王 莉，邢 啟

(1.內(nèi)蒙古能源發(fā)電聚能招標(biāo)有限公司，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010010；2.內(nèi)蒙古烏斯太熱電廠，內(nèi)蒙古 阿拉善 750336)

業(yè)績(jī)要求作為招投標(biāo)一項(xiàng)重要的要求項(xiàng)，一直受到招標(biāo)人與投標(biāo)人的重視，業(yè)績(jī)作為投標(biāo)人完成標(biāo)的物的一個(gè)佐證，這是投標(biāo)人完成標(biāo)的物實(shí)力與能力最直接的體現(xiàn)，同時(shí)，作為招標(biāo)人在項(xiàng)目招標(biāo)前，對(duì)投標(biāo)人并不是十分了解，通過業(yè)績(jī)可以直觀的明白投標(biāo)人完成標(biāo)的物的范圍、深度與廣度。因而，業(yè)績(jī)作為招標(biāo)人在招標(biāo)時(shí)的一個(gè)項(xiàng)目，可以作為資審項(xiàng)，也可以作為打分項(xiàng)，也可以同時(shí)兩項(xiàng)設(shè)為條件。為了更好地提高投標(biāo)人對(duì)業(yè)績(jī)的注意點(diǎn)，筆者從火電項(xiàng)目招標(biāo)文件入手，具體分析業(yè)績(jī)的要求事項(xiàng)，并分析出投標(biāo)人響應(yīng)點(diǎn)，對(duì)有業(yè)績(jī)要求的投標(biāo)項(xiàng)目提供指導(dǎo)意見。下面以幾個(gè)要求特殊的火電項(xiàng)目為例進(jìn)行分析。

1 火電脫硫項(xiàng)目業(yè)績(jī)招標(biāo)要求

該項(xiàng)目招標(biāo)文件要求分資審業(yè)績(jī)和得分業(yè)績(jī)，要求如下。

1.1 資審業(yè)績(jī)要求

業(yè)績(jī)要求：投標(biāo)方至少有近年內(nèi)(2015年1月1日至投標(biāo)截止日)國(guó)內(nèi)新建(或擴(kuò)建)兩臺(tái)已投產(chǎn)且投運(yùn)滿兩年的單機(jī)容量600MW及以上燃煤機(jī)組煙氣濕法脫硫EPC工程(超低排放)業(yè)績(jī)。提供合同(封面、簽字頁(yè)和參數(shù)頁(yè))、工程移交證明或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(應(yīng)能說明煙氣脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)/投產(chǎn)日期和參數(shù))及業(yè)主證明材料等相關(guān)佐證。

1.2 得分業(yè)績(jī)要求

商務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)—類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)：投標(biāo)方每提供一臺(tái)5年內(nèi)(竣工日期在2015年1月1日至投標(biāo)截止日)國(guó)內(nèi)新建(或擴(kuò)建)已投產(chǎn)且投運(yùn)滿兩年的單機(jī)容量600MW及以上燃煤機(jī)組煙氣濕法脫硫EPC工程(超低排放)的業(yè)績(jī)有1個(gè)得2分，最高得8分。提供合同(封面、簽字頁(yè)和參數(shù)頁(yè))、工程移交證明或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(應(yīng)能說明煙氣脫硫系統(tǒng)生產(chǎn)/投產(chǎn)日期和參數(shù))及業(yè)主證明材料等相關(guān)佐證(注：不包含資格要求中的業(yè)績(jī))。

2 火電脫硫項(xiàng)目投標(biāo)人業(yè)績(jī)響應(yīng)分析

2.1 投標(biāo)人資審業(yè)績(jī)響應(yīng)

①近年內(nèi)——日期要求為2015年1月1日至投標(biāo)截止日；投標(biāo)人必須注意合同簽訂日在這個(gè)時(shí)間段。②國(guó)內(nèi)新建(或擴(kuò)建)——這里要求的是國(guó)內(nèi)的業(yè)績(jī)，同時(shí)為新建(或擴(kuò)建)項(xiàng)目，如果是改造項(xiàng)目不符合要求。③兩臺(tái)——這里要求是兩臺(tái)機(jī)組，可以是一個(gè)合同兩臺(tái)，也可以一個(gè)合同為一臺(tái)而累計(jì)兩臺(tái)。④已投產(chǎn)且投運(yùn)滿兩年——此項(xiàng)說明是在近年內(nèi)簽訂合同，并已完成的項(xiàng)目，且在投標(biāo)截止日前兩年已投運(yùn)。⑤單機(jī)容量600MW及以上——這就要求完成業(yè)績(jī)必須在600MW及以上才屬于有效業(yè)績(jī)。⑥燃煤機(jī)組——招標(biāo)人要求的是燃煤機(jī)組，其他項(xiàng)目不符合要求。⑦濕法脫硫——因?yàn)槊摿蚬に嚪椒ê芏?，本?xiàng)目要求石膏濕法脫硫，半干法、鎂法等不符合要求。⑧EPC工程——這是設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工簡(jiǎn)寫，要求完成項(xiàng)目必須是此形式，單純的其中一項(xiàng)也不符合要求。⑨合同要求——提供時(shí)把合同封面、首頁(yè)、關(guān)鍵頁(yè)、簽字頁(yè)同時(shí)把招標(biāo)人要求的，可以體現(xiàn)技術(shù)參數(shù)的合同頁(yè)附上，這樣有利于評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審。工程移交證明或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告——因?yàn)榛痣姀S參建單位多，因而整套啟動(dòng)后且達(dá)到技術(shù)參數(shù)后必須由各方確認(rèn)，這里的移交證明不能僅有建設(shè)方簽字，應(yīng)包含建設(shè)單位、承包單位、監(jiān)理單位、調(diào)試單位、整套啟動(dòng)委員會(huì)。因此，投標(biāo)人一定要注意此項(xiàng)要求包含的內(nèi)在信息。業(yè)主證明材料——這份材料是要求投標(biāo)人把履行合同時(shí)達(dá)到合同技術(shù)參數(shù)及性能指標(biāo)體現(xiàn)出來，可以是業(yè)主在線監(jiān)測(cè)報(bào)告，也可以是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門出具的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，但要有業(yè)主認(rèn)可的書面證明。

以上是資審業(yè)績(jī)要求的事項(xiàng)，雖然簡(jiǎn)單的幾行字，但包含的信息非常多，如果投標(biāo)人只是簡(jiǎn)單、表面化的理解不加以分析，那么，就會(huì)出現(xiàn)理解不到位，出現(xiàn)附上的合同與附件不滿足要求，造成廢標(biāo)。

2.2 投標(biāo)人得分業(yè)績(jī)響應(yīng)

在這里得分業(yè)績(jī)的要求基本與資審業(yè)績(jī)要求的相同，需要投標(biāo)人注意的是“投標(biāo)方每提供一臺(tái)5年內(nèi)”這句話的含義，因?yàn)榛痣婍?xiàng)目的特殊性，一般情況下是建設(shè)兩臺(tái)同樣機(jī)組，但也可能是建設(shè)一臺(tái)機(jī)組，因而結(jié)合得分業(yè)績(jī)要求每一份業(yè)績(jī)，那么，這里又與資審業(yè)績(jī)不同的是一份合同得分，不能是每一臺(tái)得分。

得分業(yè)績(jī)不包含資格要求中的業(yè)績(jī)，投標(biāo)人一定要注意。

3 火電主體工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)招標(biāo)要求

3.1 資審業(yè)績(jī)要求

業(yè)績(jī)要求：近五年(自2015年1月1日至投標(biāo)截止日)具有國(guó)內(nèi)2臺(tái)已投產(chǎn)單機(jī)容量600MW及以上火電機(jī)組建筑安裝(包含三大主機(jī)的安裝工程)的主體工程施工的機(jī)組投運(yùn)業(yè)績(jī)(需提供合同、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或相關(guān)證明文件，三大主機(jī)安裝工程證明文件可以包含工程量清單)。

3.2 得分業(yè)績(jī)要求

商務(wù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)—類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)：近五年具有1臺(tái)已投產(chǎn)單機(jī)容量600MW及以上燃煤火電機(jī)組建筑安裝(包含三大主機(jī))一體的主體工程施工的機(jī)組投運(yùn)業(yè)績(jī)一份，得1分，最高3分(不包括資審業(yè)績(jī))。

3.3 項(xiàng)目經(jīng)理資審業(yè)績(jī)

具有以項(xiàng)目經(jīng)理身份主持過600MW等級(jí)及以上規(guī)模建筑安裝一體的主體工程的火電機(jī)組項(xiàng)目管理經(jīng)歷(提供相關(guān)佐證材料)。

3.4 項(xiàng)目經(jīng)理得分業(yè)績(jī)

至少全過程擔(dān)任1個(gè)600MW等級(jí)及以上機(jī)組工程，并已經(jīng)投入運(yùn)行的項(xiàng)目經(jīng)理正職，每提供一份業(yè)績(jī)得一分，最高2分(需提供合同或竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)證明材料，資格審查業(yè)績(jī)除外)。

4 火電工程項(xiàng)目投標(biāo)人業(yè)績(jī)響應(yīng)分析

4.1 投標(biāo)人企業(yè)資審業(yè)績(jī)響應(yīng)

火電工程項(xiàng)目資審業(yè)績(jī)雖然要求少，但包含的信息量還是相當(dāng)大得，就本項(xiàng)目得要求分析如下：①近五年——自2015年1月1日至投標(biāo)截止日，要求投標(biāo)人簽訂合同日期和投運(yùn)日期均在近五年。②國(guó)內(nèi)——要求投標(biāo)人承包的項(xiàng)目為國(guó)內(nèi)項(xiàng)目。③2臺(tái)已投產(chǎn)單機(jī)容量600MW及以上——投標(biāo)人承包建設(shè)的項(xiàng)目必須為兩臺(tái)，并且單機(jī)容量600MW及以上，此處業(yè)績(jī)可以累計(jì)。④火電機(jī)組建筑安裝(包含三大主機(jī)的安裝工程)——此項(xiàng)要求建筑和安裝同時(shí)承攬，缺一不可。⑤主體工程施工的機(jī)組投運(yùn)業(yè)績(jī)——由于火電項(xiàng)目除主體建筑安裝工程外，還有附屬工程建筑安裝，因而必須同時(shí)具備。其他要求如竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告同脫硫項(xiàng)目，不再說明。

4.2 企業(yè)得分業(yè)績(jī)投標(biāo)人響應(yīng)

此處業(yè)績(jī)具體要求前面已經(jīng)說明清楚，投標(biāo)人只要注意不包含資審業(yè)績(jī)這一項(xiàng)即可。

4.3 項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)響應(yīng)

在招標(biāo)文件中，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)也做了相應(yīng)要求，但時(shí)間上沒做規(guī)定，僅在建設(shè)規(guī)模和參加種類上有具體要求，投標(biāo)人一定要注意。但是，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)合同中怎么體現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理姓名要特別關(guān)注。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理在合同或中標(biāo)通知書中已經(jīng)體現(xiàn)本次投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理姓名，可以認(rèn)為是一份合格的業(yè)績(jī)。如果體現(xiàn)不出來，根據(jù)常規(guī)，可以出具本合同建設(shè)單位證明以體現(xiàn)該項(xiàng)目經(jīng)理。同時(shí)，投標(biāo)人注意項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)的要求年限。

4.4 項(xiàng)目經(jīng)理得分業(yè)績(jī)響應(yīng)

該處的業(yè)績(jī)要求是項(xiàng)目經(jīng)理正職，如果為項(xiàng)目副經(jīng)理，不得分。因而在選定項(xiàng)目經(jīng)理時(shí)，除對(duì)應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)理的資格要求還要對(duì)應(yīng)得分項(xiàng)，以求得得分最大化。

在實(shí)際招投標(biāo)工作中，我們不一定是上述專業(yè)性強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，但投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的業(yè)績(jī)一定要具體問題具體分析，對(duì)提出的業(yè)績(jī)要求加以研判，尤其是資審業(yè)績(jī)，屬于廢標(biāo)項(xiàng)，投標(biāo)人更應(yīng)當(dāng)清晰無誤地提供給招標(biāo)人?；痣婍?xiàng)目的特殊性，要求我們認(rèn)真細(xì)致地理解招標(biāo)文件，參照招標(biāo)人業(yè)績(jī)要求每一個(gè)子項(xiàng)，抽絲剝繭，達(dá)到招標(biāo)文件要求，圓滿完成投標(biāo)任務(wù)。