驗總結(jié)。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同社會集團之間的政治關(guān)系，在不同時期和歷史條件下，統(tǒng)戰(zhàn)的對象、目標、重點和策略是不同的。比如：我黨在不同的歷史階段和形勢下，對政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系采取了不同策略，以達到政治團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展。通過對歷史發(fā)展、形式、任務的變化，我們黨十分重視黨的“政策和策略”在統(tǒng)戰(zhàn)工作方法中的應用。采取既要有共同的政治基礎和目標，又要照顧同盟者各方面利益和要求的求同存異的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法來團結(jié)廣泛的同盟軍、孤立敵人。

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，提出了一系列的重要思想和策略，并做出了相應部署，有力地解決了當前制約統(tǒng)戰(zhàn)工作的突出問題。

二、習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作主要方法

習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，統(tǒng)籌黨的十八大以來的改革發(fā)展統(tǒng)戰(zhàn)工作，面向“十四五”規(guī)劃和二O三五年遠景目標，把握新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的歷史方位，錨定統(tǒng)戰(zhàn)工作的使命任務，是實現(xiàn)大統(tǒng)戰(zhàn)格局的方法論。

1.始終堅持黨的領(lǐng)導

領(lǐng)導權(quán)問題，是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本的問題。習近平強調(diào)：“做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導”。統(tǒng)一戰(zhàn)線必須牢牢掌握在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導之下，才能發(fā)揮出最大的帶動作用，才能確保愛國主義統(tǒng)一戰(zhàn)線保持正確的方向。

習近平強調(diào)：“黨要管黨，從嚴治黨”。打鐵還要自身硬，人心向背是我們執(zhí)政黨最大的考驗和危險，必須加強和改善黨的領(lǐng)導。蘇聯(lián)解體的根本原因就是黨員喪失了黨性和民心，官僚主義橫行，最終亡國亡黨。十八大以來，中國共產(chǎn)黨反腐的決心和成績是前所未有的，“老虎”和“蒼蠅”紛紛落馬，監(jiān)督制度的籠子不斷扎牢，反腐敗向縱深推進。這贏得了人民的點贊,全面提升了群眾的“獲得感”，贏得了“民心”。

2.以鑄牢中華民族共同體意識、加強理想信念教育來贏得人心

習近平提出增強“四個自信”筑牢中華民族共同體意識的重要論斷。在民族工作中，習近平強調(diào)，要促進各民族像石榴籽一樣緊緊擁抱在一起，推動中華民族走向包容性更強、凝聚力更大的命運共同體，共建美好家園，共創(chuàng)美好未來。要以對文化多樣性的尊重、包容來促進各民族文化的傳承保護和創(chuàng)新交融，著力增強對中華文化的內(nèi)心認同。要以不斷滿足各民族群眾的美好生活需要以及改革開放和現(xiàn)代化建設所取得的巨大成就增強“四個自信”。

習近平強調(diào)，要加強理想信念教育，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作為凝聚全社會力量的共同意志和共識，團結(jié)不同黨派、不同民族、不同階層、不同信仰以及生活在不同層級的群體。習近平強調(diào)指出：只要我們把政治底線這個同心圓固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。56個民族“一個也不能掉隊”，讓全體人民共享改革發(fā)展成果,以制度底氣和自信來凝聚人心。

3.要團結(jié)又要斗爭的方法

毛主席強調(diào)，要以斗爭求團結(jié)。習近平指出，要敢于斗爭，善于斗爭。2015年在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記提出統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治底線問題，即在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上應堅持的底線思維。習近平指出對危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導、危害我國社會主義政權(quán)、危害國家制度和法治、損害最廣大人民根本利益的問題，必須旗幟鮮明反對，不能讓其以多樣性的名義大行其道。這“三個危害”和“一個損害”就是統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治底線，不能動搖。

對民族問題也要講方法?！皥F結(jié)好信教群眾，不能都是一團和氣，不能搞無原則的團結(jié)，必須加強社會主義核心價值觀的思想引領(lǐng)，使他們自覺團結(jié)凝聚在黨和政府的周圍。對民族分裂勢力、宗教極端勢力、暴力恐怖勢力，要進行堅決斗爭，在民族團結(jié)和社會穩(wěn)定上必須守土有責、守土盡責。堅持既聯(lián)合又斗爭，以斗爭求團結(jié)的原則。

4.以情交人，以利共建的方法

習近平總書記繼承了老一輩無產(chǎn)階級革命家聯(lián)誼交友的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，通過聯(lián)誼交友，積極爭取不同階層的統(tǒng)戰(zhàn)對象。習近平總書記強調(diào)，統(tǒng)戰(zhàn)工作做得好不好，要看交到的朋友多不多、合不合格、夠不夠鐵。在聯(lián)誼交友上，要切實做到相互尊重，尊重黨外人士在思想、價值取向、風俗習慣、宗教信仰等方面的差異，使人家愿意接受我們的建議。

照顧同盟者利益，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的光榮傳統(tǒng)。在全面深化改革期，要平衡、尊重、維護、照顧同盟者利益。

要堅持把尊重、維護和照顧港澳臺同胞利益作為重要統(tǒng)戰(zhàn)原則。習近平在關(guān)于港澳工作、對臺工作的一系列重要講話、重大決策部署中,堅持將尊重、維護和照顧港澳臺同胞利益這項重要原則貫穿統(tǒng)戰(zhàn)工作始終,明確提出“中國人要幫中國人”,主張率先與港澳臺同胞共享國家發(fā)展的機遇與紅利,致力于構(gòu)建和完善大陸和臺灣、內(nèi)地和港澳的利益共享機制。

5.正確處理一致性和多樣性關(guān)系

黨的十九大報告明確指出，鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，必須堅持一致性與多樣性相統(tǒng)一。一致性和多樣性是事物發(fā)展中呈現(xiàn)出的相互依存的關(guān)系。如果一味追求一致性就容易有“關(guān)門主義”的傾向。如果過分強調(diào)多樣性，就沒有統(tǒng)一性。習近平總書記強調(diào)：“做好新形勢下的統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系?！毙碌男蝿菹?，社會階層發(fā)生了很大變化，因此必須承認多樣性是客觀存在的，關(guān)鍵是求同存異，不斷推動形成新的共識。正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，一方面體現(xiàn)在公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟發(fā)展方面，另一方面體現(xiàn)在民族關(guān)系、宗教關(guān)系和“一國兩制”的貫徹以及祖國統(tǒng)一問題方面，我們的一致性就是實現(xiàn)祖國統(tǒng)一民族復興。推動經(jīng)濟發(fā)展，需要全社會不同階層勞動者的共同努力。

6.因情施策

創(chuàng)新是一個國家和民族發(fā)展的靈魂。習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作歷來注重理論創(chuàng)新。在繼承毛澤東、鄧小平、江澤民等老一輩無產(chǎn)階級領(lǐng)導人的統(tǒng)戰(zhàn)工作方法的基礎上，在全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標的改革實踐中，習近平對統(tǒng)戰(zhàn)工作方法進行了總結(jié)和創(chuàng)新?！耙宰畲蠊s數(shù)畫出最大同心圓、正確處理一致性和多樣性的關(guān)系、形成大統(tǒng)戰(zhàn)框架等”構(gòu)成了習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法創(chuàng)新的重要內(nèi)容。它是中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線思想理論的繼承與創(chuàng)新。2021年，《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》頒布，這反映了我黨統(tǒng)戰(zhàn)思想的新要求，為我黨全面加強統(tǒng)戰(zhàn)工作各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了總依據(jù)、總規(guī)范、總遵循，同時也體現(xiàn)了習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法。

7.以發(fā)揮各級黨委、政府、團體職能作用

習近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，對新形勢下加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提出了明確要求。他指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作要靠全黨來做，推動形成大統(tǒng)戰(zhàn)格局。強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視。各級黨委、人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)以及工會、共青團婦聯(lián)等人民團體要結(jié)合自己的特點開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。中央和縣級以上地方黨委設置統(tǒng)戰(zhàn)部，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機制體制。

一方面，對統(tǒng)戰(zhàn)部門從全局高度科學定位，明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的任務、方針、政策和法律法規(guī)。確立了統(tǒng)戰(zhàn)工作的長遠目標與近期目標、戰(zhàn)略和政策，使統(tǒng)戰(zhàn)工作有所遵循，克服隨意性，減少盲目性，堅持用黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策正確指導工作實踐。另一方面，抓基礎落實，確保中央精神能夠得到貫徹落實。各級黨委必須做好份內(nèi)事、必須種好自己的責任田，要保障統(tǒng)戰(zhàn)工作的人、財、物硬件建設，加強統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍的人才建設，完善運行機制軟件建設。

8.以法治化思想為統(tǒng)戰(zhàn)工作保駕護航

習近平在推進統(tǒng)戰(zhàn)工作時，強調(diào)要樹立法治化思維，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入國家全面依法治國范疇。而在法治化方法背后，是科學思維、精準思維、戰(zhàn)略思維和底線思維的聯(lián)合。習近平指出，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。用法治思維解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的各種問題，尤其是民族宗教工作領(lǐng)域的重點難點問題，確保民族事務治理在法治軌道上運行，這是習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法的顯著特點。中共十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》把“黨內(nèi)法規(guī)體系”納入中國特色社會主義法治體系之中，形成了“大法治”概念，也強化了統(tǒng)戰(zhàn)工作的法治化。

2018年12月，中共中央制定的《社會主義學院工作條例》為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培訓和社會主義學院工作提供了根本遵循，體現(xiàn)了全面依法治國的推進和統(tǒng)一戰(zhàn)線法治化的發(fā)展要求。統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、法治化必須與時代相適應，從而最大限度地發(fā)揮其作用。

三、新時代習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法的特征、原則

習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法貫穿著馬克思主義實事求是的思想路線和工作方法。

1.恪守底線思維

習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法處處恪守著底線思維。全面推進依法治國、堅持黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導，這些不可動搖的制度和原則始終貫穿于習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法中。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導體現(xiàn)了習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作在政治上的“底線”。堅持以人民為中心，堅持以人為本，是其價值底線。堅持走中國特色社會主義道路是共產(chǎn)黨的道路底線，這些底線既是原則，又是統(tǒng)戰(zhàn)的基礎和底線，無論何時都不能突破。

2.創(chuàng)新思維

習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法始終貫穿著創(chuàng)新思維并蘊藏在統(tǒng)戰(zhàn)思想和一系列新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線的重大理論之中。“最大公約數(shù)”“最大同心圓”等理論創(chuàng)新了新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作方法。《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》是習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作最突出、最集中的創(chuàng)新性體現(xiàn)。

3.戰(zhàn)略思維與政策制度緊密銜接

習近平始終堅持從戰(zhàn)略和全局高度來審視和謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作。在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上，習近平總書記指出: 要進一步鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供廣泛力量支持。

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央就把實現(xiàn)中華民族偉大復興作為執(zhí)政黨的遠大戰(zhàn)略目標，并提出了構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)的要求?！傲暯降拇蠼y(tǒng)戰(zhàn)框架體現(xiàn)了長遠、全局、戰(zhàn)略高度的宏大視野，涵蓋大統(tǒng)戰(zhàn)方略、大統(tǒng)戰(zhàn)目標、大統(tǒng)戰(zhàn)理念、大統(tǒng)戰(zhàn)內(nèi)容、大統(tǒng)戰(zhàn)格局等諸多內(nèi)容”。

《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》強調(diào)了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中縱覽全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導地位，構(gòu)建了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)形成工作合力的大統(tǒng)戰(zhàn)格局。習近平從全局和長遠的角度，為推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，提出了構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的戰(zhàn)略部署。深刻體現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作方法與實踐政策的緊密銜接。

4.堅持辯證性思維

習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作始終貫穿著辯證思維，在統(tǒng)戰(zhàn)工作方法上堅持“變與不變”“方與圓”“原則性和靈活性相結(jié)合”。習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法是馬克思主義中國化成果的體現(xiàn)，是新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作的方法的總遵循。習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法必將隨著統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐而不斷創(chuàng)新。研究習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法，要密切關(guān)注統(tǒng)戰(zhàn)工作中呈現(xiàn)出的新特點、新規(guī)律、新方法和新理論，從而豐富和完善習近平統(tǒng)戰(zhàn)工作方法。