張瑩

摘要：公共文化服務(wù)體系建設(shè)是文化建設(shè)的重要組成部分，也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。隨著《公共文化服務(wù)保障法》的出臺(tái)，對(duì)于加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，更好地保障特殊群體基本文化權(quán)益提供了法律保障。文化館作為政府事業(yè)單位，其最基本的職能就是為群眾提供公共文化服務(wù)。特殊群體作為公共文化服務(wù)受眾群體的一個(gè)重要分支，其文化權(quán)益更應(yīng)受到著力保障。

關(guān)鍵詞：文化館;特殊群體;文化服務(wù)

一、研究的必要性

基本公共文化服務(wù)均等化發(fā)展的需要。在現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系視角下，基本公共服務(wù)均等化的研究是城鄉(xiāng)均等、區(qū)域均等、群體均等研究，“均等性”成為了公共文化服務(wù)的一個(gè)基本屬性?！俺墒斓墓卜?wù)均等化狀態(tài)，表現(xiàn)為不同區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、居民個(gè)人之間享受的基本公共服務(wù)水平的一致。”筆者認(rèn)為“群體均等”可體現(xiàn)在三方面：一是文化氛圍的均等。不同的群眾個(gè)體受地域、年齡、文化程度以及身體狀況等因素的影響，對(duì)文化服務(wù)的需求程度不同。特殊群體作為群眾中的弱勢(shì)群體，更需要具有針對(duì)性的文化教育來(lái)提高文化意識(shí)，增強(qiáng)參與公共文化的意愿。二是設(shè)施建設(shè)的均等。公共文化場(chǎng)館、設(shè)施的建設(shè)應(yīng)充分滿足老年人、未成年人、殘疾人等特殊人群的需求。遵循“以人為本”的原則，讓特殊群體享有人性化的公共文化設(shè)施。三是服務(wù)質(zhì)量的均等。公共文化服務(wù)的內(nèi)容和形式應(yīng)多元化，要根據(jù)受眾群體的不同特性制定特色化、優(yōu)質(zhì)化的主題活動(dòng)，形成吸引特殊群體自發(fā)性的、固定的參與公共文化項(xiàng)目。綜上所述，特殊群體是公共文化服務(wù)對(duì)象中的重點(diǎn)服務(wù)群體，保障特殊群體的文化權(quán)益就是保障“群體均等”，不僅有利于平衡城市公共文化的“區(qū)域均等”，從而能更好的促進(jìn)“城鄉(xiāng)均等”。因此，特殊群體服務(wù)研究是公共文化服務(wù)均等化發(fā)展的需要。

新時(shí)代文化館創(chuàng)新服務(wù)模式的需要?，F(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的構(gòu)建主要是為滿足人民群眾的文化需求，為群眾提供文化知識(shí)，傳播新時(shí)代文化思想等。新時(shí)期群眾對(duì)精神文化的需求日漸增多，提高公共文化服務(wù)能力，構(gòu)建新型公共文化服務(wù)模式，最大限度地實(shí)現(xiàn)文化惠民已成為新時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。然而，文化館傳統(tǒng)服務(wù)模式受空間、地域范圍及專業(yè)技術(shù)人員緊缺的約束，極大程度縮減了群眾享受文化服務(wù)的時(shí)間和人流量。因此，新時(shí)代文化館的服務(wù)模式應(yīng)按照不同受眾群體的消費(fèi)水平、生活方式、意識(shí)形態(tài)等進(jìn)行量身定做的文化服務(wù)，也就是“精準(zhǔn)化分眾式服務(wù)”。老年人、未成年人、外來(lái)務(wù)工人員、殘疾人等特殊群體是文化館開(kāi)展精準(zhǔn)化服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，通過(guò)整合服務(wù)資源、制定個(gè)性化服務(wù)方案，以多元化的服務(wù)渠道傳送給目標(biāo)群體。切實(shí)讓特殊群體感知文化、體會(huì)文化、獲得文化，讓公共文化服務(wù)能夠“飛入尋常百姓家”成為創(chuàng)新發(fā)展的新方向。因此，特殊群體服務(wù)研究是文化館在文化需求多元化發(fā)展的新時(shí)代下創(chuàng)新服務(wù)模式的需要。

二、特殊群體文化服務(wù)的啟示和建議

一是要積極推進(jìn)文化館總—分館制?？偡逐^制是文化館

創(chuàng)新服務(wù)體系的改革，通過(guò)整合地方文化館資源，形成多級(jí)投入、雙重管理的一體化建設(shè)服務(wù)模式。根據(jù)不同地區(qū)的不同人群進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧、因地制宜的文化服務(wù)規(guī)劃，讓文化資源向基層傾斜，服務(wù)更貼近大眾。同時(shí)能夠擴(kuò)大服務(wù)范圍，分析不同類型特殊群體的文化需求，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)文化活動(dòng)、文藝創(chuàng)作、文藝輔導(dǎo)、送戲下鄉(xiāng)、隊(duì)伍培訓(xùn)及文化設(shè)施器材設(shè)備等方面的統(tǒng)籌，著力克服對(duì)于孤寡老人、留守兒童、殘疾人、外來(lái)務(wù)工人員等弱勢(shì)群體文化服務(wù)不足，解決文化服務(wù)“最后一公里”問(wèn)題。

二是要不斷優(yōu)化數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。在數(shù)字信息化大發(fā)展的背景下，文化館數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)也如火如荼。除了網(wǎng)站、微信平臺(tái)、APP等線上基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)備，線下數(shù)字文化館體驗(yàn)區(qū)也在探索實(shí)踐階段。數(shù)字化平臺(tái)成為了群眾了解文化信息、獲取文化產(chǎn)品的一個(gè)重要渠道。但是目前針對(duì)群眾文化服務(wù)的數(shù)字化產(chǎn)品并不多，文化資源匱乏。例如，對(duì)于視聽(tīng)障礙或盲人等特殊人群，應(yīng)定制開(kāi)發(fā)無(wú)障礙視聽(tīng)服務(wù)平臺(tái)，提供同期翻譯、手語(yǔ)教學(xué)、有聲讀物等文化產(chǎn)品，通過(guò)鍵盤簡(jiǎn)單操作或者指紋登陸等實(shí)現(xiàn)文化資源的共享。同時(shí)，數(shù)字化平臺(tái)應(yīng)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利于未成年人成長(zhǎng)的益智類產(chǎn)品，如成語(yǔ)接龍、詩(shī)詞鑒賞等弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的服務(wù)產(chǎn)品，更注重?cái)?shù)字化平臺(tái)的實(shí)用性而不是娛樂(lè)性。

三是要主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)力量參與。文化館在公共文化資源配置中處于引領(lǐng)地位，但由于文化館受館舍、人力等方面的限制，所提供的文化產(chǎn)品不可能全面滿足各類服務(wù)群體的需求， 這就需要借助社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)，增加對(duì)特殊群體的關(guān)注度，參與公共文化服務(wù)供給。目前，部分企業(yè)、高校、非盈利組織、個(gè)體等社會(huì)力量逐步參與文化服務(wù)，但是參與意識(shí)比較薄弱，主動(dòng)性不強(qiáng)，需要從制度上健全，從路徑上建設(shè)，從財(cái)政上保障，從監(jiān)督上規(guī)范。下一步需強(qiáng)化公益文化慈善領(lǐng)域的發(fā)展和媒體領(lǐng)域的宣傳，可通過(guò)文化慈善組織成立公益文化基金會(huì)，資金專門服務(wù)于特殊群體。用于增加老年人、未成年人、殘疾人等便于利用的文化設(shè)施，開(kāi)設(shè)特色化服務(wù)項(xiàng)目，形成一條龍服務(wù)模式;聯(lián)合媒體領(lǐng)域增加對(duì)特殊群體的關(guān)注度，對(duì)特色品牌文化活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，體現(xiàn)社會(huì)人文關(guān)懷。

參考文獻(xiàn)

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