章鑫睿

19世紀(jì)中葉，隨著英國等帝國主義的侵略，鴉片被輸入我國，并由沿海向內(nèi)陸蔓延。合肥地區(qū)民眾也深受鴉片煙毒的危害。特別是日軍占領(lǐng)合肥后，實(shí)行毒化政策，強(qiáng)迫合肥人民種植鴉片，并公然在合肥縣城設(shè)立煙局、洋行等，大肆兜售毒品，危害甚烈。

中華人民共和國成立初期，黨和政府高度重視禁毒工作。1950年2月24日，中央人民政府政務(wù)院頒布《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》。中共合肥市委遵照中共中央和皖北區(qū)黨委的統(tǒng)一部署，將禁戒煙毒作為社會改造的主要內(nèi)容之一，實(shí)行全黨動手、全民動員，以摧枯拉朽之勢，掃除了鴉片這一萬惡的毒瘤，從而消除了社會治安隱患，凈化了社會風(fēng)氣。

合肥地區(qū)鴉片煙毒由來及泛濫原因

合肥地區(qū)土質(zhì)、氣候適宜種植罌粟。在清同治年間，合肥便是盛產(chǎn)煙土的地區(qū)之一。肥東長臨河所產(chǎn)的鴉片煙土，色黃味香，堪稱鴉片煙土中的上乘品。當(dāng)時(shí)，合肥地區(qū)罌粟的種植面積高達(dá)可耕地的十分之一以上，被稱為“煙土之鄉(xiāng)”。

民國初期，當(dāng)?shù)卣l(fā)出通令，嚴(yán)禁種植罌粟，在每年煙苗出土收漿季節(jié)，由縣禁煙股派員分赴各地勘查，督促鏟除罌粟，還多次加重征收煙苗稅。但這些所謂禁煙方式，實(shí)際上成為他們搜刮民財(cái)、巧取豪奪的手段。

到國民政府時(shí)期，其軍政官員假借鴉片煙苗稅大發(fā)橫財(cái)，同時(shí)與一些青紅幫、會道門、地痞流氓團(tuán)體相互勾結(jié)，大肆販毒，盤剝民眾。民國十七年（1928年）8月，蔣介石到合肥巡視，抗繳煙苗稅的民眾“攔轎”告狀，蔣介石只得答應(yīng)“減輕煙苗捐、禁種煙苗”。但煙土仍流行不絕，危害甚深。

1935年，據(jù)《安徽民政季刊》載：合肥縣吸食鴉片者有1.5萬人之多，年耗煙土3500余萬克，價(jià)值銀圓100余萬元。當(dāng)時(shí)，合肥城內(nèi)煙館林立，鳩形鵠面的煙鬼充斥街頭，毒品吞噬了許多人生命和財(cái)產(chǎn)。

日軍占領(lǐng)合肥期間開設(shè)了一家大坂洋行，公開傾銷鴉片。許多大毒販積極投靠大坂洋行，為日軍推行毒化政策效勞。這些大毒販得到日軍特務(wù)機(jī)關(guān)的保護(hù)，更加肆無忌憚，有的甚至自辟鴉片煙土販賣運(yùn)輸線，沿途雇專人武裝押送。由于鴉片煙土交易一本萬利，官僚奸商也競相販賣鴉片煙土，大發(fā)橫財(cái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)合肥縣城有130家煙土行。1938年，煙毒慣犯劉大幫在合肥縣城二道橋、二里街開設(shè)煙土站，每天公開收購煙土5000克左右，運(yùn)至上海、南京等地出售。1945年，劉大幫與牛和發(fā)、陶子玉等6人組織販運(yùn)煙土集團(tuán)，先后從肥東長臨河一帶收購煙土24.5萬克，在合肥各煙館傾銷。販毒犯汪少武建有一條販運(yùn)線和推銷網(wǎng)，他從上海、南京等地販來大量嗎啡，供給王少坤等7家嗎啡場子。汪少武自己還給人打嗎啡針，被他打針致死12人，致傷20余人。

1935年，國民黨中央制定6年禁煙計(jì)劃。1938年，安徽省國民政府設(shè)立禁煙處，合肥縣設(shè)立禁煙股，辦理禁政事宜。1939年，省國民政府制訂了《整頓安徽禁政實(shí)施方案》。1942年底，查緝煙毒工作由縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、保、甲等各級機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)兼辦?？谷諔?zhàn)爭勝利后，國民黨安徽省政府從金寨遷入合肥，成立禁煙處并派專員進(jìn)駐合肥，督導(dǎo)合肥等17個(gè)縣市的禁政?？h政府還設(shè)立戒煙所。但這些措施往往徒有虛名，如東市區(qū)一品香煙館門口掛著“戒煙所”牌子，實(shí)際上卻公開納客吸毒。1947年《公正報(bào)》刊載題為《橫簫樂曲各地吹，北外破獲芙蓉窟》的報(bào)道：“雖政府不遺余力嚴(yán)厲取締，但播毒很深，食煙者過多，短期內(nèi)禁絕，殊非易事，城內(nèi)煙鬼紛紛前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)覓館吸食……”

1948年8月8日，任銀華、許良志等6人因廣種煙苗被捕獲查辦。但長期以來鄉(xiāng)村種植罌粟仍難以禁絕，國民政府對此束手無策。據(jù)解放初期調(diào)查，肥東地區(qū)當(dāng)時(shí)仍有1700多戶農(nóng)民種植煙苗。

多措并舉開展禁毒運(yùn)動

1949年1月，合肥獲得解放。新生的人民政權(quán)高度重視禁毒工作。4月，市公安局在配合駐皖部隊(duì)開展剿匪反霸斗爭的同時(shí)，頒布戒煙禁毒布告，并結(jié)合戶籍調(diào)查登記，對制毒、販毒和吸食毒品的煙民進(jìn)行清查登記。1950年2月24日，中央人民政府政務(wù)院頒布《關(guān)于嚴(yán)禁鴉片煙毒的通令》。根據(jù)皖北區(qū)黨委和市委的指示精神，合肥市公安局在由市區(qū)擴(kuò)展到縣郊較大集鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展查禁煙、賭、娼工作。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，解放之初合肥人口約6萬人，煙館多達(dá)109家，吸毒者占成年人的20%左右。通過禁煙肅毒，合肥市區(qū)取締煙館100余家，破獲一批制毒販毒案件，關(guān)押處理一批罪行嚴(yán)重的毒品犯罪分子，全市查獲煙毒犯304人。政府對他們進(jìn)行教育挽救，許多制毒者、販毒者停止犯罪，改邪歸正;吸毒人數(shù)明顯減少。但由于當(dāng)時(shí)公安機(jī)關(guān)主要精力集中在鞏固新生政權(quán)、剿匪反霸、打擊反革命現(xiàn)行破壞活動等方面，存在著對毒品犯罪打擊不力、不夠徹底的問題，一些制毒、販毒的活動轉(zhuǎn)入地下。

隨著剿匪反霸、民主改革和鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動有序開展，合肥市社會秩序趨向穩(wěn)定。1952年7月，遵照皖北區(qū)黨委和市委的統(tǒng)一部署，合肥市公安局結(jié)合鎮(zhèn)反運(yùn)動，大張旗鼓地開展群眾性禁煙肅毒活動。

1952年7月10日，合肥市成立禁毒委員會，市委副書記兼公安局長黃建中任主任委員，下設(shè)禁毒辦公室。市委召開公安、司法、檢察、民政、稅務(wù)、衛(wèi)生、郵政等部門的負(fù)責(zé)干部會議，對禁毒工作作出具體部署，確定打擊的重點(diǎn)是團(tuán)伙性、量大的制毒、販毒、運(yùn)毒的主犯、慣犯和現(xiàn)行犯，以及嚴(yán)重違反政府禁令的國家工作人員。這項(xiàng)工作由公安部門牽頭，各部門統(tǒng)一行動。會后，公安局抽調(diào)干警對全市制毒、販毒、吸毒人員和存毒戶進(jìn)行調(diào)查摸底：全市共有地下煙館69家，暗中吸食毒品者892人;經(jīng)鐵路販運(yùn)到合肥的煙土1.65多萬克;通過其他渠道販毒的有290人，販入合肥的煙土52.5多萬克、嗎啡5000多克。

1952年7月15日，合肥市勞教院成立，收容150多名吸毒分子，運(yùn)用勞動與教育相結(jié)合的方法，使舊有的吸毒分子成為自食其力的新人。這一措施，使毒品販賣失去了一些市場。

為了推動禁毒運(yùn)動深入開展，合肥市召開了各界人民代表大會。代表們回顧了煙毒流傳給合肥造成的危害，并表示堅(jiān)決擁護(hù)黨和人民政府禁煙肅毒的舉措。各個(gè)系統(tǒng)、各條戰(zhàn)線組織大批人員上街宣傳，并運(yùn)用墻報(bào)、廣播動員、文藝演出等形式，聲勢浩大地開展禁毒宣傳工作。他們運(yùn)用身邊大量生動的實(shí)例宣傳毒品的危害和禁毒的重大意義，闡明黨和政府禁煙肅毒的決心和“坦白從寬、抗拒從嚴(yán)”的政策，使禁煙肅毒運(yùn)動在全市家喻戶曉。8月下旬，全市組成14個(gè)工作隊(duì)，分頭清查收繳毒品;組織629人編成42個(gè)規(guī)勸小組，同5輛宣傳車一起上街上門進(jìn)行宣傳教育。

在禁毒運(yùn)動中，政府對311名吸毒者進(jìn)行集訓(xùn)。通過集訓(xùn)教育，吸毒者解除了顧慮，檢舉揭發(fā)5條販毒線索。吸毒受害者還在群眾大會上控訴煙毒的禍害和毒犯的罪行。西門有個(gè)叫李某榮的“老煙鬼”，原來家里開設(shè)雜貨鋪、糟坊，生活較優(yōu)渥，后因染上煙毒，家中的店被吸垮，老婆被賣，自己只能以乞討、行竊為生。還有一個(gè)叫畢某環(huán)的，夫妻倆都吸食大煙，最終家里樓房和200多畝田全都被賣光，妻子淪落為娼妓。通過深入宣傳，家家知曉毒品危害，人人參與禁毒工作，出現(xiàn)妻子檢舉丈夫、父親檢舉兒子、兒子檢舉父母等大義滅親的動人畫面，有137名禁毒積極分子受到政府的表彰。

在禁毒運(yùn)動中，中央的工作政策得到嚴(yán)格貫徹：對毒品制造者、團(tuán)伙性、量大的販賣毒品者從嚴(yán)，對個(gè)別少量販賣者從寬;對主犯從嚴(yán)，從犯從寬;對慣犯從嚴(yán)，偶犯從寬;對反革命犯制毒、販毒和運(yùn)毒者從嚴(yán)，一般毒犯從寬;對拒不坦白者從嚴(yán)，徹底坦白者從寬;今后從嚴(yán)，過去從寬等。

1952年8月中旬，全市組織27個(gè)行動小組，統(tǒng)一行動，依法逮捕107名煙毒犯，其中販毒犯69人。9月13日，合肥市召開萬人審判大會，依法審判12名煙毒犯。販毒慣犯周文祥，曾任偽警長，專事販毒，在市內(nèi)有20余人為他推銷毒品，可供300人吸食。解放后，他勾結(jié)毒犯宇文山制造嗎啡3萬克，與之訂立生死同盟，與政府對抗，被依法判處死刑。

在整個(gè)禁毒運(yùn)動中，合肥全市查出煙毒犯469人、存毒戶153戶。依照中央《關(guān)于處理毒犯的量刑辦法（草案）》，將其中1人（周文祥）依法判處死刑，96人被判處徒刑，136人被管制，具保登記免于刑事處分233人。全市查獲煙土1.77萬克、嗎啡1025克，繳獲毒具473件，以及販毒所得的黃金260克、銀圓147塊。經(jīng)過禁毒運(yùn)動，合肥地區(qū)吸毒、販毒基本絕跡。

此外，合肥市公安機(jī)關(guān)配合各級人民政府采取有效措施，嚴(yán)厲禁種罌粟。從1950年起，連續(xù)多年在城郊鄉(xiāng)村倡導(dǎo)棄煙還農(nóng)，發(fā)動人民群眾鏟除罌粟苗，做到“禁種斷其內(nèi)流，禁販截其外源”。

1953年1月31日，根據(jù)中央人民政府內(nèi)務(wù)部、公安部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于全面開展戒煙工作》指示精神，合肥市由民政、衛(wèi)生、公安等部門組成戒煙辦公室，對吸食鴉片者免費(fèi)供應(yīng)戒煙藥，對部分吸毒者送教養(yǎng)院集中強(qiáng)制施戒。

通過禁毒斗爭，肆虐合肥百余年的毒品之害，迅速得到遏制。這一行動凈化了社會風(fēng)氣，維護(hù)了社會政治穩(wěn)定，鞏固了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的成就。禁毒運(yùn)動的勝利，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的專門工作與群眾路線相結(jié)合方針的勝利，也是社會治理富有實(shí)效的成功經(jīng)驗(yàn)。

（責(zé)任編輯：章雨舟）