陳明

十九屆五中全會(huì)提出，十四五時(shí)期要“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。這是繼決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)取得決定性勝利之后三農(nóng)工作的重大轉(zhuǎn)折，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興沒(méi)有動(dòng)力不行，“動(dòng)力”從何而來(lái)，就成為從事三農(nóng)工作的每一位干部群眾不得不考慮的一個(gè)緊迫的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。筆者通過(guò)對(duì)山東及其他一些先進(jìn)地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得成效的經(jīng)驗(yàn)分析中認(rèn)識(shí)到，鄉(xiāng)村振興需要組織力、產(chǎn)業(yè)力、文化力、人才力、環(huán)境力“五力并舉”，才能匯聚起全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的磅礴力量，實(shí)現(xiàn)五大振興目標(biāo)。

一、以組織振興凝聚鄉(xiāng)村振興合力

黨組織是黨在農(nóng)村工作的戰(zhàn)斗堡壘，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織保障。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，從選準(zhǔn)用好帶頭人支部書記、支部成員、村基層自治組織三個(gè)層面入手，通過(guò)頭雁領(lǐng)航、區(qū)域聯(lián)盟、規(guī)范治理，為鄉(xiāng)村振興夯基固本。

1.頭雁領(lǐng)航強(qiáng)保障。在農(nóng)村青壯年和能力強(qiáng)的人基本上都前往城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)打工掙錢謀發(fā)展的情況下，如何組建一個(gè)過(guò)硬黨支部，已經(jīng)成為全國(guó)范圍內(nèi)普遍性的問(wèn)題。泰安市實(shí)施“紅色頭雁”工程，加大從機(jī)關(guān)干部、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等“三方面群體”中遴選村黨組織書記力度取得了顯著的效果。在組建好村兩委班子的同時(shí)，跟進(jìn)對(duì)支部書記、村兩委成員的培訓(xùn)，既加強(qiáng)黨性培訓(xùn)，又加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力培訓(xùn)，尤其是帶領(lǐng)他們每年到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好、鄉(xiāng)村振興搞的好的地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，對(duì)于提高能力、激發(fā)干勁有重要作用。同時(shí)，由骨干黨員牽頭，組織各類新鄉(xiāng)才成立顧問(wèn)團(tuán)、理事小組等民間團(tuán)體，為鄉(xiāng)村振興出謀劃策、群策群力。

2.區(qū)域聯(lián)盟強(qiáng)堡壘。為普遍提高農(nóng)村黨組織的戰(zhàn)斗力，以提升農(nóng)村黨組織組織力為核心，創(chuàng)建農(nóng)村區(qū)域化黨建聯(lián)盟，覆蓋全部農(nóng)村黨組織，實(shí)現(xiàn)以強(qiáng)帶弱、以強(qiáng)促弱、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合強(qiáng)更強(qiáng)這個(gè)目標(biāo)。通過(guò)定期召開聯(lián)席會(huì)議、舉辦“黨建聯(lián)盟擂臺(tái)賽”、開展師徒結(jié)對(duì)等形式，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)姻、人才聯(lián)動(dòng)、文化聯(lián)培、生態(tài)聯(lián)育，使片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村振興由單打獨(dú)斗走向抱團(tuán)發(fā)展;推行黨支部領(lǐng)辦合作社模式，探索抓黨建促鄉(xiāng)村振興新途徑。

3.“三資”清理強(qiáng)內(nèi)力。從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”集中清理行動(dòng)，把農(nóng)村集體“三資”清理與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)緊密結(jié)合，把建章立制貫穿始終，在清理整頓中錘煉班子、鍛煉干部，固化管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作機(jī)制。通過(guò)清理“三資”、用制度規(guī)范“三資”管理使用，既減輕了村兩委的包袱，使之輕裝上任;又提升農(nóng)村基層治理規(guī)范化水平，贏得廣大農(nóng)民的信任，激發(fā)農(nóng)民鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動(dòng)力。

二、以產(chǎn)業(yè)融合形成鄉(xiāng)村振興不竭動(dòng)力

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。民以食為天，產(chǎn)業(yè)振興了，就能吸引四面八方的人才，由此形成鄉(xiāng)村振興的不竭動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興必須堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、三產(chǎn)融合、科技創(chuàng)新，培育農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能，著力提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。將產(chǎn)業(yè)作為撬動(dòng)鄉(xiāng)村振興的支點(diǎn)，按照“三產(chǎn)融合、錯(cuò)位發(fā)展、全域共建”的總體思路，緊緊圍繞構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局這個(gè)目標(biāo)，根據(jù)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和優(yōu)勢(shì)，以農(nóng)業(yè)綜合體、特色產(chǎn)業(yè)園為載體，以構(gòu)建“多園”發(fā)展格局，以區(qū)匯園、以園帶體（點(diǎn)），以點(diǎn)連線、以線帶面，多體互聯(lián)，打造鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興樣板。岱岳區(qū)引進(jìn)山東樂(lè)惠生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司在道朗鎮(zhèn)興建“彩韻田園”農(nóng)業(yè)綜合體，園區(qū)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與休閑生態(tài)相結(jié)合，高效農(nóng)業(yè)與科創(chuàng)平臺(tái)相結(jié)合，鄉(xiāng)村民俗與主題文化相結(jié)合，建成了豬豬農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)韻彩墅、芳年華韻、松云兩儀谷四大主題區(qū)。園區(qū)采用“公司+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)戶”聯(lián)合管理模式，吸納農(nóng)戶210戶，耕地1000余畝，帶動(dòng)農(nóng)戶戶均年增收一萬(wàn)余元。

2.三產(chǎn)融合，加快特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。以特色產(chǎn)業(yè)為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展重點(diǎn)。中國(guó)農(nóng)村幅員遼闊，各地有各地的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。泰安市以一二三產(chǎn)業(yè)融合為發(fā)展方向，建市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園36家，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)3個(gè)，總面積71萬(wàn)畝，總產(chǎn)值190億元。著力做大做強(qiáng)泰山茶、泰山黃精、葡萄酒、食用菌等10個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，知名農(nóng)產(chǎn)品品牌100余個(gè)，以品牌農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，著力建成一批集觀光、餐飲、住宿、娛樂(lè)等為一體的精致農(nóng)業(yè)園場(chǎng)，構(gòu)建“為城服務(wù)”的精致都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新局面。打造了仙草谷、茶溪谷、樂(lè)惠農(nóng)業(yè)等為主的產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展集標(biāo)準(zhǔn)化種植、科技示范、新品種推廣、科普研學(xué)、休閑采摘為一體的示范基地。通過(guò)這些為鄉(xiāng)村振興提供了示范、打造了樣板。

3.科技創(chuàng)新，助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是十四五發(fā)展的主題?？萍紕?chuàng)新是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。充分利用各地已有的農(nóng)業(yè)科技資源，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技體系建設(shè)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，是實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新，及時(shí)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的重要抓手。泰安市充分利用山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、泰安市農(nóng)科所、林科所、果科所及各縣市區(qū)農(nóng)技站科技人員的農(nóng)業(yè)科技研究、推廣優(yōu)勢(shì)，在擴(kuò)大特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品覆蓋范圍，面向農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈配置科技資源，強(qiáng)化涉農(nóng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)方面做了多年的探索，取得了巨大的成效，使肥城桃、泰山板栗、寧陽(yáng)葛石大棗、泰山女兒茶等傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品換發(fā)了生機(jī)，成為靚麗的品牌;在建設(shè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，強(qiáng)化新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)等集成創(chuàng)新方面也發(fā)揮了巨大作用。

三、以文化鑄魂強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興內(nèi)生力

文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。通過(guò)文化振興，不僅提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，還對(duì)激發(fā)人民經(jīng)濟(jì)投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、吸引優(yōu)秀年輕人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了明顯作用。泰安市立足本地文化資源優(yōu)勢(shì)，探索實(shí)施鑄魂強(qiáng)農(nóng)、文化惠民、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、新時(shí)代文明實(shí)踐、鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)、鄉(xiāng)村文化人才培育六大工程，助推鄉(xiāng)村文化振興。

1.彰顯文化魅力，打造“有風(fēng)骨”的文化鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村文化的風(fēng)骨在本土、在特色。齊魯大地，歷史文化資源豐富，每個(gè)縣市幾乎都有歷史文化遺產(chǎn)，許多村莊具有悠久的歷史。因此，泰安市各縣市區(qū)立足自身文化資源，打造“有風(fēng)骨”的文化鄉(xiāng)村。比如，岱岳區(qū)立足“泰山觀光、岱岳休閑”發(fā)展定位，堅(jiān)持“依托泰山、錯(cuò)位發(fā)展、全域創(chuàng)新”，抓住汶陽(yáng)田成功申報(bào)第五批中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的機(jī)遇，深挖大汶口農(nóng)耕文化，進(jìn)一步彰顯品牌農(nóng)業(yè)的歷史文化內(nèi)涵，在講出好故事中標(biāo)注“好吃、好看、好玩、好感覺(jué)”新高度。依托大汶口文化發(fā)掘地，建立以再現(xiàn)大汶口原始部落生活場(chǎng)景占地3000余畝的“太陽(yáng)部落”主題公園，每年吸引游客100多萬(wàn)人，旅游收入一億多元。

2.倡樹文明新風(fēng)，打造“有力量”的文化鄉(xiāng)村。文化的力量在感染人，感染人要入心。實(shí)踐證明，文化振興只要對(duì)標(biāo)群眾需求，以滿足農(nóng)民群眾需要的志愿服務(wù)為依托，打牢硬基礎(chǔ)，加強(qiáng)軟服務(wù)，并以“道德建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建為抓手，以鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和移風(fēng)易俗建設(shè)為目標(biāo)，以倡樹優(yōu)良家風(fēng)促優(yōu)良民風(fēng)鄉(xiāng)風(fēng)形成，就會(huì)顯示出文化的巨大力量。。

3.繁榮文化生活，打造“有品質(zhì)”的文化鄉(xiāng)村。文化的品質(zhì)反映在硬件和軟件兩個(gè)方面。硬件表現(xiàn)在文化設(shè)施，軟件表現(xiàn)在文化活動(dòng)的內(nèi)容及其影響。山東各地都突出文化設(shè)施建設(shè)，抓好鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、文化廣場(chǎng)、村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心改造提升工程，努力構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。與此同時(shí)，謀劃好文化活動(dòng)的內(nèi)容，啟動(dòng)“一村一年一場(chǎng)戲”文化惠民活動(dòng)，僅岱岳區(qū)2019以來(lái)年已開展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)340余場(chǎng)，送書畫下鄉(xiāng)20余次、創(chuàng)作作品近千幅，不斷滿足了基層群眾的文化需求。

四、以人才助力培強(qiáng)鄉(xiāng)村振興智力

人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。面對(duì)人才外流嚴(yán)重的普遍形勢(shì)，鄉(xiāng)村振興的人才從哪里來(lái)，成為各地必須考慮和解決的重要問(wèn)題。泰安探索實(shí)施“育才興鄉(xiāng)”、“引才興鄉(xiāng)”、“聚才興鄉(xiāng)”三大工程，為滿足實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略夯實(shí)人才基礎(chǔ)。

1.堅(jiān)持“育才興鄉(xiāng)”。培養(yǎng)本土人才是實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。泰安市各縣市區(qū)在各黨建聯(lián)盟，設(shè)立“五鄉(xiāng)”人才工作站，有針對(duì)性地從農(nóng)村各類組織負(fù)責(zé)人、實(shí)用人才、青年農(nóng)民、村醫(yī)村教、退役軍人等群體中摸排優(yōu)秀人才，分門別類建立鄉(xiāng)土人才庫(kù)。加快孵化“土專家”，以返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人為重點(diǎn)，加大梯次培養(yǎng)力度，推動(dòng)農(nóng)村干部升級(jí)換代、整體提升。岱岳區(qū)2020年更新完善村黨組織書記后備人才庫(kù)880余人，開辦“莊戶學(xué)堂”，對(duì)村“兩委”干部和1500名建檔立卡鄉(xiāng)土人才進(jìn)行精準(zhǔn)滴灌式培養(yǎng)。

2.堅(jiān)持“引才興鄉(xiāng)”。急用人才、特殊人才靠培養(yǎng)一是來(lái)不及，二是不一定培養(yǎng)的出。尤其是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光旅游、主題民俗等現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，吸引人才是發(fā)展振興這類產(chǎn)業(yè)的重要方式方法。泰安市是著名的旅游城市，以泰山為龍頭，建立起了泰安市全域旅游大格局，特色農(nóng)業(yè)觀光旅游、特色民俗旅游蓬勃發(fā)展，這些都得力于旅游人才的匯集和作用。同時(shí)，在留住用好山東農(nóng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、用好農(nóng)業(yè)大學(xué)專家教授上做足功課，由此，也吸引了全國(guó)各地優(yōu)秀農(nóng)業(yè)人才來(lái)泰安創(chuàng)業(yè)發(fā)展，這些對(duì)泰安市鄉(xiāng)村振興發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，深化與山東農(nóng)業(yè)大學(xué)全面戰(zhàn)略合作，建立鄉(xiāng)村治理研究院和服務(wù)基地。這些舉措，很好的滿足了鄉(xiāng)村振興急需的人才需求，使岱岳區(qū)這個(gè)農(nóng)業(yè)大區(qū)在鄉(xiāng)村振興方面走在前列。

3.堅(jiān)持“聚才興鄉(xiāng)”。人才政策、創(chuàng)業(yè)政策是吸引、集聚人才最重要的招牌。積極打好“政策牌”，通過(guò)實(shí)施優(yōu)秀人才“雁歸興鄉(xiāng)”計(jì)劃，招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，努力筑巢引鳳、推進(jìn)人才回流等。在完善政策支撐基礎(chǔ)上，梳理技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、青年見習(xí)等有關(guān)政策，泰安市根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和山東省人才引進(jìn)的有關(guān)政策，積極制定并不斷補(bǔ)充完善人才引進(jìn)政策，使政策更具吸引力。

總之，面對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興這個(gè)嶄新的課題，各地既要大膽探索、勇于進(jìn)取，又要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷借鑒學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)。理論工作者和國(guó)家層面，及時(shí)總結(jié)、宣傳和推廣一些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，對(duì)形成一點(diǎn)帶面、你追我趕、整體推進(jìn)的良好局面有非常重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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