潘金寬

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年2月25日，美國(guó)總統(tǒng)拜登突然下令對(duì)在敘利亞?wèn)|部的伊朗支持的什葉派武裝民兵組織發(fā)動(dòng)空襲。美軍出動(dòng)兩架F-15E戰(zhàn)機(jī)投放了7枚精確制導(dǎo)炸彈，空襲了“真主黨旅”民兵基礎(chǔ)設(shè)施，摧毀9處，嚴(yán)重破壞2處，導(dǎo)致至少22人死亡。

由于此次所要摧毀的目標(biāo)是半地下建筑物設(shè)施，因此美軍采用了精確制導(dǎo)炸彈。此次發(fā)射的7枚炸彈擊中了9處建筑，說(shuō)明至少存在2枚分別擊中2個(gè)目標(biāo)的情況;而且這種精準(zhǔn)高效打擊，不是衛(wèi)星偵察就能確認(rèn)的，離不開(kāi)人力情報(bào)偵察，可以推測(cè)美軍雇傭有中東地區(qū)情報(bào)人員到建筑物內(nèi)部查看。看來(lái)，美國(guó)是蓄謀已久，充分準(zhǔn)備，周密籌劃后進(jìn)行決策的。

美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀表示，他建議拜登采取這次空襲行動(dòng)，本次空襲是對(duì)美軍和多國(guó)聯(lián)軍人員近期在伊拉克遭襲并受持續(xù)威脅的回應(yīng)，“報(bào)復(fù)”近期伊朗支持的民兵組織發(fā)動(dòng)的、針對(duì)美軍和聯(lián)軍人員實(shí)施的火箭彈襲擊事件。2月15日，伊拉克庫(kù)區(qū)首府埃爾比勒遭到數(shù)枚火箭彈襲擊，造成美軍主導(dǎo)的國(guó)際聯(lián)盟駐地一名承包商員工死亡，另有包括美軍在內(nèi)的多人受傷。這次行動(dòng)發(fā)出了一個(gè)明確的信號(hào)：總統(tǒng)拜登將采取行動(dòng)，保護(hù)美國(guó)人員和聯(lián)軍人員。同時(shí)，美方行動(dòng)是經(jīng)過(guò)深思熟慮的，是在刻意避免敘利亞?wèn)|部和伊拉克局勢(shì)升級(jí)。2月26日，拜登答復(fù)媒體時(shí)稱(chēng)，美國(guó)傳遞的信號(hào)是警告伊朗“小心點(diǎn)”。

27日，伊朗國(guó)家最高安全委員會(huì)秘書(shū)沙姆哈尼在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的伊拉克外交部長(zhǎng)侯賽因時(shí)表態(tài)，近期美軍空襲敘利亞等舉動(dòng)，或?qū)⒓觿〉貐^(qū)動(dòng)蕩。美國(guó)“野蠻”襲擊敘利亞和伊拉克邊境地帶的反恐力量陣地，旨在恢復(fù)“有組織恐怖活動(dòng)”，伊朗絕不允許恐怖活動(dòng)在有關(guān)地區(qū)死灰復(fù)燃。

28日深夜，以色列突然對(duì)敘利亞大馬士革發(fā)動(dòng)空襲，多枚導(dǎo)彈從夜空滑落，摧毀了敘利亞大馬士革大部分設(shè)施。敘利亞首都大馬士革上空接連傳來(lái)巨大的爆炸聲響。以色列這樣做，也是在配合美國(guó)對(duì)敘利亞?wèn)|部親伊朗的勢(shì)力的打壓。

為伊核談判創(chuàng)造條件

美軍空襲的是敘利亞境內(nèi)所謂伊朗支持的民兵組織及設(shè)施，很明顯是針對(duì)伊朗。伊朗核危機(jī)是美國(guó)歷屆政府的頭痛事。伊核協(xié)議沒(méi)有涉及彈道導(dǎo)彈，并且10年之后對(duì)伊朗開(kāi)發(fā)核設(shè)施的約束大大降低。現(xiàn)在伊朗已研發(fā)出大量可以裝載核彈藥的彈道導(dǎo)彈，一旦伊朗研發(fā)出核武器，中東將陷入核擴(kuò)散的災(zāi)難，這是對(duì)美國(guó)的中東盟國(guó)以及北約巨大的威脅。

伊朗核問(wèn)題牽扯很廣，伊核問(wèn)題不解決，后患無(wú)窮;相反，解決伊核危機(jī)，不僅可以控制伊朗，維護(hù)美國(guó)在中東的戰(zhàn)略利益，而且可能有利于朝鮮等其他國(guó)家核問(wèn)題的解決。因此，拜登誓從伊朗打開(kāi)突破口。

美國(guó)馬克薩爾科技公司提供的衛(wèi)星圖片顯示了敘利亞?wèn)|部邊境遭空襲后的區(qū)域

美國(guó)國(guó)防部在聲明中將本次空襲稱(chēng)為“防御性空襲”

美國(guó)愿意與伊朗重新啟動(dòng)伊核協(xié)議的談判。但是，美國(guó)與伊朗就重返伊核問(wèn)題全面協(xié)議互開(kāi)條件，均要求對(duì)方先邁第一步：美國(guó)要求伊朗重新履行協(xié)議，伊朗則要求美國(guó)先取消制裁。與特朗普任性地退出伊核協(xié)議，一味地對(duì)伊朗制裁不同，拜登更具政治智慧和戰(zhàn)略眼光，采取“極限施壓”的態(tài)度、邊打邊談的方式，決意按照美國(guó)主導(dǎo)的方式談判，他拒絕伊朗提出以解除制裁為前提的請(qǐng)求，既不放棄對(duì)伊朗經(jīng)濟(jì)制裁，又試圖保持政治層面的對(duì)話斡旋，同時(shí)不放棄“有限的軍事打擊”促進(jìn)伊核問(wèn)題談判。

美國(guó)對(duì)伊朗的耐心“不是無(wú)限的”。就在華盛頓和德黑蘭準(zhǔn)備就伊核協(xié)議問(wèn)題進(jìn)行談判之際，伊朗總統(tǒng)魯哈尼2月24日還敦促美國(guó)立即停止其失敗的對(duì)伊“經(jīng)濟(jì)恐怖主義”政策，表示這是開(kāi)啟伊核協(xié)議多邊框架內(nèi)談判的前提。25日，拜登斷然下令發(fā)動(dòng)空襲，進(jìn)一步敲打伊朗。顯然，這既抓住了伊朗討價(jià)還價(jià)、不肯退讓的心理，又基于縝密思考、精心準(zhǔn)備，這不僅是軍事打擊，更有政治層面的謀略。拜登炸了敘利亞，實(shí)際上是給伊朗一個(gè)“下馬威”，以這種方式向外界宣告“美國(guó)回來(lái)了”。

美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)伊朗問(wèn)題專(zhuān)家芭芭拉·斯萊文在郵件中表示：“我們需要關(guān)注伊朗方面是否會(huì)對(duì)襲擊展開(kāi)報(bào)復(fù)。希望此次襲擊不會(huì)危及伊核問(wèn)題談判，但至少現(xiàn)在氣氛變得復(fù)雜了?！?/p>

2月28日，伊朗外交部發(fā)言人哈提卜扎德發(fā)表聲明，鑒于美英法德四國(guó)最近的表態(tài)和舉動(dòng)，伊朗認(rèn)為歐盟涉核會(huì)議提議“時(shí)機(jī)不對(duì)”，美方必須解除單邊制裁，履行伊核協(xié)議條約;美方對(duì)此表示失望。未來(lái)3個(gè)月，美國(guó)和伊朗圍繞伊核協(xié)議的博弈還將繼續(xù)。

3月7日，伊朗總統(tǒng)魯哈尼在會(huì)見(jiàn)來(lái)訪的愛(ài)爾蘭外交部長(zhǎng)科文尼時(shí)表示，伊朗為維護(hù)伊核協(xié)議付出努力，在此過(guò)程中伊朗是惟一付出代價(jià)的一方，這種情況不能繼續(xù)下去。他要求美國(guó)解除對(duì)伊制裁，呼吁各方遵守聯(lián)合國(guó)安理會(huì)第2231號(hào)決議，恢復(fù)履行伊核協(xié)議。魯哈尼同時(shí)批評(píng)歐洲有關(guān)國(guó)家在履行伊核協(xié)議所作承諾方面“不作為”。他表示，與這些國(guó)家解決分歧的最佳途徑是在相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行談判，避免任何威脅和施壓手段?？莆哪岜硎?，伊核協(xié)議對(duì)世界和平至關(guān)重要。上屆美國(guó)政府退出伊核協(xié)議是一個(gè)“歷史性錯(cuò)誤”，本屆美國(guó)政府決心重返協(xié)議。愛(ài)爾蘭愿為改善當(dāng)前局勢(shì)、推動(dòng)各方談判發(fā)揮積極作用。2015年7月，伊朗與美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、中國(guó)和德國(guó)達(dá)成伊朗核問(wèn)題全面協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，伊朗承諾限制其核發(fā)展，國(guó)際社會(huì)解除對(duì)伊朗制裁。2018年5月，美國(guó)政府單方面退出伊核協(xié)議，隨后重啟并新增一系列對(duì)伊制裁措施。2019年5月以來(lái)，伊朗逐步中止履行伊核協(xié)議部分條款，但承諾所采取措施“可逆”。

意欲奪回中東話語(yǔ)權(quán)

這場(chǎng)空襲規(guī)模不是很大，傷亡人數(shù)也并不多，但是影響不小，實(shí)際上預(yù)示著美國(guó)和俄羅斯在中東的博弈加劇，敘利亞不可避免地淪為大國(guó)博弈的戰(zhàn)場(chǎng)。

拜登在此時(shí)空襲敘利亞，并違背“致力于和平解決敘利亞問(wèn)題”的承諾，明顯就是針對(duì)伊朗和巴沙爾，還要借機(jī)趕走敘利亞境內(nèi)的俄軍。拜登此舉也是暗示伊朗：伊朗要想在敘利亞與美國(guó)的“反恐力量”較量，爭(zhēng)奪美國(guó)在敘利亞的利益，是難以奏效的。伊朗可以與美國(guó)談判，但是絕對(duì)不能在敘利亞有所行動(dòng)。拜登政府絕不會(huì)讓伊朗得手，美國(guó)要重返中東。

近年來(lái)，俄羅斯主導(dǎo)了敘利亞沖突的走向。2018年4月，特朗普以敘利亞?wèn)|古塔地區(qū)發(fā)生疑似化學(xué)武器襲擊事件為由介入，美英法三國(guó)聯(lián)合空襲敘利亞首都大馬士革，并與俄軍發(fā)生多次交火，但是始終未能撼動(dòng)俄羅斯的主導(dǎo)地位。據(jù)俄媒報(bào)道，俄羅斯還計(jì)劃與美國(guó)的傳統(tǒng)盟友沙特阿拉伯簽署軍事合作協(xié)議。而沙特也向俄羅斯拋出了橄欖枝。

沙特不僅是美國(guó)在中東的一支重要力量，還是石油美元的關(guān)鍵所在。為此，美國(guó)必須保持中東局勢(shì)的動(dòng)蕩，讓沙特始終與美國(guó)在一條塹壕內(nèi)。空襲當(dāng)天，拜登與沙特國(guó)王薩勒曼首次通電話。根據(jù)沙方發(fā)布的聲明，雙方談及伊朗在中東地區(qū)“破壞穩(wěn)定”行為以及美國(guó)對(duì)沙特相關(guān)安保承諾等。有分析認(rèn)為，空襲無(wú)疑給沙特吃了一顆定心丸。

中東是銜接歐亞非的交通要道，是全球最大的石油供應(yīng)地，是維護(hù)石油美元霸權(quán)的美國(guó)統(tǒng)治精英不擇手段也決意控制的地區(qū)，戰(zhàn)略?xún)r(jià)值不言而喻。拜登政府想要重回中東，扭轉(zhuǎn)特朗普時(shí)期對(duì)外采取的戰(zhàn)略手段，對(duì)伊朗、敘利亞，以及俄羅斯在中東地區(qū)的存在不再妥協(xié)?？找u敘利亞是對(duì)伊朗、伊拉克和敘利亞的“敲打”，并且能夠起到一石多鳥(niǎo)的作用，既能打擊伊朗恐怖勢(shì)力，助威美國(guó)的盟國(guó)以色列，長(zhǎng)期插足敘利亞，又能擠壓俄羅斯的地區(qū)影響力，加強(qiáng)美國(guó)中東地區(qū)的盟國(guó)力量，以此影響和改變阿拉伯國(guó)家政策取向。

?“甩鍋”內(nèi)部問(wèn)題轉(zhuǎn)移矛盾

目前美國(guó)內(nèi)部矛盾多且復(fù)雜。愈發(fā)嚴(yán)重的新冠疫情，威脅到了美國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，拜登正在全力推進(jìn)的1.9萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃可能會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹失去控制。美國(guó)約翰·霍普金斯大學(xué)實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至3月2日，美國(guó)累計(jì)確認(rèn)病例28664459例，累計(jì)死亡病例514657例。3月1日，美國(guó)單日新增確認(rèn)病例57439例，新增死亡病例1432例。新冠病毒變異株在美國(guó)持續(xù)擴(kuò)散。暴力執(zhí)法、種族歧視問(wèn)題雖然無(wú)法根本上撼動(dòng)美國(guó)，但是日益加劇，引發(fā)一系列人權(quán)危機(jī)，聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)敦促美國(guó)解決。

美國(guó)轟炸敘利亞后，以色列緊隨其后，大馬士革遭到導(dǎo)彈襲擊

拜登空襲敘利亞，可以將國(guó)內(nèi)問(wèn)題“甩鍋”出去。但這打破了敘利亞久經(jīng)戰(zhàn)亂后難得的平靜，可能使敘利亞重陷多國(guó)介入的亂局，給敘利亞人民帶來(lái)無(wú)盡的災(zāi)難和破壞。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，敘利亞是一塊大肥肉，雖然美軍占據(jù)著油田，但實(shí)力強(qiáng)大的俄軍仍然令美軍如鯁在喉。與配合俄羅斯唱雙簧的特朗普不同，拜登一心想要的，就是聯(lián)合盟友拖垮俄羅斯。拜登視敘利亞為“棋子”，既是個(gè)相對(duì)弱勢(shì)可以捏的“軟柿子”，也是能夠牽制俄羅斯、北約的“大蛋糕”。通過(guò)采取“避強(qiáng)擊弱”“迂回側(cè)擊”的手段，在中東敘利亞“點(diǎn)把火”，借機(jī)將美國(guó)內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)移到國(guó)外，將特朗普留下的“爛攤子”甩出去。

此外，美軍空襲敘利亞，有明顯的震懾意味。既是對(duì)俄羅斯的側(cè)擊或迎擊，對(duì)沖俄羅斯在處理敘利亞沖突事務(wù)中的主導(dǎo)作用和取得成果，擠壓俄羅斯的戰(zhàn)略空間，配合北約和親美的中東國(guó)家對(duì)抗俄羅斯，同時(shí)又對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生震懾效果。

美軍空襲敘利亞，是軍事打擊，也是一種外交手段，是與盟國(guó)協(xié)商后進(jìn)行的。對(duì)于美國(guó)空襲敘利亞，伊朗和伊拉克都置疑美國(guó)，“是在故意找茬”。 在美國(guó)發(fā)動(dòng)空襲行動(dòng)后，多國(guó)政府表示強(qiáng)烈反對(duì)，呼吁美國(guó)尊重?cái)⒗麃喼鳈?quán)和領(lǐng)土完整。美國(guó)政府高層也有不同聲音。

伊拉克美軍基地附近也遭襲

俄羅斯外交部長(zhǎng)拉夫羅夫2月26日表示，美國(guó)在空襲敘利亞前的4至5分鐘，曾通報(bào)了駐敘俄軍。但他認(rèn)為，這樣的通報(bào)“毫無(wú)意義”，美國(guó)在敘利亞的軍事存在是非法的，美軍在當(dāng)?shù)厣縿?dòng)了分裂主義，并通過(guò)向其他國(guó)家施壓，阻撓包括人道主義援助在內(nèi)的對(duì)敘物資供應(yīng)。這證明美國(guó)決定在敘利亞永久保持軍事存在，直到毀滅這個(gè)國(guó)家。

敘利亞外交部2月26日警告，美國(guó)此舉不僅公然違反國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)憲章，也傳遞出美國(guó)新政府在政策方面的消極信號(hào)。美國(guó)此舉“將導(dǎo)致地區(qū)局勢(shì)升級(jí)”。敘利亞外交部要求美國(guó)政府改變其侵略性作風(fēng)，停止向各種形式的恐怖組織提供支持，并呼吁聯(lián)合國(guó)安理會(huì)承擔(dān)起維護(hù)國(guó)際和平與安全的責(zé)任，阻止美國(guó)、以色列等國(guó)繼續(xù)破壞敘利亞的主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整。敘利亞政府有決心從占領(lǐng)者和恐怖分子手中解放和收復(fù)所有領(lǐng)土，重建被摧毀的家園。

26日晚，伊朗外交部強(qiáng)烈譴責(zé)美軍對(duì)敘利亞?wèn)|部地區(qū)的非法和侵略性襲擊，是公然侵犯人權(quán)和違反國(guó)際法的行為。美軍近年來(lái)非法進(jìn)入敘利亞并占領(lǐng)該國(guó)部分地區(qū)，并一直在竊取敘利亞包括石油在內(nèi)的自然資源，侵犯了敘利亞人民的權(quán)利。

然而，拜登就任美國(guó)總統(tǒng)以來(lái)，美軍首次發(fā)起的這次越境打擊并未贏得國(guó)內(nèi)贊譽(yù)。盡管美國(guó)政府自認(rèn)這場(chǎng)空襲表現(xiàn)“克制”，不少拜登所屬的民主黨籍國(guó)會(huì)議員提出了批評(píng)。聯(lián)邦參議員凱恩和墨菲在一份聯(lián)合聲明中說(shuō)：“除非特殊情況，未征得國(guó)會(huì)許可，發(fā)動(dòng)進(jìn)攻性軍事行動(dòng)違反憲法。”對(duì)于阻止迫近的威脅而言，報(bào)復(fù)性打擊“沒(méi)必要”。發(fā)動(dòng)這類(lèi)行動(dòng)之前，政府必須獲得國(guó)會(huì)授權(quán)。聯(lián)邦參議員桑德心說(shuō)，美國(guó)繼續(xù)在中東地區(qū)的軍事行動(dòng)，會(huì)令美國(guó)繼續(xù)走在“無(wú)休止戰(zhàn)爭(zhēng)”的路上，而不是結(jié)束它。

美軍的報(bào)應(yīng)很快就來(lái)了。阿拉伯新聞報(bào)2021年3月3日?qǐng)?bào)道稱(chēng)，位于伊拉克安巴爾省阿薩德空軍基地3日遭到多枚火箭彈襲擊。伊拉克安全部門(mén)的消息稱(chēng)，共有10枚火箭彈擊中了阿薩德空軍基地附近的地面。美軍已經(jīng)關(guān)閉了在阿薩德基地的相關(guān)設(shè)施，將士兵從瞭望塔撤下。美國(guó)白宮發(fā)言人普薩基3日在例行記者會(huì)上稱(chēng)，美方正在對(duì)伊拉克國(guó)際聯(lián)盟部隊(duì)的基地遭襲事件進(jìn)行評(píng)估，若有必要會(huì)選擇時(shí)機(jī)和方式予以回應(yīng)。美方不會(huì)倉(cāng)促?zèng)Q策而使事態(tài)升級(jí)或被對(duì)手利用。

責(zé)任編輯：劉靖鑫