程唯珈

打響央企整體混改“第一槍”的中國聯(lián)通，混改“良方”進(jìn)一步釋放了發(fā)展新動(dòng)能。2021年公司中期業(yè)績報(bào)告顯示，營業(yè)收入1642億元，同比增長9.2%;上半年稅前利潤近年來首次突破人民幣百億元，達(dá)113億元;公司權(quán)益持有者應(yīng)占盈利達(dá)到人民幣91.7億元，同比增長21.1%。

由“單兵種”模式和“一股獨(dú)大”向“集團(tuán)軍”模式和“產(chǎn)權(quán)多元化”升級(jí)轉(zhuǎn)型，目前聯(lián)通混改正大步提速。

混改大廈的“四梁八柱”鋪架而成，實(shí)現(xiàn)了從“單兵種”模式和“一股獨(dú)大”，向“集團(tuán)軍”模式和“產(chǎn)權(quán)多元化”升級(jí)轉(zhuǎn)型。

混改4周年，中國聯(lián)通產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力大大增強(qiáng)。

先行先試，多個(gè)“首次”創(chuàng)新突破

對(duì)于中國聯(lián)通而言，混合所有制改革，是一場(chǎng)前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

自2017年混改方案出臺(tái)以來，中國聯(lián)通的深化改革之路，在多個(gè)“首次”的創(chuàng)新突破中，一步一步鋪就。

首次在央企集團(tuán)公司層面探索混合所有制改革。中國聯(lián)通集團(tuán)通過釋放高比例股權(quán)，吸引了大量戰(zhàn)略投資者。持股比例由62.7%下降至36.7%，引入的14家戰(zhàn)略投資者合計(jì)持有股份35.2%，積極推進(jìn)“混資本”和“改機(jī)制”，增強(qiáng)了競爭力和創(chuàng)新力，體現(xiàn)了共同發(fā)展、共享成果、共同治理。

首家國有通信企業(yè)向民營資本開放。中國聯(lián)通結(jié)合自身技術(shù)、品牌、客戶優(yōu)勢(shì)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與騰訊、阿里等戰(zhàn)略投資者在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域合作，相互賦能和導(dǎo)流。同時(shí)，成立合資公司，深化資本合作。百度、阿里、騰訊、京東的副總裁、執(zhí)行官，也被引入集團(tuán)公司董事會(huì)，為企業(yè)戰(zhàn)略、治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營發(fā)展等重大事項(xiàng)提供咨詢與建議。

圍繞主業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)，深化合作，跨界整合互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)戰(zhàn)略投資方的資源和能力，以“平臺(tái)+網(wǎng)+X”重構(gòu)商業(yè)模式。中國聯(lián)通與京東、騰訊等建立合作發(fā)展模式，打造“騰訊王卡”等創(chuàng)新產(chǎn)品，開展視頻、智能家居、物聯(lián)網(wǎng)等生態(tài)合作，成立云景、云粒、智慧足跡等合資公司。

自混改以來，中國聯(lián)通與各投資者在電信領(lǐng)域建立了合作關(guān)系，以低于50%的持股數(shù)額，由國有資本“占大頭”過渡到了民營資本參與持股的合作協(xié)同階段。

首家運(yùn)用“定增+股權(quán)轉(zhuǎn)讓+員工持股”

混改引資方式。這一方式被喻為“最徹底的混改答卷”，對(duì)全面推進(jìn)國有企業(yè)混合所有制改革產(chǎn)生了重要影響?；旄摹傲挤健边M(jìn)一步釋放了企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。中國聯(lián)通企業(yè)發(fā)展部副總經(jīng)理李勇介紹，當(dāng)前主營業(yè)務(wù)收入穩(wěn)健增長，持續(xù)領(lǐng)先行業(yè)增長水平，經(jīng)營效益持續(xù)大幅改善。截至今年上半年，5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋地級(jí)以上市區(qū)和發(fā)達(dá)縣城核心城區(qū)，5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量滿意度綜合測(cè)評(píng)行業(yè)領(lǐng)先。

真混真改，跨域整合新生產(chǎn)力

一直以來，中國聯(lián)通持續(xù)強(qiáng)化數(shù)字新基建和創(chuàng)新業(yè)務(wù)布局，力爭在創(chuàng)新方面走在前列。

中國聯(lián)通與中國電信聯(lián)合建成全球首個(gè)、規(guī)模最大的5G共建共享網(wǎng)絡(luò)，2021年上半年，雙方新建開通超過9萬站，已累計(jì)為雙方節(jié)省投資超860億元、運(yùn)營成本100億元/年，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，為混改提供新生產(chǎn)力。

中國聯(lián)通整合云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈和安全等專業(yè)公司能力，組建成立聯(lián)通數(shù)字科技有限公司（簡稱“聯(lián)通在線”），面向客戶提供整體性和一致化服務(wù)。

聯(lián)通在線是中國聯(lián)通建立規(guī)范董事會(huì)的試點(diǎn)單位。按照股東決策，聯(lián)通在線投資設(shè)立“沃音樂”“沃悅讀”等子公司和“聯(lián)通航美”合資公司，按董事會(huì)投資決策設(shè)立“沃動(dòng)漫”等合資公司，對(duì)“沃?jǐn)?shù)媒”等子公司進(jìn)行增資，加大內(nèi)容創(chuàng)新領(lǐng)域的投入力度。

今年2月，由原聯(lián)通系統(tǒng)集成有限公司等5家公司整合而成的聯(lián)通數(shù)字科技有限公司應(yīng)運(yùn)而生。此次整合，將幾家公司的云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成整體板塊，將分散在產(chǎn)業(yè)鏈條上的點(diǎn)重新形成合力。

“組建聯(lián)通數(shù)科公司，既是聯(lián)通主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)‘跨域整合新生產(chǎn)力的變化，重構(gòu)‘融合創(chuàng)新的新生產(chǎn)關(guān)系，也是緊跟數(shù)字經(jīng)濟(jì)需求側(cè)的新變化推動(dòng)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

中國聯(lián)通對(duì)于業(yè)務(wù)范圍較寬的單位積極調(diào)整重組，一方面提升產(chǎn)業(yè)集中度，“合并同類項(xiàng)、整合關(guān)聯(lián)項(xiàng)”;另一方面提升產(chǎn)業(yè)融合度，推動(dòng)主業(yè)做專做精。迎合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化資源配置，中國聯(lián)通力爭最大程度提質(zhì)增效。

為進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力，中國聯(lián)通持續(xù)加大科技投入，2021年，研發(fā)投入計(jì)劃達(dá)到134.1億元以上，研究投入強(qiáng)度達(dá)到4.2%以上。申報(bào)新一代DICT綜合網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等一批原創(chuàng)技術(shù)策源地與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長重點(diǎn)項(xiàng)目;與中科院等建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，與西安交大等探索產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新模式，設(shè)立創(chuàng)新研究院，形成了一系列重要科研成果。

中國聯(lián)通建成了世界最大最先進(jìn)的cBSS集約系統(tǒng)，承載4.1億客戶，實(shí)現(xiàn)一點(diǎn)對(duì)接、全網(wǎng)服務(wù)。打造大流量聯(lián)通APP，截至2021年6月，聯(lián)通APP月活用戶過億，同比增長83.6%。運(yùn)用云大物、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，開發(fā)智慧供應(yīng)鏈平臺(tái)，優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。中國聯(lián)通現(xiàn)代供應(yīng)鏈管理創(chuàng)新模式被國務(wù)院國資委推廣，列入商務(wù)部“第一批全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范企業(yè)”。

活力效率，打通市場(chǎng)化“最后一公里”

對(duì)中國聯(lián)通而言，改革沒有完成時(shí)?！肮芾砣藛T能上不能下”“員工能進(jìn)不能出”“收入能增不能減”，是制約人才創(chuàng)新活力的絆腳石，也是中國聯(lián)通此次深化改革的重要內(nèi)容。只有建立靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，才能充分激發(fā)企業(yè)活力。

中國聯(lián)通把“瘦身健體”作為推進(jìn)公司三項(xiàng)制度改革的“第一刀”。集團(tuán)公司總部人員編制由過去最多的1787人減少至696人，減少61%，各級(jí)管理人員首聘退出率為14.3%。通過完善管理人員綜合考核評(píng)價(jià)，實(shí)行常態(tài)化退出。以提升崗位勞動(dòng)效能為目標(biāo)，通過市場(chǎng)化用工機(jī)制，加快優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)，充分激發(fā)隊(duì)伍活力。

混改以來，中國聯(lián)通引入高層次人才，特別是引入能夠帶動(dòng)業(yè)務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新的高端人才，不斷提升了市場(chǎng)化創(chuàng)新動(dòng)能。強(qiáng)化與戰(zhàn)略協(xié)同的人才供給，實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略，建立領(lǐng)軍、專家、骨干、新銳四級(jí)人才體系，人才梯隊(duì)總量超過1.9萬人;建立創(chuàng)新人才特區(qū)，推行市場(chǎng)化人才管理新機(jī)制，特區(qū)人才總量超過7000人;加強(qiáng)人才引進(jìn)力度，2020年以來共招聘6513名高校畢業(yè)生，引進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、安全等領(lǐng)域頂尖人才和產(chǎn)業(yè)專家30人。

2019年，全球首例5G遠(yuǎn)程外科手術(shù)在中國聯(lián)通東南研究院順利實(shí)施。通過“優(yōu)才計(jì)劃”“活水計(jì)劃”和“獵鷹計(jì)劃”，東南研究院從公司內(nèi)部挖潛、應(yīng)屆生招聘以及引入資深專家等方式，已形成了一支規(guī)模超過800人，以自主集成、自主研發(fā)為特色的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。

同時(shí)，中國聯(lián)通在探索人才管理的市場(chǎng)化方面也取得一定突破。在聯(lián)通智網(wǎng)科技股份有限公司，各級(jí)干部需要同時(shí)確定崗位責(zé)任和績效承諾，完成現(xiàn)有企業(yè)管理干部向職業(yè)經(jīng)理人身份的轉(zhuǎn)換。對(duì)于員工，公司按照研發(fā)、技術(shù)、產(chǎn)品、營銷、運(yùn)營、職能6類崗位序列設(shè)立崗位體系、晉升渠道與職業(yè)生涯發(fā)展計(jì)劃，提高人員配置效率和效能。

除了選人用人，薪酬激勵(lì)機(jī)制則直接關(guān)系到每個(gè)職工的“錢袋子”。有效的薪酬激勵(lì)模式，是打通市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制的“最后一公里”，激發(fā)員工動(dòng)力的“有力武器”。

“公司將各專業(yè)模塊的薪酬與關(guān)鍵業(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況直接掛鉤，打破存量概念，將存量的40%用于增量搶盤，把管理人員的固薪占比降為18%左右，創(chuàng)新領(lǐng)域銷售隊(duì)伍固薪占比低于25%?！敝袊?lián)通福建省分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，與混改前相比，基層員工人均工資實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長，同級(jí)人員薪酬網(wǎng)格高于市、市高于省的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

優(yōu)化經(jīng)營機(jī)制，中國聯(lián)通著力推進(jìn)各級(jí)授權(quán)放權(quán)，建立責(zé)權(quán)清晰、運(yùn)行高效的運(yùn)營管理體系。梳理優(yōu)化權(quán)責(zé)事項(xiàng)、簡化審批事項(xiàng)流程，明確集團(tuán)公司各主體權(quán)責(zé)邊界，制定《分級(jí)審批與授權(quán)放權(quán)體系迭代優(yōu)化工作方案》，建立集團(tuán)公司2021版權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單和2021版非“三重一大”審批事項(xiàng)清單，開展簡政放權(quán)工作評(píng)估，有效提升授權(quán)放權(quán)工作質(zhì)量。

上半年，中國聯(lián)通主營業(yè)務(wù)收入穩(wěn)健增長，持續(xù)領(lǐng)先行業(yè)增長水平，經(jīng)營效益持續(xù)大幅改善。圍繞建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)等國家戰(zhàn)略部署，著力建設(shè)精品網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)開通5G基站46萬個(gè)，5G網(wǎng)絡(luò)已覆蓋地級(jí)以上市區(qū)和發(fā)達(dá)縣城核心城區(qū)，5G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量滿意度綜合測(cè)評(píng)居行業(yè)第一;千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)在去年基礎(chǔ)上翻番，全國城市區(qū)域已全面具備千兆寬帶能力。

著力增強(qiáng)“云大物智鏈安”創(chuàng)新業(yè)務(wù)能力，中國聯(lián)通全面服務(wù)智慧城市、數(shù)字政府、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療健康等重點(diǎn)領(lǐng)域，自研數(shù)字化產(chǎn)品規(guī)模快速提升，形成了一批重點(diǎn)領(lǐng)域品牌，如中國聯(lián)通智網(wǎng)科技公司，其在汽車前裝市場(chǎng)份額達(dá)70.8%。截至6月底，公司創(chuàng)新型業(yè)務(wù)收入同比增長25%，占收比達(dá)到19%，較2020年提升3個(gè)百分點(diǎn)。

通過持續(xù)改革創(chuàng)新，中國聯(lián)通治理效能得到了業(yè)界廣泛認(rèn)可，聯(lián)通A股公司信息披露獲得上交所最高等級(jí)評(píng)價(jià);聯(lián)通紅籌公司被《機(jī)構(gòu)投資者》評(píng)選為“亞洲最受尊崇電信企業(yè)”第一名。

自國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，中國聯(lián)通按照“一個(gè)抓手、四個(gè)切口”的工作要求，堅(jiān)持“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的原則，已將混改工作全面納入其中，制定了企業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案，把10個(gè)方面130項(xiàng)任務(wù)分解為381項(xiàng)目標(biāo)和970項(xiàng)里程碑，明確了時(shí)間表、路線圖，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。

如今，中國聯(lián)通正在全面發(fā)力，塑造“五高”發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，聚焦經(jīng)營業(yè)績、發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)水平三大關(guān)鍵目標(biāo)，以縱深推進(jìn)混改釋放發(fā)展活力，為“十四五”開局起步凝心聚力、穩(wěn)健前行。

編輯/國曄